環保工作座談會上的講話稿2
環保工作座談會上的講話稿篇3
同志們：
今天，我們召開環保工作座談會，主要目的是學習貫徹習5月24日重要講話精神，座談交流上半年環保工作情況，研討安排下半年重點環保工作，進一步統一思想，提高認識，承前啟後，繼往開來，堅持和完善具有河南特色的環保工作體系，切實加強思想政治工作和作風建設，努力提高環保工作科學化規範化水平，促進全省環保工作再上新臺階。會上，我們印發了上半年各市環保責任目標進展情況和近期計劃研究出臺的五項制度，以便大家討論參考。上午，18個省轄市進行了座談發言，10個直管縣進行了書面交流，介紹了各自的經驗做法，提出了好的意見建議。可以說，各具特色，精彩紛呈，反映出各地在貫徹落實省廳工作部署、積極推動環保事業發展方面，思路清晰、積極作為、勇於創新、求真務實，許多工作都取得了明顯成效，希望大家相互學習，相互借鑑，取長補短，共同提高。剛才，幾位廳領導結合各自分管工作，通報了進展情況，分析了存在問題，提出了目標要求，講的都很明確、很務實，我都同意，請大家按照這些安排部署，認真抓好落實，確保各項工作的快速推進、協調推進、全面推進。下面，我再講幾點意見：
一、上半年工作簡要回顧
今年以來，全省環保系統按照省委省政府和環保部的統一安排部署，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，不斷開拓創新，克難攻堅，強化措施，狠抓落實，各項環保工作都取得了積極進展。
一是抓住重點，生態環境質量有所改善。全省各級環保部門持續加大水、大氣、重金屬汙染防治和農村環境保護力度，研究制定《河南省“藍天”工程行動計劃》，建成《河南省流域水汙染防治規劃20xx-20xx年》專案173個，建成重金屬汙染防治專案34個。深入開展農村環境連片綜合整治，積極推進省級生態鄉鎮、省級生態村建立工作，已有14個鄉鎮、48個村完成建立任務。鄭州、洛陽、三門峽等地實施藍天工程，平頂山、鶴壁、許昌、南陽等地開展流域綜合治理，有效促進了區域生態環境改善。
二是破解難題，保障科學發展積極有力。面對環境約束加劇、制約經濟發展的難題，各級環保部門持續加大汙染減排力度，強化工程減排、結構減排和管理減排措施的落實，努力騰出更多的環境容量，保障經濟發展的環境要素需求。組織開展了重點環保專案推進年活動，強力推進237個列入國家和省環保目標責任書的減排專案建設，截至6月底，已建成投運98個，開工建設113個，為減排目標任務的完成奠定了良好基礎。充分發揮環境影響評價在經濟發展中的 “調節器”和“控制閥”作用，組織完成了《鄭州航空港經濟綜合實驗區建設規劃》環境影響評價工作，保證了規劃如期獲得國務院批覆和省委、省政府重大巨集觀決策的落實;積極支援服務全省重點專案建設，省廳上半年審批建設專案環境影響評價檔案116個，專案總投資299.6億元，同時嚴把建設專案環評准入關，否決了24個不符合國家產業政策、“兩高一資”和低水平重複建設專案，促進了我省產業結構調整和發展方式轉變。
三是嚴格履職，群眾環境權益得到維護。針對群眾反映強烈的突出環境問題，組織開展了地下水排汙企業、全省河流超標斷面涉水汙染源、城市河流型集中式飲用水水源地、環境風險源企業等專項執法檢查和環境行政執法後督察活動，啟動開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，集中查處了一大批環境違法企業，對 17家環境違法企業實施掛牌督辦，對13家企業列入環境違法“黑名單”，對 21家企業實施經濟處罰，有效遏制了環境違法行為。實施“輻射安全監管能力提升專項行動”，開展全省輻射環境風險大排查活動，安全送貯廢舊放射源128枚、放射性廢物30公斤，有效消除了輻射安全隱患。新鄉、商丘、信陽、周口、駐馬店等地嚴格執法監管，結合本地實際，開展了一系列專項執法檢查活動。開封、濮陽、漯河等地嚴格行政問責，對有關責任人進行了責任追究。
四是創新機制，環保工作水平不斷提升。深入研究環境保護工作中的新情況、新問題，建立健全環境保護長效機制，進一步提高工作效能。今年以來，省廳起草制定了環境保護責任追究辦法、環保系統工作目標責任考核辦法等制度，努力健全環保工作制度體系。《清潩河流域水汙染物排放標準》於20xx年5月18日經省政府批准釋出，20xx年7月1日起實施，將為區域產業結構升級和汙染減排工作提供有力的技術支撐。各市在環保機制方面也有所創新，如焦作市修訂完善《焦作市環境保護違法違紀行為處分適用實施辦法》，將8種“盡職免職”情形寫入辦法。安陽市將生態補償範圍擴大到空氣環境質量和河道垃圾清理、市區揚塵治理等管理領域。濟源市落實有獎舉報制度，對群眾實名舉報的企業違法排汙行為，一經查實，給予舉報人500—1000元獎勵。滑縣建立環境警察大隊，實行環保、公安聯合執法，嚴厲打擊環境違法暴力抗法行為。
