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[拼音]：caichanshui

[英文]：tax on property

以納稅人所有或屬其支配的財產為課稅物件的一類稅收。

財產和財產稅

財產按物質形態可分為：

（1）不動產。指土地和土地上的改良物，如附著於土地上的工礦企業、商店、住宅等。

（2）動產。包括有形資產和無形資產。前者如耐用消費品、傢俱、車輛等，後者如股票、公債、借據、現金和銀行存款等。動產較難控制，其財產價值額也不易確定，故多數國家僅對不動產徵稅，主要是對土地及土地上的改良物徵稅，但在某些特殊情況下，如發生遺產繼承等，也對動產徵稅。當代世界各國對財產課徵的稅收主要有：房屋稅、土地稅、地價稅、土地增值稅、固定資產稅、流動資產稅、遺產稅、贈與稅和契稅等。

財產稅的特點

主要有：

（1）土地、房屋等不動產位置固定，標誌明顯，作為課稅物件具有收入上的可靠性和穩定性。

（2）納稅人的財產情況，一般當地政府較易瞭解，適宜由地方政府徵收管理，有不少國家把這些稅種劃作地方稅收。如美國課徵的財產稅，當前是地方政府收入的主要來源，佔其地方稅收總額的80％以上。

（3）以財產所有者為納稅人，對於調節各階層收入，貫徹應能負擔原則，促進財產的有效利用，有特殊的功能。

外國對財產的課稅

財產課稅既有對個人全部財產課稅和對某一種財產課稅的區別，又有對財產佔有額課稅和對轉移中的財產額課稅的區別。各國對財產課稅的具體名稱很不相同，如美國稱財產稅，英國稱不動產稅，聯邦德國稱不動產取得稅，義大利稱不動產增值稅，荷蘭稱不動產轉移稅，墨西哥稱房地產稅等。西方國家對死亡者財產課徵的有遺產稅、贈與稅和繼承稅等名稱。如美國對死亡者的全部財產課徵的稱遺產稅，對死者生前贈與他人的財產課徵的稱贈與稅，由州政府課徵的稱繼承稅。

中國對財產的課稅

中國對房產徵稅始自古代。周朝行“廛布”，“廛”為市內邸舍，“布”為對公舍的收稅，是早期的房屋稅。唐德宗建中四年（783）設“稅間架”，即以房屋為課稅物件，是一種財產稅，因過於苛重擾民，不久即被迫廢除。清朝末年開徵房捐，直到中華民國時期國民黨政府都在繼續徵收。隨著田宅、馬牛等財產轉移而課徵的契稅，起源於東晉的估稅。宋開寶二年（969），規定人民典、買田宅，應在兩個月內向官府輸錢，請求驗印，名曰契錢。元、明、清朝和中華民國時期的國民黨政府，也都徵收契稅。對遺產稅的徵收，為期較晚，中華民國初年雖有過創議，但延至中華民國二十九年（1940）才正式公佈施行。

中華人民共和國建立後，1950年政務院頒佈的《全國稅政實施要則》中曾列有遺產稅，但截至1986年尚未開徵。現行財產稅主要有房產稅和契稅。

房產稅

以城市中的房屋為課稅物件，按照房價、租價向產權所有人徵收的稅。中華人民共和國建立後，曾單獨徵收房產稅。由於房地緊密聯絡，1950年7月調整稅收，把房產稅與地產稅合併為城市房地產稅。1951年8月政務院公佈《城市房地產稅暫行條例》。該條例實施以來，對籌集市政建設資金，貫徹合理負擔原則起過一定作用。1973年以後，把國營企業和集體企業的房地產稅併入工商稅（見流通稅），對房產管理部門、有房地產的個人和外僑繼續徵收房地產稅。隨著城市經濟的日益發展，大量住宅、廠房、商店的興建，為了促進城市房屋、土地的有效利用，對設在城鎮的各種經濟單位都有徵收房地產稅的必要。1984年10月，根據國營企業利改稅第二步改革的決定，把城市房地產稅分設為兩個獨立的稅種，即房產稅與土地使用稅。房產稅的納稅人是產權所有人，計稅標準分為從價和從租計徵兩種。房產的實際價格難以查考的，可按照評定的標準房價或租金據以計稅，並分別適用不同的稅率。房產稅實行按年計徵，徵收期限一般規定為一年或半年徵收一次。為了加快城市住宅建設，鼓勵居民自有自用房屋、新建和翻修房屋，鼓勵歸國華僑和僑眷投資興建房屋以及港澳同胞匯款回國興建房屋，對上述房產可給予一定的減免房產稅照顧。

契稅

對房屋所有權轉移登記時向財產取得人徵收的稅。中華人民共和國建立後，1950年4月政務院公佈《契稅暫行條例》，規定凡土地房屋的買賣、典當、贈與或交換，均應憑土地房屋所有證由當事人雙方訂立契約，由承受人交納契稅。此後，由於國家規定土地不準自由買賣，徵收契稅的範圍大大縮小，但只要發生房屋買賣、典當、贈與、交換等行為，仍須交納契稅。