全區信訪維穩工作會議講話稿

　　信訪維穩工作是傾聽群眾意見,理順群眾情緒,化解矛盾糾紛的重要途徑,也是政府是否和諧穩定、又好又快發展的晴雨表。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次全區信訪維穩工作會議的主要任務是，總結去年以來的信訪維穩工作，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今後一個時期的信訪維穩工作任務。剛才，區公安分局局長陳晨同志總結了有關工作，對當前維穩安保工作作了安排;區建委、教育局、官紮營街道和桑梓店鎮主要負責同志分別作了表態發言。下面，就做好當前和今後一個時期全區信訪維穩工作，講幾點意見。

　　一、增強做好新形勢下信訪維穩工作的緊迫感

　　去年以來，全區各級各部門按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固樹立穩定壓倒一切、穩定是硬任務、維穩是第一責任的意識，紮實推進幹部接訪下訪，妥善處理群眾來信來訪，切實解決群眾需求訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護重點時期社會穩定，為全區經濟社會發展營造了和諧穩定的良好環境。一是敏感時期社會大局穩定。在重要會議、重要節假日、重大活動等敏感節點，超前部署，周密安排，圓滿完成了四級“兩會”、建國65週年、十八屆四中全會、APEC會議等一系列重大敏感時期安保維穩任務。二是信訪存量持續減少。20**年底全區信訪存量156件，20**年新增信訪事項117件，化解127件，其中化解存量積案33件，化解新增信訪事項94件。截至去年底，全區信訪存量146件，信訪存量持續減少。三是進京非訪專項治理成效明顯。去年全區解決重點進京非訪事項14件，在全市進京非訪化解工作中排名靠前。公安機關對纏訪、鬧訪、進京非訪人員果斷採取措施，起到了良好警示作用。四是群體性事件處置及時有效。去年共傳送各類預警資訊1830條，預警簡訊3.6萬條，出動警力6500餘人次，妥善處置各類群體性事件94起、群體訪107起、敏感事件30餘起，各類事件都得到及時有效處置。五是基層工作機制和方法不斷創新。各街鎮立足實際，建立健全信訪維穩工作機制，為維護社會穩定奠定了堅實基礎。北園街道、濼口街道積極推行前置風險評估工作，對村居換屆和北湖、濼口、徐李片區拆遷等重大事項提前排查評估，發現問題及時解決，有力保障了“兩委”換屆平穩實施，拆遷工作有序推進。制錦市街道、北坦街道著力加強基層網路建設，建立網格化服務平臺，實現了信訪維穩工作動態化管理。緯北路街道、南村街道、大橋鎮利用救助、疏導、法律援助、信訪代理、人民調解等多種方式，妥善化解了一批信訪積案難案。桑梓店鎮建立群體性突發性事件應急預案，指派專人全程跟蹤處理、化解矛盾，集體訪得到及時有效處置。堤口路街道依託“暖心工程”平臺，發揮感情維穩優勢，有效減少了信訪案件。藥山街道運用法治思維解決信訪案件，用法律法規引導群眾、疏導情緒，解決了大量初信初訪。官紮營街道、寶華街街道妥善解決拆遷遺留問題，千方百計做好穩控工作，信訪形勢不斷好轉。天橋東街街道、無影山街道花費大量人力物力財力，積極做好“三跨三分離”重點人員的穩控和接勸返工作。北村街道面對長期纏訪鬧訪的重點人員，盯上靠上做好疏導和穩控工作，確保了轄區和諧穩定。