二、當前的環境形勢
當前，我省發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾依然存在，環境形勢總的來說可以概括為：區域性有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大。我們要深刻認識到，環境保護既處於任務繁重、壓力空前的艱難時期，也處於有所作為、解決新老問題的關鍵時期。
一方面，全省環境保護面臨著難得的機遇。黨中央、國務院和省委、省政府對環境保護更加重視，黨的報告把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並行的“五位一體”戰略高度。在4月25日中央政治局會議研究一季度經濟形勢時強調，生態環境問題既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題，要只爭朝夕，抓緊採取得力措施加以解決。5月24日中共中央政治局就推進生態文明建設進行第六次集體學習時，強調：要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境汙染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。和還針對灰霾天氣等環境問題，先後做出重要指示，要求下更大的決心，以更大的作為，有針對性地採取措施，集中力量打攻堅戰，不能以犧牲環境來換取人民並不滿意的增長，讓人民群眾看到希望。6月14日，國務院常務會議審議通過《大氣汙染防治行動計劃》，研究部署十條措施，指出要把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，用硬措施完成硬任務，確保大氣汙染治理工作早見成效，促進民生改善。在省人大十二屆二次會議上，省委郭庚茂書記指出，堅持綠色、迴圈、低碳、可持續發展，努力建設美麗中原，為人民群眾提供宜居舒適生活環境，是中原夢的重要內容。謝伏瞻省長上任伊始，就專門聽取了環保工作情況彙報，並對生態文明建設、大氣灰霾治理等工作做出重要批示。省政府5月23日專門召開全省汙染減排工作推進會，安排部署全省環境保護和汙染減排工作。這些都為做好環保工作指明瞭方向，增添了動力，堅定了信心，也提出了新的更高的要求。
另一方面，我省正處於經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期，環境保護仍然是全省經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務，面臨著很多困難和問題。總的看，可以用三句話來概括：環境汙染嚴重，保護生態環境難;環境資源緊缺，保障科學發展難;環保能力薄弱，保護群眾健康難。
一是環境汙染嚴重，保護生態環境難。近年來，我省的環境質量雖然得到一定改善，但整體很不樂觀，與人民群眾的期盼還有較大差距。今年年初持續不散的霧霾天氣再次給我們敲響了警鐘。今年上半年，全國第一階段實施空氣質量新標準的74個城市中，鄭州市的空氣質量一直排在倒數後十名，按照國家新頒佈的《環境空氣質量標準》GB3095—2012評價，達到新空氣質量標準的優良天數僅有47天，僅為上半年總天數的26%。全省28個省轄市、省直管縣空氣質量達到優、良天數的百分比為76.7%，較去年同期下降9.8個百分點，其中18個省轄市環境空氣質量優、良天數累計百分比同比下降14.1個百分點。上半年，全省有17個斷面水質達標率不足60%，劣Ⅴ類水質河流斷面達到21.7%，許昌、蘭考、鄧州、周口、開封5市地表水責任目標斷面水質達標率在60%以下;另據環保部統計，華北平原淺層地下水受汙染的高達44.13%;老汙染問題尚未根本解決，重金屬、地下水、土壤、永續性有機物、農村面源汙染等新的汙染種類和問題又相繼出現，保護生態環境、改善環境質量的任務十分艱鉅。
