市領導衛生計生工作會議講話
衛生計生事關民生大計，做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
今天召開全市衛生計生工作會議，主要任務是，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，根據國家、省、南通市衛生計生工作會議精神和市委、市政府工作要求，全面總結20**年全市衛生計生工作，研究部署20**年重點工作任務。動員全系統進一步把握大勢，凝聚共識，用改革發展的強勁引擎，合力開啟全市衛生計生事業改革發展新徵程。
一、凝聚正能量，落實新舉措，20**年全市衛生計生事業實現健康發展
剛剛過去的20**年，是全面深化改革的開局之年，也是我市深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。一年來，全市衛生計生工作緊緊圍繞市委、市政府總體部署和國家、省、南通市衛生計生工作要求，不斷深化醫藥衛生體制改革，積極促進人口長期均衡發展，強化綜合管理，落實惠民舉措，全市衛生計生事業實現科學發展，人民群眾健康水平得到不斷提升。
積極部署深化醫改先行先試工作，圍繞建立現代醫療衛生體系目標，在優化衛生資源配置、夯實醫療衛生基礎、加快公立醫院改革、構建分級診療制度、營造良好醫療環境、鞏固放大特色優勢等方面積極探索，大膽嘗試，穩步推進，把增投入、建體系與轉機制、調結構緊密結合，著力解決長期積累的以藥補醫等深層次問題，深化醫改工作取得階段性成效。兩大醫療管理集團完成組建，正式執行。通過“一優化、雙引導、雙規範”，全面推進分級診療工作。全市組建健康管理團隊252個，家庭醫生制度和鄉村醫生簽約服務全面展開。國家基本藥物制度不斷完善，在基層醫院住院的低保、五保戶及農村70週歲以上老人基藥免費工作全面啟動。鄉鎮衛生院醫養結合轉型改造工作穩步推進。
一是強化醫政基礎管理。嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度，把醫療核心制度納入醫務人員“三基”訓練和考核內容，逐級落實醫療安全管理責任制，繼續推行“三好一滿意”活動，不斷優化服務流程，嚴格落實“三合理”規範，努力控制藥佔比和醫療費用。紮實開展醫療質量檢查、院感控制、抗菌藥物合理使用、病歷書寫規範等專項質量管理活動。二是創新醫患糾紛預防處置。落實構建和諧醫患關係各項措施，在每個醫療機構建立醫患關係溝通科，在中心以上單位設立具備攝錄裝置的醫患溝通談話室，嚴格醫療事故和醫療糾紛責任追究。在南通乃至省內同類縣市中率先成立第三方調解組織——啟東市醫療糾紛人民調解委員會，為加強醫患溝通、解決醫療糾紛搭
殘疾人託養康復中心積極籌建。示範建立積極推進，6家鎮中心衛生院完成兩個數字化預防保健門診改造，建成數字化預防保健門診，5家鄉鎮衛生院通過省示範鄉鎮衛生院驗收，5家村衛生室通過省示範村衛生室驗收，25家村衛生室按省示範村衛生室標準完成基本改造。
衛生行風建設不斷加強。深入開展“陽光用藥工程”，促進用藥行為科學化、合理化。鞏固“無紅包醫院”建立成果，深化“開門評醫”活動，全面推行群眾滿意度第三方函調製。完善醫德醫風誠信檔案建設，構建醫德誠信體系，推進誠信建設的規範化、常態化、有效化。綜治、安全生產工作不斷深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落實，責任意識明顯加強，安全工作長效機制基本形成，平安醫院建立全面深入，37家醫療單位、5家衛生單位全部達到平安醫院標準。全年未發生重大安全生產事故和群體性上訪事件。黨建和精神文明建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，黨風廉政建設紮實推進，健康大講堂、送醫下鄉等“十大衛生惠民舉措”贏得老百姓良好口碑，黨員隊伍整體素質不斷提升，“啟東好人”評選、骨髓幹細胞捐獻、巾幗文明崗建立等活動積極參與，精神文明建設得到進一步提升。
這些成績的取得，是全市衛生計生工作者紮實工作、無私奉獻的結果，藉此機會，我謹向在座各位並通過你們向全市所有衛生計生工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，隨著改革的不斷深入，醫療資源配置不均衡、基層服務能力相對不足、醫療保障水平不夠高、群眾就醫負擔依然較重、高層次人才隊伍和學科建設滯後、服務均等化水平還不高、行業作風與人民群眾的期盼還有差距，這些制約衛生計生事業發展的老問題、老矛盾正在逐步顯現，為深化改革，實現衛生計生事業又快又好發展提出了新課題。我們唯有正視問題，在深化改革、加快發展的道路上，堅持問題導向，找準工作的切入點和著力點，通過解決問題贏得發展的機遇和勝利，體現衛生計生工作者的胸懷和擔當。
