縣委領導經濟工作會議上的講話

  黨領導經濟工作經歷了五個階段的歷史變遷,形成了黨領導經濟工作的多種實現形式。下面是小編給大家整理的,僅供參考。

  【篇一】

  同志們:

  這次全縣經濟工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務是學習貫徹系列重要講話精神和中央、省市經濟工作會議精神,分析新常態下的經濟形勢,總結去年工作,部署今年任務。剛才,安文縣長實事求是地總結了去年工作,對今年經濟工作作了全面具體的安排部署,我完全同意。會議對20**年度工作中湧現出的先進集體和模範個人進行了表彰,在此,我代表四大班子向受表彰的先進集體和模範個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大幹部群眾表示親切的問候!向所有熱愛汾西、關心汾西、支援汾西發展的社會各界人士表示崇高的敬意!下面,我講三點意見。

  一、正確認識新常態,堅定發展的信心和決心

  科學研判形勢,主動順應大勢,是謀劃思路、推動工作的重要前提。中央經濟工作會議指出,我國已進入經濟發展新常態,深刻闡釋了當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯、大規律、大思路。全省經濟工作會議全面分析我省新常態下面臨的經濟形勢,明確提出今年經濟工作的總體要求和目標任務,具有很強的針對性、指導性、前瞻性。全市經濟工作會議對貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神,全面推進“六大發展”作出具體安排部署。這些都為我們做好今年經濟工作提供了基本遵循和行動指南,我們要用歷史的、辯證的、發展的眼光審視我縣經濟發展新常態,統一思想、堅定信心,牢牢掌握經濟發展主動權。

  一方面,要全面把握新常態下蘊含的新機遇。從全國看,新常態下,國家在區間調控的基礎上更加註重定向調控,重點支援中西部地區和貧困地區發展,更加註重保障基本民生,更加註重扶貧攻堅,更加註重生態建設,我縣作為革命老區、貧困山區、國家主體生態功能區,政策紅利還將持續,貨幣流量只增不減,必然給我們帶來更多的政策機遇、專案機遇、空間機遇和開放機遇。從全省看,今年是我省轉型綜改區建設三年實施方案的最後一年,新的省委班子立足山西發展重要關頭,確立了“淨化政治生態、實現弊革風清,重塑山西形象、促進富民強省”的戰略目標,提出“六大發展”、“兩篇文章”、“三個突破”、煤炭“六型”轉變等一系列新思路新舉措,涉及到我們工作的方方面面,既有政治層面的,也有經濟層面的;既有立足當前的,也有著眼長遠的,為我們革弊立新、改革發展創造了條件,提供了契機。從全市看,“百里汾河經濟帶”作為晉陝豫“黃河金三角”戰略規劃的重要組成部分,與全省轉型綜改區形成政策疊加優勢,新的一年,市委、市政府將圍繞煤炭、財稅、生態、民生等重點領域,統籌推進包含5項重大改革、10個重大事項、10個重大專案、1個重大課題的“5111”重點改革任務,必然成為我們推動發展的最大紅利、最大活力。從我縣看,近年來,面對經濟下行的壓力和結構轉型的陣痛,縣委、縣政府團結帶領全縣幹部群眾迎難而上、主動作為,小縣辦大事、窮縣大發展,集中人力、物力、財力幹成了一批專案、化解了一批積案、辦成了一批實事,特別是高速公路、汾西大道建成通車,中部引黃汾西段全線貫通,鋁系工業、酸鐵聯產兩大專案前期工作取得重大進展,汾西的區位優勢更加明顯,發展基礎趨於穩固,資源潛能正在釋放,為下一步經濟增長提供了有力支撐。面對新常態,各級幹部求發展的信心更足,廣大群眾盼發展的熱情更高,內生動力空前勃興,發展機遇前所未有!

  另一方面,要清醒認識新常態下面臨的新挑戰。當前,全球經濟復甦乏力,國際經濟持續低迷並將長期化。我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期,經濟執行由高速增長轉向中高速增長,整體經濟下行壓力依然存在。資源環境約束加劇對全省煤炭需求總量和市場份額形成巨大擠壓,全省經濟增速持續處於下行通道中,目前仍在繼續探底。市委羅清宇書記指出,我市面臨發展不足和結構不優的“雙重壓力”、市場倒逼趨緊和內生力較弱的“雙重影響”,這些困難和問題在我縣有著更為突出的表現。發展不足仍然是我們最大的不足,經濟總量小,財政收入低,人均GDP、城鄉居民收入遠遠落後全國、全省、全市平均水平,後發展欠發達的基本縣情沒有改變;資源的開發利用效果還未能顯現,重大工業專案受准入門檻和市場疲軟影響,落地難度加大;特色農業有了良好開端但還沒有形成規模效應,新的經濟增長點尚未形成;民生事業發展不充分,基礎設施欠賬較多,社會管理和公共服務還比較薄弱,安全穩定壓力依然較大。

  變壓力為動力,化挑戰為機遇,我們要吃透縣情、揚長避短,把握和利用好新常態下汾西發展的階段性特徵,應勢而謀、乘勢而上,下好“先手棋”、打好主動仗,不斷增強“穩”的定力、“進”的動力、“優”的活力。

  二、主動適應新常態,全力推進“六大發展”

  問題是時代的聲音,人心是最大的政治。今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是我們持續推進三件大事、三大產業的重要一年。我們要強化問題導向,樹立底線思維,迴應社會關注,順應人民期盼,辦好事、解難題、幹實事。縣委十二屆五次全會提出今年工作的總體要求,就是要:深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神,認真落實省委十屆六次全會、市委三屆六次全會部署,實施“六權治本”,全面深化改革,從嚴管黨治黨,努力建設法治汾西;狠抓“六大發展”,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,全力以赴辦好三件大事,堅持不懈發展三大產業,堅定不移推進五大戰略,加快建設和諧富強美麗新汾西。

  根據這一總體要求,今年我們要重點在推進“六大發展”上取得新成效。推進“六大發展”是當前和今後一個時期全省經濟發展的系統性戰略舉措,是我們必須遵循的戰略方向。確定這樣一個發展思路,是縣委充分考慮各方面因素,經過慎重研究決定的,符合中央、省委和市委精神,符合汾西發展實際,是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神的具體行動,也是我們辦好三件大事、發展三大產業的有力抓手。要把“六大發展”的要求貫穿於經濟工作全過程,貫徹於“辦好三件大事、發展三大產業”全過程。

  一淨化政治生態,推進廉潔發展。新常態下,廉潔是時代主題,是重要的發展環境。省委王儒林書記把廉潔發展放在“六大發展”首位,可見其全域性性、戰略性和決定性地位。從市場經濟本質看,廉潔發展與發揮市場決定性作用是內在統一的,是經濟發展與幹部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。實現廉潔發展,良好的政治生態是必要的前提和保證。如何淨化政治生態,一要治權,二要治吏。要重點抓好以下三項工作。一要規範權力執行。加大簡政放權力度,把握“接、放、管”三條主線,進一步釐清“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。大力推進“兩集中、兩到位”,構建“審管分離、批管並重、權責一致、一審一核”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。落實《黨政主要領導不直接分管部分工作若干規定》,按照“六權治本”的要求,圍繞資源、土地、交通、房地產等重點領域和工程招標、政府採購、資金分配等關鍵環節,從權力的授予、配置、限制、使用、監督、問責著手,貫穿“一條龍”治權理念,健全規章制度,堵塞管理漏洞,為淨化政治生態提供製度保障。二要堅決重新整理吏治。打好“三個一批”組合拳,甄別一批不廉潔亂作為的幹部、退出一批不作為不勝任的幹部、掌握一批敢擔當善作為的好乾部,堅決整治“為官不廉、為官不為”問題。在這個問題上,縣委的態度是明確的,決心是堅定的,對履職不盡責的幹部,我們要堅決調整,不僅要“戴帽”,還要“摘帽”。三要構建廉潔環境。落實中紀委五次全會精神,從嚴落實“兩個責任”,以零容忍的態度懲治腐敗,認真抓好重點領域、民生領域和關鍵環節的專項整治,清除流弊積習,斬斷利益鏈條。堅持公開為常態、不公開為例外的原則,構建開放、動態、透明、便民的陽光政務,努力打造廉潔工程、廉潔幹部、廉潔汾西。要採取系統性、針對性措施,把營造廉潔發展環境作為一項重大課題認真研究,重塑商業倫理、重育商業文化,努力打造交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關係和發展環境。

