平安交通實施方案

　　公安道路交通管理工作是平安建設的重要組成部分，是人民群眾安全便捷出行的殷切期盼。下面是小編為大家整理的，一起來看看吧!

　　一

　　為深入貫徹落實《福建省人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》***閩政

　　【20**】13號***、《交通運輸部關於進一步加強安全生產工作的意見》***交安監發【20**】1號***、《福建省交通質監繫統“平安交通”建立活動實施方案的通知》***閩交質監【2**】63號***等檔案精神和工作部署，切實加強高速公路建設安全生產“雙基”***基層和基礎***工作，提高本專案安全監管水平和應急保障能力，促進高速公標路建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，結合我FA1實際，制定本方案，特上報貴公司。

　　20**年4月7日

　　長泰美宮至陳巷高速公路FA1合同段

　　“平安交通”建立活動實施方案

　　為深入貫徹落實《福建省人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》***閩政

　　【20**】13號***、《交通運輸部關於進一步加強安全生產工作的意見》***交安監發【201**】1號***、《福建省交通質監繫統“平安交通”建立活動實施方案的通知》***閩交質監【20**】63號***等加強安全生產工作部署，切實加強高速公路建設安全生產“雙基”***基層和基礎***工作，提高本標段安全監管水平和應急保障能力，促進高速公路建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，從2013年開始在我FA1合同段開展“平安交通”建立活動。

　　一、活動目標

　　以“平安工地”考核評價工作為抓手，以剩餘大橋、複雜地質條件工程和夜間施工為重點，全面推進“平安工地”建立活動，進一步將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，切實做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規範化、安全管理程式化，實現杜絕重特大

　　事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標。

　　***一***每年事故死亡人數、事故起數控制在上級下達的指標範圍內，不發生重大事故。

　　***二***爭取獲得市交通質監局推薦省部級“平安工地”示範建立標段，爭取獲評省級“平安工地”示範標段。

　　***三***本合同段考核評價達標。

　　***四***安全生產製度進一步健全、安全生產責任進一步落實、安全培訓教育逐步到位、施工安全風險有效控制。

　　二、組織機構和工作分工

　　為加強我FA1合同段高速公路建設“平安交通”建立活動的組織領導，我專案部成立“平安交通”建立工作領導小組，下設辦公室，掛靠安全部，負責牽頭組織、指導本標段“平安交通”建立活動。

　　長泰美宮至陳巷高速公路FA1合同段“平安交通”建立工作領導小組：

　　組 長：高洪順

　　副組長：邵有德、李福友

　　辦公室主任：李傑

　　組 員：張紅偉、富鴻鑫、張兆學、王磊、鄒建飛、李小白、鄭利、丁廣祥、崔昌得。

　　聯絡人：張紅偉，電話：18759770003

　　各施工隊也相應成立相應機構，負責推動本標段“平安

　　交通”建立活動的開展。

　　三、活動內容

　　***一***以落實工程質量安全管理“五項制度”為重點，建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制和完善隱患整改“四不放過”機制，對隱患整改實行“零容忍”管理，深化交通建設領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，依法嚴格問責。

　　***二***嚴格執行新建、改建、擴建公路交通安全設施“三同時”制度。嚴格按照交通工程的相關標準進行檢測、評定，與公路主體工程同步驗收交付使用。

　　***三***實行施工作業限時及危險性較大工程夜間停止作業，施工人員每天連續作業時間不得超過8小時，遏制疲勞作業。

　　***四***深入推行公路橋樑隧道工程施工安全風險評估制度，按交通運輸部要求應進行施工安全風險評估的橋樑、隧道工程必須全部開展評估。

　　***五***積極鼓勵參建單位嘗試和推廣使用能確保工程施工質量安全的新工藝和新技術堅決淘汰質量安全隱患大的落後裝置和施工工藝。

　　四、實施步驟

　　“平安交通”建立活動開展時間為2013年起至2017年止，連續開展5年，每年都對建立活動中湧現出的先進集體

　　和個人進行表彰。

　　***一***制定方案和宣傳階段***每年1月份至3月份***

　　按照活動目標和活動內容，對本單位“平安交通”建立活動具體情況進行科學部署，做好組織動員工作，並根據本單位的年度工作重點和特色，制定和完善本單位深化“平安交通”建立活動具體實施方案，層層簽訂責任狀，實現安全生產責任制“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋，確保責任到崗，任務到人，開展豐富多彩宣傳活動，積極營造“平安交通、人人有責”的良好活動氛圍。