二是環境資源緊缺，保障科學發展難。河南是人口大省，人均資源佔有量遠遠低於全國平均水平，高消耗、高汙染、低產出、低效益的粗放發展模式造成了環境資源利用效率低、汙染排放強度大，環境不能承載。未來五年是我省新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化快速發展時期，僅每年城鎮人口增加200萬、五年增加1000萬一項，按照每人每天排放180升水、60毫克/升化學需氧量、7毫克/升氨氮來測算，就需要108個縣各新建一座日處理3萬噸的汙水處理廠，才能削減由此帶來的新增水汙染物。目前，全省水環境基本已無容量，部分城市大氣環境容量不足，區域性已超出環境容納能力，難以接納新的汙染負荷。經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾，已經成為我省經濟社會加快發展的“瓶頸”制約。作為環保部門來說，既要履職盡責，切實保護生態環境，著力解決影響科學發展、影響群眾健康的突出環境問題;又要充分發揮政府的參謀助手作用，充分發揮環境保護保障科學發展的先導、倒逼、提質作用，切實做到以環境保護優化經濟發展、促進發展方式轉變。
三是環保能力薄弱，保護群眾健康難。全省環保系統整體上底子薄、基礎差、實力弱，環境執法監察、監測監控等標準化建設與國家要求差距較大，特別是基層環保部門普遍人員素質較低、技術裝備較差、工資經費緊張，部分縣級環保部門不具備基本的環境監測監控條件，難以滿足日益繁重的環境管理需要。今年以來，一些企業只顧追求經濟利益，無視環保法律法規，肆意違法超標排汙，嚴重影響生態環境、影響群眾健康、影響科學發展。如中央新聞媒體先後曝光了我省駐馬店練江河汙染、南水北調中線工程丹江口庫區汙染、汝州小煉油汙染等環境問題，反映了我們的工作漏洞，影響了環保系統的形象。特別是1月18日發生的惠濟河氨氮超標造成“渦河流域跨省界汙染”，受到了國家和省領導的高度關注。雖經多方努力，應急處置工作已經結束，但是在處置過程中，我省耗費了大量的人力、物力和財力，不僅給安徽省一次性預支了不菲的汙染處置和賠償費用，還導致惠濟河沿岸涉水企業全部停產或限產限排，嚴重影響了全流域經濟發展。另一方面也反映出我省環境監管能力較為薄弱，保障人民環境權益的環境執法監管任務十分艱鉅。
因此，我們必須時刻保持清醒和憂患，進一步增強責任意識，持續加大工作力度，切實加強自身建設，著力破解環保難題，推動環保事業健康發展。
三、下半年重點工作
下半年，各級環保部門要根據年初安排部署，按照“三保一高”的總體工作方針，一要始終堅持保護生態環境這個根本要求，為經濟發展和人民群眾提供良好的生產生活環境;二要緊緊圍繞保障科學發展這個首要任務，正確處理經濟發展與環境保護的關係，以環境保護推動產業結構調整和發展方式轉變，促進經濟社會與資源環境協調發展;三要切實履行保護群眾健康這個基本職責，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為環境保護工作的出發點、落腳點，著力解決影響群眾健康的突出環境問題;努力實現提高環境質量水平這個總體目標，為中原經濟區建設提供有力的環境支撐，讓人民群眾共享生態文明，共建美麗中原。具體講，要重點抓好以下七項工作：
一學習貫徹習講話，努力走向生態文明新時代
5月24日，在中共中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習時發表了重要講話，從中國特色社會主義事業全面發展的戰略高度，深刻闡述了加強生態文明建設的重要性緊迫性，提出一系列新思想、新論斷、新要求，為推動全面建成小康社會、實現中國夢注入了新的強大動力。的講話高屋建瓴，主題鮮明，思想深刻，內涵豐富，既具有強烈的歷史縱深感，又緊密結合當前我國經濟社會發展客觀形勢，具有很強的政治性、理論性和指導性，為大力推進生態文明建設指明瞭方向。前不久，省廳專門下發了通知，對全省環保系統學習貫徹工作進行了安排部署，全省環保系統廣大幹部職工一定要按照通知要求，認真學習，深刻理解，準確把握，全面抓好貫徹落實。在學習貫徹習重要講話精神中，我們要重點把握以下幾點：
一要深刻領會“兩個清醒認識”的新論斷。強調，要清醒認識保護生態環境、治理環境汙染的緊迫性和艱鉅性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，決不走“先汙染後治理”的路子。我們要充分認識汙染治理的長期性和艱鉅性，不畏難、不推諉、不懈怠，持續探索“兩不三新”路子，用新的理念、新的思路、新的方式去解決目前面臨的複雜艱鉅的生態環境問題，使經濟社會活動對生態環境的損害降低到最小程度，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一。
