農村基層黨建工作會議上的講話範文
加強農村基層黨的建設,是推進社會主義新農村建設的根本保證。下面是小編給大家整理的農村基層黨建工作會議上的講話 ，僅供參考。
農村基層黨建工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照全國農村基層黨建工作座談會的要求部署，結合我省實際，對今年農村基層黨建重點工作進行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設等工作，感受很深。剛才，六個單位進行了交流發言，介紹的做法和經驗既實在，又有特色，各地要認真學習借鑑。下面，我就做好今年農村基層黨建工作，講四點意見。
一、全面完成村級組織活動場所建設任務，在增強活動場所的服務功能上下功夫
20xx年全面完成村級組織活動場所建設任務，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及今年中央1號檔案提出的要求。這是今年農村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。通過近幾年的努力，我省這項工作有了很好的基礎，但也面臨著繁重的任務。要著力抓好以下三個方面的工作：
第一，提高思想認識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍牆，將過去的院落改建成村民活動廣場，並按照“81145”的要求進行配置。“8”是指活動場所內設村幹部辦公室、黨員活動室遠端教育室、為民服務全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調解室、計生服務室、警備室;兩個“1”是指活動場所外要有一盞高杆燈和一根國旗杆;“4”是指在醒目位置設立黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、資訊服務欄等四欄;“5”是指要把活動場所建設成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。淮北市的做法受到了廣大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領導的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、幹部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要為組織和幹部所用，也要為服務村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團結的群眾越多。這個要求要讓所有的村黨組織都明白。”我們要認真學習貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在於不建圍牆院落，騰院於民，方便群眾活動，更重要的是強調活動場所“零距離”服務黨員、服務群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現了活動場所作為村級政治經濟文化活動中心的作用;二是為進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用搭建了平臺;三是進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯絡;四是進一步夯實了黨的執政基礎。各地要結合實際，推廣淮北市開放式活動場所建設的做法和經驗。
第二，加快建設進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進第二輪1989個村級組織活動場所建設。據最近省委組織部調研和統計的情況看，這批活動場所建設進展情況較好，絕大多數地方及時落實了配套資金，制定了建設規劃，大部分建設工程已經啟動。但也有少數地方工作進展較慢，開工建設的少。各地要按照第二輪活動場所建設工作的要求和部署，進一步加大工作推進力度，在確保質量的前提下，力爭於“七一”前基本完成建設任務。現在的問題是，除了中央計劃建設的活動場所外，我省還有1140個活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進行建設。一些地方已經把這部分場所建設擺上重要日程，制定了建設計劃，落實了建設資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這裡需要指出的是，建設工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設的目標任務、基本要求和麵臨的形勢向黨委、政府主要負責同志彙報清楚，與有關部門協商好，爭取他們的重視和支援。希望各地以這次會議為契機，在抓好中央計劃專案建設的同時，抓緊啟動地方自建專案。考慮到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，為支援他們抓好地方自建的活動場所，準備從省管黨費中拿出部分資金，適當給予補助。其他地方要立足自身力量，通過財政支援、黨費補助、部門幫扶、處置村級資產資源等多種途徑，解決好建設資金問題，確保年底前完成建設任務。省委組織部將適時開展督查，及時通報各地工作進展情況。