　　***二***全面推進階段***每年4月份至10月份***

　　認真按照制定的“平安交通”建立活動實施方案，落實相關責任人，提出明確的完成時限及工作質量要求，以“平安工地”考核評價工作為抓手，推進“平安工地”等建立活動。組織開展相互交流學習、檢查和評比、觀摩等活動，發揮典型示範作用，推廣好的做法，有效推動建立活動的開展。

　　***三***總結表彰和提升階段***每年11月份至12月份*** 要對年度“平安交通”建立活動開展情況進行認真梳理，總結經驗，查詢不足，提出改進方法，完善具體措施，持續鞏固建立活動實效。

　　五、工作措施

　　***一***嚴格落實施工企業主體責任，監管單位監督負責的安全責任體系。按照要求，組織開展“平安工地”自我考

　　和個人進行表彰。

　　***一***制定方案和宣傳階段***每年1月份至3月份***

　　按照活動目標和活動內容，對本單位“平安交通”建立活動具體情況進行科學部署，做好組織動員工作，並根據本單位的年度工作重點和特色，制定和完善本單位深化“平安交通”建立活動具體實施方案，層層簽訂責任狀，實現安全生產責任制“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋，確保責任到崗，任務到人，開展豐富多彩宣傳活動，積極營造“平安交通、人人有責”的良好活動氛圍。

　　***二***全面推進階段***每年4月份至10月份***

　　認真按照制定的“平安交通”建立活動實施方案，落實相關責任人，提出明確的完成時限及工作質量要求，以“平安工地”考核評價工作為抓手，推進“平安工地”等建立活動。組織開展相互交流學習、檢查和評比、觀摩等活動，發揮典型示範作用，推廣好的做法，有效推動建立活動的開展。

　　***三***總結表彰和提升階段***每年11月份至12月份*** 要對年度“平安交通”建立活動開展情況進行認真梳理，總結經驗，查詢不足，提出改進方法，完善具體措施，持續鞏固建立活動實效。

　　五、工作措施

　　***一***嚴格落實施工企業主體責任，監管單位監督負責的安全責任體系。按照要求，組織開展“平安工地”自我考

　　核評價工作。對開展不力的施工隊予以通報批評;我標段也將按要求在建範圍內適時開展“平安工地”考核評比工作，對考核不達標的施工隊掛牌督辦，督促其限期整改，直至達標;對存在重大安全隱患的必須停工整改;對發生事故，或掛牌督辦整改不力，未銷號的工程不能評為示範等級，示範施工隊積極組織開展部省級公路水運工程“平安工地”示範專案推薦工作。

　　***二***推行“平安交通”建立活動全過程管理，制定評比標準，按“活動目標”、“活動內容”的要求和“平安工地”達標驗收標準進行考核、評先。積極開展“平安工地”活動，按時報送相關資料，年度考核評價等級達標或示範的工程專案，參建推選為“平安交通”先進單位;同時我合同段將依據省廳、省質監局出臺的“平安交通”建立活動考評標準，開展“平安交通”考評工作，每年通報各施工隊”平安交通”建立活動情況，表彰先進，鞭策後進。

　　***三***加強宣傳動員和資訊溝通。各部門各施工隊要加強宣傳動員和資訊溝通。通過召開現場會、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安交通”建立活動在各施工隊紮實有效開展，發動廣大工人積極參與並監督，夯實“平安交通”建立活動的群眾基礎。

　　二

　　一、 指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針。嚴格按照專案辦《“平安交通”建立活動實施方案》的總體佈局，結合專案實際情況，統籌安全、質量、進度、成本控制，以“平安交通”建立活動為契機，以“安全生產責任制”為統領、以“檢查整改”為抓手，實施“平安交通”建立活動，全面佈局，全員參與，形成齊抓共管的良好局面，確保202省道阜陽至阜南段改建工程02標“平安交通”建立活動穩步、高效開展。