　　這些成績的取得，是信訪維穩部門和各街鎮履職盡責、齊抓共管的結果，信訪維穩戰線的廣大幹部職工為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區委區政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　在肯定成績的同時，要清醒地看到，隨著改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期，世情、國情、社情都在發生深刻而複雜的變化，社會矛盾多樣多發、相互交織，信訪維穩工作面臨的任務仍然艱鉅繁重。一是從經濟發展新常態看，經濟增長速度放緩，帶來一些新的矛盾和問題，如部分行業、企業生產經營困難，勞資、債務糾紛增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪增多，如果處置不當、不及時，很容易傳導到社會領域，引發大規模的聚集上訪或群體性事件。二是從社會發展的新趨勢看，隨著新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的發展，社會利益格局發生深刻變化，人們的思想觀念、價值取向日益多元化，社會競爭加劇，流動性、開放性增強，由發展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引發各種社會問題甚至個人極端事件。三是從市民群眾的新期待看，其民主意識、法治意識、權利意識、公正意識、主人翁意識不斷增強，不僅盼富裕，也盼安全、盼穩定，看重知情權、參與權、表達權、監督權，關心公平正義，關心民生權益，協調利益關係、做好群眾工作、優化社會治理的任務更加艱鉅。四是從我區發展的新形勢看，正處於轉型升級、換檔爬坡的關鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，特別是隨著三大區域開發駛入快車道，“兩湖兩區”和城中村、舊廠區改造等專案加快推進，涉及大面積大範圍拆遷，涉及更多村居和群眾的切身利益，給信訪維穩工作帶來較大壓力。村居“兩委”換屆剛剛完成，一些遺留和潛在的矛盾問題一旦處置不當就會引發群眾上訪。這些新情況、新變化，給信訪維穩工作提出了新的更高要求。

　　黨中央、國務院對信訪維穩工作高度重視。黨的明確提出，要“提高黨員領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，對信訪維穩工作改革提出了一系列要求，強調要“創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩定風險評估機制”“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”等等。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，提出要“健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支援人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”。各級各部門各單位要深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，主動適應新形勢、新變化、新要求，處理好信訪維穩與厲行法治的關係，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，把信訪維穩工作納入法治化軌道;處理好維穩與維權的關係，既依法維護群眾的合法權益，又依法維護良好信訪秩序、社會秩序，確保社會和諧穩定;處理好末端處理與源頭治理的關係，從多發性的信訪穩定問題中發現帶有普遍性、趨勢性的問題，從政策、決策、體制、機制等源頭環節加強治理，從根本上預防和減少信訪穩定問題的發生;處理好發揚傳統與改革創新的關係，在繼承信訪維穩工作優良傳統的同時，堅持與時俱進，深化改革創新，不斷探索信訪維穩工作的新思路、新方式、新手段，多措並舉、綜合施策，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，提高預防化解社會矛盾的能力，提高信訪維穩工作的科學化、法治化水平。

　　二、健全依法做好信訪維穩工作的新機制

　　1、健全風險評估機制。近年來，我區穩定風險評估制度不斷完善，機制不斷健全，取得明顯成效。但進展不平衡、覆蓋不全面、評估不規範等問題仍很突出。各級各部門各單位要充分認識做好風險評估工作的重要性，不斷完善配套制度、拓寬覆蓋領域、深化評估效果。凡是直接關係群眾切身利益且涉及面廣、容易引發不穩定問題的重大事項，特別是徵地、拆遷、工程施工、專案引進、集體國有企業改制、集體資產處置等，都要把社會穩定風險評估作為前置程式，做到應評盡評。要建立公示、聽證、對話、協商等制度，提高評估的科學性和公信力。要抓好決策前風險評估、實施中風險管控、實施後效果評價等程式的執行，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對未經評估或無視風險作出決策，造成重大損失、惡劣影響的，要嚴肅追究責任。

　　2、健全矛盾糾紛排查機制。按照發現得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本系統本轄區影響社會穩定的問題進行滾動排查，確保對各類矛盾心中有數，對重點領域、重點群體矛盾動態瞭如指掌。要依託街道和村居綜合服務管理平臺，發揮基層幹部和群防群治力量優勢，採用網格化管理，全覆蓋、無縫隙，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個角落。要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，對可能演化為群體性事件的矛盾逐一落實責任，採取有效措施加以防範化解，防止碰頭疊加、蔓延升級。