  二狠抓專案落地、壯大“三大產業”,推進轉型發展。王儒林書記指出,轉型發展是帶有根本性、方向性的重大問題,既是攻堅戰,更是持久戰。新常態下,做好煤與非煤兩篇大文章是全省、全市當前和今後一個時期轉型發展總的謀篇佈局,對我們具有很強的針對性和指導性。要重點抓好以下五項工作。一要以煤為基,抓好煤礦基本建設。按照“革命興煤”和“六型”轉變的思路,堅持不懈、咬住不放,積極推進資源整合後5座新礦井建設,儘快形成生產能力,達產達效。要積極與山西煤銷集團協調溝通,儘快完善相關手續,解決好資源整合遺留問題。今年,要全力推進巨同塬煤業年產120萬噸、巨開元煤業年產90萬噸煤礦基建專案,加快復工復產步伐,最大限度釋放煤炭產能。二要多元發展,推進工業專案落地。主動適應能源革命新要求,依託我縣豐富的鋁礬土、硫鐵礦、石膏礦、石灰岩等資源,抓住國家、省市編制“十三五”規劃的有利機遇,積極向上爭政策、爭專案、爭資金,儲備、簽約、落地一批能夠形成新的經濟增長點的大專案、好專案。繼續推行“一個專案、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制,加強與專案主體對接,積極與省市有關部門溝通,全力做好企業跟蹤服務工作,四川其亞鋁系工業專案爭取3月份啟動實施,河北酸鐵聯產專案爭取上半年開工建設,永坤礦業石膏生產加工專案、森茂陶瓷高檔衛生陶瓷潔具專案等專案要全力推進,爭取早日開工。三要堅持不懈,發展肉雞養殖產業。持續開展“一長一園”示範園建設活動,鞏固成果,選樹典型,把示範園打造成真正的樣板工程、示範工程。要依託洪昌養殖,整合發改、扶貧、科技等部門資源,全力支援肉雞養殖產業發展,新建標準化肉雞大棚5個,新增肉雞飼養量50萬隻。四要突出特色,發展核桃經濟林產業。要加快發展,按照“集中連片、規模發展”的原則,新建核桃經濟林1萬畝,提質增效6000畝。要加強管理,大力開展“核桃管理年”活動,全面推行“鄉鎮區建設管理、林業局驗收考核”和核桃經濟林“433”建管一體工作機制,大力推廣科學修剪,增施農家肥、病蟲害防治等標準化管理技術。在抓好3.5萬畝經濟林管護的基礎上,要在8個鄉鎮開展“核桃經濟林優質示範工程”評選活動,帶動全縣核桃經濟林管理上水平、上臺階。五要“雙輪驅動”,發展文化旅遊產業。立足三產活縣,走文化、旅遊深度融合、高階發展的路子,以文化引領旅遊,以旅遊彰顯文化。要合理利用和保護旅遊資源,推進重點景區建設,紮實開展師家溝清代民居環境整治,建設旅遊服務中心,繼續實施姑射山真武祠修繕工程,全力打造姑射山、古樓、師家溝、劉家莊紅色教育基地特色旅遊線路。要深化文化體制改革,發展各類文藝團體,壯大文化隊伍,開展形式多樣的文化娛樂活動,培養打造一批具有市場競爭力的文化產品。

  三突出“三個重點”,推進創新發展。創新是進步的靈魂,是興旺發達的不竭動力。科技創新能力不足、民營經濟發展不夠、金融振興動力不強,是制約我縣經濟發展的重要因素。要重點在三個方面下功夫。一要在推動科技創新上下功夫。大力實施“科技興縣”戰略,建立黨政“一把手”抓科技人才工作機制,健全完善多層面的人才引進機制,建立以企業為主體的產、學、研、銷技術創新體系。要把科技創新與產業發展相結合,抓住省科技廳定點扶貧我縣的機遇,與省科技廳建立“院縣科技戰略合作”關係,加大對產業科技的引進、推廣和轉化力度,打造具有我縣特色的農業科技產業化示範基地。實施大學生村官科技特派員工程,使大學生村官與科技計劃專案對接,讓高科技走近農民、走進企業。積極推進農科教相結合,開展科技下鄉活動,普及科學技術,開展科技培訓,提高農民科技文化素質。二要在推進金融振興上下功夫。要暢通融資渠道,加快現代金融服務體系建設,在全力支援農業、郵政、村鎮銀行發展的同時,主動對接銀行,把國有資產歸集到政府融資平臺,擴大融資抵押物,暢通銀行融資渠道,充分發揮金融對經濟社會發展的支援和服務作用。要創新融資模式,強化與國家政策對接,抓住新政策賦予地方政府依法適度舉債許可權的機遇,在堅持風險可控的前提下,大膽舉債,積極向省政府爭取發行政府債券,推動政府直接融資,著力解決產業發展、中小企業貸款難問題。要拓展融資方式,對一些公益性、基礎性專案,鼓勵採取PPP等合作模式,吸引社會資本參與建設。三要在民營經濟發展上下功夫。縣域經濟就是民營經濟。民營經濟是調整經濟結構、優化產業佈局、轉變發展方式的戰略支撐,是經濟發展中最具活力的增長力量。要認真落實《扶持中小企業發展的實施意見》,放寬民間投資准入領域和標準,鼓勵民間資金以獨資、參股等形式進入基礎建設、公共事業、物業管理和文化旅遊等領域,為中小微企業萌生、成長提供土壤和條件,扶持他們做大做強,帶動縣域經濟發展。

  四堅持生態立縣,推進綠色發展。講,要像保護眼睛一樣保護生態環境。綠色發展是新常態下實現經濟社會與生態環境協調、可持續發展的必然選擇,必須把綠色發展融入到經濟社會發展各領域,把環境治理好、把生態保護好,使我們汾西的天更藍、山更綠、水更美,更加宜居、更加宜人。要重點抓好以下三項工作。一要推進節能減排。要把節能減排作為調結構、轉方式的重要抓手和硬約束,抓住全市實施節能減排示範專案的機遇,積極實施綠色建築和新能源應用示範專案,大力推廣利用風能、沼氣、太陽能等可再生資源,優化能源消費結構,提高資源綜合利用效率。二要加強環境保護。認真落實新《環境保護法》,圍繞建立國家環保模範城市目標,紮實開展工業汙染治理、煤煙汙染治理、養殖汙染治理、機動車汙染治理、建築施工揚塵治理、道路揚塵治理等治汙防汙工程,加強垃圾填埋場、汙水處理廠執行監管,切實抓好飲用水源地保護和土壤汙染調查治理試點工作。三要開展造林綠化。要以興水增綠為重點,嚴守全省主體功能區規劃確立的生態紅線和開發底線,大力實施天然林保護、三北防護林建設、鞏固退耕還林成果等造林綠化工程,營造生態林1.58萬畝,管護公益林61萬畝,進一步提高森林覆蓋率和林木綠化率,構築生態屏障。

  五維護和諧穩定,推進安全發展。沒有安全就沒有發展。對我縣來講,安全穩定始終是繞不開、躲不過的大事、難事。要深刻汲取“1·20”事故血的教訓,堅決貫徹重要指示,發展決不能以犧牲人的生命為代價,強化紅線意識,落實黨政同責,努力為全縣人民創造一個安全、穩定、和諧、有序的生產生活環境。要重點抓好以下三項工作。一要保持打非高壓態勢。在打非問題上,縣委、政府的態度是明確的,立場是堅定的,要全面落實舉報獎勵、責任追究、查扣物品處置和資訊直報、巡查監管等工作制度,力度要更大,措施要更硬,處罰要更重,效果要更好。二要高度重視信訪穩定。堅持“屬地管理、領導負責、管控有力、事要解決”的原則,嚴格落實縣級領導週二週四信訪接待、鄉鎮每週雙日信訪接待、縣級領導包案調處等工作制度,及時消化各類矛盾,集中力量化解一批信訪積案。要建立涉法涉訴信訪事項匯入司法程式機制,把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,公檢法司要明確職能定位,主動作為,敢於擔當,保護合法信訪,打擊違法鬧訪,促進信訪形勢穩定好轉。三要加強社會治安綜合治理。保持打黑除惡高壓態勢,創新社會治理,強化治安整治,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅決打擊邪教組織活動,保障群眾生命財產安全。要認真做好輿情應對工作,科學制定預案,關注社情民意,對可能出現的問題做到早發現、早化解,防止矛盾激化、釀成事端。

