政法維穩工作會議講話***2***
政法維穩工作會議講話***二***：
同志們：
剛才，**同志對我區20xx年的政法維穩工作進行了回顧總結，對20xx年的工作作了具體部署，這些意見我都同意。過去一年我區各級黨政組織，特別是政法維穩各部門,認真貫徹中央、市委的指示精神,在區委、區政府的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，堅持穩定壓倒一切的指導方針，為確保××一方平安，盡心盡責，區委、區政府對大家的工作是滿意的。在這裡我代表區委、區政府，向同志們表示衷心的感謝!
過去的一年，我區各項工作都取得了驕人的業績，圓滿完成了“十五”計劃和三年行動計劃所確定的各專案標，實現了經濟社會又快又好的發展，我們以國際汽車城建設為引領，地區綜合經濟實力躍上了新臺階。全年完成增加值410.7億元，同比增長20.5%;工業總產值1322億元，同比增長20.1%;財政總收入131.1億元，其中地方財政收入57.5億元，同比分別增長35.6%和38.6%。與此同時，××新城建設取得了階段性突破，軌道交通11號線建設正式啟動，“三個集中”穩步推進，城市文明程度顯著提高。
前不久，區委召開了×屆×次全會，對20xx年我區各項工作進行了全面總結，並對20xx年的工作進行了部署。20xx年是我們全面實施“十一五”規劃的第一年，也是全面貫徹功能定位，紮實推進建設的重要一年。實現××又快又好的發展必須要有一個穩定的社會環境。
從整個國際國內形勢來看，當前和今後一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期，這三個方面的因素將相互交織、相互作用。從我區來看，社會治安和穩定工作所面臨的形勢依然不容樂觀。人民內部矛盾依然突出，新情況、新問題不斷湧現，動拆遷矛盾相對突出，市場經濟秩序不規範導致的群體性矛盾多發。一些地方的刑事案件發案率較高，外來人員作案和受侵害的比例持續上升。此外，敵對勢力滲透破壞活動加劇，各種不確定因素增加。去年我區破獲的xx功反宣品大案以及4月16日發生的涉日遊行示威活動，都給我們很多警示。
最近，中辦、國辦轉發了中央政法委、中央綜治委關於深入開展平安建設的意見，這是中央為了確保社會穩定和國家長治久安採取的一項重大舉措。市委已將平安建設要求寫入20xx年會工作要點。對此，我們一定要有強烈的憂患意識，要充分認清××目前所面臨的形勢，進一步認識平安建設的重要意義，千萬不要做“溫水青蛙”，維護社會穩定的工作不能有絲毫放鬆。
下面，我就如何貫徹落實中央和市委精神，紮實開展平安建設，確保我區的經濟社會持續穩定發展，強調三點意見：
一、站在全域性的高度，進一步深化對平安建設重大意義的認識
中央和市委強調，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。平安建設的任務有五項：打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩定的情況發生;從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩定的重大群體性事件發生;維護城鄉社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發生;預防和減少重特大安全生產事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷事故發生，努力把人員傷亡、財產損失和負面影響降到最低程度;依法查處經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，防止嚴重危害社會主義市場經濟秩序的經濟案件發生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設是保持社會大局穩定，構建和諧社會的有力抓手。市委提出：“深入開展平安地區和平安單位建設，加強基層基礎工作，認真做好矛盾糾紛化解處置工作，全面落實維穩工作要求，大力加強社會治安防控。”