　　二、 總體目標

　　***一*** 減少安全事故的發生。建立活動的各項安排都要以減少安全事故的發

　　生、確保廣大參建人員的生命和財產的安全作為一切工作的出發點和落腳點。杜絕較大事故、一般事故、重傷事故和重大未遂事故的發生，堅決將安全隱患消滅在萌芽狀態。

　　***二*** 建立健全安全生產責任制。安全生產責任制作為安全管理工作的最基本

　　的制度，是安全生產管理工作開展的最為有力的保障，也是安全生產責任歸咎的基本依據。通過本次建立活動的開展，不但可以建立健全安全生產責任制，而且可以分階段對全體人員的安全生產責任履行情況進行考核，及時清理安全意識淡薄、安全責任落實不到位的管理人員。

　　***三*** 提高作業人員的安全意識。通過本次活動的開展，利用各種媒體加大宣

　　傳力度，不定期、分工種進行安全教育，切實提高廣大參加人員的安全意識，從而從根本上杜絕人的不安全行為。

　　***四*** 形成良好的安全文化。安全文化是存在於單位和個人中的種種素質和態

　　度的總和，一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定於健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。通過本次建立活動，形成人人都是安全員、人人講安全、人人

　　為安全做件小事的獨具特色的安全文化。

　　三、 活動主題

　　平安交通、安全生產、人人有責。

　　四、 活動內容

　　1. “平安交通”活動的開展過程中，嚴格落實國家相關安全生產法律法規、

　　部門規章、行業標準、公司相關制度、專案辦、監理辦安全生產管理各項措施。

　　2. 成立安全生產保障體系，夯實人力資源基礎，充分發揮管理人員的主觀

　　能動性。

　　3. 落實安全生產責任制。根據專案部組織管理體系，從專案經理、總工，

　　到各職能科室負責人、工程技術人員、作業班組長，在各自的職權範圍內對安全生產、事故預防所肩負的職責，層層簽訂安全生產責任制。做好對安全生產責任制履行情況的跟蹤考核，建立安全考核與績效掛鉤的長效機制。

　　4. 做好安全技術交底。分部分項工程開始前，專案負責人根據施工組織設

　　計，編寫安全技術交底書，對施工班組進行安全技術交底，並形成書面記錄。

　　5. 加強對危險源的防控措施。專案部組織對合同段內危險源進行辨識、分

　　析、評價。通過對其可能性和嚴重性的定性或定量分析，從而確定其危險性和危險等級。根據危險等級的不同，從而採取相應措施，做好危險源的預控和與相關單位進行危險源控制相關資訊溝通交流的工作。

　　6. 加大對安全隱患的檢查整治力度。專案部安全生產科聯合工程科編制安

　　全檢查表，並結合施工進度進行修改和完善。專職安全員嚴格按照安全檢查表對合同段內安全生產、老路保通保障條件及其狀態進行安全例行檢查與整治。安全檢查不留死角，杜絕走過場，一經發現隱患，嚴格按照“四定”原則進行整改。對因拒不整改或整改不合格造成安全責任事故的單位或個人，除嚴格按照專案部安全獎罰原則進行懲處，還要配合

　　相關部門做好事故的調查與處理工作，追究相關責任人相關行政或刑事責任。

　　7. 提高參建人員的安全意識。專案部嚴格按照安全生產法律法規，確保參

　　建人員安全受教育權的實現。除嚴格按照培訓計劃落實培訓課程，還要不定期的參加班組班前教育培訓，對其中存在的問題提出建議或意見。

　　8. 做好應急管理工作。專案部編制危險性較大的分部分項工程安全施工方

　　案和應急預案，報監理辦、專案辦或組織專家論證。嚴格按照審批通過的安全施工方案開展施工。配備應急器材，組建應急隊伍，開展應急演練，切實提高應急隊伍的應急水平和應急能力。

　　9. 做好安全內業資料的報送與整理歸檔工作。

　　五、 實施步驟

　　建立活動從2013年3月至2013年12月，分三個階段穩步推進。

　　***一*** 宣傳發動組織實施階段***2013年3月—2013年4月***

　　編制活動實施方案，建立領導機構，周密部署、全面佈局，層層動員，充分發揮媒體輿論導向作用，在專案部宣傳欄，橋涵施工圍擋等明顯處，通過標語、簡報等多種形式大力宣傳“交通平安”活動。做到人人皆知，人人蔘與的良好局面。