  六著力改善民生,推進統籌發展。統籌發展是推進發展的基本方法,貫穿於經濟社會發展全過程,每一個發展都離不開統籌發展。新常態下,隨著改革全面深化,各個領域的關聯性和互動性明顯增強,不整體推進,很多單項改革就難以完成。但統籌不是平均,不是齊頭並進,不同階段、不同地域應該有所側重,精準發力。要重點抓好以下三項工作。一要持續推進“三垣一城”城市建設。抓城建就是抓民生,抓城建就是抓發展。在當前經濟面臨增速下降和結構轉型的關鍵時點,城鎮化被擺在了“四化”中的“引擎”位置,最具綜合性。要完善規劃,按照區域中心城市定位,進一步完善城市控制性詳細規劃和專項規劃,加快編制小城鎮發展規劃,形成城鄉一體化的城市叢集。要牢固樹立“規劃即法”理念,堅決做到“規劃一張圖,審批一支筆,建設一盤棋,管理一本法”,從嚴查處違法用地和違法建設行為,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。要狠抓建設,按照“改造舊城、開發新城”的思路,實施大縣城戰略,全力打造宜居、園林、魅力新山城。舊城改造方面,要加快推進北街社群棚戶區改造和府南社群城中村改造工程,實施城市集中供熱工程,改善市民居住條件。新城開發方面,要實施汾西大道和新區生活廣場綠化工程,抓好永安小區廉租房配套設施建設,改善人居環境,提升城市品位。要加強管理,推行城區市容環境、治安防控和交通秩序一體化、數字化管理,構建大城管格局,提升市民素質和文明程度;持續開展省級園林城市、衛生文明城市、環保模範城市建立活動,深入開展城市交通秩序整治和打擊違法建設行動,努力營造良好城市環境。二要切實加強“三農”工作。抓住國家實施連片特困地區扶貧開發的機遇,按照精準扶貧理念,大力推進產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧、住村幫扶、整村推進等工作,整合涉農資金,統籌安排佈局,進一步強化責任、做實專案,提高扶貧效率。統籌推進以工代賑、農業開發、土地整理、水利工程等農村基層設施建設,實施團柏溝底河、勍香它支河流域綜合治理工程和羅殿村、柏樂村、洪原村土地整理專案,治理流域面積1.36萬畝,新增改善基本農田1.88萬畝;實施引黃工程蓄水庫建設專案,在北掌村建設465萬立方米蓄水庫1座,提高我縣生產生活用水和生態用水保障能力。集中實施農村人居環境完善提質、農民安居、環境整治、宜居示範四大工程,建立1個省級、2個市級、5個縣級美麗宜居示範村。三要全面發展社會事業。要圍繞上學、就醫、社保等民生問題,堅持底線思維,加大民生投入,辦好人民滿意教育,發展醫療衛生事業,加強人口計生管理工作,千方百計擴大就業,紮實做好城鎮下崗職工和農民群眾就業增收工作,進一步完善城鄉低保、大病救助、民政優撫、殘疾人保障機制,建立城鄉一體化保障體系。要認真落實關於公職人員增資的政策,確保足額發放到位。要全面兌現10個方面的42件利民為民實事,解決好事關群眾切身利益的現實問題,把好事辦好、實事辦實。

  三、科學引領新常態,切實加強黨的領導

  科學引領新常態,需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導,推動黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進,不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平,確保各項工作任務落到實處,取得實效。

  一要大力解放思想。思想的大門打不開,發展的大門就打不開。新常態需要新思想。越是窮縣,越是困難,越需要解放思想。對我們來講,重點要解決好不敢想、不敢謀、不敢幹的問題。要持之以恆。解放思想體現在我們的發展思路、具體措施和工作方法中,既要在預定目標上解放思想、砸地見坑,也要在實現路徑和方法步驟上解放思想、流水到頭;既要在發展理念上解放思想、跳出資源找出路,創新觀念謀發展,也要在開放招商上解放思想、瞭解全球大勢,大招商、招大商。要敢闖敢試。放開膽子、放開手腳,放膽前行,只要符合新常態這個主題,符合汾西發展實際,都要敢於試、善於試,試出成效,趟出路子。要擴大開放。開啟山門,對外開放,多服務、少干預,多幫忙、少添亂,多設路標、少設路障,推行全過程跟蹤、保姆式服務,以優質的資源換專案、換技術,以優良的環境引資金、引人才。

  二要堅持團結幹事。團結出智慧、團結出力量,團結出戰鬥力、團結出生產力。全縣上下要同唱一首歌,同演一臺戲。四大班子要“領唱”。縣委要統攬全域性、協調各方,積極支援人大、政府、政協依法依規主動履職;人大、政府、政協要自覺維護縣委權威,確保“一個聲音、一抓到底”,各司其職、共謀發展。要加強協商溝通,相互理解、相互支援、相互幫助,為團結幹事帶好頭、作表率。各級幹部要“齊唱”。各級幹部要把幹事創業作為團結的共同基礎,做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁;要把分工協作作為團結的基本準則,做到分工不分家、補臺不拆臺,相互配合,合作共事;要“上下一個調”,堅決貫徹縣委、政府的決策部署,不折不扣完成好各項任務。社會各界要“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線作用,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的因素,把全縣廣大幹部群眾的熱情、幹勁和力量,凝聚到富民強縣的生動實踐中,形成“同臺大合唱”的強大合力。

  三要落實主體責任。面對新常態,各級黨委黨組要進一步增強管黨治黨的責任意識,切實擔負起“主體責任”;各級黨委黨組書記作為第一責任人,要切實履行“第一責任”;班子成員要認真履行“一崗雙責”。要嚴格落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度,堅持書記抓、抓書記,一級抓一級、一級帶一級,有效傳導壓力,推動責任落實。今年,要結合部門單位實際,建立健全黨委黨組履行“主體責任”考評體系,細化、量化各項考核指標,提升黨建工作考核比重,考核結果要作為下一步幹部選拔任用的重要依據。

  四要持續改進作風。進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈抓好各項整改任務的落實。要堅決反對“四風”。嚴格落實中央“八項規定”和省委、市委、縣委各項要求和規定,堅持厲行節約,反對鋪張浪費,始終保持整治“四風”的高壓態勢,對庸懶散奢、紀律鬆弛、吃拿卡要和損害群眾利益的歪風邪氣,要發現一起、查處一起。要堅持真抓實幹。“一分部署,九分落實”。各級幹部要立足本職崗位,找準工作定位,察實情、出實招;要敢於擔當,敢於負責,真抓實幹,埋頭苦幹。要認真落實領導幹部包鄉鎮、包產業發展、包重點工作等一系列行之有效的制度機制,提倡“一線工作法”,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決,確保各項部署落地生根、開花結果。要嚴格執紀問責。保持懲治腐敗高壓態勢,嚴格執行“一案雙查”,堅決查處違規違紀行為和貪腐案件。今年,配合“三個一批”開展,我們要研究出臺“有錯無為、不在狀態”問責辦法,嚴格執行“有錯無為皆問責”、“不換狀態就換人”,對於不作為、不在狀態的幹部要嚴肅問責、從嚴處理,形成“有為才有位”的用人導向。

  春節即將來臨。當前要抓好三項工作。一要紮實做好歲末年初的走訪慰問、民生保障等工作,加強執行調節和市場監管,保障好睏難群眾生產生活,讓全縣人民過一個安定祥和的春節。二要抓好安全穩定工作,嚴格落實安全生產責任制,加強巡查檢查,消除安全隱患,堅決防止重特大事故發生;要全力做好信訪穩定工作,妥善化解各類矛盾,營造和諧穩定的社會環境。三是各級幹部要率先垂範,嚴格遵守八項規定和廉潔從政相關要求,嚴禁收送禮金和紅包,嚴禁請客送禮,嚴禁公車私用,把好“廉潔關”,過個“廉潔年”。

  同志們,做好今年經濟工作,任務艱鉅、責任重大。我們要堅定信心、振奮精神,銳意進取、真抓實幹,正確認識新常態,主動適應新常態、科學引領新常態,以“六大發展”的新成效確保“十二五”圓滿收官,為開創弊革風清、富民強縣新局面做出新的更大貢獻!

