分離制

[拼音]：liangzhangzhi

明朝在各州縣設定的由糧長負責徵解稅糧的制度。始創於洪武四年(1371)。其法，每州縣按徵收糧額分為若干糧區，區設糧長。先行於南直隸和浙江、江西，有漕各省曰漕運糧長，其他各省曰賦役糧長，蘇、鬆等府兼徵白糧的州縣專設白糧糧長。10月初糧長先在糧區內納糧最多之大戶中公推。後為政府指派。行糧長制的目的，在於杜絕官吏之侵漁。取締豪右包攬，便於民戶就地交納，以保證稅收，杜絕中飽。

明初，糧長除徵解稅糧外，還具有基層政治首領的職能，職權為率同里長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊制度、勸導農民耕種生產、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等。有的地區糧長還兼掌聽訟理獄之權。後糧長職權逐漸縮小，僅限於稅糧的徵解。憲宗成化(1465～1487)以後，漕運改行兌運，解運由衛所軍擔任，故漕糧長只負責稅糧的催徵，而江浙兼徵白糧州縣仍由糧長征收解運。

關於糧區的劃定，有漕州縣原以納糧數千石至一萬石為準，但也有少至數百石者。每一糧區所轄裡數，則因地區而不同。浙江蕭山縣，宣德年間(1426～1435)平均每區管轄十六裡；安徽懷寧縣，嘉靖年間(1522～1566)平均每區僅轄六裡，江蘇上元縣則平均每區管轄二十一里。轄區既大，糧額自多，徵收稅糧任務繁重，糧長以下乃採行裡甲分層負責制，由裡甲催徵，糧長收解，州縣監收。糧區並設徵收解運等機構。蘇鬆等府糧長下設知數（司計算）一人，鬥級二十人，糧米運夫約千人。運糧時，政府委官一人協運，糧長先到京師領取勘合，然後還鄉辦糧，督同里長甲首運糧交倉。成化年間改行兌運，裁撤運夫，雖糧長催徵制依舊，但運輸制度已有了改革。

有明一代，糧長制漸有變化，主要表現為：

（1）糧長漸由永充制變為輪充制和朋充制，即糧長親朋可繼充其職。宣德以前，基本實行永充制，一人或連任數載，乃至一家世代相承，但積久弊生，有的糧長藉機盤剝糧戶，而成鉅富；有的糧長則因糧戶拖欠，賠累破家。故此輪充制逐漸推廣。輪充制下，按糧區內丁戶多寡排列，一般中小地主及上中農戶均不能免。

（2）糧長人數逐漸增加。原來每一糧區只設糧長一人和副糧長一至三人，人少事繁，難以支應，為便於催徵兌運，宣德以後，每一糧區糧長人數有的增至十多人，至神宗萬曆年間(1573～1620)有的增至二三十人。有的地區糧長實行分工負責制。明代後期，松江府有催辦糧長、收兌糧長；上海縣除此兩長外還增聽解糧長。

（3）縮小糧區範圍。過去由於糧區範圍過大，催徵甚為不便，乃改為以裡為徵解單位。其法，或糧長與里長合一，或裁糧長由里長兼理。縮小糧區，易於責成。此法始於洪武十五年，景泰至正德年間(1450～1521)有發展。實行一條鞭法後，相當多的地區已改由里長兼任糧長。有的地區里長又按職掌實行分工，湖廣嶽州府有徵收稅糧里長、解運稅糧里長等。糧長、里長合一後，糧長征運稅糧和里長籌辦雜役間的職責區別漸趨泯滅。

（4）糧長職能和性質發生變化。明初糧長具有半官性質。糧長在鄉間擁有封建權勢；運糧到京後，有的得皇帝召見，授與官職。國家為保證糧賦徵運，對糧長特加優渥，並賜予部分赦免權，因此人皆以充當糧長為榮。永樂以後，糧長社會地位逐漸變化，改為輪充、朋充以後，一般民戶皆須承充，糧長一職已成為單純而沉重的封建徭役。正德年間，民間有田二三百畝者，地方官府即勒充糧長，每由於賠納糧賦，典賣田地以應急需，有千金之家因充糧長一年而淪為乞丐者。一條鞭法推行後，除漕糧白糧外，賦役徵銀，均官收官解，由民戶直接持銀至官櫃交納，糧長職役隨同裡甲各役一併折銀代納，糧長之制已名存實亡。