建立食品安全示範區實施方案

為深入貫徹落實十七大報告提出的確保食品安全和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等重要檔案計劃精神,結合區政府要求,積極開展建立食品安全示範區活動,特制定實施方案如下。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七大報告精神為指引,以科學發展觀為統領,圍繞關注民生、構建和諧和平的目標,按照“政府統一領導,部門指導協調,各方聯合行動”的原則,著力打造食品安全示範區,把日常監管與專項整治,打假治劣與扶優扶強,嚴管重罰與弘揚誠信有機結合,加快“從農田到餐桌”全過程食品安全保障體系建設,全面提升安全食品的市場佔有率,確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

1、區、街道、社群三級食品安全監管體系健全,責任明確,層層簽訂食品安全責任書。

2、食品安全“三網”建設成效顯著,基層群眾監管隊伍健全,管理規範;連鎖超市實現全覆蓋,放心店覆蓋率達90%以上,食品集中配送率達80%以上。

3、食品安全資訊收信、報送網路健全,資訊釋出統一、規範。食品安全宣傳深入持久,宣傳工作涉及到社群、城鄉結合部等基層領域。

4、食品安全專項整治工作有計劃、有部署,重點突出,成效顯著。全面掌握轄區內食品生產經營單位基本情況,組織開展食品安全信用體系建設。

5、實施農產品定期藥殘檢測,蔬菜高毒農藥殘留檢測合格率達95%以上,鮮活畜(水)產品抽檢合格率達95%以上。

6、全面實施食品質量安全生產經營市場準入,組織實施巡查、回訪、年審、監督抽查等制度,食品質量抽檢綜合合格率達95%以上。

7、生豬定點屠宰率達100%,無注水肉、病畜肉上市,積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。

8、食品生產經營許可制度執行嚴格,轄區內食品生產經營單位營業執照、衛生許可證、生產許可證及食品從業人員健康證持證率達100%。

9、積極實施食品衛生量化分級管理制度,轄區內學校食堂實施率達100%。

10、小作坊(小加工廠)、小飲食店(小餐館)、小超市(小食品店)、小滷菜店、小熟食店(小攤點)等“五小”食品生產經營單位管理規範,食品安全有保證。

11、實行重大食品安全事故一票否決制,轄區內不得發生ⅳ級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全事件。

12、食品安全事故投訴處理率達100%。

13、食品安全消費滿意度達80%以上。

三、工作重點

(一)強化食品生產加工企業的日常監管,切實提高食品質量安全。

1、強對食品生產加工企業的分級監管,強化食品企業法人是食品安全第一責任人的意識。

2、嚴格實話食品質量安全市場準入制度。積極開展食品生產許可稽核,嚴厲打擊濫用新增劑、新增違禁藥物等違法行為。

3、逐步做好食品生產加工小作坊的整頓和規範工作。按照既要管好,又要便民的原則,創新監管方式,完善監管措施,提升監管能力,失去食品小企業小作坊走整合、規範、特色、品牌發展之路,提高食品質量安全控制能力,保障居民消費健康安全。

(二)加大市場巡查和抽檢力度,加強食品流通領域的監管。

1、在流通領域建立健全各項制度。加強流通領域的巡查和日常檢查,督導流通企業建立協議准入、經銷商管理、索取票、購銷臺帳、不合格食品退市等制度,建立企業內部質量安全管理機構,加強食品的日常檢查。

2、完善監督抽查和食品安全例行監測制度。加大對重點食品的抽檢力度,強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監管。

3、逐步規範集貿市場的食品經營行為。改善市場的軟硬體建設,提升市場的食品質量安全控制水平,建立經營者的誠信檔案。

4、集中開展食品市場專項整治行動。以城鄉結合部為重點,積極排查食品安全隱患,規範食品市場秩序,打擊製假的違法行為。

5、加強生豬定點屠宰的日常監管,確保肉類市場安全有序。

(三)加強食品餐飲消費環節的監管,嚴把食品“關”。

1、認真做好餐飲業和集體食堂的食品衛生量化分級評定工作。按照餐飲業、集體食堂食品衛生監督量化分組管理的要求,加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。

