農業生產環境成本的核算與控制

農業環境成本是指在農業生產過程中為控制對環境的損害而付出的代價以及最終給環境造成的實際損失。由這個定義可以看出，最初的環境成本特指企業的環境成本，主要是指工業企業。隨著農業生產的環境問題越來越突出，人們的目光已經由工業領域擴大到農業領域，研究農業生產的環境成本問題。
    1　農業環境成本的內容
    農業環境成本與企業環境成本是兩個不同的概念，根據聯合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議檔案《環境會計和財務報告的立場公告》：“環境成本是指本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求採取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業環境成本是企業內部成本核算的一個方面，是企業的實際成本支出，屬於會計範疇；農業環境成本不僅包括預防性的成本支出，更重要的是分析農業生產行為實際對環境造成損害，是整個社會共同承擔的環境代價，屬於公共環境經濟問題。農業環境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農業生產本身所產生的環境成本，間接成本是指上游與下游產業所產生的環境成本，如化肥、農藥的生產，以農產品為原料的加工企業因使用原料的特殊性所產生的環境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據不同的生產部門，農業環境成本還可以分為種植業環境成本、畜牧業環境成本、水產業環境成本等。本文所分析的農業環境成本是指種植業部門的直接環境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣汙染成本、生命健康成本等。

    2　農業環境成本的核算方法
    核算環境成本的方法很多，如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環境成本，可以選擇不同的方法進行核算。
    2. 1　動植物資源成本核算
    動植物資源的減少，其造成的損失是無價的，同樣，各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環境成本可以採用恢復費用法和維護成本法。
        恢復成本取決於恢復的面積和單位面積恢復的費用，恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進，費用很低，甚至不需要具體的費用。恢復成本既可能是一次性的，也可能是長期的，但保護成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產空間，一般不需要額外的保護費用。相反，如果需要對野生動植物生長進行控制，費用另當別論。
    2. 2　土壤資源成本核算
    土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復費用法，即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用；二是生產率變動法，選擇不同地區或同一地區不同年份，核算由於土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的淨收益差異***E***。
        式中，P為產品價格；Q為產量；C為單位成本；i為產品種類。
    使用恢復費用法計算土壤資源成本，關鍵在於選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果採用休耕的方法，其成本就是正常耕種的淨收益，如果採用種植綠肥等方法，在以上基礎上，其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的淨費用。
    由於技術進步等因素的干擾，採用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積淨收益的變化。土壤肥力的下降主要是由於大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環境成本。首先是確定在現有技術水平條件下，單位面積淨產值最大時化肥的最小施用量，然後計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值，最後將差價扣除因減少化肥施用而採取的其他環保手段的費用，就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
        如果替代費用超過減少化肥施用節省的成本，就會出現替代不經濟，所以替代品的經濟性和環保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環境成本。事實上，無論化肥和農藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進行修復，二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現修復。
    2. 3　水資源成本核算
    水資源環境成本有三項內容，核算也分三個方面。
    核算水資源的浪費成本，關鍵在於確定水資源的價格、節水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉裝置費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經濟的。提高水價，水資源的環境成本就會由外部成本轉化為內部成本，節水灌溉的經濟性就會增強。
    2. 3. 2　地質災害損失的核算
    在我國北部平原地區，農業灌溉用水主要來自於淺層地下水。由於地下水嚴重超採，目前在山東、河南、河北等19個省區共形成了59個漏斗區。並引發了比較嚴重的地質災害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算，一是通過調查統計計算已經造成的經濟損失，二是預測災害發生的概率和將來可能造成的損失。