  【篇二】

  同志們:

  剛才,向軍同志作了重要講話,回顧總結了20**年全縣經濟工作,深刻剖析了發展中存在的問題,明確提出了20**年經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。根據會議安排,我講三點意見。

  一、堅定趕超發展的信心和決心

  堅定的信心是我們克服困難、完成任務的首要保證。信心源於對形勢的冷靜認知,源於對目標的科學把握,源於對任務的清醒面對。

  一對20**年經濟工作的基本估價

  20**年,是清豐經受考驗、轉型升級、創新發展、亮點紛呈的一年。一年來,面對錯綜複雜的外部環境和艱鉅繁重的工作任務,新一屆縣委團結帶領全縣黨員幹部群眾,積極應對經濟下行壓力,在趕超發展中砥礪前行、在專案建設中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力,圓滿完成各專案標任務,“十三五”實現了開門紅。

  一年來我們敢想敢幹,幹成了一批大事。搶抓京津冀地區家居產業轉移重大機遇,6個月時間落地企業96家。圍繞“六區並進”強力推進專案建設,41個省市重點專案完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫養產業園、固城水廠、馬頰河溼地公園、引黃調蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關清豐全域性的重大專案開工建設,潤清風電專案實現併網發電。

  一年來我們合力攻堅,破解了一批難事。破解拆遷難題,同時啟動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷,一個月拆遷任務大頭落地;南永固村3天完成拆遷,7天實現回遷安置。破解融資難題,組建縣投資集團,做大做強融資平臺;爭取棚改、水廠建設、土地綜合整治等專案資金19.1億元。破解用地難題,全年報批土地12個批次5750畝,有力保障了重點專案建設需求。

  一年來我們注重民生,推進了一批實事。民生專案支出25.5億元,佔全縣財政支出的80%。統籌抓好了扶貧、就業、供暖、供氣、城鄉垃圾處理和道路、學校、醫院等公共服務設施建設。實施15個農民工返鄉創業示範專案,建立8個返鄉創業基地。發放創業貸款1.14億元,兌現耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區具備集中供暖條件的縣,唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣,唯一實現鄉鄉通天然氣的縣。1月7日,中央電視臺《新聞聯播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。

  一年來我們創新機制,凝聚了發展合力。創新重點專案推進機制。成立“六區並進”重點專案推進領導小組,推行“馬紮工作法”和“半天室內工作法”,引導各級幹部到基層、到一線解決問題,推動工作。創新企業服務機制。提出服務企業“十不要”,為落戶企業和專案建設提供定製式服務,提高專案落地效率。創新督查機制。充實督查力量,構建大督查工作格局,強化督導落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線,1800件交辦事項快速辦理。創新信訪工作機制。信訪積案逐步化解,徹底扭轉了信訪工作被動局面。創新干部任用機制。樹立“實績突出、群眾公認、不跑不找”的用人導向,調配4批幹部,提振了廣大幹部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思幹、人心思發展,這種良好的狀態,贏得了上級領導和社會各方面的認同,招引了一批資金和專案。這股精氣神,是實現發展目標最有力的保障。

  一年來我們實幹幹實,贏得了廣泛讚譽。縣產業集聚區躋身河南百億產業叢集30強。在全市觀摩評比中,我縣獲全市“兩快”“兩強”產業集聚區建設第一名,連續三次獲全市重點專案建設第一名;還有我縣的招商引資、農業農村六項重點工作、美麗鄉村建設、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點專案建設推進會、棚戶區改造現場會、引黃入冀補澱工程現場會在我縣召開。成功建立國家衛生縣城、全國綠化模範縣、全國食品工業強縣、國家級婦幼健康優質服務示範縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

  20**年,我們幹得實實在在,幹得風風火火,理性而富有激情,收穫了成績,贏得了讚譽。這些成績的取得,得益於縣委既定的工作思路、目標、措施科學有力,得益於新一屆縣委的堅強領導,得益於縣四大班子精誠團結,得益於各級領導幹部擔當盡責,得益於全縣廣大幹部群眾的參與和支援。

  二對20**年經濟工作的總體考慮

  20**年是實施“十三五”規劃的重要一年,做好經濟工作,對於持續發展勢頭,推進各項事業,維護社會大局和諧穩定,至關重要。

  一要辯證看待經濟發展外部環境。總體上看,20**年外部環境依然複雜嚴峻。全球經濟復甦持續低迷,國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險隱患有所積聚等。這些對我縣經濟發展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發展的有利因素。第一,有基礎。特別是近年來,縣委在統籌經濟發展、領導經濟工作中,形成了一系列正確思路、科學機制和有效方法,辦成了一大批打基礎、管長遠的大事要事,實施和儲備了一大批產業專案,增強了支撐經濟持續發展的能力。第二,有潛力。新型城鎮化、基礎設施、脫貧攻堅、民生保障、現代服務業等發展短板亟待彌補,都有著巨大的投資需求。特別是百城建設提質工程的推進實施,將為我縣擴大需求,拉動投資提供有利條件。第三,有機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,將在交通、水利、扶貧開發、環境治理、產業升級等方面繼續加大投資力度,為我縣補短板、創優勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰略正在展開、落地,在新型城鎮化建設、支援創新創業、增強社會保障能力等方面,都為我們帶來了新機遇;產業梯度轉移仍處在黃金期,大型企業集團正在實施產業重組、優化佈局,為我縣承接產業轉移、借力發展提供了外部條件。

  二要理性看待我們的發展目標。20**年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長9.5%以上;規模以上工業增加值增長14%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮化率提高2.1個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成任務。需要說明的是,20**年縣委把生產總值增速預期目標定在9.5%以上,是統籌多方面因素確定的。這個目標有基礎、有支撐,卯足勁、能幹成,是一個自我加壓、積極奮進、科學可行的目標。

  三要準確把握我們的發展方向。20**年省委提出要發揮優勢打好“四張牌”、建設“四個強省”、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標,市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四著力”的總體要求,我們必須認真研究,準確把握。20**年我們既要發展速度高於全省、全市平均水平,保持趕超態勢,又要在產業結構優化、提質發展上有所進展、有所突破。要加大基礎能力建設,補齊交通等重大基礎設施的短板。要創新驅動發展,高標準抓好開放平臺、創新平臺、公共服務平臺等建設,補強戰略發展支撐。要深入實施百城建設提質工程,加快推進新型城鎮化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區域範圍內迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示範縣、紅色文化與傳統文化彰顯的厚重之地”的奮鬥目標,強力推進專案建設。要堅持綠色發展理念,不能以犧牲環境的代價來換取發展速度。

  20**年是經濟工作最為繁重的一年,是清豐經濟發展的飛躍之年,我們必須咬緊牙關,知難而進,全力以赴,補短板、創優勢,匯聚清豐趕超發展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統一到縣委的決策部署上來,堅定信心,振奮精神,努力推動清豐科學發展、趕超發展。

  二、把握工作重點和難點

  做好20**年的經濟工作,必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神,統籌謀劃,精準發力,務求突破。工作中,要著力打好“四大攻堅戰”,抓好“兩項重點”。

  第一,打好產業結構優化升級攻堅戰。圍繞“以做強企業為抓手,實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的良性發展目標,持續開放招商,延鏈補鏈,做大做強家居、食品、環保裝備三大主導產業,推動產業發展實現強中顯優。要堅持重點突破帶動全域性,著力培育現代物流、金融、資訊服務、健康養老、電子商務、“網際網路+”等現代服務業,推動生產性服務業向專業化轉變,生活性服務業向精細化發展,促進服務業比重提高、水平提升。要積極推進農業供給側結構性改革,在穩定糧食生產的基礎上,以農產品精深加工為牽引,大力發展現代農業,提高農業的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標,培育壯大清豐食用菌產業。要依託單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區開發建設,大力發展文化旅遊業,拉動三產提質增效。