2、完善食品汙染物和食源性疾病監測體系建設。在餐飲企業和集體食堂推行原料進貸溯源制度,加強對餐飲單位管理人員和從業人員的培訓,建立集體就餐提前申報備案制度,加強現場監管。加強日常巡查,規範巡查記錄。

3、強化餐飲單位的衛生監督。制訂可行措施,強化對旅遊景區、學校、社群、建築工地等集體就餐環境的衛生監管,嚴防集體性食物中毒事件的發生。

(四)開展食品安全示範建立,積極推進食品安全信用體系建設。

1、積極開展食品安全示範企業(基地)、社群、市場建立活動。細化建立條件和標準,完善食品安全示範單位的動態管理制度,通過各類典型的示範和引導,全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督,加快食品安全作用體系建設步伐,加大失信懲戒力度,強化食品生產經營者的責任意識。通過加強食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,逐步建立較為完善的食品安全信用體系。

(五)加強食品安全資訊管理和綜合利用,建立順暢的資訊渠道。

1、建立食品安全資訊綜合利用和釋出渠道。加強監管部門的資訊互通共享,構建資訊彙集和通報網路,儘快建成反應靈敏、快速有效的食品安全資訊系統。
2、建立食品安全預警機制。提高食品安全風險評估分析能力,對食品安全問題要做到早發現、早預防、早整治、早解決。

3、建立和完善舉報獎勵制度。充分調動群眾的積極性,建立方便、暢通的舉報渠道,增強市場監管工作的針對性和有效性。

四、工作要求

(一)建立健全食品安全工作機制,切實加強建立食品安全示範區工作的領導。結合街道食品安全監管工作的實際,建立健全“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的建立食品安全示範區工作機制。對各社群要落實相應的監管責任,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全監管責任網路。各監管部門依據相關法律法規對各自監管環節實行嚴格監管,著力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進一步理順食品安全監管職能,明確監管職責。按照分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順食品安全監管職能,明確建立工作責任。各相關部門要密切配合,協調聯動,形成工作合力,因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或後果的,要追究相關部門及有關負責人的責任。

(三)加強領導,落實經費。各部門,各單位要高度重視建立食品安全示範區工作,成立相應的組織領導機構,明確職責,分解任務,責任到人。同時,要結合工作實際把建立食品安全示範區所需經費列入預算,為建立工作提供強有力的經費保障。

(四)加大食品安全宣傳教育力度,營造濃厚的社會氛圍。要加大食品安全宣傳教育力度,廣泛宣傳建立食品安全示範區的工作舉措。做到食品安全知識進企業、進學校、進社群、進機關。各單位和部門要加強與新聞媒體的密切聯絡,採用多種形式,廣泛深入開展食品安全宣傳教育和知識的普及。宣傳部門要及時宣傳食品安全政策法規和食品安全知識,切實提高人民群眾的自我保護能力,要正面報道各部門、單位加強食品安全工作的成果以及優質食品和優秀企業,曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件,營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。

五、領導機構

和平街道辦事處建立食品安全示範區領導小組名單:

組 長:李亞樓 辦事處主任、街道食品安全委員會主任

副主任:車 敏 辦事處副主任、街道食品安全委員會副主任

成員:有關科室負責人和各社群主任。

領導小組辦公室設在街道綜合安全科,孟凡軍兼任辦公室任。

六、實施步驟

(一)啟動階段(2010年2月)

學習建立標準,制訂實施方案,召開工作會議,進行專項研究,形成有關決定和規定等。

(二)全面實施階段(2010年2月-2010年4月)

按照實施方案,對照建立標準,分解任務,具體部署和組織實施。

(三)檢查驗收階段(2010年4月)

街道辦事處委託街道食品安全委員會組織考評,發現問題,限期整改,認真做好總結和迎檢準備工作。

(四)迎接省食品安全委員會驗收(2010年5月)

食品安全示範建立工作,時間緊、任務重、涉及的部門、單位多、環節多,各單位、各部門一定要加強領導,嚴密部署,精心組織,嚴格實施,確保建立食品安全示範區工作順利進行。