第三，處理好三個關係，努力把活動場所建設這件利村利民的實事辦好。一要處理活動場所建設一步規劃和分步實施的關係。近些年來活動場所建設中存在貪大、舉債的問題，不僅出現了場所閒置的現象，而且增加了村級債務，這個問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅持從實際出發，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設，更不得增加農民負擔。為了適應將來發展的需要，我們要在做好規劃上下功夫，做到一步規劃，分步實施，為將來的發展留下空間。二要處理好辦公室和服務室的關係。村級組織活動場所的主要功能是服務黨員和服務群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務黨員和群眾的空間，儘量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個村幹部一間辦公室。對上級有些部門要求設立的辦公室，要按照一室多用的原則，統籌合理安排。三要處理好活動場所建設與現代遠端教育建設的關係。要按照同步計劃、同步建設、同步使用的要求，搞好活動場所與現代遠端教育的一體化建設。每個遠端教育室要有專人負責、要有播放計劃、要有通過教育促進“雙培雙帶”的目標任務、要有考核激勵辦法，充分發揮遠端教育的作用。
二、著力抓好五支隊伍建設，在激勵和督促農村黨員幹部幹事創業上下功夫
中央及中央組織部高度重視加強基層黨員幹部隊伍建設，特別強調要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結合實際，繼續採取有力措施，著力抓好鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、選派幹部、大學生村官和農村黨員隊伍這五支隊伍建設，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據新形勢新任務的要求不斷完善提高。
第一，以提高素質能力為重點，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強鄉鎮黨委書記隊伍建設作為農村基層組織建設的重點工作之一來抓，並要出臺相關檔案，作出工作部署。各地要把這項工作擺上日程，開展調查研究，緊密結合實際，積極探索創新。一要研究鄉鎮黨委書記人崗相適的辦法。鄉鎮是地方和農村基層的結合部，既肩負著把上級的要求部署貫徹落實到農村基層的重任，直接與上級機關打交道，又肩負著落實群眾的願望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉鎮黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強的群眾工作能力。因此，選拔鄉鎮黨委書記，要按照德才兼備、以德為先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質能力的措施。隨著農村綜合改革的深入推進，要求鄉鎮進一步轉變職能，不斷強化服務群眾和社會管理的功能，對鄉鎮黨委書記轉變思想觀念、提高素質能力提出了新的要求。要加強培訓工作，健全新任鄉鎮黨委書記的培訓、年度培訓、專題培訓、掛職鍛鍊等制度。省裡擬於五月份採取線上培訓的辦法，對全省鄉鎮黨委書記進行為期一週的集中培訓，省裡統一授課，市裡統一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵的機制。按照建立促進科學發展的幹部考核評價機制的要求，制定和完善鄉鎮黨委書記考核評價辦法，形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。要注重在完成重大任務、應對重大事件中考察識別鄉鎮黨委書記，注重當地幹部群眾對鄉鎮黨委書記的反映和評價。要運用好考核結果，開展優秀鄉鎮黨委書記評選表彰工作，激勵鄉鎮黨委書記幹事創業。要研究制定對長期擔任鄉鎮黨委書記的幹部實行鼓勵的政策，注意選拔優秀鄉鎮黨委書記到上級機關任職，選派上級機關的優秀年輕幹部到鄉鎮任職，形成人往基層去、業在基層創、幹部從基層選的工作機制。