二要始終堅持保護優先的新理念。明確指出，要堅持保護優先方針，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，充分體現了我們黨對自然規律、經濟社會發展規律的認識更加深化，對發展與保護關係的把握更加科學。保護優先是我國經濟社會發展到現實階段的必然要求，標誌著我國發展理念的重大轉變，有利於從根本上緩解生態環境壓力。我們必須堅持保護優先的方針，切實把生態環境保護擺在更加突出位置，既注重末端治理，又強調源頭預防，既不欠新賬，又要多還舊賬，實行從嚴從緊的環境政策，把良好的生態系統保護起來，讓不堪重負的生態系統休養生息。
三要牢牢把握劃定並嚴守生態紅線的新要求。強調，要牢固樹立生態紅線的觀念，嚴格實施環境功能區劃，劃定並嚴守生態紅線。在生態環境保護問題上，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是我們黨對生態環境保護做出的最新要求和戰略部署，也是對我們這些年來一直在探索劃定生態紅線、實施環境功能區劃重大舉措的充分肯定。生態紅線是生態安全的底線，是公眾健康的底線，是可持續發展的底線。劃定並嚴守生態紅線，對於維護國家生態安全，優化生態安全格局，促進經濟社會持續健康發展，推進生態文明建設具有重大意義。
四要堅持抓好解決損害群眾健康突出環境問題這一工作重點。強調，良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。隨著經濟發展和人民生活水平不斷提高，環境問題往往最容易引起群眾不滿。環境保護和治理，要以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等汙染防治。我們必須下定決心，按照的要求，加大對損害和影響群眾健康突出環境問題的治理力度，既要打好攻堅戰，也要打好持久戰，努力取得實際成效，讓人民群眾看到希望。
五要準確理解完善生態文明制度的新任務。指出，保護生態環境必須依靠嚴格的制度、依靠嚴密的法治。要徹底轉變以國內生產總值GDP論英雄的觀念，把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大幅度提高生態環境指標權重。在6月28日至29日召開的全國組織工作會議上，習再次強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。的講話振聾發聵，催人警醒，體現了黨和政府對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度和責任。必須建立生態文明制度體系，並在實踐過程中不斷豐富完善，切實做到用制度管權、按制度辦事，著力推動生態文明建設。
二完善環保工作制度，提高環保工作水平
近年來，我省堅持在發展中保護、在保護中發展的環境保護工作新道路，堅持“三保一高”工作方針，持續加大環境保護工作力度，綜合運用多種手段，初步探索建立了具有河南特色的環保工作體系，主要包括綜合決策的巨集觀戰略體系、懲防並舉的法律政策體系、源頭防範的環境准入體系、全面高效的汙染防治體系、嚴格規範的執法監管體系、及時準確的監測監控體系、齊抓共管的部門協作體系、全民參與的社會行動體系，為環保事業發展奠定了堅實基礎。我們要在堅持行之有效環保工作制度的基礎上，開闊思路，匯聚智慧，改革創新，不斷研究新情況，解決新問題，不斷豐富完善環境保護工作體系，努力提高環境管理的科學化、規範化水平，推動全省環境保護工作再上新臺階。下一步，重點探索創新完善五項制度：
一是制定實施環境保護責任追究辦法。在中央政治局集體學習生態文明建設時指出，要實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究責任，而且應終身追究。環境保護是一項系統工程，涉及許多環節和方方面面，需要各級政府、各有關部門、各家企業通力合作、密切配合，形成齊抓共管、協調聯動的良好工作機制。在實際工作中，經常出現職責不清、責任不明的問題，有權有利的事爭著幹，無權無利的事沒人管，出了事沒人擔責，最後只有拿環保部門的人說事。陳雪楓副省長分管環保工作不久，就提出要抓緊研究制定環保責任追究機制，儘快出臺有關檔案，進一步明確各級政府的主要責任、企業的主體責任、有關部門的監管責任，做到有權就有責，失職要追責，依法盡職要免責。對工作中不負責任、玩忽職守、失職失責，不作為、亂作為、慢作為的，要嚴格行政問責，造成嚴重後果的，要依法追究責任。今天的會上，我們也印發了討論稿，請大家認真研究修改。