二、立足新起點，把握新機遇，全面完成20**年衛生計生工作目標任務
醫療管理集團規範執行。按照“政事分開、管辦分離”要求，進一步理順集團管理體制、提高管理效率，切實按照五個統一管理和建立五大執行機制要求有序執行。加快醫療資源縱向流動，推動優質醫療衛生資源下沉，全面實行市級醫院一級臨床科室掛鉤基層醫院，基層醫院醫生掛鉤村衛生室制度。市級醫院必須每年派若干名中、高階職稱醫生全日制下派基層醫院對口支援，基層醫院同步派員到市級醫院務實進修。進一步完善集團會計核算、影像、心電、臨檢、病理、遠端會診等共享中心的執行機制和業務覆蓋範圍。加強集團各成員單位分工協作，實現優勢互補，形成整體合力，統一服務規範、優化服務流程，打造服務品牌。建立完善集團督查檢查和考核評價機制，加強業務管理，努力實現集團內部同質化。
分級診療工作有序推進。進一步統一思想，充分認識實施分級診療的重要意義，把該項工作作為醫改和全年工作的重點，紮實推進，切實轉變傳統管理理念、思維模式。進一步加強分級診療的宣傳，通過各種媒體、各種途徑、各種形式把分級診療的目的意義、具體做法宣傳到所有老百姓，力求人人知曉，主動參與、積極配合，全體醫務人員更要深刻理解、主動宣傳、協調支援。進一步理順工作機制，完善執行管理和上下協調銜接，暢通轉診渠道，方便群眾就醫。進一步加強登記、統計、彙總、分析，完善考核考評和督查機制，確保分級診療工作落到實處、取得實效。
公立醫院改革不斷深化。進一步破除以藥補醫機制，不斷完善藥品採購供應機制，努力降低藥佔比，調整醫療服務收費價格，提升醫院自我補償能力。進一步建立和完善法人治理結構，充分發揮市醫管會、集團理事會、醫院管理層作用，切實履行職能。進一步建立和完善人事管理制度，全面實行人員崗位管理，不斷完善人才招聘制度，努力引進高層次人才。進一步建立和完善績效考核分配製度，嚴格績效考核，實行分級考核，對有收支結餘的單位實行二次獎勵分配，重點向臨床一線人員傾斜，合理拉開收入和分配差距，進一步調動醫護人員積極性。
健康管理團隊有效執行。實行駐點工作制。將市級醫生駐鎮、鎮級醫生駐村制度與健康團隊服務有機結合，提高村衛生室和社群衛生服務站服務能力和水平。健康團隊中的鎮級執業醫師每週駐村工作不少於1天，在責任區域開展巡診、坐診、隨訪管理、健康宣教、培訓指導等服務。營造宣傳氛圍。通過廣播、電臺、報紙、網路、發放宣傳資料等廣泛宣傳健康管理團隊服務、家庭醫生制度、鄉村醫生簽約服務工作的目的、意義、便民舉措，提高廣大居民的知曉率，形成社會廣泛支援，群眾主動參與的良好氛圍。實行“六統一”管理模式。健康管理團隊實行辦公場所、服務流程、服務專案、公示內容、服務裝備、工作日誌“六統一”管理模式。在匯龍鎮試點開展的基礎上，確保3月底全市健康管理團隊服務工作有實質性進展和成效。
切實加強計劃生育目標管理責任制。認真執行黨政統籌協調機制，堅決實行黨政一把手“親自抓、負總責”，嚴格實行計劃生育“一票否決”。將衛生和計劃生育工作納入各鎮鄉、各部門目標管理考核。堅持部門協作聯席會議制度，建立完善衛生與計劃生育領導小組成員單位協作配合工作機制，定期召開部門聯席會議，強化相關部門統籌解決人口問題職責。
嚴肅查處違法生育行為。繼續做好社會扶養費徵收工作，加強組織領導，實行科學有效考核機制，加強部門聯動、凝聚工作合力。一要在資訊上實現共享。積極爭取與民政部門共享婚姻資訊，與公安部門共享戶口申報、登出、流動人口資訊，形成渠道暢通、優勢互補、資源共享的資訊管理體制。二要在執法上實行聯動。積極與公安部門溝通，嚴格查驗生育證明，及時反饋戶籍登記資訊;對重大疑難案件，請市人民法院提前介入，同時進一步強化行政執法聯動機制，形成相關執法部門共同參與、協調聯動、綜合治理違法生育工作格局。
【篇二】
同志們：
這次會議是貫徹落實全省衛生計生工作會議精神，繼續深化醫藥衛生體制改革，推進衛生、計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。 對於謀劃“十三五”發展思路及做好20**年衛生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠河副局長傳達了全省衛生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結了20**年的工作，對20**年具體工作進行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。