第二，以全面落實“一定三有”為重點，繼續深化村黨組織書記隊伍建設。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實村黨組織書記為重點的村幹部報酬和養老保險工作，開展了從優秀的村幹部中考錄鄉鎮公務員工作，從總體上落實了“三有”要求，村幹部崗位的吸引力明顯增強。但工作進展還不夠平衡，要繼續著力推進。一要認真落實“一定”要求。在已經較好落實“三有”工作的基礎上，要把村黨組織書記隊伍建設的重點轉到落實“一定”上來，督促他們幹事創業。在去年召開的全省農村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村幹部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當年黨的建設、經濟社會發展和服務群眾作出公開承諾，年底分別向鄉鎮黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結果與他們的績效報酬掛鉤。這是落實“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現在起，各地就要按照“一好雙強”思想政治素質好、致富能力強、帶富能力強的要求，把物色和培養村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎。特別是第四批選派村大多是“難點村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養書記人選工作做好。三要健全完善激勵保障機制。要以村黨組織書記為重點，進一步健全激勵保障機制，做到全覆蓋、規範化，逐步建立正常增長機制。同時，繼續做好離任村幹部的生活補助工作，尤其是經常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。
第三，以高標準嚴要求為重點，紮實抓好選派幹部隊伍建設。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調研選派工作，並主持召開了部分選派幹部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學習，認真貫徹。一要做到快起步高起點。第四批選派幹部任期縮短為兩年，但選派工作的目標沒有變、任務沒有減、標準沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務，務必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放鬆。第四批選派幹部到任後，省委組織部迅速發出通知，要求開展調研月活動，強調做好四項工作：即指導和督促選派幹部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計劃、把選派單位的比較優勢對接為任職村的發展專案。各地要繼續逐人指導選派幹部運用好調研月活動成果，落實好四項任務，為全面推進選派工作打下基礎。二要做到精細指導。選派辦的同志要切實改進作風，經常到農村基層去，掌握每個選派幹部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支援選派幹部開展工作。要經常召開選派幹部工作例會、交流會，組織他們實地考察，增長見識，拓寬思路，激發活力，推動工作。三要做到嚴格教育管理。繼續在選派幹部中深入開展向沈浩同志學習活動，真正把學習先進典型的收穫轉化為做好工作的強大動力，引導他們牢記宗旨、開拓進取、踏實幹事、無私奉獻，努力做農民群眾離不開的好乾部。嚴格執行選派工作的各項制度，特別是選派幹部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規定，防止出現“走讀”、脫崗、安全事故等。要真情關心和盡力支援選派幹部，為他們開展工作創造良好環境。
第四，以落實崗位職責為重點，全面加強大學生村官隊伍建設。總體上看，我省大學生村官隊伍比較穩定，幹事創業的願望也比較強烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論;一些地方對大學生村官的生活和安全比較關心，但日常管理失之於寬，工作指導比較薄弱;一些大學生村官思想不夠穩定，把相當多的精力放在複習迎考上，等等。對這些問題，要採取措施認真解決。一要準確把握政策導向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個，即培養黨政幹部後備人才、為建設新農村培養骨幹力量、引導高校畢業生面向基層就業創業。為此，中央及中央組織部為大學生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務員、留任村幹部、自主創業、繼續學習、另行擇業，併為此制定了相關政策。組織部門的同志首先要全面準確地理解，加強對大學生村官的正確引導，做好對社會的正確宣傳工作。二要著力引導幹事創業。要把選聘工作的重點轉到引導大學生村官幹事創業上來。省委組織部對大學生村官提出了“6+1”的崗位職責，這既是幹事創業的目標，又是幹事創業的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導大學生村官逐人落實好“6+1”的職責，協調有關部門制定支援他們幹事創業的政策，強化鄉鎮責任的落實，讓大學生村官在幹事創業中實現人生價值、得到歷練提高。三要不斷強化教育管理。健全以縣為主的大學生村官教育管理工作機制，加強培訓交流和工作指導，提高他們履責的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地採取推動工作的措施，都要有利於大學生村官全身心下沉到村。大學生村官不宜兼任村以外的職務，不宜經常開展與工作無關的聯誼活動，不宜以縣為單位建立大學生村官的組織，如團支部、協會等。要認真抓好大學生村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。注重做好對大學生村官幹事創業典型的宣傳工作，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。