二是制定實施環保工作責任目標考核辦法。近年來，我省實行了政府環保責任目標考核制度，省政府每年都與各省轄市、省直管試點縣市政府簽訂環保目標責任書，年底進行考核，考核結果在全省通報，對未完成目標任務的，實行“一票否決”。這種做法有效調動了各級政府推動環保工作的積極性、主動性、有效性。但是在工作實際中，我們也發現，政府環保目標在考核內容設定上，只能突出重點，強化政府應該做而環保部門單獨不容易推動的工作，由於環保系統沒有實行垂直管理，在提高系統內部環保工作積極性方面，缺乏有效的抓手。這就需要省廳研究制定一套新的工作目標責任考核辦法，科學制定年度重點工作責任目標體系，合理設計目標責任考核評價辦法，客觀評價各市縣局工作情況，改變過去幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的情況，實現獎勤罰懶，獎優罰劣，引導鼓勵，創先爭優，提高系統的戰鬥力、凝聚力、向心力。我們初步考慮，要把考核結果作為評價市縣環保部門工作績效、考核環保部門班子、選拔任用幹部的重要依據。年度考核先進的，予以通報表彰;年度考核落後的，系統通報批評;連續兩年工作落後的，建議地方黨委調整領導班子。這次會上，我們印發了討論稿，請大家認真研究，提出修改建議。
三是制定實施環境保護優秀企業評選辦法。企業是汙染治理的責任主體，既要追求經濟效益，也要承擔社會責任，履行環保義務。應該說，我省廣大企業的生產者和經營者，大部分都具有強烈的社會責任心和環境保護意識，不僅為國家創造了巨大的物質財富，也在積極履行社會責任，自覺保護生態環境，追求良好的公益形象。我們做環保工作，不僅要硬起手腕，鐵面執法，對違法者嚴厲懲處，還要關心愛護、支援幫助環境友好的企業，對守法的先進企業進行表彰獎勵和政策支援，充分發揮先進企業的示範帶動作用，引導更多的企業學先進、趕先進，自覺保護生態環境。這次制定環境保護優秀企業評選辦法，目的就是要通過評選表彰一批好的先進典型，並在上市核查、環保專項資金分配、新建專案總量指標、科技專案立項、金融信貸、推薦其他榮譽稱號等方面給予更多的支援，讓守法企業得到榮譽和實惠，讓違法企業受到激勵和鞭策，進一步調動廣大企業加強環境保護、減少環境汙染的自覺性、主動性。
四是制定實施環境監察規範執法標準。嚴格環境執法監管，解決群眾關注的突出環境問題，是環保部門的重要職責。環境執法是環保部門對外的重要視窗，也是展現形象的重要方式，必須做到規範執法、依法行政。近年來，我省探索實施了責任網格化、制度體系化、執法模板化、管理分類化、技能專業化的“五化”管理，在推動依法依規盡職盡責、提高環保執法效能方面發揮了重要作用。省廳已經制定了《河南省環境監察執法暫行標準》，並在7月初召開的全省環境監察執法現場會上徵求了意見，這次也一併印發討論，目的是進一步規範執法行為，完善執法體系，推動環保工作。
五是修改完善環境資訊公開辦法。政府資訊公開是推進依法行政、打造“陽光政府”、提升政府公信力的重要舉措。日前，國務院辦公廳印發《當前政府資訊公開重點工作安排》，要求重點推進9個方面的資訊公開，其中之一就是環境保護資訊公開，重點推進環境質量、水質質量、建設專案環評等資訊公開，這既是法律法規要求和政府指令，也是保障群眾權益的重要舉措。5月21日謝伏瞻省長帶領我們去拜見周生賢部長的時候，周部長就說，近來環保部工作的方式方法有些調整變化，就是將所有的環境汙染狀況和困難向社會公佈，讓社會各界都知道環境保護面臨的形勢和壓力，比如每天公佈重點城市的環境空氣質量並且排名，讓公眾知道，便於公眾監督，形成強大的輿論氛圍。我們也要不斷完善資訊公開制度，擴大資訊公開內容，及時將環境質量狀況、各市縣環境質量排序、重大專案環評情況、違法排汙案件查處情況，以及我省環境保護的工作成效、困難問題、辦法措施等向社會公佈，切實保障人民群眾的知情權、監督權和參與權，進而取得社會各界的理解和支援，進一步推動全省環境保護工作。
這五項制度，都是經過深入調查研究，針對薄弱環節，著力改進工作，近期準備出臺實施的制度辦法，目的就是進一步發揮各級政府、有關部門、廣大企業和社會公眾在環境保護中的積極作用，動員方方面面的力量，匯聚強大的工作合力，有效改變環保部門單槍匹馬、孤軍奮戰的尷尬局面，為推動全省環保工作提供有力的制度保障。