　　***二*** 全面推進階段***2013年5月—2013年10月***

　　嚴格按照建立活動的實施方案，根據活動的內容，有計劃、分步驟、抓重點的推進平安工地建立活動，加大安全經費的投入，充分發揮人員的主觀能動性，完善安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加強與相關單位關於事故控制資訊的交流，杜絕或減少安全事故的發生。

　　***三*** 總結經驗鞏固提升階段***2013年11月—2013年12月***

　　對“平安交通”建立活動進行認真梳理，總結經驗，舉一反三，在今後的工作中杜絕類似事故的再次發生，進一步鞏固提升建立活動的實效。

　　六、 實施辦法

　　***一*** 成立機構、加強領導

　　為確“平安交通”建立活動的有效實施，夯實人力資源基礎，專案部成立“平安交通”建立活動實施領導小組。

　　組 長：孫成斌 電話：13505588844

　　副組長：劉家亮 電話：13965715553

　　成 員：陳沛林、薛鴻儒、姜震、劉澤英、葛友付、王學武、宮新春。 領導小組下設辦公室，劉澤英任辦公室主任，負責 “平安交通”的協調工作。

　　“平安交通”建立活動實施領導小組全權負責本合同段內“平安交通”建立活動。

　　***二*** 編制方案、保障措施

　　結合標段的實際情況，編制本標段的“平安交通”建立活動實施方案，明確目標、落實責任、細化措施。建立活動切實結合我標段實際，具有很高的可操作性和可實施性。

　　***三*** 加大投入、夯實保障基礎

　　專案部加大對“平安交通”建立活動人力、物力的投入，通過全體參加人員的共同努力，切實提高安全生產系統的安全性，確保建立活動的有效實施。

　　***四*** 強化監管、跟蹤負責

　　專案部廣泛接受監理辦、專案辦、參建工人、過往行人、沿線居民的監督，虛心接受群眾批評建議，逐步改進、完善專案部“平安交通”實施方案。

　　三

　　為進一步加強交通安全管理，努力實現交通安全發展，杜絕重特大事故發生，有效壓降違章，根據《全市交通系統建立平安交通點暨開展安全管理提高年活動實施意見》，集團公司經研究決定開展“建立平安交通示範點”活動，具體實施方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，始終堅持安全發展科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以確保生產安全為己任，以科技興安為切入點，嚴格落實安全生產責任，規範實施隱患治理，精心培育安全文化，建立健全長效機制，努力開創更加科學、更為規範、更具特色的安全管理新局面。

　　二、總體目標

　　以不發生群死群傷責任事故，優質完成安全專項活動確定的各項任務，交通安全工作繼續穩居全市、全省交通系統前列為目標，確保今年建立率達到40%以上，到2011年，建立率要達到80%以上，至2012年建立覆蓋面達到100%。通過三年的努力，所有基層單位安全管理工作都要達到平安交通示範點的層次，促進安全管理工作邁上新的臺階。

　　三、建立標準

　　根據活動要求，集團公司以建立平安示範單位、平安示範客運站、平安示範修理廠、平安示範車隊為主要目標，根據以下標準完成建立任務：

　　1、平安示範單位：有完善的平安建設法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應急體系，有健全的激勵機制和長效機制，有較強的平安建設組織協調、隊伍保障、綜合防範和管理創新能力，無重大安全、治安事故和案件。

　　2、平安示範客運站：站容整潔，服務氛圍濃，環境優美，各類設施齊全有效，標識規範;站務員儀容整潔、文明服務、舉止規範，站務作業流程合理，具備基本的安全知識和安全設施操作技能;對進站車輛考核制度健全、考核到位;安檢儀設定到位，有效做好危險品的查堵工作;“三不進站、五不出站”制度落實到位;各類應急救援、疏散通道暢通有效，各類消防、防盜器材設施齊全。

　　3、平安示範修理廠：具有事故隱患危險點監控法，健全的安全組織、網路圖、分佈圖、管理實施細則、監控方法、明確控制級別;各類作業點、工位安全操作規程、制度齊全並上牆;崗位安全責任人明確，層層落實安全責任，簽訂責任書，操作人員熟悉本崗位的安全職責，能正確使用勞動防護用品，無火警工傷事故;各類消防器材齊全有效，每工位