第五，以充分發揮作用為重點，進一步加強農村黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是基層組織建設的基礎。改革開放以來，隨著農村經濟結構和社會結構的變化，青壯年勞動力大量進城務工經商，黨員隊伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農村基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，要大力抓好農村黨員隊伍建設，不斷增強黨員隊伍的生機活力，重點做好以下工作：一要切實改進農村發展黨員工作。加強對優秀年輕村組幹部、復員退伍軍人、專業協會負責人、發展致富能手的政治教育和培養，及時把其中的優秀分子吸收入黨。加強對外出務工人員的聯絡和教育，實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的發展優秀農民工入黨辦法，加大在農民工中發展黨員力度。要全面實行和深化發展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農村發展黨員的質量。二要進一步加大農村黨員培訓力度。年初召開的全國農村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農村黨員創業就業技能培訓工作為重點，堅持黨性教育與技能培訓並重，全面推動農村黨員輪訓教育;從現在起到20xx年底，爭取將有創業就業需求的農村黨員普遍進行一次技能培訓。結合我省實際，要繼續組織實施農村黨員幹部“素質提升”工程，以促進創業就業為主要目標，著力抓好實用技術和職業技能“雙技培訓”。要總結實踐中形成的好做法好經驗，不斷改進培訓方法，努力提高培訓質量，增強培訓的針對性和實效性。三要注重發揮農村黨員的模範帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設，為農村黨員幹事創業、發揮作用提供舞臺，充分發揮他們在農村發展致富與和諧穩定中的先鋒模範作用。
三、結合深化和拓展三級聯創活動，在大力開展創先爭優活動上下功夫
多年來，我省按照中央的要求部署，認真貫徹落實中辦發[20xx]26號檔案精神，紮實深入開展農村黨的建設三級聯創活動，堅持每年進行一次考核、每兩年進行一次表彰，並抓好考核成果的轉化運用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農村基層組織建設，也為全面開展以“建立先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為內容的創先爭優活動，打下了堅實基礎，營造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉發了中組部、中宣部關於開展創先爭優活動的意見，中組部、中宣部召開了創先爭優工作部署會議。我們要按照這些要求和部署，結合深化和拓展三級聯創活動，迅速掀起創先爭優的熱潮。一要深刻認識重大意義。黨的十七大明確提出要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，已經圓滿結束。創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作，對於鞏固和拓展學習實踐活動成果、推動科學發展和促進社會和諧、加強基層黨組織建設、激發廣大共產黨員的積極性創造性具有重大的意義。這兩項活動是緊密銜接、相互促進的。二要把握總體要求和主要內容。按照中央的要求部署，深入開展創先爭優活動，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標。建立先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭做優秀共產黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。三要確定創爭主題和載體。創先爭優活動要圍繞中心工作、服務科學發展的大局來進行。具體到一個地方、一個鄉鎮、一個村，都要結合實際情況確定創先爭優的主題，有針對性地設計好實踐載體，讓創爭目標看得見，黨組織和黨員好參加。可結合每年開展的“小學教”活動，年初確定黨組織和黨員創爭的主題和內容。如，經濟發展落後村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設全面小康村為主題。對廣大農村黨員而言，可以“五大載體”為依託進行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭當“雙帶”先鋒;參加設崗定責的黨員，可以爭當履責模範;參加“雙向帶動”的黨員，可以爭當帶動標兵;參加全程代理的黨員，可以爭當代理表率等，從而使創爭活動既各具特色、又紮紮實實。