從我區情況看，平安建設的深入開展是實現我區20xx年穩定工作目標的有效抓手，同時更是確保全面實現“十一五”發展良好開局的重要保障。“十一五”時期既是××可以大有作為的“黃金髮展期”，也是“矛盾、風險和制約凸顯期”，如何化解矛盾和風險，構建和諧××，搶抓“黃金髮展期”，確保改革、發展、穩定的統一是我們必須破解的難題。為此，區委要把平安建設作為一項系統工程來抓，從多方面入手，制定我區深入開展平安建設的實施意見，突出積極預防和有效化解各種社會矛盾、依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動、大力加強社會治安防範工作、加強社會管理等方面工作重點，紮實推進我區平安建設的深入開展。
二、齊抓共管，確保把維護社會穩定的各項工作措施落到實處
深入開展平安建設，關鍵是把維護社會穩定的各項工作措施做細、做實。
***一***要通力協作，齊抓共管
今年政法維穩工作會議出席物件，我們進行了適當調整，改變了以往以政法維穩部門同志為主的會議格局，各鎮街道的主要領導、分管領導、綜治、司法、信訪、安監等部門的負責同志以及基層村居委的書記***主任***佔到了今天會議的一大半。作這樣調整是有針對性的，平安建設是一項系統工程，需要我們條塊結合，以塊為主，各負其責，通力協作。
一要堅持各司其職與加強協調相結合。各部門各單位要強化責任意識、大局意識、協作意識，既要按照社會治安綜合治理的職責分工，盡職盡力地完成好平安建設任務，又要加強協作配合，在出臺政策時要相互銜接，在推進工作時要相互配合，共同落實好社會治安綜合治理的工作措施，有效推進平安建設。例如，在社會治安突出問題專項整治工作中存在這樣現象，一方面大力整治壓縮廢舊金屬收購點，另一方面收購點還在不斷增多。同志們，廢舊金屬收購點對治安管理來說，也是一個難點，往往成為收贓、銷贓的渠道。同時又是案件高發場所。黃渡、華亭前不久發生了犯罪分子搶劫廢舊物品收購點老闆的案件，一案三命，社會影響大。整治廢舊收購點涉及公安、工商等多家部門，如何切實形成工作合力，朝著一個方向努力，確實是相關單位需要思考的問題。
二要堅持發揮職能作用與抓好部門工作相結合。各部門各單位既要按照黨委、政府的總體部署，發揮好本部門的職能作用，特別是做好輿論宣傳工作、法制教育工作、安全生產監管工作、預防青少年違法犯罪工作、文化市場管理工作等等，又要加強對本單位平安建設的管理和指導，看好自己的門，管好自己的人，解決好各種矛盾糾紛，確保本單位、本部門不出問題，在平安和安全的前提下履行職能，推進工作任務的落實。
***二***要過細工作，長抓不懈
一要保持高壓態勢。打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環節。公、檢、法等執法部門要以平安××建設為契機，不斷加強協作，從重從快，在偵查、檢察、審判各個環節形成嚴打態勢。堅持經常性打擊與專項鬥爭相結合，提高打擊的針對性和實效性，有效整治治安複雜地區和突出治安問題，同時嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動以及利用人民內部矛盾製造事端等非法活動，有效防範和嚴厲打擊“xx功”等邪教組織的非法活動，對犯罪分子形成高壓態勢，不斷增強人民群眾的安全感。
二要夯實基層基礎。基層安則全域性安，基層穩則全域性穩。推進平安建設，抓好基層是根本、打牢基礎是關鍵。要堅持精力下移、力量下沉，把工作的重心放到加強基層建設上，放到抓好基礎力量上，放到解決群眾反映強烈的突出問題上。要健全和加強基層組織，整合基層維護社會穩定的力量，完善工作網路，為他們發揮作用提供各種條件和保障;要把綜合治理工作的各項措施落到基層，把問題解決在基層，切實築牢第一道防線，預防和減少案件的發生。基層第一線的村居委負責同志這個觀念和意識必須切實增強。
