縣少數民族生產生活情況的調查報告

縣少數民族生產生活情況的調查報告

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  (xx縣民族事務局)

  為認真貫徹黨和國家民族政策,實現民族團結、民族平等和各民族共同繁榮目標,最近,筆者就__縣民族群眾生產生活情況進行了調研,現將調研情況報告如下:

  一、基本情況

  xx縣位於xx南部,是國家和自治區的貧困縣。行政區域域面積2575平方公里,其中石山區面積1792平方公里,佔總面積的70,耕地面積34.1萬畝,佔總面積的8.83,有效灌溉面積143989.06畝。旱地面積162218.75畝,林地面積286882.3畝。全縣有18個鄉187個村,人口34.14萬人,其中農村人口31.91萬人,壯族人口為33.32萬人,佔全縣人口總數的98.1。瑤族人口為5149人,佔1.5。20__年全縣國內生產總值10.37億元,比上年增長8,其中第一產業4.34億元,第二產業1.81億元,第三產業4.22億元。財政收入5618萬元,增長23.47。農民人均收入1197元,20__年上半年農民人均現金收入717元,同比增長18.30。近年以來,由於縣委、縣人民政府的高度重視,xx縣創造性地開展了少數民族工作,動員全社會力量幫助少數民族群眾發展經濟,有效地促進了全縣各民族事業的發展。

  二、縣少數民族群眾生產生活狀況

  近年來,全縣少數民族群眾生產生活雖然有了很大的變化,但與其他兄弟縣相比,仍有很大的差距,20xx 年,農民人均純收入963元,人均有糧291.5公斤,仍有179691人人均水田不到0.5畝,還有27400人未解決溫飽問題,前些年已經脫貧的人口現在出現返貧現象,20xx解決溫飽問題1.45萬人,當年返貧人口7500人。近幾年來通往鄉鎮的公路雖有所發展,全縣有12條161公里通鄉油路,有沼氣池16440座。到年末,學齡兒童入學率98.9,具有初中以上文化人口23447人。45週歲以下文盲人口為1879人。全縣有鄉村級醫務人員171名。

  三、xxx縣少數民族群眾生產中遇到的主要困難和問題

  xxx縣少數民族群眾在發展經濟、促進民族團結中,取得了可喜的成績,但也存在一些不可忽視的問題:

  一是產業發展滯後。這裡固然有自然條件等原因:資源貧乏,地處偏遠,山多人多地少,土地貧瘠,三缺三難(缺土、缺糧、缺錢和飲水困難、行路難、用電難)問題突出,自然災害頻繁,農田基本建設和農村基礎設施落後,整體經濟基礎脆弱,廣大農民缺乏穩定經濟收入來源,由於農田基本建設投入有限,水利設施、防洪排澇設施和其他相關設施不多,而且現有的部分設施已老化失修不能發揮作用,頻繁發生的自然災害極大地制約著當地農業生產,在溫飽問題尚未得到徹底解決的情況下,農業綜合開發難以形成規模,以致農民經濟收入單一,路子不廣。多數村民靠外出打工掙錢和養殖一些傳統禽畜來換錢維持生計,未解決溫飽和初步解決溫飽人口比較集中,多數村民文化素質低、生產技能弱、思想觀念陳舊、缺乏商品意識和勤勞致富意識等。但有些職能部門扶持不夠,缺乏週期短、收益大的專案,缺乏資金和技術,也是一個重要的原因。大部分鄉(鎮)無鄉鎮企業,村無集體經濟專案,農戶沒有優質商品生產,鄉村經濟發展落後,財政狀況仍處困境。

  二是基礎設施落後。xx縣多數鄉(鎮)都處在偏遠山區,幾年來雖然通鄉油路有所發展,但村級公路仍然是路況差,維護差。多年來交通不便、資訊不靈,嚴重製約少數民族群眾經濟發展。全縣還有107個行政村未通四級公路,97個自然屯未通公路,13549人仍靠肩挑背馱;目前仍有709個自然屯73511人飲水困難;68個自然屯6761人未能用上電,還有71362人飲水問題還沒有徹底解決。有504個自然屯至今仍未開通廣播電視,涉及人口68433人;全縣仍有66個行政村至今尚未開通程控電話,雖然有的個別群眾安裝衛星電話,但經常壞,對內對外的聯絡基本上靠傳呼機,更談不上手機。

