關於建設事業資訊化與新型工業化的思考

資訊化、城鎮化、新型工業化是當今理論界、產業界以及各級政府部門關心的熱點問題，認真研究和探討這類問題，對於正確理解和把握政策走向，推動我國經濟實現跨越式發展具有重要意義。本文首先對資訊化、新型工業化等概念進行了闡述，對其之間的關係進行了分析，其次對建設事業資訊化與工業化工作做了論述，最後提出了推動建設事業資訊化與工業化應注意的問題。

　　一、資訊化與新型工業化的理解

　　1、新型工業化的含義：

　　（1）新型工業化的核心：即是發展高新技術（包括資訊科技）和優化產業結構。

　　（2）新型工業化的五個要素，即：①科技含量高；②經濟效益好；③資源消耗低；④環境汙染少；⑤人力資源優勢得到充分發揮。

　　其中，科技含量高是指高科技作用的充分發揮，它統率其他四個要素：①要使經濟效益達到較高水平，必須充分應用高技術改造原有產業，使生產效率不斷提高；②要降低資源的消耗量，必須改造原有的生產工藝和技術，這也必須依賴高新技術作用的發揮；③要減少環境汙染，不僅要靠治理汙水、廢氣、廢物的高技術和新工藝的發明和創造，而且要通過高新技術改造傳統生產工藝和流程，減少生產過程的“三廢”的產生量和排放量；④要充分發揮人力資源的優勢，同樣離不開用高科技內容來武裝勞動力和管理人員。

　　事實上，在新世紀，對於高新科技的掌握、創新和應用程度將成為衡量一個國家綜合競爭力強弱的主要標誌。因此，新型工業化必須緊緊抓住高科技這一主導工業化發展的“總綱”，從而為新型工業化確定更加明確的目標和方向。

　　2、資訊化的含義：

　　（1）資訊化是由計算機、資訊科技、網際網路等生產工具的革命所引起的工業經濟轉向知識（資訊）經濟的一種社會經濟過程。

　　（2）資訊化包括資訊科技的產業化、傳統產業的資訊化、基礎設施的資訊化、生活方式的資訊化等內容。

　　3、資訊化與工業化的關係：以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化。

　　（1）資訊化是手段，目的是要加快提升我們的工業化水平。離開了工業化之本，資訊化就會成為空中樓閣，資訊化只有和產業結合，在工業化程序中發揮其高效率的優勢，才能真正發揮出威力來。

　　（2）資訊化覆蓋工業化的整個程序，伸展至經濟社會發展的每個角落，賦予工業化以嶄新的內容和現代化特徵，並以資訊科技在傳統產業中的應用廣度和深度為主要標誌。

　　4、資訊化與高科技的關係：

　　（1）資訊化是高科技的基礎，它提供了高科技發展的基本條件。沒有資訊化構建的網路科研平臺，高科技的發展不可想象。

　　（2）高科技又源源不斷地為資訊化輸送更加新鮮的血液，提供更加強勁的動力。

　　5、資訊化、工業化、城鎮化之間的關係：

　　目前我國“三化”水平：

　　（1）資訊化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工業化水平：51％（2001年工業產值）；城鎮化水平：37.7％（2001年）

　　（2）衡量一個國家是否完成工業化的標準：

　　國際上有三個最重要的結構性指標：農業產值佔GDP的比重必須降到15%以下；農業就業人數佔全部就業人數的比重降到20%以下；城鎮人口上升到60%以上。

　　（3）我國工業化現狀：

　　在我國，1979年的GDP總量中，第一、二、三產業的比重分別為28%、48%和24%.到了2001年，這三個數字已變為15%、51%和34%.所以從產值指標看，我國在上個世紀末已基本實現了工業化。

但是，從更為重要的就業和城鎮化指標看，我國的工業化之路才剛剛走了一半左右。2001年，我國第一產業就業人數為3.65億，佔全部就業人數的比重仍然高達50%，高於20%的國際工業化標準；而到2001年，我國城鎮人口所佔比重為37.7%，也低於60%的國際標準。

　　二、資訊化與建設事業

　　建設事業涉及的領域多，對於推動國民經濟和社會發展具有重要的意義，如建築業是國民經濟的支柱產業，住宅與房地產是國民經濟新的增長點，城鄉規劃關係城鎮化的健康發展，城市市政公用基礎設施關係城市的可持續發展與人民生活質量等。所以重視和加快資訊化與建設事業的結合，改造和提升傳統的建設行業，推動城鎮化的快速發展，提高服務和管理水平具有重要的意義。