三要完善工作機制。建立長效工作機制，是促進平安建設深入開展、取得實效的重要保證。一方面要完善和落實責任制、齊抓共建工作機制、經費保障機制、輿論宣傳工作機制，從大的方面保證平安建設順利推進;另一方面要完善和落實治安問題定期排查制度、突發事件應急處理機制、治安防控機制、信訪工作機制、矛盾糾紛排查調處機制，從具體工作上抓好落實，使平安建設的各項工作步入制度化、規範化的軌道。要堅持行之有效的工作機制，並在工作實踐中有所創新、突破。
四要充分依靠群眾。“警力有限、民力無窮”。雲耕同志曾講過，社會變革時期，善於運用民力，善於運用傳統資源是一種政治智慧。挖掘民力，也是從社會管理走向社會治理的一種必然。我們要把綜合治理工作進一步融入社群，更廣泛地組織群眾開展群防群治工作，遏止發生在社群內的入室盜竊等案件高發勢頭。要繼續堅持過去各種有利於挖掘民力的措施，不管老辦法還是新辦法、笨辦法，只要解決問題就是好辦法。
***三***要突出重點、攻堅克難
下階段我區開展平安建設要突出重點，在以下三個方面攻堅克難。
一是要切實加強來滬人員的管理服務工作。人口綜合調控問題是當前和今後一段時間內製約我區經濟和社會發展的一個相對突出的問題，面臨著巨大的壓力。到目前為止，全區的實際外來人員已經達到63萬，超過了本區戶籍人口。外來人員的大量湧入，在為我區經濟社會發展作出貢獻的同時，也帶來了一系列的問題，首當其衝就是社會治安問題。同時還對本區的市容環境、基礎設施、社會事業等方面帶來了巨大的壓力，加大了社會負擔。區委、區政府高度重視我區的人口綜合調控工作，去年錦生同志和曉曦同志還專門帶隊到寶山和閔行學習取經。區委書記辦公會上，也作了專題商議，擬建立區人口綜合管理工作機構。下階段，我們要以區人口綜合管理辦組建為契機，按照“市級綜合協調，區級綜合管理，社群具體實施”的要求，積極探索新形勢下由政府牽頭、公安指導、各方協同、管在社群的來滬人員管理工作模式。要積極推進“居住證制度”和“房屋租賃管理制度”的有效實施，形成人口管理工作合力，提高實有人口管理工作水平。
二是要積極探索非公有制企業綜合治理。××這幾年的非公有制企業發展迅猛，目前已突破10萬戶。非公企業的快速發展要求我們的綜合治理工作必須跟上。各鎮、街道要積極謀劃，按照屬地管理原則，將非公企業納入鎮***街道***、村***經濟城***兩級綜治考核管理範圍，簽訂綜治工作目標責任書，進一步引導其制定、完善內部治安綜合治理制度，落實治安防範措施。同時要積極思考，如何切實加強非公企業的管理服務工作，不斷探索和加強非公企業自我監督機制，充分發揮非公企業上級主管部門、行業協會的優勢，共同加強監督管理。
三是切實做好實時影象監控系統建設。新形勢下加強科技防範設施建設有其必要性和針對性。實時影象監控網路系統能夠變被動防範為主動防範，是應對日趨複雜治安形勢、增強治安控制力、強化取證打擊的需要，區委、區政府目前正在大力推進這項工作，列入計劃的街鎮要在區統一安排協調下紮實有序推進，保證實效。在深入推進的過程中，一要制訂整體規劃。搞建設、上專案切不可盲目，要充分論證。綜治辦和公安分局要組織專門力量就如何推進，為街鎮出謀劃策。二要有統一的技術標準。這類科技防範設施建設必須有統一的技術標準。希望區公安部門能夠切實把這項工作抓好，把住技術關，確保區域性實時影象監控系統建設能夠順利推進。三要考慮系統的維護保養問題，確保系統能長期發揮作用。
三、加強領導，落實責任，確保平安建設取得實效
平安建設工作由黨委、政府統一組織實施，全區各級黨政組織要提高認識，加強領導，把平安建設納入地區經濟社會發展總體規劃，確保平安建設取得實效。