一、 “十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進衛生計生改革發展，城鄉居民健康水平不斷提升，人口事業取得積極成效，為我市經濟社會協調發展和增進人民群眾福祉作出了重要貢獻，主要體現了五個“新”：醫改工作取得新突破、醫療水平取得新提升、依法治理取得新進展、公共衛生取得新成效、計生工作取得新發展。
“十二五”時期， 是我市衛生事業發展史上資金投入量最大、發展最快、人民群眾得實惠最多的五年，全市醫療衛生服務水平、服務效益和社會滿意度明顯提高，人民群眾健康水平顯著提升。 醫療衛生環境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴建醫療機構18所，新增醫療裝置1358臺***件***。 公立醫院改革順利推進，全部實現藥品零差價銷售。 建立 健全公共衛生服務體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫療服務水平提擋升級， 醫療衛生中心地位日益凸顯 。 醫療保障水平持續鞏固，實現區域全覆蓋。人口 計生連續五年兌現管理責任目標， 政策落實率實現100%， 人口問題得到統籌解決。 順利完成 衛生、計生機構改革工作。 愛國衛生運動、紅十字會、計劃生育協會等項工作成績顯著。
五年來，衛生計生系統上下同心、拼搏奮鬥，取得了驕人的成績。其中：慶華社群衛生服務中心被衛生部授予全國示範社群衛生服務中心稱號、 疾控中心被評為全國預防控制工作先進集體、市一院被確定為全國縣級醫院綜合能力建設500家之一。 我市被評為省級衛生應急示範縣***市*** ; 市一院、 中醫院、婦幼保健院 通過全省二級醫院等級評審;農合辦、疾控中心、衛生監督所、結防所連續被評為省級衛生系統先進集體;我市計劃生育連續五年被黑河市評為優勝單位。
回顧過去五年，成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導和科學決策;得益於衛生計生部門黨政班子的團結實幹、敢於擔當;得益於全市衛生計生系統廣大幹部職工的辛勤工作、無私奉獻;得益於各有關部門和單位的大力支援、積極幫助。藉此機會，我代表市委、市政府向全市衛生計生系統廣大幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前衛生計生改革發展的形勢和任務。 一是 我市作為全國城市公立醫院綜合改革試點城市，深化醫改進入攻堅破難的深水區，體制性、機制性、結構性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計劃生育工作面臨著生育政策調整、戶籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節育措施落實呈下降態勢，促進人口長期均衡發展的壓力很大。 三是 基層醫療衛生機構服務能力不足，利用率不高，尤其是鄉***村***醫生的人才結構不合理、服務質量不高，造成鄉***村***醫療機構總體服務能力較弱，服務水平較低，尚難滿足農村居民日益增長的醫療衛生服務需求。 四是 衛生資源佈局不合理，影響醫療衛生服務提供的公平與效率，公立醫院機構所佔比重過大，資源要素之間配置結構失衡。五是 個別醫療機構內部管理鬆散，少數醫護人員服務意識淡薄，加上患者及其家屬對醫療過程缺乏認識，醫患之間缺乏信任、理解，醫患關係仍然緊張，醫療糾紛形勢仍然十分嚴峻。為此，各鄉鎮、各部門、全市衛生計生系統要統一思想，提高認識，切實增強推進衛生計生事業改革發展的使命感和緊迫感，認真落實中央、省、黑河市衛生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫藥衛生和人口計生體制改革。
二、“十三五” 總體構想 和20**年工作重點
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進健康中國建設的關鍵時期。市委、市政府已將醫療衛生保障體系納入“十三五”規劃總體部署。 各相關單位和衛生計生部門要圍繞衛生計生工作目標和任務，統籌協調，狠抓責任落實，確保20**年和 “十三五”時期 衛生計生工作任務圓滿完成。
具體講，要抓好一個“堅持”、兩個“改革”、四個“工程”、四個“推進”、六個“加強”。