四要率先大力組織實施。近期，省裡將對這項活動進行專題部署，成立領導小組，設立辦公室，採取一系列措施來推動。開展創先爭優活動，是對三級聯創活動的深化和拓展。農村的創先爭優活動既要在過去的基礎上乘勢而上，率先行動，積極創新，在內容上與時俱進，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩定性連續性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發關於對20xx年度農村黨的建設三級聯創活動進行考核和對20xx年至20xx年三級聯創活動進行評比表彰的意見，各地要按照創先爭優活動的要求部署，完善考核評比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評比的過程變成推動和檢驗農村創先爭優活動的過程。
四、主動適應新形勢和新要求，在提高農村黨建工作科學化水平上下功夫
黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學化水平的重大命題和重大任務。農村黨的建設工作是黨的建設的重要組成部分，我們一定要以科學發展觀為指導，既要堅持過去行之有效的好做法，進一步抓好工作落實，鞏固取得的成果，又要根據形勢發展的需要，找準努力方向，推進工作創新，努力把農村黨建工作提升到一個新水平。
第一，始終堅持圍繞中心、服務大局，把服務科學發展作為農村黨建工作的根本任務。科學發展觀的第一要義是發展，黨的建設必須堅持為推動科學發展提供政治和組織保證。黨的建設工作是否有成效，歸根到底要看在服務科學發展中有多大作為。農村黨的建設工作必須圍繞中心、服務大局，做到工作目標始終著眼於推動科學發展來確定、工作措施始終圍繞服務於科學發展來制定，求科學發展之真、務科學發展之實，通過抓基層、打基礎，把農村基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘，把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。當前和今後一個時期，特別要注重圍繞全省經濟社會發展的重大戰略部署，找準開展工作的結合點，找準發揮作用的著力點，積極主動作為，努力探索創新，為推進國家科技創新工程試點省建設、合蕪蚌自主創新綜合改革試驗區建設、合肥經濟圈建設、加快皖北及沿淮地區發展、皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、皖南國際旅遊文化示範區建設等重大戰略的實施，提供堅強組織保證和高效的服務。
第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發揮黨員幹部在推進農村黨建工作中的主體作用。在黨的建設中堅持以人為本，就是要堅持廣大黨員幹部在黨的建設中的主體地位與人民群眾在中國特色社會主義事業中的主體地位有機統一。做好農村黨建工作，既要把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為工作的根本出發點和歸宿，又要堅持群眾滿意這一根本價值取向，始終把農村黨建工作放在推動科學發展、實現群眾根本利益的實踐中來衡量和檢驗;既要充分調動黨員幹部的積極性、主動性和創造性，使他們在推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會的生動實踐中充分發揮模範帶頭作用，又要切實尊重群眾的首創精神，把人民群眾緊緊團結和凝聚在黨的周圍，通過他們的支援、參與和監督來推進工作。要按照以人為本的要求，建立健全激勵保障機制，大力宣傳表彰先進典型，激發每一位黨員的活力，挖掘每一位幹部的潛能，發揮每一位人才的作用，最大限度地激發黨員幹部謀發展、抓發展的內生動力，團結和帶領廣大群眾為推進社會主義新農村建設、實現加速安徽崛起目標而努力奮鬥。
第三，按照全面協調可持續的基本要求，大力抓好農村黨建工作的落實與創新。農村黨的建設貫徹全面協調可持續的基本要求，就是要使思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設全面展開、整體推進;使農村黨的建設與經濟社會發展相適應，與社會主義新農村建設各方面工作相協調，使自身工作的各項要素有機整合、各個環節緊密銜接，使各項工作制度和措施整體配套、科學執行;要做到當前工作與長遠工作相統一，既立足當前，制定有效措施，抓好工作落實，解決突出問題;又著眼長遠，針對工作中存在的各種不適應問題，積極探索實踐，勇於改革創新，提高工作的預見性、前瞻性和科學性，實現可持續發展。