  第二,打好新型城鎮化水平提升攻堅戰。城鎮化水平低、質量不高是制約我縣發展的最大短板,也是擴大內需的最大潛力。我們要依託百城建設提質工程,加快推進縣中心城區、小城鎮綜合提升和淨美鄉村建設。要統籌謀劃基礎設施和公共服務設施,重點抓好棚戶區改造、道路管網、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫院、學校、體育場館等重點專案建設,提高中心城區的承載力和吸附力,加快推進農業人口轉移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農村環境綜合整治,讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

  第三,打好精準脫貧攻堅戰。脫貧是政治、是民生、是大局,必須持續發力、毫不鬆懈,確保今年20個村9850人脫貧。要突出產業扶貧,落實好“1+5”產業扶持政策,鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧,為貧困戶提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧,實施教育資助政策全覆蓋,絕不能讓一名孩子因貧失學。要移風易俗,農村婚嫁倡導簡辦,防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧,加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,實現應保盡保、應扶盡扶。

  第四,打好環境保護攻堅戰。按照省、市統一部署,繼續開展大氣汙染防治攻堅戰,推進全民治汙、依法治汙、科學治汙,實現空氣質量持續改善,確保完成市定目標。要打響水汙染治理攻堅戰,圍繞“水質達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標,實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”,制定方案,明確責任,突出重點,細化措施,精準治汙。環保等部門要加大環保執法監管力度,嚴管重罰,依法打擊,堅決取締違法生產的各類汙染企業,著力改善生態環境。

  第五,堅持不懈抓好安全生產。要把保護人民群眾生命安全作為最高職責、最大責任,進一步強化紅線意識,牢固樹立安全發展理念,從講政治、保穩定、顧大局的高度,抓好安全生產,一刻都不能放鬆。要緊緊抓住重點行業領域,集中整治、重拳施治,加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監管執法力度,深入排查,有效化解各類安全隱患,杜絕重特大事故發生。

  第六,著力穩控各類風險隱患。在經濟增速放緩的情況下,各種風險隱患日益暴露出來,金融風險、債務風險、房地產風險等各種社會風險,都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判,防止引發群體性事件,堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創新社會治理,完善信訪工作機制,深化矛盾糾紛調處化解,重點穩控特殊信訪群體,確保社會大局和諧穩定。

  三、強化工作保障

  20**年經濟工作的目標、任務和重點都已明確,關鍵在於落實。全縣各級各部門要按照會議要求,迅速行動起來,以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

  一要樹立開放理念。思想是行動的先導,解放思想是個“總開關”。現在影響清豐開放發展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念,用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、幹工作,統籌對內對外“兩個開放”,以開放倒逼結構調整,以開放倒逼產業優化,以開放倒逼機制創新。堅決落實企業減稅降本、支援民營經濟發展的各項政策;凡簽訂協議承諾的政策,有諾必踐,切實兌現。

  二要優化發展環境。發展環境就是生產力、競爭力。營造高效的政務環境。持續開展“懶政怠政、為官不為”整治活動,該作為要作為,不作為要追責,切實提高行政效能。營造良好的金融環境。通過向上爭取專案資金和專項建設基金,採用PPP模式融資、銀行融資等方式,做強投融資平臺。同時,要加強誠信體系建設,打造誠信清豐。營造一流的服務環境。對照服務企業“十不要”,為落地企業提供精準服務。繼續推行“馬紮工作法”、重點專案周排程會等機制,及時為企業解決建設中的各種問題。要利用“產業發展基金”“企業助保貸”等政策平臺,幫助企業解決融資難題。營造安全有序的建設環境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業建設、生產經營的違法行為,對因阻工導致企業停產、專案停工的,要依法從嚴打擊,營造良好的發展環境和投資環境。

  三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態度和氣勢,樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準,向先進學習,向一流看齊,對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發展,對內比干勁、比工作、比實績,各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執行,遇事不能說不行,做到令行禁止、政令暢通。

  四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領導幹部,要帶頭履職盡責,帶頭擔當幹事。要立足各自崗位職責,按照會議安排部署,主動認領任務,建立工作臺賬,倒排專案工期,制定具體工作計劃,做到責任清、措施清、節點清、標準清,確保各項工作順利推進。

  同志們,做好20**年經濟工作,任務艱鉅,責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神,圍繞“五大”奮鬥目標,團結拼搏、砥礪奮進,全面完成各專案標任務,讓清豐更加美麗、更加出彩!

  【篇三】

  同志們:

  剛才,俊華同志點評了鄉鎮巡察情況,武彪同志宣讀了表彰決定,並舉行了頒獎儀式,應該說過去一年大家工作很辛苦也很有成效,希望各地各部門以先進為標杆,再接再厲,再創佳績。會議最後,建華同志還要作重要講話,對做好今年經濟工作提出明確要求,請大家認真學習領會,全面貫徹落實。下面,我先簡要回顧一下去年全縣經濟工作,並就今年全縣經濟工作安排講幾點意見。

  一、20**年全縣經濟工作的主要特點

  20**年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年,也是資溪加快綠色崛起具有特殊意義的一年。劉奇省長11月29日親臨資溪視察指導,給我們極大的鼓舞和鞭策。省第十四次黨代會、市第四次黨代會勝利召開,指明瞭今後五年工作的總體方向和目標。縣第十四次黨代會勝利召開,進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。

  一年來,我們深入貫徹落實黨的,十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,按照省市決策部署,堅持生態為本,發展為先,以新發展理念為引領,主動適應新常態,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作,實現了“十三五”良好開局,全縣經濟執行呈現出“穩、優、新”的特點:

  “穩”,主要體現在主要經濟指標平穩增長。初步核算實現生產總值33.95億元,同比增長8.6%;全社會固定資產投資完成21.29億元,增長13.2%;社會消費品零售總額11億元,增長11.7%;城鎮居民人均可支配收入22136元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入11605元,增長8.2%。需要說明的是,根據全面“營改增”的實際和上級調整優化收入計劃的部署,20**年財政總收入由年初預計完成6.01億元調整為實際完成5億元,同比下降了16.8%,但調整後稅收收入佔財政總收入比重達86.6%,財政收入質量更優,為下步發展奠定了更好的基礎。

  “優”,主要體現在產業結構持續優化。以實施產業“三創”大覺山景區創5A,我縣建立國家全域旅遊示範區、國家有機產品認證示範區為抓手,推動農旅加速融合。旅遊發展由景點模式向全域模式加快轉變,全縣接待遊客總數增長超過10%。完成規模以上工業增加值3.3億元,增長9.1%,聖農食品實現稅收近5000萬元,以綠色食品加工為特色的低碳工業龍頭昂起。

  “新”,主要體現在城鄉面貌煥然一新。資光高速竣工通車,真正圓了“高速夢”;大覺山景區全面提升,有望實現“5A夢”。創新提出百越新中式建築風格,城鄉規劃建設讓人眼前一亮。統籌城鄉推進“一創一改五治”建立省級文明城市,棚戶區改造,治理農村生活垃圾、整治集鎮環境、整治水域環境、整治路域環境、整治“兩違”,城鄉環境變得乾淨整潔,被評為全省新農村建設工作先進縣、全省農村清潔工程先進縣。

  一年來,重點抓了五個方面的工作:

  一是全力穩增長,促進經濟平穩發展。主動把握新常態,立足縣情綜合施策、精準發力。推出了一攬子政策。出臺降成本優環境40條,累計為企業減負3000多萬元;出臺鼓勵支援“雙返雙創”32條,激發創新創業活力;出臺鼓勵投資獎勵扶持28條,進一步擴大對外開放。推進了一大批專案。積極上爭支援,我縣被納入國家重點生態功能區,吉撫武鐵路納入國家“十三五”規劃,資貴高速獲得省政府立項批覆,全年共爭取上級專案資金7.1億元。圍繞補短板,精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農村公路交通PSL貸款專案等一批重大專案。出臺新辦法規範重點工程管理,大力推進79個重點專案續建新建。完善了一系列機制。結合推進大覺山創5A,建立健全縣領導帶班,縣直部門值班,有關部門聯合執法的合力幫促機制。結合建立省級文明城市,建立健全縣領導包片,責任單位包路段的合力共創機制。結合開展棚戶區改造,建立健全縣領導掛點,鄉鎮場、居委會、棚改辦、縣直有關單位共同參與的合力推進機制。