第一，抓好一個“堅持”。 即堅持計劃生育基本國策不動搖。 十八屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的“一票否決制”不變。 在這裡我強調一點：各部門不要因為機構的整合而產生計劃生育職能弱化的誤區，各鄉級計生服務站劃歸鄉鎮衛生院管理，是對計劃生育技術服務職能的加強，其它計生管理職能，仍然由鄉鎮政府負責貫徹落實。 各鄉鎮、街道辦事處 一定不要產生麻痺思想，要高度重視計劃生育工作，切實加強組織領導，履行工作職責。 市衛生計生部門要進一步規範生育秩序，引導群眾按政策生育，認真做好全面放開二孩政策的優生服務工作。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成人口指標任務。要強化制度建設，進一步建立健全嬰兒出生實名制、獨生子女證辦理、新生兒落戶等制度，規範工作流程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，積極開展打擊“兩非”專項行動。要堅持依法行政，文明執法，以預防為主，提前做好相關教育和引導工作，發現問題要慎重對待，切實維護群眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。
第二，抓好兩個“改革”。 一是繼續推進公立醫院改革。 公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。 我市作為縣級公立醫院綜合改革試點， 承擔著重要的責任，前期的改革已經取得了一定的成效。“十三五”期間，我市要通過改革，構建佈局合理、規模適度、結構優化、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，衛生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫院管理體制、補償機制、執行機制和監管機制，逐步實現公立醫院服務體系最優化和治理能力現代化;繼續實行公立醫院藥品零差率銷售，合理調整醫療服務價格，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續性的執行新機制;研究建立與行業特點相適應的薪酬機制，逐步提升人員支出佔醫院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫院院長選拔任用制度，推進院長職業化建設;修訂區域衛生規劃和醫療機構設定規劃，控制公立醫院醫藥費用過快增長;深化醫保支付方式改革，健全醫療服務評價和監管體系，合理有效使用醫保基金，減輕群眾醫藥負擔;發展社會辦醫，啟用公立醫院內在活力，提高醫療服務質量，促進醫患關係和諧。 二是深入融合機構改革。 這次會議是衛生計衛機構合併之後的第一次大會，我在這裡強調一點：衛生 計 生機構雖然已經完成合並，但更重要的是做到工作職能融合、幹部隊伍包容、領導班子融洽。全市衛生計生工作者一定要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機構合、人心合、事業合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務中心、做到思想不亂、紀律不鬆、幹勁不減、工作不斷，確保各項衛生計生工作任務紮紮實實落實到位。領導班子、幹部隊伍一定要精誠團結、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團隊意識、協作意識，始終做到目標同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰鬥力，確保各項工作上下貫通、運轉順暢、改革到位，努力開創全市衛生計生事業發展的新局面。
第三，抓好四個“工程”。 一是大力實施包村脫貧工程。 我們必須要深刻學習貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全域性高度出發，深刻認識脫貧攻堅的重要性和艱鉅性，更加自覺、更加主動地打贏打好脫貧攻堅戰。市委、市政府主要領導在多次會議上強調這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負責，確定專人辦理，認真履行幫扶責任，做好精準扶貧、精準脫貧工作，制定切合實際的脫貧措施，設定時間表，確保按時完成任務。 二是計生衛生環境建設工程。 “十三五”期間，要抓住國家擴大內需的政策機遇，加強與上級的溝通聯絡，梳理、包裝好市一院、社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院等專案，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉、村三級醫療衛生機構的就醫條件。今年，中醫院綜合樓建設專案及2個鄉鎮衛生院新建專案 已列入20**年市政府38項惠民實事，各建設單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設 。 三是繼續開展老舊小區環境綜合整治工程。 