這些年，由於農村黨建工作的深刻變化，抓落實的任務十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實，但一些政策和要求的落實還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實，既有責任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決;要因地制宜抓落實，深入進行調查研究，結合實際創造性地開展工作，做到察實情、出實招、求實效;要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向實踐要答案，總結推廣基層的好經驗;要健全制度抓落實，通過強化責任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實處。在抓好落實的基礎上，要把握好農村黨建工作的新特點、新要求，加強對重點、難點問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學的態度，在創新組織設定、創新工作載體、創新工作方法等方面下功夫，努力使農村黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。
第四，堅持統籌兼顧的根本方法，著力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。當前，我國經濟社會發展已經邁入統籌城鄉發展、以城帶鄉的新階段，農村黨建工作特別要主動適應這一變化和要求，在構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局上取得新進展。在思想觀念上，要按照服從和服務於科學發展的總體要求，從過去就農村看農村、就農村抓農村，轉變到跳出農村看農村、跳出農村抓農村，把農村黨建工作放在以城帶鄉的背景下來思考，置於以工補農的思路中來謀劃，融於城鄉一體化發展的格局中來推進。在資源配置上，要推進城鄉黨建資源要素合理流動，在人才、資金、資訊、技術等方面，推動城市黨建資源向農村流動，為農村黨建工作提供有力支撐。加大對農村基層黨建工作經費和黨員教育培訓經費投入，通過財政轉移支付等建立規範的工作經費保障機制。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉基層黨建工作相互分割、執行相互封閉的狀況，開啟“城門”和機關“大門”抓黨建，把基層黨建各個領域的工作統籌起來，建立健全城鄉基層黨組織結對共建機制，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制等。要把農村黨的建設三級聯創活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協調、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰。
同志們，農村基層黨建工作的落實和創新任務都很繁重，我們要站在新的起點上，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，主動適應農村改革發展的新形勢，不斷加強和改進農村黨建工作，更好地促進社會主義新農村建設。
農村基層黨建工作會議上的講話 篇2
今天我們召開全市產業園區和農村基層黨建工作會，主要任務是貫徹落實省委相關會議精神，研究部署我市產業園區和農村黨的建設工作。
年前，省委召開了產業園區和農村基層黨的建設工作會，東明書記作出重要指示，強調研究部署產業園區和農村基層黨的建設，既是加強黨的自身建設的應有之義，也是從戰略高度謀劃推進未來發展的重要舉措，關係全域性、關係長遠。從我市來看，園區經濟和農村經濟是全市“十三五”發展的兩大重要支撐，尤其在當前新常態下，帶動經濟發展的傳統要素作用正在衰減，要破解發展瓶頸和困難，必須依靠廣大黨員幹部群眾同心同德、攻堅克難、幹事創業。加強產業園區和農村基層黨建工作，就是抓住“人”這一最有活力的生產力要素，通過選好乾部、配好班子、帶好隊伍，激發廣大黨員幹部主動作為、幹事創業的最大活力，凝聚改革創新、轉型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學發展步伐。
一、著眼強化“四區驅動”戰略抓手，以改革創新精神推進產業園區黨的建設
當前，我市產業園區發展已進入創新驅動、轉型升級的關鍵時期，政府包攬園區建設、單純依靠經濟手段粗放管理、產業同構和低水平重複建設的模式已經難以為繼，必須把產業園區作為踐行“五大發展理念”的先行區，作為落實“三個加快建設”戰略定位和“四區驅動”戰略抓手的主戰場，既用好市場這個“無形之手”，又發揮好黨政這個“有形之手”，通過加強園區黨的建設，構建起園區管理新模式、園區執行新機制、園區治理新格局，加快打造園區轉型升級版，帶動全市經濟持續健康發展。
第一，聚焦全面加強黨對發展的領導，創新園區管理體制和執行機制。從近年的實踐看，在工業園區實行“管委會+公司”的開發執行模式，在農業、文化、康養旅遊類園區實行以企業為主體的開發執行模式，切合我市產業園區發展實際，要繼續堅持和進一步完善。要從健全園區領導體制和管理機制入手，強化頂層設計，建立完善上下貫通、精簡高效的園區管理體制和運營機制。要明確園區黨工委與管委會的職責分工，強化園區黨工委領導核心作用，建立黨委領導、行政負責、市場運作、創新驅動的園區工作執行機制。要合理界定園區黨工委管委會與當地鄉鎮街道的職責邊界，堅持權責一致、事權匹配的原則，依法賦予各類園區相應的經濟社會管理許可權，建立科學合理的利益分配製度，增強自主發展內生動力和活力。要建立靈活高效的用人機制，推行園區領導班子任期制、內設機構聘用制、中介職能企業化和職業經理人制度等園區幹部人事制度改革，打破身份、級別、地域限制，建立健全擇優選任的用人機制和規範有效的激勵保障機制。