  二是致力優結構,推動產業加快升級。進一步做強特色、壯大規模,著力培育新動能。旅遊業加快升級。大覺山景區新增投入近億元用於軟硬環境整治提升,已基本達到5A級標準。積極開展國家全域旅遊示範區建立,烏石鎮沿線休閒觀光帶呼之欲出。積極參與“江西風景獨好”旅遊宣傳推介,成功舉辦麵包白茶文化節、大覺山半程馬拉松賽等一系列重大活動,資溪旅遊人氣持續爆棚。有機休閒農業加快升級。規劃建設嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園。山夫生態農業園獲評省級休閒農業示範點,一畝茶園基地獲評全國生態茶園標準示範基地,我縣建立國家有機產品認證示範區通過國家評審。沁菲茶葉、馨田茶業、一畝茶園等多家茶企的產品獲得國內外金獎。低碳工業加快升級。進一步明確撫州、鶴城、高阜三個工業集中區發展定位,規劃建設撫州、鶴城中小企業創業園,聖農食品二期加快建設,高阜毛竹產業集中區新增徵地700餘畝。積極構建現代服務業發展新平臺。縣電子商務孵化園建成開園。引進中國網庫集團建設中國資溪麵包產業基地受到市委、市政府充分肯定。申請國開行建設基金助力養生養老業,獅子山養老基地開工建設。九銀資溪村鎮銀行、九江銀行資溪支行正式營業,縣信用聯社成功改製為農商銀行。著手規劃“資溪麵包”特色小鎮。

  三是努力樹標杆,深化生態文明建設。為打造美麗中國的“江西樣板”先行探索。深入實施生態工程。全面推進封山育林,編制“最美森林之鄉”規劃,全年造林綠化1.35萬畝、改造提升森林景觀2000畝。不斷提升生態優勢。全面實施“河長制”“山長制”。嚴格落實環境保護十條禁令。建立國家生態縣通過環保部考核驗收。積極創新綠色制度。進一步完善領導幹部生態文明建設責任審計方案,探索編制自然資源資產負債表,開展自然資源資產離任審計試點,深入探索環保、農業、水利、林業、城管等部門聯合執法模式,繼續在嵩市鎮撫地村推進農村集體產權制度改革試點。

  四是聚力促改革,持續增強發展活力。努力啟用動力之源。深入推進“放管服”。全面銜接上級下放和取消的行政審批權力事項,進一步清理規範行政事業性收費專案。深入推進“三單一網”建設,政務服務網與省、市同步執行,政府部門權責清單和公共服務部門服務清單全面公開。試點開展行政許可權相對集中改革。實施行政執法“雙隨機、一公開”監管。突破重點改革。實施“五證合一”“一照一碼”和“先照後證”。全面實施“營改增”。進一步深化財稅體制改革,深化投融資體制改革。深化農業農村體制改革,農村土地確權登記工作基本完成,農村綜合產權交易平臺建設基本完成。進一步擴大對外開放。新引進一批生態旅遊業、有機休閒農業和綠色有機食品、旅遊工藝品加工專案,利用外資2020萬美元,出口創匯8100萬美元。

  五是合力惠民生,提高居民幸福指數。全年民生支出佔財政總支出77.1%。推進脫貧攻堅。全面落實“321”幫扶機制,創新開展“百店助百戶”精準扶貧行動,積極探索開展資產收益試點,強化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,邁出三年脫貧的堅實第一步。辦好民生實事。低保、社保、醫保、社會救助保障、社會安居保障、失地農民保險等保障面穩步擴大,機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。全縣新增城鎮就業2115人。建成人才公寓120套,改造農村危舊房289套,完成棚戶區改造3.1萬平方米。全面啟動中心城區棚戶區改造。發展社會事業。縣公安業務用房投入使用,新建大覺山汙水管網7.5公里,升級改造縣道金歐線16.3公里、昌初線17公里,幫助2466名農村人口解決了飲水安全問題。城北新區幼兒園建成開園,新建泰伯小學順利推進。紮實開展縣級公立醫院綜合改革,全面改建新建村級衛生計生室。

  二、今年經濟工作的總體要求和目標

  20**年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是我們全面落實縣第十四次黨代會決策部署的第一個完整年份,更是黨的召開的大喜之年,做好各項工作意義重大。當前,全縣經濟發展仍然存在不少困難和問題,主要:一是巨集觀經濟下行壓力較大,實體企業面臨較大困難,融資難、融資貴問題突出,擴大有效投入、穩定經濟增長難度較大;二是財力薄弱,調控能力小,保障水平低;三是基礎設施建設欠賬多,民生保障和社會事業發展基礎薄弱,教育醫療、用水用電、文化體育等基本公共服務的水平與群眾期待還有較大差距;四是部分黨員幹部小富即安、小進則滿,求平求穩、因循守舊,缺乏適應新常態、迎接新挑戰的能力素質和責任擔當等。

  新形勢下,要切實解決好這些困難和問題,必須跳出資溪看資溪、立足全域性謀突破。一要準確把握當前資溪發展呈現的階段性新特徵。新常態下,傳統發展模式面臨巨大困難和挑戰,但對資溪來說,恰恰是加快綠色發展,實現跨越趕超的重大利好。經過全縣上下十多年堅持不懈地打基礎、優結構、蓄後勁、強動力,資溪綠色崛起的態勢已經初步顯現。二要準確把握當前資溪發展呈現的地域性新特徵。資溪地處贛閩交界,過去是偏遠山區,如今卻是重要節點,隨著資光高速建成通車,吉撫武鐵路、資貴高速等專案加快推進,資溪不僅要在融入昌撫一體化中尋求應有位置,同時還要在對接海西中拓展新空間。三要準確把握當前資溪發展呈現的產業性新特徵。資溪擁有突出的生態優勢、豐富的資源優勢、獨特的人文優勢。十多年來,全縣上下甘於清貧、艱苦奮鬥,大力構建以旅遊業為主導,以有機休閒農業、綠色低碳工業、現代服務業為重點的綠色產業體系,為擺脫低端化、碎片化、低效化的發展模式,走中高階、叢集化、綠色化的發展之路打下了堅實基礎。只要我們切實把思想統一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的分析判斷上來,既清醒認識面臨的困難和挑戰,又充分看到有利條件和積極因素,找準角色,強化擔當,堅持綠色發展,推進產業融合,就一定能夠抓住新經濟蓬勃發展的重大機遇,努力化後發優勢為跨越優勢,實現彎道超車、趕超發展。

  做好今年經濟工作,必須著重把握四個方面:一是緊抓發展第一要務。縣第十四次黨代會勾劃了秀美、和諧、智慧、幸福的“純淨資溪”這張巨集偉藍圖。我們必須緊緊圍繞這一目標,牢牢抓住發展的“視窗期”,一步一個腳印,一年一個臺階,在不斷提升發展質量的同時,持續做大經濟總量,努力實現經濟總量質量雙提升。二是深化創新第一動力。新常態打破了對傳統發展路徑的依賴,為後發地區實現跨越發展提供了難得機遇。我們必須順應經濟發展的時代新潮流,集中力量和資源,突出健康休閒、養生養老、電子商務等重點,加快發展新產業、催生新業態、創造新模式,使新經濟成為推動我縣趕超發展的新能量。三是發揮生態第一優勢。生態是資溪最大的財富、最大的品牌和最大的潛力,“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”是實現資溪綠色崛起的科學決策,必須一以貫之抓到底。要進一步做好治山理水、顯山露水文章,深入構建以旅遊業為主導的綠色產業體系,堅定不移走經濟發展與生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目標。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨委、政府的神聖職責和終極目標。必須堅持以民生為導向,理清發展思路,研究發展舉措,落實發展責任,及時解決老百姓最現實、最直接、最迫切的實際問題,最大限度滿足城鄉居民對民生事業的需求,讓廣大群眾享受更多發展成果。

  今年經濟工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的,十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經濟工作會議精神,深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,主動適應新常態,堅定實施“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”戰略,以生態文明先行示範縣建設為總抓手,大力推進全域旅遊建立,積極深化改革開放,紮實完成脫貧攻堅任務,努力培育發展新動能,促進全縣經濟平穩持續健康發展,為建設秀美和諧智慧幸福的“純淨資溪”而努力拼搏,以優異成績迎接黨的勝利召開。縣委提出全縣經濟發展的主要預期目標是:生產總值增長9.4%左右,財政總收入增長3.35%左右,固定資產投資增長13.2%左右,規模以上工業增加值增長6%左右,社會消費品零售總額增長13%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8.8%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,完成上級下達的實際利用外資和外貿出口計劃任務,完成上級下達的節能減排計劃任務。