老舊小區改造是市委、市政府的重點工程，是關係到百姓切身利益的民心工程，衛生計生部門做為包保任務單位，要嚴格按照市委、市政府統一部署，完善包保推進方案，強化領導，保質保量完成小區改造任務，把好事辦好辦實。 四是繼續開展招商引資“一號”工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經濟發展的核心動力。20**年衛生計生部門招商任務為4000萬元，在這裡我再強調一下，作為衛生計生部門和各醫療衛生單位的主要領導要把招商引資工作列入我們的重點工作，招商任務不僅僅是局長負責，班子成員和各單位主要領導都要切實承擔起招商引資工作職責，責無旁貸抓好落實。要廣泛收集專案資訊，篩選符合產業政策的專案，抓好專案謀劃，保證引進1-2個4000萬元以上的招商專案。要把握招商重點，利用衛生計生資源優勢，開展資源、區位、親情招商，大力宣傳我市區位、資源優勢，利用衛生計生系統人脈關係，積極聯絡大企業、大公司來我市投資興業，重點引進綠色食品、農產品、醫藥製造等產業專案，促進我市經濟快速發展。市委、市政府對提供有招商專案價值資訊和完成招商任務的單位和個人將給予獎勵。
第四，抓好四個“推進”。 一是推進衛生計生人才隊伍建設。 市衛生計生部門 要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，切實加強幹部隊伍建設，不斷增強隊伍改革創新意識、開拓進取能力、為民服務的本領。要把 吸引人才、留住人才和發展人才做為隊伍建設的一項重要內容 。 建立醫療人才引進機制，積極招錄專業人才來我市就業， 特殊人才開闢綠色通道 。按照市委、市政府要求，衛生計生部門要組織實施好20**年招聘醫學研究生和大學畢業生計劃。強化 衛生計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準 。在人才培養上，可以 通過專家授課、遠端教育、外派培訓、自學函授等形式，加強專業培訓，不斷提高人才的業務水平。選派優秀管理者、醫護工作者到上級醫院、衛生事業發達地區進行實踐，學習他們先進的管理經驗、服務理念。加強與上級醫療衛生單位開展對口協作，積極爭取上級醫療衛生單位選派專家和專業技術骨幹到我市開展業務指導、知識培訓和巡迴醫療，提高我市衛生工作人員的業務水平和服務能力。鼓勵優秀衛生人才到農村基層工作。要把想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的人選入到班子中，把班子配強，力求做到“想幹事的人給機會、要幹事的人給崗位、幹成事的人給職位”。 二是推進公共衛生體系建設。 加強疾病預防控制、婦幼保健、衛生應急、健康教育、衛生計生綜合監督等五大體系建設，全力爭取20**年底達到國家標準。積極做好十二類45項公共衛生服務工作。 通過實施國家基本公共衛生服務專案，促進公共衛生服務均等化。落實防治結合的“三早”策略，即：疾病預防控制的早發現、早診斷、早治療;深化“以人為本”的全科醫學服務理念，創新家庭醫生團隊服務模式，探索“網際網路+服務”的管理模式，逐步擴大服務範圍、細化服務內容，逐步提高城鄉居民對基本公共衛生服務的體驗感和認同感。 三是推進紅十字會工作。 繼續開展“博愛一日捐”活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少於100戶，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 “天使陽光基金”專案。 四是推進“健康龍江”行動。 “健康龍江行動”是省委、省政府立足全域性、著眼長遠的一項民生大計。 通過實施“健康龍江行動”，到2020年實現全省人民健康習慣養成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務的目標任務。“健康龍江行動” 涉及宣傳、財政、衛生、教育、文化、建設、民政等多個部門。衛生計生部門要主動履行職責，按照《健康龍江***北安***行動20**-2020年實施方案》，落實20**年任務目標。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發動全社會參與。要加強與相關責任部門協同配合，細化工作措施，明確工作任務，不斷總結經驗，創新工作模式，讓廣大人民群眾養成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標。大力開展愛國衛生運動，繼續推進環境衛生整治行動，抓好春秋兩個愛衛月活動，推進農村改水改廁程序，全面改善居民生活環境，打造優美宜居的新農村。