  三是社會事業發展緩慢。少數民族群眾文化教育存在差距。近些年來,在上級黨委、政府的重視下,重建或維修了部分學校,但多數鄉村學校建校的時間早,許多建築物嚴重老化,需要重建或者維修面廣,資金缺口大,大多數學校的校舍仍十分緊張,在很大程度上很難和現代教育相適應。全縣187個行政村中未有衛生點的村64個,人數為102838人。還有3.8適齡兒童未能上學,小學生輟學率達3.22,初中生輟學率8.21;此外,全縣有64個村未建衛生室,未配農村醫生,缺醫少藥嚴重;70左右的勞動力沒有得到接受年度實用技術培訓。

  四是生態環境惡劣。由於長期掠奪性開發,貧困村的石山裸露面積達11.5萬畝,造成蓄水能力逐年減弱,水土流失嚴重,洪澇災害經常發生。全縣退耕還林工作雖已進行多年,但相對來說起步較晚,見效慢,各鄉(鎮)由於缺少一些激勵機制,少數民族群眾保種不保活的現象仍然很嚴重。

  二、加強我縣少數民族工作的幾點建議

  為了在新的起點上進一步做好我縣少數民族工作,針對上述存在的問題,特提出以下幾點建議:

  1、提高對少數民族工作的認識,認真落實少數民族政策。我國是一個多民族國家,黨和國家十分重視民族工作,為此制定了一系列的方針政策。胡錦濤在中共中央政治局第十六次集體會議時指出:各級黨委、政府要切實加強和改善對民族工作的領導,把民族工作擺上重要議事日程,經常研究,切實抓好。要關心少數民族生活,傾聽少數民族群眾的呼聲,下大力氣解決少數民族群眾特別是貧困群眾生產生活中遇到的困難。認真落實好黨的民族政策,是我們做好民族工作的重要前提。各級黨委、政府要進一步提高做好民族工作的認識,做到長有規劃,短有安排,季有檢查,年有督檢。要切實落實好各級黨委和政府下發的有關少數民族政策。對政策檔案規定減免的各種稅收,要儘量按政策辦,對上級有關部門特別是上級民委下撥給少數民族的各項專項資金(包括貸款)和物資,任何單位和部門不得截留和挪用,要把落實少數民族政策作為一件重要工作來抓,絲毫不能放鬆。

  2、加大民族工作的.宣傳教育力度。要透過廣泛宣傳黨和國家對少數民族的各項方針政策,增強各級黨委、政府做好民族工作的自覺性,激發各部門乃至全社會都來關心少數民族,關心少數民族工作,使少數民族感到社會主義大家庭的溫暖。

  3、逐步加強高素質的民族工作隊伍的建設。財政、水電、交通、工商、稅務、計劃、鄉企、農業、科技、文化、衛生、教育、廣播等部門要形成合力,求真務實,真正為少數民族群眾辦幾件好事、辦幾件實事,促進我縣少數民族工作發展,促進少數民族群眾經濟發展。

  4、要加強民族團結的教育。搞好民族團結,尊重少數民族的人格,理解少數民族的風土習俗。同時也要教育少數民族村民自尊、自立、自重,加強學習,自力更生,艱苦奮鬥,克服困難,發展生產,努力提高自身文化素質和生活水平。

  5、要加大財政投入,並採取多種籌資形式,加快各鄉鎮基礎設施建設,迅速改變個別鄉鎮交通不便、資訊不靈的落後狀況,為少數民族群眾經濟發展創造良好的外部環境。要號召和動員各級各部門到各鄉、村辦企業開發專案,以扶貧的形式幫助少數民族群眾發展生產、發展經濟。有關部門也可以根據少數民族地區的資源情況,帶傾向性地安排相關的開發專案,幫助少數民族地區儘快脫貧致富。

  6、要加大少數各鄉鎮文化、衛生、教育事業的扶貧力度。文化、衛生、教育等職能部門要深入少數民族鄉(鎮)調查研究,按照實際情況制定文化、教育、衛生扶貧規劃。要動員工、青、婦、工商聯等組織,在各鄉(鎮)開展“光彩事業”、“希望工程”、“母親工程”等有益活動,多種形式地促進少數民族鄉鎮文化、衛生、教育事業的發展,改變少數民族地區文化、衛生、教育等滯後的狀況。

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