　　根據以上分析和建設事業發展要求，以資訊化帶動建設事業的發展，應重點開展以下八個方面工作：

　　1、積極推進建設事業電子政務，提高政府監督管理水平、決策水平。加快政府對企業和社會服務的數字化、網路化程序，加快建立政府資訊公開制度，發揮政府資訊的導向作用。

　　2、積極推進建築業、住宅產業資訊化，改造和提升傳統產業。

　　3、積極推進給排水、供熱、燃氣、環衛等市政公用基礎設施以及房地產等領域資訊化，提高服務水平。

　　4、科學、有效地推進建設事業各類企業資訊化，加快企業資訊化發展步伐，以全面提升企業競爭力，使企業適應新的技術、市場、體制環境，成為充滿活力的市場主體。

　　5、積極推動數字社群建設，提高社群資訊化水平。

　　6、積極發展電子商務。這也是資訊化帶動工業化的的一項重要任務，要根據我國的實際情況和新的國際競爭環境，根據企業對電子商務的要求，積極開展電子商務試點，探索電子商務發展策略和路徑，為電子商務發展創造各項必須的基礎，包括信用、法制、物流、觀念、體制的基礎等。

　　7、大力發展資訊服務業，加快資訊資源商品化程序。在實施資訊化帶動工業化戰略中，發展資訊服務業，加快資訊資源商品化具有雙重意義：通過創造資訊資源市場化的環境，使資訊化帶動工業化達到一個更高的水平；通過資訊服務業的發展，更多地滿足經濟發展和人民生活對知識、資訊的需求，為經濟結構調整創造產業基礎、就業基礎。如建設領域的GIS資料的開發應用。

　　8、構造完整的建設事業資訊化支撐體系，從裝備、技術、市場、管理、執行

　　機制到人員培養等各個方面努力縮小與國際先進水平的差距，為行業內部結構調整和產業升級創造良好的資訊化環境。

　　三、推動建設事業資訊化與工業化應注意的問題

　　1、關於發展技術密集型產業和發展勞動密集型產業問題。在前面論述中，我們知道新型工業化的核心是發展高科技和優化產業結構，事實上，我國面臨著既要完成傳統工業化，又要迎頭趕上世界新產業革命的雙重任務，從全域性看，要發展那些對國民經濟增長具有戰略性帶動作用的高新技術產業，實現國民經濟跨越式發展。我們也必須清醒地看到，我國目前仍處於工業化中期階段，生產力發展不平衡，經濟結構呈現多層次性，勞動密集型產業還有很大需求和發展潛力。我國人力資源豐富的特點，既形成了低勞動力成本的國際經濟競爭中的獨特優勢，也對就業造成了巨大社會壓力。比如，建築業是典型的傳統產業、勞動密集型產業，也是國民經濟的支柱產業、擁有一支龐大的產業隊伍，但長期以來，勞動生產率較低、效益也不高。在利用資訊等高新技術手段提升建築業勞動生產率和效益的同時，解決好就業問題致關重要。

　　2、關於建立建設事業資訊化標準體系，實現資訊共享問題。

　　標準化是資訊化建設中的一項關鍵性基礎工作，對於資訊化建設具有重要的指導作用。建設事業涉及的領域多，業務跨度大，情況複雜，所以，建設事業資訊化標準化建設直接關係到建設事業資訊化建設的成敗。人們常講改造和統一已有的多個應用系統比新建一個統一的、新的應用系統要困難得多，這個問題是由於原有各系統標準不統一或無標準造成的。標準不統一就無法實現互聯互通，資訊共享。過去我們對規範化、標準化重視不夠、工作滯後，造成了行業內各自為政、遍地開花式的開發，導致重複勞動、資源浪費以及通用性差、生命週期短等一系列弊端。所以在新一輪的資訊化建設中，首先要重視標準的制定工作；第二、政府要加強組織領導；第三、制定的標準要具有開放性、相容性和公正性，應使其成為市場發展的原動力，並能引導技術的發展方向，但不應使標準變成技術壁壘或成為技術發展的阻力。

　　3、關於總體規劃、分類指導、政府推動、需求牽引問題。

　　建設事業資訊化建設是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程。這體現在兩個方面，一是內容龐雜，概括起來說建設事業資訊化內容包括：電子政務、行業資訊化、企業資訊化三大方面；二是我國幅員遼闊，各省市建設行政主管部門眾多，各地資訊化水平，經濟條件迥異。所以為確保建設事業資訊化建設的順利進行和整體效益的正常發揮，應首先制定出總體的資訊化建設規劃，其次根據不同的工作內容和行業情況，進行分類指導，第三本著實用為本、急用先上的原則分期分批開展建設，在建設過程中，政府的推動和組織協調非常重要。

　　4、關於提高認識與人才培訓問題。

　　目前，部分地方和企業對國民經濟資訊化建設的重要意義認識不足，行業資訊化意識不強，重視不夠。資訊資源作為政治、經濟、科技、軍事發展的戰略資源的重要性還沒有被人們充分認識，資訊和資訊服務的價值還沒有得到社會普遍承認，所以應加強宣傳教育，提高人們的認識和開展資訊化工作的自覺性。

　　另外，加速人才培養也十分重要。抓好建設事業資訊工作人員知識化、專業化建設，加強業務培訓，提高自身素質，建設一支既懂資訊科技，又懂建設事業專業知識，安心工作，樂於奉獻的資訊化工作隊伍，這是建設事業資訊化工作順利開展的保證。