　　3、健全信訪與調解聯動機制。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系和工作機制，加強人民調解組織建設，注重從老黨員老幹部老模範、政法幹警、律師、法律服務工作者中發展人民調解員，及時調解多發性民間矛盾。加強專業性、行業性人民調解組織建設，發揮社會組織和社會工作者的作用，提高調解工作的水平和實效。完善調解與仲裁、複議、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。建立社會情緒監測和心理危機干預機制，把有不良行為傾向的特殊人群納入視線，及時加強心理輔導、調適失衡心態、紓緩過激情緒，引導其理性對待和處理問題，防範極端性事件發生。

　　4、健全網格化管理機制。網格化是把黨員幹部與群眾直接聯絡起來的有效形式，要健全完善全區“面、線、塊、點”全覆蓋無縫隙的網格化管理機制。“面”，即區信訪維穩聯席辦、政法委、公安分局、信訪局全面掌握職責範圍內的信訪維穩問題，統籌協調、強化排程，加強對各職能部門、各街鎮信訪維穩工作的領導、指導、排程、考核。“線”，即區直各職能部門依據誰主管誰負責的原則，全面掌握管理服務物件的基本情況、重點服務物件的詳細情況，建立動態長效的管理制度。“塊”，即各街鎮落實屬地責任，對本轄區內的信訪維穩工作負總責，確保把矛盾化解在轄區，把重點人員穩控在轄區，維護好本轄區和諧穩定。“點”，即把治理觸角延伸到小區、樓院、企業、市場、學校、家庭，細化單元、劃分網格、明確“網格長”，“點”成“格”、“格”成“網”，奠定信訪維穩工作基礎。網格化管理是今年全區深化社會治理的一項基礎性工作，重點在街鎮，要按照“三社聯動、三化推進”的要求，把這項工作紮紮實實地抓好，切實提高基層治理的能力水平。

　　三、運用法治思維和法治方式解決信訪維穩突出矛盾和問題

　　1、依法治理進京非訪問題。1月30日，省法院、檢察院、公安廳、司法廳出臺了《關於依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》魯公發〔20**〕35號，進一步明確了依法處置的方法要求。各級各部門各單位要進一步明確責任，加強與公安機關的協同配合，加大執法力度，依法妥善處理進京非訪問題。要進一步加大依法治理力度，對進京非正常上訪案件，特別是重複進京非訪、集體進京非訪案件，要對涉嫌違法犯罪的幕後推手、可能引發非正常上訪問題的苗頭隱患等進行深入分析排查，摸清底數。對堅持無理要求纏訪鬧訪的，要加強心理疏導、法制教育和思想轉化工作;對擾亂公共秩序的治安問題，一定要態度堅決、依法處理，不能無原則地縱容遷就;對組織煽動串聯操縱他人以上訪為名藉機斂財、聚眾滋事、衝擊國家機關的，要堅決依法懲處。

　　2、深入推進依法逐級走訪。實行依法逐級走訪是信訪制度改革的重大舉措。要嚴格執行首接首辦責任制，下大氣力把好“第一道關口”，不推諉扯皮，不敷衍塞責，依法按政策辦理信訪事項。對走訪群眾反映的問題，壓實屬地屬事有權處理單位的辦理責任，使信訪事項在應有層級得到有效解決。樹立基層解決問題更直接、更及時的工作導向，對有些基層無權解決的疑難案件可以嘗試由村居幹部帶案向上一級反映，絕不能一拒了之、把矛盾推向上級。區信訪局要加強對越級訪情況的分析研究，對上行趨勢明顯、越級訪總量偏高的街鎮進行重點督導調研，分析癥結所在，對症下藥，推動整改。深入推進領導幹部接訪下訪和閱批來信制度，區級領導每月至少l天、街道和區直部門主要領導每週至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪，集中精力化解積案、難案和群體性利益訴求，切實解決突出問題。區信訪局要加強區級領導接訪工作的協調，定點接訪與基層走訪相結合，職能部門聯合接訪與吸納法律工作者參與接訪相結合，公示領導接訪時間與通報領導接訪成效相結合，確保區級領導接訪工作落實到位，真正解決信訪問題。通過區級領導的示範，帶動街鎮、區直部門領導幹部認真接訪、深入走訪，為群眾表達訴求、解決困難提供便利。