三實施藍天碧水清潔三大工程，解決突出環境問題
國家新一屆政府組成後，要求各部門突出工作重點，將重點工作上報國務院批准後組織實施，環保部提出的三項重點工作，分別是大氣汙染防治、水汙染防治和包括土壤汙染在內的農村環境保護。按照國家的統一部署，我省將組織開展藍天工程、碧水工程、清潔工程三大行動。
關於藍天工程，主要是按照國家《大氣汙染防治行動計劃》的有關要求，結合我省實際研究制定。國家的行動計劃提出了十條35項具體措施，包括減少汙染物排放、推進產業結構優化升級、加快企業技術改造、調整能源結構、嚴格節能環保準入、發揮市場機制作用、健全環境法律法規體系、建立區域汙染聯防聯控機制、妥善應對重汙染天氣、動員全社會力量參與大氣保護行動等要求，其中推進產業結構優化升級、壓縮過剩產能，是治理PM2.5汙染的治本之策。我省的“藍天工程”行動計劃初步考慮未來五年PM2.5濃度降低15%以上，重點做到“四控一建”，即嚴格控制工業大氣汙染，嚴格控制城市燃煤和油煙等面源汙染，嚴格控制城市揚塵汙染，嚴格控制機動車尾氣汙染，加快PM2.5監測設施建設。行動計劃進一步修改完善後，將盡快提請省政府常務會議聽取彙報並印發實施。
此外，關於碧水工程，主要著力於改善全省重點流域水環境質量和保障群眾飲用水安全，重點是實施“三保一防”，即優先飲用水源地保護，強化重點河流保護，加強地下水保護，切實抓好環境風險防範，逐步恢復河流生態功能。關於清潔工程，主要著力於改善農村生產生活環境，以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點，實施“三治一創”，即深化農村環境綜合整治，加強畜禽養殖汙染防治，重點做好土壤汙染防治，開展生態示範建立，打造環境秀美、生態宜居鄉村。目前，碧水工程、清潔工程正在制定行動計劃，為下一步工作的開展奠定基礎。
四強力推進汙染減排，確保完成目標任務
汙染減排是國家下達的約束性指標。20xx年底，環境保護部與各省政府簽訂了“十二五”主要汙染物總量減排目標責任書，去年，各市向省政府也遞交了“十二五”主要汙染物總量減排目標責任書，明確了減排目標和每年的具體減排專案。按照《國務院“十二五”主要汙染物總量減排考核辦法》要求，各地除了減排指標必須完成外，所有列入減排目標責任書的重點減排專案也必須不折不扣地按期完成，只要有一個專案沒有按照要求完成，就是未完成減排目標任務。5月14日，環保部公佈了20xx年度全國主要汙染物總量減排核查處罰情況，我省因電力脫硝改造工程、汙水處理廠建設等國家減排目標責任書規定的重點減排專案沒有按期完成而被嚴厲處罰，教訓十分深刻。從今年的減排專案排程情況看，部分專案仍然進展不夠理想，仍有8個汙水處理廠專案、3個燃煤電廠脫硝專案、3個養殖場汙染治理專案沒有動工，如不加快進度，年底前將難以完成，面臨著被再次嚴厲處罰的危險。7月8日-12日，環保部對我省上半年減排工作進行了核查核算，我們一定要高度重視，查詢差距，加快整改，紮實工作，確保按時完成年度減排目標任務。對於今後幾年的減排專案，各地也要提前謀劃，早作準備，打好基礎，推動“十二五”減排目標任務的完成。
五提高服務意識，主動融入經濟社會發展大局
環境保護的目的不是限制發展、影響發展，而是服務發展、促進發展。環保工作必須緊緊圍繞中心，著眼全域性，準確定位，積極服務，從更高層次、更廣範圍主動融入到經濟社會發展大局，更好地發揮環境保護對經濟發展的優化、引領作用。一是服務新型城鎮化建設。新型城鎮化是調整經濟社會結構的重要抓手，是全面建成小康社會的重要途徑，也是環保部門全力支援和服務的重要任務。我們要積極開展環境功能區劃工作，加強環境容量、環境承載能力基礎研究，切實發揮規劃環評的約束指導作用，合理確定城市佈局主體功能和發展規模，引導城市協調發展。積極推動城鎮環境基礎設施建設，開展城市河道、機動車、燃煤鍋爐等環境綜合治理活動，加快城鎮新發展區域環境質量監測和預警網路建設，指導建設一批達到國家生態縣建設標準的宜居小城市，推動新型城鎮化實現綠色發展、科學發展。二是服務重大專案建設。對中石化千萬噸級煉油、鄭州機場擴建、富士康、中原黃金冶煉等對全省經濟發展具有戰略支撐作用的重大專案，要專人跟蹤服務，加強溝通協調，幫助解決專案環評中的困難和問題，促進專案早日建成投運。三是服務產業集聚區發展。產業集聚區是促進我省“三化”協調發展，構建“三大體系”的戰略舉措。各級環保部門既要積極服務產業集聚區發展，對已完成規劃環評的產業集聚區簡化入區專案的環評內容，對符合規劃要求的建設專案開通綠色通道，實行打捆審批，切實提高審批效率;又要將產業集聚區作為獨立的、重點的環境管理單元，全面加強環境管理，加快推進集聚區內汙水處理、集中供熱等環保基礎設施建設，促進產業集聚區健康發展。這裡要強調的是，各級環保部門在服務新型城鎮化、招商引資、承接產業轉移過程的同時，一定要嚴把專案准入關，嚴格控制高耗能、高汙染、低水平重複專案建設，對不符合國家政策的專案堅決不予審批。