  三、今年經濟工作的主要任務

  做好今年經濟工作,既要抓住關鍵、重點突破,又要統籌兼顧、協調推進,重點抓好六個方面:

  一突出專案帶動,綜合精準發力,保持經濟平穩增長。資溪仍然是投資拉動型地區,穩增長關鍵要看投資。實施專案帶動既是我們擴大投資的有效抓手,也是推動發展的重要引擎。一要大力推進專案建設。圍繞補短板,深入研究巨集觀政策和上級“十三五”規劃,主動對接贛閩合作和昌撫一體化,力爭更多專案進入上級計劃“盤子”。進一步健全一個重大專案、一名牽頭領導、一套工作班子的全程推進機制,全面落實專案服務責任,紮實做好專案立項報批、規劃設計、徵地拆遷等前期工作,確保專案及時開工建設、早日投產見效。全年計劃推進60個左右續建新建和前期工作重點專案,重點推進旅遊專案建設和縣城新自來水廠、供水管網、泰伯小學、城區高壓走廊遷改、316國道升級改造等與群眾生產生活緊密相關的民生專案。二要切實提高招商實效。要突出主導產業。積極引進景區開發、鄉村旅遊和綠色有機食品加工、木竹製品加工、旅遊工藝品加工等專案。要突出現有客商和企業。切實搞好服務,幫扶已有企業發展壯大,擴大投資。要突出比較優勢。資溪突出的生態優勢在“發光”,但豐富的木竹資源卻沒有得到科學合理的開發利用,“靠山吃山”還有大量文章可做。要突出重點地區。主攻北京、上海、浙江、廣東、福建等發達地區,主動承接產業梯度轉移。要突出關鍵人物。資溪雖小,卻擁有張齊生、吳樂斌、傅光明等數位行業頂尖人物,還有在外很多學界、政界、商界的成功人士。他們是難得的人才,更是豐富的寶藏。要虛心向他們學習和請教,充分發揮他們在行業內的領袖作用和影響力,引進一批人才和客商到資溪投資興業。三要積極幫扶企業發展。要突出“融資難”幫扶實體企業。進一步健全政銀企合作對接機制,搭建資訊共享、資金對接平臺,充分運用“財園信貸通、稅貸通、財政惠農信貸通”、創業貼息貸款、政策性擔保、建設基金等政策,多管齊下、加大力度幫助企業破解融資難題,重點支援大覺山創5A,九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創4A,馬頭山、方家山景區加快開發。要加大扶持發展總部經濟。允許“一業一策”“一企一策”,鼓勵支援聖農食品、珍展鞋業、新雲峰木業、大莊竹木等龍頭企業做大做強,引導扶持交通物流業、建築安裝業等行業規範發展,藉助“網際網路+”做實做強一個特色小鎮和兩艘“航空母艦”麵包特色小鎮和資溪有機農產品電子商務孵化園、中國資溪麵包產業基地。

  二加快轉型升級,推動產業融合,壯大發展新動能。實體經濟始終是經濟發展的堅實基礎,是資溪特色產業的核心競爭力,任何時候都必須大力發展有型經濟、有根產業、有稅企業。我們順應新經濟發展趨勢,不是簡單地拋棄傳統經濟、放棄傳統動能,而是要用新經濟思維全面改造提升傳統經濟,豐富發展業態、創新發展模式。一要發展旅遊產業新業態。去年我們打了一場大覺山創5A的攻堅戰,今年我們要在鞏固創5A成果的基礎上,全力建立國家全域旅遊示範區。會上已經將方案印給了大家,各地各部門務必要認真按照目標任務要求狠抓落實。我們要在抓好重點景區建設的同時,要突出鐵路和高速公路沿線生態觀光、國省道沿線養生度假、瀘溪河和歐溪河沿線拓展休閒、旅遊景區周邊“農家樂”、特色村寨民俗民宿遊等特色,串聯全縣重點景區,形成連點成線帶面推進的全域開發態勢。要積極幫扶“旅遊+麵包”“旅遊+白茶”“旅遊+體育”“旅遊+健康養生”“旅遊+鄉村休閒”等業態發展壯大,不斷豐富業態,提升產品品質。要積極順應旅遊產業發展新趨勢,大力發展民宿旅遊。財政計劃4年整合資金2億元左右用於相關基礎設施建設,對達到標準的民宿示範點、民宿經營業主分別“以獎代補”並提供用地、稅收和金融扶持。今年的重點主要是大覺山沿線和烏石沿線,力爭達到500個以上民宿床位。要加強宣傳營銷,計劃每月至少舉辦一次特色文化體育競賽或旅遊營銷推介活動,進一步聚集旅遊人氣,推進“大覺山”爭創“中國馳名商標”,提升旅遊品牌形象。二要發展有機農業新模式。在深入推進我縣建立國家有機產品認證示範區,“資溪白茶”爭創“中國馳名商標”,大力推進嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園建設等重點工作的同時,著力研究做精做深做好“山上文章”,科學撫育森林,提高森林質量,同時積極扶持林下經濟加快發展。要堅持生態優先、因地制宜,結合實施中低產效林改造、毛竹林撫育等林業專案,出臺專門扶持政策,引導林農採取合資合作等多種方式,發展以中草藥為主的林下種植,以竹林雞為主的林下養殖,以森林景觀開發為主的森林旅遊,與有機白茶、稻米、竹筍、果蔬等特色產業一起,山上山下齊頭並進,線上線下精準營銷,促進資溪有機休閒農業加快向規模化、標準化、市場化、品牌化、產業化發展。三要發展低碳工業新叢集。在積極推進撫州中小企業創業園、鶴城中小企業創業園規劃建設的同時,重點推進高阜毛竹產業集中區建設,積極探索PPP模式建設高標準廠房和其他基礎設施,“築巢引鳳”加快園區開發,為發展壯大竹木製品加工業搭好平臺。要進一步完善加快毛竹產業發展的政策措施。堅持林農自願原則,鼓勵毛竹適度規模經營;堅持分類管理、合理採伐,落實墾複、施肥等技術措施,加強資源培育;堅持龍頭帶動,對規模較大的竹區,按照建設設施竹林的思路,統一規劃、分步實施林道、遊步道、毛竹堆場、蓄水池和涼亭、竹林休閒山莊等基礎設施,改善提升綜合經營條件;放開毛竹運輸加工限制,積極盤活或引進一批毛竹精深加工專案,努力加粗加深毛竹產業鏈。四要發展服務產業新形態。要更加重視發展現代金融服務業。支援各類銀行機構在我縣設立分支機構,加強政策性擔保機構建設,鼓勵金融機構創新金融產品和服務,支援縣域經濟和特色產業發展。要著力培育壯大“有根型”交通物流業。結合316國道城區段升級改造規劃建設大型現代物流園,重點支援冷鏈物流園建設。要積極培育養生養老業。結合生態休閒度假旅遊發展,統籌規劃和發展社群居家型、醫養結合型、中高階療養型養生養老機構。對手續齊全並符合建設規範的養老機構,分別給予建設用地、稅費減免、資金獎補、金融保險、人才培養和用工就業、醫療服務、文化科研等扶持政策。