第二，把握園區轉型升級發展趨勢，加快構建創新創業人才支撐體系。要圍繞“四區驅動”來確立園區人才發展戰略佈局，大力推廣“技術招商、智力招商”等招商引資新模式，吸引優秀人才向特色優勢產業、產業重構重點專案聚集，著力把園區打造成為人才聚集的高地和智力流入的窪地。要完善園區人才引進集聚機制，建立園區人才需求目錄定期釋出、園區人才專案直報等制度，實施高層次人才引進“千人計劃”“釩鈦之光”優勢工業人才培養等工程，開展“創新驅動發展人才示範單位”建設，支援園區加快引進培養一批行業領軍人才和頂尖創業團隊。要著力破除人才流動、成果處置、收益分配等方面的制度障礙，健全鼓勵創新創業、成果轉化的激勵機制，支援園區運用市場方式改造科技成果轉化平臺，創辦研發服務機構，建立面向國內外的智慧財產權交易、對接渠道。
第三，著眼創新園區治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。要從基層治理現代化角度去加強園區黨建，構建全域覆蓋的園區組織體系，實現規範化管理的園區黨工委都配備專職副書記、設立黨群工作部門，符合條件的入園企業、社會組織都建立黨組織。要強化黨組織的政治功能和服務功能，抓好企業黨組織書記、黨建指導員和黨員三支隊伍建設，實施企業黨員和生產骨幹“雙向培養”計劃，實行企業黨員積分管理，廣泛開展黨員示範崗、志願服務等活動，將黨建工作融入園區生產經營、技術創新、職工隊伍管理等中心任務，更好地服務園區、企業和群眾。要推行園區“五聯雙化”治理模式，探索園區各領域組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用、事務聯商，強化基層黨組織在園區治理中的領導核心作用，促進園區黨建資源共享共用，構建黨建工作區域化、黨群工作一體化格局，切實提高園區基層治理水平。
二、圍繞推進農村改革發展，充分發揮農村黨組織領導核心作用
近年來，農村組織日益多元化，農業產業日益現代化，農民訴求日益多樣化，對基層黨的領導提出了新挑戰新要求，亟需加強和改進農村基層黨建工作，切實提高農村治理現代化水平。
第一，強化“支部帶村”，發揮好農村黨組織領導核心作用。一是選好鄉村黨組織書記。今年市縣鄉村四級集中換屆，各縣區要以換屆為契機，選優配強鄉鎮黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能開啟局面、敢擔當、善作為的優秀幹部擔任鄉鎮黨委書記，加大從鄉鎮事業編制人員、村黨組織第一書記、優秀村幹部、大學生村官等“四類人員”中選拔鄉鎮領導班子成員力度，形成紮根基層、成長成才的良好導向。上半年，要創造條件，讓致富帶頭人、大學生村官、務工經商人員、復員退伍軍人等優秀人才到適當崗位鍛鍊，擇優提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質得到較大提升。二是確立和強化村黨組織“三項權力”。要保障村黨組織的領導核心地位，重點是“三項權力”的確立和落實，即：強化規則制定權，村黨組織與其它組織的領導關係、重大事項的議事規則、專案資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定;強化議事提名權，村級重大事項、“一事一議”專案等，由村黨組織廣泛徵求村民代表意見，召開支部委員會後提出，再按程式進行商議、決策;強化執行監督權，村黨組織通過合法程式，領導村務監督委員開展工作，保障村級事務公平公正執行。三是健全“三項制度”。要推行村委會、群團組織、其它相關組織定期向村黨組織報告工作制度，組織村黨組織成員依法依規進入其他組織開展工作，引導其他組織自覺服從黨的領導。要健全村務聯席會議制度，村黨組織定期召集村級其他組織商議重大事務;健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、群眾代表對其他組織工作進行評議，對評先評優進行稽核把關。
第二，強化“實業興村”，主動有為地推動農村加快發展。推動農村發展，離不開產業和專案支撐，離不開農村黨組織積極主動作為。一是要壯大村級集體經濟。各縣區要把壯大村級集體經濟作為維護黨的領導核心地位、推進農村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財政上安排一定資金撬動引領，加大用地、信貸等政策支援力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領村級集體經濟發展。要積極探索盤活集體資產資源、土地流轉經營、開展服務創收、發展農村物業等村集體經濟發展模式，妥善處理集體經濟收益分配，增強農村黨組織的號召力、凝聚力。2018年底前，各縣區要全面消除集體經濟“空殼村”。二是要抓好專案編制和落實。