第五，抓好六個“加強”。 一是加強責任落實。 各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把衛生計生工作擺上重要位置，採取切實有力措施，推進衛生計生工作落實。各鄉鎮、各部門“一把手”要經常聽取情況彙報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支援。要堅持計劃生育目標責任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重後果的，堅決給予“一票否決”，並追究有關人員的領導責任。 二是加強協調配合。 做好衛生計生工作，需要各鄉鎮、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支援、工作上配合、資訊上共享、責任上落實的強大合力。衛生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責範圍內的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨幹作用。 三要加強思維更新 。 認真研究國家和省有關檔案精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。圍繞服務龍江絲綢之路建設，以實現公共衛生的高效性，醫學水平的領先性，人口發展的均衡性為目標，確定衛生計生產業專案和發展方向。深入瞭解我市的衛生資源優勢，存在什麼問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應新常態下衛生計生工作的新要求， 準確把握我市衛生計生工作的重點任務， 創新衛生計生髮展新機制，實現全市衛生計生事業健康發展新突破。 四是加強督促檢查。 市衛生計生局要充分發揮督查指導職能，深入鄉鎮、部門，做好情況收集、彙總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉鎮，要開展專項 調研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉鎮、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，體現實之又實、嚴之又嚴的要求，緊盯目標抓落實、強化責任抓落實、創新方法抓落實。特別是領導幹部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經常過問、經常督促、經常檢查，及時協調，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進工作高效運轉。今年的衛生計生工作，絕不允許因個別鄉鎮或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現問題，拖了全市後腿的，我將報請市委、市政府給予“一票否決”，單位取消評優評獎資格，並嚴肅追究相關人員的責任。 五是加強資金投入。 建立和完善政府衛生投入保障機制，市政府將按照國家和省衛生計生工作要求，不斷加大對衛生事業的投入，確保公立醫院改革、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衛生事業的持續發展。市衛生計生部門要積極探索社會資本辦醫模式，大力支援和引導社會資本發展醫療衛生事業，重點發展高階醫療、精準醫療、養老醫療和網際網路醫療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫療衛生保健服務需求。 六是加強反腐倡廉。 市衛生計生部門要嚴格執行《廉政自律準則》和《黨紀處罰條例》，進一步落實“一崗雙責”制度，加大腐敗懲治力度，堅持“三嚴三實”標準，強化作風建設。 要規範財務管理，強化內部審計監管力度，重點對新農合資金、重大公共衛生資金、基礎設施建設專案資金和計劃生育專項資金進行全程跟蹤監管，確保專案安全、資金安全。要加強醫德醫風建設，重視醫務人員職業道德建設，認真落實行風建設“九不準”，構建健康和諧的醫患關係，不斷提升行業精神文明工作。
同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面推進深化改革的關鍵之年。全市衛生計生工作任務十分艱鉅，希望大家要有清醒的認識、正確的態度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衛生計生工作上臺階、上水平，建設開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應有的貢獻!
