中國人口史

[拼音]：chengshi caizheng

[英文]：urban finance

城市的政府為了實現管理城市的職能，在參與一部分社會產品的分配和再分配中，同城市的企業、團體以及居民發生的經濟關係。

在資本主義國家的城市中，企業屬於私人所有，城市政府無權支配企業的財產。城市政府為了建設和管理各種城市公共設施，提供各種社會福利服務，維持城市政府機構的運轉，實現其管理職能，必須擁有一定數量的財產，獲得經常的經濟來源。城市政府通過向市內企業、團體、居民收稅、收租、收費、發行債券等手段籌措資金。

城市財政這種明顯的公共性質，一般就稱為城市公共財政。城市公共財政由財政收入和支出兩部分構成。財政收入包括上級政府的財政援助（撥款和補貼）、各種稅收（如所得稅、財產稅、銷售稅）、公用事業的收入、借款等項；財政支出包括政府官員、公務人員工資、行政費支出、投資和促進投資的費用、購置不動產等。

城市財政受到城市經濟發展狀況的制約，也受城市化發展的影響。現代資本主義國家的一些大城市，由於城市中心區工廠和人口外移，出現所謂郊外化現象。在城市中心人口結構中，高收入階層減少，低收入階層增加，使稅源減少，而社會福利服務的需求則不斷增加，引致城市財政危機的出現。

在社會主義中國，城市政府是國家一級行政機構，除具有一般行政職能外，也代表國家行使國家經濟管理職能，同時直接掌握和管理一部分工商企業。因此，城市財政是與城市的行政地位相適應的一級財政。它的收支範圍比較廣泛。財政收入主要是各項稅收。財政支出中除建設和管理各種公用設施，提供各種社會福利，以及行政管理費等支出外，還包括用於支援市屬企業進行技術改造、擴大再生產或新建其他市屬企業的費用和投資。80年代初以來，隨著城市體制的改革，“利改稅”的實行，企業隸屬關係的改變，市政府職能的改革，城市財政也將發生相應的變化，其公共性質更為突出。

城市財政是保證城市經濟社會發展、城市政府行使管理職能和居民正常生活的重要手段。因此，城市政府一般都十分重視城市財政，每年編制年度財政預算，並提交城市議會（在中國是市人民代表大會）審查通過，年度結束後，要作出相應的財政決算報告。