六加強執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為
環境執法監管是解決突出環境問題、維護群眾環境權益的重要措施，是環保部門的基本職責。今年以來，我省連續開展了環境安全隱患排查等專項執法檢查，嚴厲查處和糾正了一批環境違法行為，收到了良好的效果。下一步，要繼續硬起手腕，嚴格執法，紮實開展好整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，切實解決群眾反映強烈、危害群眾健康的突出環境問題。對於環境違法行為，我們要始終保持高壓態勢，硬起手腕，鐵面執法，出重拳，用重典，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，遏制環境違法行為高發頻發的態勢。要加強動態管理，加快處理效率，加大處罰力度，綜合採取掛牌督辦、黑名單、區域限批、新聞釋出、責任追究等多種手段，督促問題儘快得到解決，切實做到查辦一批、整改一批、處罰一批、關停一批、移交一批，使企業不敢違法、不能違法、不再違法，使守法排汙成為企業的自覺行動。同時，要注重環境隱患排查整治，加強環境應急管理，提高應急監測、處置能力，一旦出現突發環境事件，迅速到達現場，科學妥善處置，把造成的經濟損失和環境危害降到最低程度。
今年6月17日，最高人民法院、最高人民檢察院公佈了《關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔20xx〕15號，對環境汙染刑事案件適用法律問題進行了具體細化，降低了環境汙染罪的入罪門檻，明確了入罪標準，為依法從嚴打擊環境違法行為，嚴厲懲治環境汙染犯罪，增強環境保護法律的權威性、可操作性提供了詳盡的法律依據，這是各級環保部門的又一執法“利器”。我們要藉助東風，加強學習，擴大宣傳，推動實施，有效打擊震懾環境違法行為。要把行政執法與刑事司法有序銜接起來，主動與司法機關建立資訊通報交流和重大行動聯合查處等協作機制，對於符合立案條件的，要堅決及時移送司法機關。否則該移送不移送，就不再僅僅是工作疏忽的事，將有可能面臨瀆職罪的懲處。近期，省廳將在全省組織開展針對環保執法人員及重點企業負責人的學習培訓活動，聯合公安機關對嚴重違法行為多發區域、單位集中檢查，共同認定違法行為性質，依法進行行政處罰、治安管理處罰等，通過一批典型案例，發揮“敲山震虎”的威懾作用。
七強化隊伍建設，打造一支忠誠履職的幹部隊伍
6月18日，中共中央在北京召開了黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，發表了重要講話，對全黨開展教育實踐活動進行了部署，要求加強作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。6月22日至25日，中共中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，研究討論深化改進作風舉措。7月5日，省委召開全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，郭庚茂書記對全省教育實踐活動進行了安排部署。按照省委統一安排，省廳為第一批開展活動單位，擬於本週召開會議，對活動進行動員，也歡迎各市環保局給予監督。4月11日，謝伏瞻省長在省政府第一次全體會議上就強調指出，要轉變職能，強化服務，轉變作風，求實求效，提高素質，增強能力，講求方法，提高效能，努力建設創新政府、廉潔政府、法治政府，不斷提高政府工作科學化水平。