2. 3. 3　水汙染環境成本的核算
    農業生產對水資源造成的汙染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用，因此水汙染環境成本的核算方法與土壤資源的環境成本核算方法類似。二者的差別在於水的流動性較強，水資源的汙染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害，由此造成的二次汙染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環境成本核算和生命與健康成本核算。
    2. 4　大氣汙染環境成本核算
    2. 4. 1　溫室效應的成本核算
    農業生產的溫室效應損失=溫室效應造成的淨損失×農業生產對溫室效應的負責係數
    農業生產對溫室效應的負責係數=農業生產N[，2]O排放量佔N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應的負責係數
    2. 4. 2　秸稈燃燒的環境成本核算
    首先確定秸稈燃燒所造成的損失專案，如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等，其次統計和計算相關專案的實際經濟損失，最後將這些損失合計就是秸稈燃燒的環境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關於生命與健康成本的核算。
    2. 5　生命與健康成本核算
    在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應發生的醫療費、誤工費，以及由於勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失，都屬於生命與健康成本核算的內容。與農業生產不相關的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環境成本核算的內容，精神損失由於沒有統一的標準且難以衡量，也不在核算的範圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
    人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻，並以此來估算生態環境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：
    式中，R[，j]為農藥對傷殘的負責係數；Y[，0]為期望壽命***參考“WHO推薦的標準期望壽命表”***；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失係數***死亡者係數為1，傷殘者根據傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類***；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護費用。
    3　農業環境成本的控制
    3. 1　維護土地的多樣性
    目前，農村土地耕地化現象非常嚴重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的後果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農作物一統天下，不利於生物間的競爭與進化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重，農作物的耕種具有很強的季節性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災與澇災的成災率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護耕地的同時，一定要保護農村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護，對池塘、河道、溝渠進行全面規劃，禁止耕地對其侵佔。提高農作物的產量，應該主要依靠技術與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴張。
    3. 2　科學施肥，減少無機肥施用量
    全面使用測土配方施肥技術，避免化肥的盲目使用。發展複合肥、生物有機肥，壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料，配以多功能發酵菌種劑，通過連續池式好氧發酵，使之在5～7天內除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、矽、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統化肥的土地一般增產10％以上。現在，生物有機肥的生產技術比較成熟，市場供不應求，發展生物有機肥，可以實現經濟效益和生態效益的雙贏。
    3. 3　發展生物農藥和物理捕蟲技術
    生物農藥是指利用生物資源開發的農藥，包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等，生物農藥具有對人畜的毒性較小不汙染環境以及病蟲不易產生抗藥性等優點。由於技術上還存在一些問題，生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農藥的有效成分為活體微生物，其產品製劑化技術要求高，而我國生物製劑的劑型及其工藝水平落後，致使活體微生物農藥的製劑化成為生物農藥發展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關，使生物農藥產業不斷取代化學農藥，成為農藥的主體。同時，應重視物理捕蟲技術的普及和應用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間佈置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞於使用農藥，並且沒有汙染，還可以大大節約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術，全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農藥使用 150t，節約成本上百萬元。
    3. 4　推廣與普及節水灌溉
    根據預測，到2030年我國農業用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節水灌溉工程面積只有 2000萬hm[2]，約佔農田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積 230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節水效果越好的方式，其應用面積越小。發展節水灌溉，一要解決技術問題，開發和推廣適合不同地區使用的節水灌溉裝置與技術，在華北平原地區，應推廣和普及管道輸水灌溉技術，在城市郊區，發展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題，建立農業用水的市場機制，有償用水，利用價格槓桿，使農民自覺使用各種節水裝置。
    3. 5　全面建設農村生態文明
    農業環境成本的控制是一項綜合性的系統工程，在農村全面建設生態文明，是實現人與自然協調發展的必由之路。
    政府應適時引導，通過示範、教育，推廣和普及生態文明的知識，同時通過支援具體生態專案的建設，推進農村生態文明，農、林、牧、漁全面發展，維護土地利用的多樣性，利用有機物的投入發展農業。禁止秸稈燃燒，實現秸稈的綜合利用。加強面源汙染的防治，改善水體和大氣環境質量。發展小沼氣工程，實現迴圈經濟。

【參考文獻】
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