　　配置滅火器，專人負責，並掛牌;安全疏散通道暢通，消防重點部位夜間值班人員在崗，杜絕火種;電器電路、壓力容器、易燃易爆品配備設定符合要求。

　　4、平安示範車隊：有健全的安全管理制度，管理機構和專職安全管理人員，能對全體人員進行經常性的安全教育;駕駛人員持有有效的駕駛證照、從業資格證和公司內部駕駛資格合格證，嚴格遵守交通法規和駕駛操作規程;能堅持車輛三檢制度和車輛進出場檢驗制度，無機損事故發生，維修計劃落實，質量管理到位;綜合治理組織網路健全，有防火、防爆、防觸電制度，無重大工傷事故發生;車輛安全停放制度健全，有責任書及現場圖，各類應急救援預案齊全;能全面實施GPS監控和“事故隱患，危險點***源***監控法”。

　　四、活動安排

　　***一***全面發動階段***2010年8月15日前***。各單位對建立活動有針對性地制訂工作實施方案，召開專題會議進行動員部署，充分運用各種宣傳陣地和方式營造聲勢，層層動員，人人蔘與。

　　***二***整體推進階段***2010年8月15日至9月30日***。各單位根據各自安全管理職責和建立的具體要求，細化分解工作任務，排定序時進度，加強督查檢查，逐項落實各項既定的工作目標任務。

　　***三***完善提高階段***2010年10月至11月15日***。各

　　單位對照建立目標和建立標準，開展自我評價和考核工作，認真查詢薄弱環節和存在問題，對工作滯後、活動成效不大的單位予以重點指導幫助。

　　***四***總結考核階段***2010年11月16日至12月10日***。各單位對建立活動開展情況進行全面總結、考核考評。在此基礎上，集團公司對各單位建立活動組織評價考核。

　　五、活動要求

　　各單位要將此次建立活動當作下半年的重大工作認真對待，將其當作是加強安管建設的有力契機，要強化組織領導，仔細制定實施方案，建立安全管理的長效機制，實行安全生產“無差錯”管理，培養技術過硬、素質優良的職工隊伍，打造市民滿意、百姓放心的飛鶴品牌，提升公司整體社會形象。

　　1.提高安全生產製度執行力。安全法律、法規、規章是安全監管的依據和依託，各單位必須不折不扣地執行，決不允許“缺斤短兩”，必須堅決維護制度的原則性和權威性;所有的重大生產經營決策必須經過安全論證，所有的安全重大事項必須按照程式審議，做到科學決策、正確決策;所有的安全崗位職責、操作規程必須定準定細定實，在執行中不變形、不走樣、不虛設。對安管制度的落實要體現真抓實管，敢抓敢管，對有令不行、有禁不止、有章不循觸犯安全規章的，要加大處理考核力度，做到零寬恕、零容忍。

　　2.提高安全文化教育滲透力。安全文化是安全生產的行為指南和內在動力，各單位要一如既往的重視安全文化建設，通過系統學習，領導幹部要深刻領悟黨和政府有關安全生產的方針政策、法律法規和本行本級的安全責任;管理幹部要熟知抓管理必須抓安全的義務和做好安全工作的基本方略和要領;一線職工和從業人員要通曉安全職業操守和職業規範。安全教育要從自身實際出發，針對階段性特點設定培訓內容，通過技能比武、知識答辯、崗位競賽、典型引路、案例警示、親情囑託等各種方法，提高培訓效果。

　　3.提升隱患排查治理預控力。各單位要在落實“事故隱患危險源點監控法”的基礎上，結合自身特點進一步完善實施“監控法”的內容;各單位要進一步加大對重要部位、崗位和生產裝置、環節事故隱患的排查力度，查清每一處“危險源”、每一個“高危崗”，對事故苗子能夠早發現、早預防、早處置。

　　4.提升安全應急救援保障力。各單位要不斷完善各類應急救援預案、應急體制、機制、規章制度，出現問題時，能真正做到應對有策、臨危不亂。根據自身安全職責，本著從難從嚴從實的精神，嚴密組織常規性、專項性、綜合性實戰實況演練活動。

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