***一***牢固樹立穩定是政績的科學發展觀
我們要堅持科學發展觀和正確的政績觀，發展是第一要務，穩定是第一責任。牢固確立促進經濟發展是政績，推進平安建設、維護社會穩定也是政績的觀念，堅持兩手抓、做到兩手都要硬。要確立“經濟發展、GDP是政績，社會穩定、刑案下降也是政績”的觀念。穩定工作的政績是無形的，看不見是政績，看見了就出事了。哪裡爆炸了，死人了，堵馬路了，還能有政績?要什麼都看不見，鎮黨委書記、鎮長和老百姓覺得太平無事，這才是政績。街鎮主要領導必須把平安建設工作擺上重要議事日程，實實在在抓出成效來。高度重視本地區的治安狀況，切實擔負起維護社會穩定的責任。對本地區社會治安情況做到心中有數、腦中有策。要研究外來人口管理、違章搭建、娛樂場所和髮廊管理、特種行業管理等影響地區社會治安全域性性的問題。要對本地區的社情動態、矛盾隱患做到心知肚明，出現了情況要在第一時間掌握資訊，在第一時間作出處理。
***二***建立健全平安建設責任機制
一是要落實一把手第一責任機制。各地區要提高認識，加強領導，把平安建設納入本地區經濟社會發展總體規劃。街鎮主要領導是平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作範圍內平安建設的責任。同時街鎮黨委政府要切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，嚴格履行保一方平安、維護一方穩定的政治責任，定期研究本地區平安建設工作，解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。一把手第一責任機制同時適用於居、村委，居村委書記***主任***要切實對本村、本居委的平安建設負責，在街鎮黨委、政府領導下，狠抓工作措施的落實，有計劃、有步驟地組織推動平安建設深入開展。
二是要明確獎懲。要把平安建設的成效作為檢驗各級黨委領導班子和領導幹部執政能力和執政水平的重要標準，列入幹部考核評價的重要內容。要加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作紮實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題的，實行責任制倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。在落實穩定工作責任制上，南翔的工作很有力度，去年他們又進一步加大對村、居委、專業公司班子的穩定工作業績考核力度，制定考核實施細則，由一把手親自把關，並專門列出穩定工作專項考核獎金，對穩定工作不力的實行一票否決，分管領導要負連帶責任。
三是要確保暢通政令，整合力量，猛攻頑症。對穩定工作的領導要體現在政令暢通，令行禁止上。這是穩定工作中一個相當嚴肅的話題。目前看來我們還確實存在一些問題。例如，踏浪浴場的噪聲擾民問題、違章搭建問題歷時一年多，居民小區的老百姓來信到市、到區反映了多次，我和花區長就此問題都有專門批示，為什麼這個問題一直拖到錦生同志協調之後才能解決，相關部門在整個矛盾處理中起多少作用，值得深思。最終的拆違全都推到法院來操作執行。我們的職能部門在事前、事中、事後應吸取些什麼教訓，如何上情下達，令行禁止，這裡面有好多值得我們深思的問題。我想，明年的拆違、動遷工作遇到的困難、阻力肯定要比踏浪浴場的關停問題大上數倍，我們必須有足夠的思想準備。領導幹部、職能部門必須切實履行起一崗雙責的責任。任何一級領導幹部在抓好本職工作的同時，還要充分考慮本職工作涉及的穩定問題，要注重從源頭上抓起，從工作源頭上防止不和諧因素的產生。我想，一崗雙責，從我做起，我們大家都要落實，時刻把穩定放在心中，把穩定與各項工作同部署、同落實。
***三***切實加大對政法維穩工作的投入力度
對政法穩定工作的領導，也要體現在對政法穩定工作的投入力度上。去年區級層面解決了司法、綜治幹部的編制和待遇問題，前不久區司法中心正式奠基開工建設。希望各街鎮要一如既往地加大對社會治安綜合治理和平安建設的投入，要進一步加大對綜治工作的支援力度。同時，政法維穩部門的同志們工作很辛苦，我們的領導要為他們創造一個良好的工作環境。
春節即將到來，在這裡，我向同志們拜個早年，祝大家在新的一年裡取得更大進步，並祝萬事如意、閤家幸福!
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