  三優化城鎮功能,強化建設管理,打造城鄉秀美家園。統籌城鄉一體發展,強化城鄉規劃建設管控,實現城鄉良性互動、共同繁榮。一要科學規劃引領。加快推行“多規合一”,健全以城帶鄉規劃體系,深化城區分片區控制性詳細規劃,完善提升集鎮總體規劃、重點區域控制性詳細規劃和村莊建設規劃。要統籌城市地上地下建設,深化“五線三管”、公共停車場、旅遊基礎設施等專項規劃,同時嚴格規劃審批程式,堅決查處違反規劃的行為。要深入挖掘和推廣百越新中式建築風格,高度重視城鄉總體風貌、街區建築風格、沿街房屋色彩、節點建築造型等的規劃設計,堅決避免大填大挖破壞自然風貌,打造秀美精緻的田園城鎮。二要建設宜居家園。中心城區重點推進棚戶區改造,完善城市路網,配套服務設施,推進城區汙水管網、雨汙分流和地下綜合管道建設,提升縣城承載能力;城東城南片區重點推進消防大隊新營院、廣播電視數字傳輸基地建設和麵包特色小鎮規劃建設;城北片區重點推進泰伯小學和農民集中安置小區建設。要堅持以人為本、突出特色推進集鎮建設,高阜鎮推進鎮村聯動建設,嵩市鎮推進有機小鎮建設,馬頭山鎮推進森林小鎮建設,烏石鎮推進休閒旅遊示範小鎮建設,高田鄉推動撤鄉建鎮。要落實整潔美麗、和諧宜居和連點成線成片的要求,深入推進新農村建設,重點推進大覺山沿線村莊,資洵線沿線鶴城鎮劉家山新村、下長興村和烏石鎮陳坊中心村、草坪美麗田園村和新月畲族村,高阜鎮莒州田園村,石峽鄉云溪民宿村等規劃建設。三要嚴格建設管理。進一步加大力度推進省級文明城市建立,深入開展環境衛生、交通秩序、市容市貌、規劃建設、行業服務等整治,推進中心城區片區聯創共建;持續推進城鄉環境綜合整治,深化農村生活垃圾、集鎮環境、水域環境、路域環境、“兩違”等整治,全面加強農民建房規劃管理。要更加重視城鄉精神文明建設,注重發揮村規民約的教化、約束作用,推動移風易俗,形成積極向上的精神面貌。

  四推進綠色發展,建設生態文明,爭當“江西樣板”典範。“生態立縣”是歷屆縣委、縣政府和全縣人民探索、實踐生態文明建設的寶貴精神財富,“綠色發展”是資溪優勢所在、希望所在。一要提升生態環境優勢。落實國家重點生態功能區建設要求,制定並落實縣域產業發展負面准入清單制度。深入推進封山育林,結合實施“山長制”,遵循林業發展規律,兼顧林業經濟、社會、生態三大效益,編制林業分類經營總體規劃,進一步提升森林系統生態功能,加快調整林業產業結構,推動建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系,進一步做強資溪林業。以高速公路、國省道、旅遊公路為主要路段,以高速出口、集鎮和中心村、景區為重要節點,實施“彩色資溪”綠化提升工程,推進最美森林之鄉建設。深入實施“河長制”,嚴格保護飲用水源,啟動瀘溪河、歐溪河水系綜合治理工程,抓好九龍湖國家溼地公園試點建設,不斷提升水環境。二要強化生態環境整治。嚴格生態空間保護紅線區劃,切實守住水資源、耕地、生態三條環境保護紅線。堅持預防為主、源頭嚴控、過程嚴管、責任追究,加強環境監管能力建設,加大環境執法力度,對環境違法行為“零容忍”。深入探索生態環境保護多部門聯合執法,深入推進水庫水質汙染、畜禽養殖汙染、露天焚燒垃圾等專項整治,加大力度整頓和規範礦產資源開發秩序,引導花崗岩企業有序退出,確保2018年底前全面關停花崗石開採企業。三要深化生態制度創新。探索建立自然保護區自然資產監督管理制度,推進編制自然資源資產負債表,進一步完善領導幹部生態環境責任審計辦法,開展領導幹部自然資源資產離任審計,嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。積極參與撫州國家低碳城市試點建設,著力研究和探索開展林業碳匯交易試點。

  五強化重點攻堅,深化農村改革,增強持續發展動力。堅持問題導向,推進重點改革。一要持續優化發展環境。繼續深入推進降成本優環境專項行動,全面降成本、優環境,放寬市場準入,加大金融支援,進一步激發民間投資活力。加大減稅降費力度,有效降低企業要素成本和制度性交易成本,著力振興實體經濟。穩妥處置“殭屍企業”,推動低層次的企業和產業轉型升級。支援金融機構和企業通過自主協商加快處置不良貸款,降低企業負債水平。需要特別指出的是,全縣企業總數較少,行政執法部門開展檢查相對頻繁,企業疲於應付,反映較大。必須強化服務意識,多指導幫助,少檢查管理。如果出現“吃拿卡要”“小鬼難纏”等行為,必須嚴肅處理、嚴厲問責。二要加快推進關鍵改革。深化以“放管服”為重點的政府改革,及時銜接落實省市取消下放的行政審批事項,深入推進行政許可權相對集中試點改革,學習推廣公安機關改革模式整合部門內部資源,減少審批層級,實現增強戰鬥力,便民利民目標。探索推進“網際網路+政務”,加快網上審批系統升級改造和政務服務網的建設及應用,力爭6月底前完成鄉鎮便民服務中心建設。探索設立旅遊警察、旅遊巡回法庭、市管旅遊分局,完善“1+3”旅遊市場監管和綜合執法模式,著力解決多頭執法的弊端。深化市場監管體制改革,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。調整完善鄉鎮財政體制,進一步激發鄉鎮發展活力,釋放鄉鎮發展潛力。推進財政專項資金管理改革,強化資金統籌使用。深化投融資體制改革,清理盤活國有資產資源,支援縣投資公司、旅投公司打造成為集投融資和運營管理於一體的實體平臺。三要深化農業農村改革。探索推進農村土地“三權分置”,有序推動土地流轉,積極發展多種形式適度規模經營。深入推進農村集體資產產權制度改革試點,鼓勵支援村委會通過集體自辦、能人領辦、入股聯營等方式,開展多種形式的“村莊經營”,壯大村集體經濟。深化林場管理體制改革,著力整合林場有效資源,“握拳”合力開發,促進森林資源培育和生態環境保護。推進農村綜合產權交易市場建設,逐步將農村土地承包經營權、林權、農村集體經營性資產出讓權等全部納入交易範圍。穩步深化供銷社綜合改革。

  六大力改善民生,改進社會治理,持續增進人民福祉。更多更好地分享改革發展成果,讓人民群眾擁有更多獲得感。一要推進脫貧攻堅。嚴格落實縣鄉村三級黨政組織、各級黨員幹部幫扶責任,深入開展產業發展脫貧、社保兜底脫貧等17個扶貧專項行動。建立健全穩定脫貧長效機制,全面落實農村貧困人口大病醫療商業補充保障政策,防止因病致貧返貧,嚴防“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”。二要辦好民生事業。加快城區棚戶區改造和農村危舊房改造,穩步推進易地扶貧搬遷工程,完成人才公寓建設,深入推進徵地拆遷貨幣化安置。堅持新增財力重點向改善民生傾斜,辦好省市統一部署的50件民生實事。實施全面參保計劃,建立健全覆蓋城鄉的社會保障制度體系,進一步提高低保、社保、醫保、社會救助保障、安居保障、失地農民保險等覆蓋面和保障水平。完成城鎮居民醫療保險和新農合整合工作,逐步將貧困人口納入代繳範圍,妥善處理被徵地農民社會保障問題。深入推進機關事業單位養老保險制度改革工作,穩妥開展事業單位公車改革。積極落實就業援助政策,加快鄉鎮就業和社會保障服務中心建設,確保登記失業率控制在4.5%以內。三要提升公共服務。堅持教育優先發展,加大教育投入,確保通過義務教育均衡發展國家級認定。全面完成新一輪“戶戶通”專案,規劃建設縣體育中心、職工活動中心、青少年活動中心、檔案館,加強鄉鎮文化站、農家書屋等場館站建設,廣泛開展群眾性文化體育活動。深化縣級公立醫院綜合改革,探索與省市高水平醫院合作模式,努力提升縣人民醫院醫技醫療和綜合管理水平。採取政府購買服務健全農村公共衛生服務網路,規劃建設縣婦幼保健醫院、中醫院。確保按照全市統一部署,完成鄉鎮衛生院、敬老院升級達標。四要確保和諧穩定。進一步強化社會治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,提升公平感和安全感。加快推進社會誠信建設,加快建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。要嚴格落實安全生產責任制,加大安全生產隱患排查和整治力度,堅決遏制重特大事故發生。要提高食品藥品安全監管能力,建立健全食品藥品安全追溯體系,確保人民群眾吃得安心、用得放心。

  同志們,做好今年經濟工作,意義重大、任務艱鉅。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,凝心聚力、開拓進取,攻堅克難、真抓實幹,為決勝全面建成小康社會、打造秀美和諧智慧幸福“純淨資溪”努力奮鬥!


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