蘇州刺繡研究所

[拼音]：chengshi fanghong

[英文]：flood protection of city

城市人口密集，財富密度大，是經濟文化政治中心和工商業集中地。世界上著名的城市多濱臨河流、海、湖或依山傍水修建，都受到不同型別洪水威脅。沿河流興建的城市，主要受河流洪水威脅。濱臨湖泊的城市受吞吐流及風力影響產生的風生流等江湖洪水威脅。臨海或河口的城市受海岸洪水、河口洪水等的威脅。依山傍水的城市除受河流洪水威脅外，還受山洪或泥石流威脅。平原圩區的城市除河、湖洪水外，還受市區暴雨澇水，或洪澇遭遇的威脅。城市防洪的特點，一般是防護範圍較小，防洪標準高，與航運、城建及其他經濟部門關係密切，城市洪災會造成巨大損失，影響深遠。因此，城市歷來是防洪的重要物件。城市防洪是流域防洪的重要組成部分。

沿革

城市防洪發展較早。在洪泛區的城牆往往具有防敵、防洪的雙重作用。中國約在公元前21世紀就有建城的記載。1955年在黃河下游的鄭州發現規模巨集大的商代城牆(見圖)。城周長7.1km，殘存城壁最高約9m，城牆基寬36m，牆體用土分層築成。古代中國較為普遍的磚石城牆，如北京城、南京城等都具有防敵、防洪的雙重作用。淮河右岸壽縣漿砌城牆至今仍起著防洪作用。在平原圩區內，有的城市往往另建有磚石城牆。古巴比倫、埃及也是建城堤防洪最早的國家。海堤防護城市在荷蘭有悠久的歷史（見荷蘭海堤）。利用水庫為城市防洪較早、較完善的是美國代頓市。1917～1923年在邁阿密河修了5座滯洪水庫，其中四座在代頓市的上游，控制流域面積97.7％，總庫容9.1億m3，防洪效果良好。20世紀利用分蓄洪工程提高城市防洪標準得到發展。

城市洪災

世界各國城市洪災記載較多，種類也較多。中國河南開封市因黃河多次決口，曾6次被淹。武漢市在1870年、1931年被淹。上海市在1949年7月遭強颱風增水大部分被淹。銀川市在1955年、1961年、1970年因山洪帶來較大災害。陝西安康城在1983年因漢江上游洪水漫城造成重大損失。在美國，1844年聖路易斯市被密西西比河洪水所淹。雷克斯堡和休格兩城在1976年6月5日因愛達荷州斯內克河支流的蒂頓壩潰決被摧毀。芝加哥城在1885年一次降雨150mm，全市被淹。英國倫敦市在1953年2月因大西洋暴風，海水從泰晤士河口湧入，漫過堤防淹及市區，數以萬計的人無家可歸。1883年9月27日喀拉喀托火山爆發，引起海嘯，浪高達30m，印度尼西亞的馬拉克市被摧毀。

現狀

城市防洪在世界各國都很重視，在經濟發達國家更是如此。城市防洪規劃較為普遍地納入流域整體防洪規劃。城市防洪標準：歐洲、北美洲、日本多為防禦100～500年一遇洪水。個別的達1000年一遇。總的途徑是採取綜合措施：

（1）用堤防直接保護城市；

（2）條件許可時，在所在流域的河流上游修建山谷水庫或水庫群承擔城市的防洪任務；

（3）在城市附近利用分滯洪區分滯洪水；

（4）建立預報警報系統等措施。1949年以來，中國對城市防洪作了大量工作。如北京市洪水主要來自永定河。1954年在該河建成官廳水庫；三家店以下左堤曾四次加固;延長蘆溝橋以上左右堤等;蘆溝橋以下修堤、整險、建閘和建小清河分洪工程等。這些措施使北京市可防10000年一遇洪水。天津市主要受海河洪水威脅，17世紀以來8次被淹。由於對1963年洪水採取重點保護，天津市未受淹。以後經過治理，海河南系可防1963年洪水，北系可防1939年洪水。上海市洪水主要有江洪、風暴潮和城區洪澇。1956年開始修建黃浦江、蘇州河兩岸防洪牆，1962年後進行了兩次加固，至1984年全市防洪牆總長 186km，大部分為鋼筋混凝土結構。武漢市主要受長江和漢江洪水威脅。1954年前，武漢市堤防僅防禦1931年最高洪水位，約為10年一遇防洪標準。1954年大水後，對堤防系統進行了全面加高培厚和完善，可防禦1954年實際最高洪水位，即相當於防20年一遇洪水(見彩圖)。洪水超過這一標準可利用附近分洪工程。如1954年洪水重現，需在武漢市附近及以上分洪逾400億m3，才能保武漢市的安全。1968年丹江口水利樞紐初期規模建成，減輕了漢江洪水對武漢市的壓力。上述工程結合防洪非工程措施初步形成了武漢市防洪系統，防洪標準約200年一遇。1985年中國對18個省、市、區的97個城市進行調查，能防禦100年一遇以上洪水的僅有15個，其餘只能防禦10～50年一遇洪水。