各村黨組織要牢固樹立專案意識，各縣區要加強基層幹部專題培訓，提高專案編制、實施、管理等方面能力。要根據實際情況，找準“工作短板”，每個鄉鎮、每個村每年要實施幾個重點專案，基層幹部要把主要精力放在推動專案上，一步一個臺階，一年一個面貌，促進農村跨越提升，增強黨組織的向心力、帶動力。當前，特別是要緊緊圍繞國家現代農業示範區建設、陽光康養建設試驗區建立和美麗幸福新村建設等任務，抓好專案的調研、儲備和落地。三是要狠抓貧困村脫貧攻堅。大力實施黨員精準扶貧示範計劃，發揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。逗硬貧困村第一書記日常管理考核，抓好業務指導和生活關愛，切實發揮村第一書記在脫貧攻堅中的生力軍作用。加強貧困村扶貧專案、資金的監督管理，確保落得實、用得準，對違紀違法問題，要及時發現、從嚴查處。
第三，強化“依法治村”，提高農村基層治理現代化水平。一是建立健全村規民約。村黨支部要積極引導村民共同參與討論、修訂和遵守村規民約，提升群眾自我監督、自我教育的功能，形成依法立約、以約治理的良好格局，把黨的主張轉化為村民的自覺行動。村規民約要突出務實管用、簡潔明瞭、便於操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規民約過長、過於書面化、村民認可度不高的情況。二是健全村級治理機制。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機制。各縣區要探索建立適合當地實際的基層民主協商制度，既要防止少數人議事代替村民代表大會議事，又要破解村民代表大會代表過多、不易召集議事的難題，讓村民議事制度成為村民自治的有效途徑，切實保障村民民主權力。三是普遍建立村務監督委員會。今年農村“兩委”換屆時，各村都要建立村務監督委員會。村黨組織領導村務監督委員會，並推薦支部委員或黨員參與監督委員會成員選舉，擔任村務監督委員會骨幹。建立村務情況分析、村務監督工作報告和評議考核制度，加強對村務決策、村務公開、村集體資產管理、工程專案建設、惠農政策措施落實、耕地保護和土地流轉、村幹部廉潔履職等情況的監督。四是加強群眾教育。一方面，要把握“兩學一做”專題教育契機，加強對農村黨員幹部的政治意識、執政意識、規矩意識教育，讓村幹部明白自己是黨的幹部，讓黨員明白自己的政治身份，做到在黨護黨、幹事為黨，講規矩、守紀律;另一方面，要加強對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進的過程，作為對群眾進行感恩教育的過程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠地熱愛黨、擁護黨。
三、強化組織領導，從嚴從實推動各項工作落實
各級各部門要鮮明大抓基層導向，積極適應基層發生的深刻變化，推動重心向基層下沉、資源向基層傾斜、工作向基層聚焦，把產業園區和農村發展各項工作抓細抓實，使基層黨建各項任務落地見效。
一要壓實工作責任。各級黨委要認真落實主體責任，黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”。要建立縣鄉村黨組織書記抓基層黨建責任清單，縣區委書記要當好“一線總指揮”，把黨建工作放在心上、抓在手上，對基層黨建工作進行再研究、再部署、再推進，鄉鎮、園區黨工委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實。
二要形成工作合力。各縣區要建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構，組織部門要負起牽頭抓總職責，強化督促指導，抓好組織協調。有關部門要結合各自職能，各盡其責，支援和推動基層黨建。要加強政策統籌、資源捆綁、力量整合，強化資訊溝通，形成黨委統一領導、相關部門齊抓共管的基層黨建工作格局。
三要強化基礎保障。抓住縣鄉村換屆契機，精挑細選，配齊配強黨務工作力量，注重選拔優秀幹部從事黨務工作，注重在優秀黨務幹部中培養選拔領導幹部。進一步落實經費保障，加強村級公共服務中心和園區綜合性黨群活動服務中心建設，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。
四要加強考核問責。各級黨委要經常性深入基層開展督促檢查，及時發現和解決問題，對履責不到位、措施不得力的，進行誡勉談話;對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴肅追究領導責任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔幹部看黨建的導向。進一步改進考核評價方式，把群眾滿意度作為黨建工作考核的重要依據，制定可量化的黨建考核指標，變定性考核為定量考核，把黨建工作從“虛”做“實”。
同志們，加強產業園區和農村基層黨建，影響深遠，責任重大。各級各部門要以高度的政治責任感和深沉的歷史使命感，狠下功夫，抓好落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供重要支撐、做出更大貢獻!