今年以來，全省廣大環保幹部職工發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的精神，有力地推進了各項工作。但是在思想作風建設方面，還存在一些問題和不足，主要表現在：認識不夠到位，一些環保幹部對新時期環保工作的重要性、緊迫性、艱鉅性、複雜性認識不夠，許多地方不惜以犧牲資源環境為代價，盲目追求GDP增長，環保局長實際成了招商局長，成天忙於招商引資，忙於親自帶著企業跑環評，拿不到環評批覆不回家。環保與發展成了“兩張皮”，環保部門進不了決策層，不能發揮前期介入和源頭把關的作用，不能有效納入到社會經濟發展的決策過程中，不能從根源上解決環境與發展的矛盾。許多環境汙染問題是由於經濟決策不恰當所引發，最後又要由環保部門去解決。辦法不夠多，貫徹落實的辦法不多，攻堅克難的措施不硬，習慣用傳統思維、陳舊方法看問題、抓工作，對經濟發展與環境保護中出現的新情況、新問題，研究不夠，主觀能動性和創新能力不足，推動落實不力。有些重點工作進展較為緩慢，達不到時間過半、任務過半的要求。作風不夠實，一些幹部作風漂浮，不思進取，安於現狀，效率低下，追求四平八穩、按部就班，不求有功但求無過;一些幹部敷衍塞責，存在畏難厭戰情緒，工作能推則推，能拖則拖，推推動動，甚至推也不動;一些幹部不敢觸及矛盾，不敢批評管理，不敢承擔責任。風氣不夠正，幹事創業、爭先創優的氛圍還不夠濃;不堅持原則，不伸張正義;工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，不作為、慢作為、亂作為、消極腐敗等現象不同程度存在。針對這些問題，各級環保部門要進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，採取得力措施，切實加強全省環保系統思想政治和工作作風建設，把各項工作做得更實更精更好。為此，我再強調幾點：
一是轉變職能，提高服務意識。增強環保參與綜合決策的能力，才能從源頭防治汙染。要心懷大局，站位全域性，圍繞中心，主動融入，奮發作為，把環保工作放在踐行科學發展觀、加快推進生態文明建設的高度來認識，放到國民經濟發展全域性、生產流通分配消費全過程的高度來把握，正確處理發展與保護、建設與生態的關係，在服務中保護，在服務中聚力，在服務中提升。要按照國家的統一部署，進一步清理和調整審批專案，規範行政審批行為，創新審批服務方式，強化監督制約，做到該放權的放權，該管好的管好，以環保手段推動經濟社會健康持續發展。
二是轉變作風，提高工作實效。良好的精神狀態和工作作風是做好工作的重要保障。要牢固樹立以人為本的執政理念，認真聽取群眾意見，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題，維護群眾環境權益，保障和改善民生。要突出重點，嚴格落實中央和省委關於改進工作作風密切聯絡群眾的有關規定，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面的問題，提高環保工作的效能。要堅持環保為民，牢固樹立宗旨意識，堅定信念，恪盡職守，高度負責，勤政務實;要清正廉潔，敬畏權力，慎用權力，敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉，堅持原則，不怕得罪人。今年是兩年一度的政風行風評議工作的第二年，是要出結果、出排名的一年，各地各部門要高度重視，紮實工作，爭取更好的評議結果，樹立環保部門的良好形象。
三是轉變觀念，提高工作能力。環境保護是一項政策性、業務性都很強的工作。如果我們不善於學習理論，不刻苦鑽研業務，那麼提高環保工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策，那麼全省環保工作就可能偏離正確方向、偏離客觀實際。我們要認真研究本地區、本部門環保工作中面臨的新形勢、新問題，虛心學習外省的好經驗好做法，著力提升工作能力，改進工作方法，創新工作機制，提高工作效能，認真解決老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用等問題，做到靠制度規制人，靠文化感染人，靠技能武裝人。要在不斷建立健全和完善環境管理各項制度的同時，抓好制度的執行和落實，嚴格進行考核獎懲，充分發揮機制制度管權、管事、管人的作用。
同志們，今年上半年已經過去，下半年工作任務繁重艱鉅。各級環保部門要進一步堅定信心，把握機遇，持續求進，狠抓落實，確保完成年度各專案標任務，為建設美麗中原做出積極貢獻。
謝謝大家。
看過環保工作座談會上的講話稿的人還：