【篇三】
各位領導、同志們：
“戶改”和“單獨兩孩”實施後，一些“計生誠信戶”尤其是失獨家庭潛在的不良情緒被激發，維穩壓力大，我區在加強政策宣傳的同時，推出獎勵扶助辦法，不斷加大扶助力度，對統籌城鄉計劃生育獎勵扶助政策進行有益探索，打破了由戶籍性質決定獎扶政策的限制，同時加大了對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，促進社會和諧穩定，受到了省市業務主管部門的充分肯定，為加快建設“美麗廣元、小康利州、幸福家園”營造了良好的人口環境。我們的具體做法是：
一、強化黨政主導，深入調查研究
區委區政府高度重視人口計生工作，持續把人口計生工作納入全區經濟社會發展規劃，納入黨政一把手工程，強化組織領導，努力營造爭先創優的工作氛圍。一是堅持黨政主導。始終把人口計生工作放在突出位置，落實黨政一把手親自抓、負總責，成立以區長任組長，區委、區政府分管領導任副組長，區級17個部門主要負責人為成員的人口和計劃生育工作領導小組，各鄉鎮***街道***黨政一把手親自抓計生工作，親自研究解決計生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作紮實有效開展。二是深入調查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉鎮***街道***負責的聯動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查，對他們的生產、生活、養老及住房等情況進行調查摸底，並建立臺賬，在徵求他們意見和建議的基礎上，及時出臺《廣元市利州區獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉一體化戶籍制度改革試點工作中，按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，積極探索城鄉統一的計劃生育政策，出臺《廣元市利州區城鎮居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照“兩個優先”要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保全區人口計生民生政策落實兌現，較好地發揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發展帶來的成果。針對“戶改”中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準，20**年我區財政新增投入800萬元。
二、強化城鄉統籌，推進機制創新
始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策機制作為全區人口計生民生建設的重要措施。為適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，採取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現有享受標準上每人每月增加100元，對年滿60週歲且家庭特別困難的每年給予2000元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於1萬元的特殊救助。有再生育意願且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元;符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執業許可的醫療機構實施手術且成功生育的，憑發票和嬰兒出生醫學證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉統籌。在推進城鄉一體化戶籍制度改革中，建立城鄉統一的計劃生育政策。實現計劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉統一;生育政策以及社會撫養費徵收標準實行6年過渡期政策。農村居民遷入城鎮居住，從戶口遷入城鎮時起6年內繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的農村人口生育政策和社會撫養費徵收標準，6年後執行城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準;城鎮居民遷入農村居住，仍執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準。對未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準960元每年進行發放，計劃生育免費技術服務已在20**年實現了城鄉統一。三是落實獎扶目標責任。區委、區政府高度重視計生獎扶政策落實兌現工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考核的重要內容，各鄉鎮***街道***，區級關部門及群團組織在各自職責範圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了“失獨”家庭養老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛生計生委給予“利州區大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解群眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑑”的高度評價。
三、強化政策宣傳，規範稽核流程
為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，物件確認無誤，我們採取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區始終把計生政策宣傳工作貫穿於計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對政策的知曉率。區、鄉、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網路媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程式和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎;利用“5·29”、“7·11”等節日舉辦大型宣傳活動，並在利州電視臺開闢專題報道;利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程式、資金髮放的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保稽核程式規範。獎勵扶助物件的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全區獎勵扶助目標人群摸底和物件資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到嚴格把握政策、嚴格執行程式，保證享受獎勵扶助的物件一個不多，一個不少，準確率達到100%。20**年，確認獎勵扶助物件2100個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執行。對44戶獨生子女死亡、傷殘特困家庭實行村級起報，鄉鎮稽核，區人口計生局上門複核的程式予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，並開展送關懷活動。
四、強化政策執行，確保惠及於民
在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區轉變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉變為政府主動服務，讓他們優先享受改革發展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區兩個《辦法》實施後，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生幹部幫扶，老百姓非常滿意，業內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組20個成員單位，分片聯絡，在各自的職責範圍內落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房範圍;民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉低保，對35名失獨老人納入養老機構予以集中供養;殘聯部門為20名計生殘疾人員優先適配基本輔助器具，且為10名計生殘疾家庭發放護理補貼;人社部門投入10萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉居民養老保險費;衛生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發放就醫優惠卡，享受就醫優先和綠色通道政策，各部門共投入資金達200餘萬元。三是強化資金保障。各鄉鎮***街道***把計劃生育困難家庭納入我區“三千幹部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區委區政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，並限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，推動了政府主導、部門聯動、社會參與、普惠優先的人口和計劃生育利益導向政策體系建設。
在今後的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續穩定低生育水平，著力提高出生人口口素質，努力開創人口計生工作新局面。
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