　　3、依法做好信訪案件的化解工作。要堅持依法治理的思路，從法律層面思考問題，在法律框架內研究解決辦法，堅守法律底線解決信訪積案，依靠法治定分止爭、息訴息訪。特別是對長期連續非訪的難點案件，要有敢打硬仗的信心，牽頭部門要認真履行責任，配合部門要積極主動地搞好配合，帶著感情和責任及時就地解決合理合法訴求。對涉法涉訴案件通過法律途徑不能解決本人訴求的，屬地街鎮要敢於擔當、主動負責，和司法部門聯起手來，積極靠前做工作，充分發揮政治優勢，全力以赴做好深入細緻的疏導教育、幫扶解困等工作，解決好法度之外、情理之中的問題，讓群眾既能認識和理解依法處理結果的公平正義，又能切身感受到黨委政府的關懷。

　　四、切實加強信訪維穩工作的組織領導

　　1、強化責任落實。各級各部門各單位主要負責同志是信訪維穩工作的第一責任人，要上緊思想發條，主動擔負起維護社會穩定的政治責任，對本轄區本部門本單位的信訪維穩工作負總責，定期聽取信訪維穩工作情況彙報，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協調解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強烈、久拖不決、涉及面廣的重大複雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。區聯席會議成員單位和維護穩定工作領導小組成員單位，要分領域、分系統、分行業抓好信訪維穩工作的落實，辦好自己的事，看好自己的人，切實解決好影響穩定的信訪突出問題。

　　2、強化輿論宣傳。綜合運用傳統媒體和新媒體手段，深入宣講和詳細解讀信訪法律法規和信訪知識，引導群眾按照法定程式理性合法地表達利益訴求。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，對一些社會熱點、敏感問題和突發事件，加強正面引導，及時解疑釋惑，迴應社會關切，最大限度地減少不穩定因素。創新輿論引導方式，以貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的形式，以案釋法、說事拉理，加強正面輿論宣傳，曝光反面典型案例，發揮行為約束和警示教育的作用。

　　3、強化隊伍建設。加強信訪維穩幹部選拔交流力度，增強隊伍活力。加強信訪幹部法律知識教育培訓，引導信訪幹部增強法治意識，提升法律素養，提高運用法治思維和法治方式解決疑難問題、應對複雜局面的能力和水平。關心愛護基層信訪維穩幹部，在生活上給予關心，在工作上充分支援，努力營造風正氣順、拴心留人的良好環境。

　　4、強化檢查考核。區委區政府把信訪維穩工作納入科學發展綜合考核，同時保留信訪工作專項考核。近日還將與各街鎮和區直有關部門簽訂責任書，落實信訪工作任務目標。區信訪局要抓好跟蹤檢查，對完不成任務目標的，要責令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴格落實好屬地責任、部門責任和領導責任，引發信訪突出問題、影響社會穩定的，要嚴格實行責任倒查，約談責任單位有關領導幹部，在全區進行通報，嚴肅追究責任。要採取聯合督查、實地檢查、隨機抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認真查詢問題，跟蹤督促檢查，確保重點信訪事項得到及時有效解決。

　　全國“兩會”即將召開，往往是各類矛盾問題和上訪事件的多發期。對於做好全國“兩會”期間的安保維穩工作，省市今天下午將作專門安排。各級各部門各單位要高度重視，強化底線思維，周密安排部署，加大工作力度，堅決打好“兩會”安保維穩這場硬仗。要加強駐京值班工作，做好人員、車輛等方面的準備，選派責任心強、經驗豐富、作風紮實的幹部，做好我區進京上訪人員的巡查發現、教育勸返等工作，嚴防發生我區重點人員在京圍堵代表委員駐地、攔截車輛和滋事鬧事等問題。對從北京勸返回來的人員，要嚴格落實措施，嚴防倒流進京。

　　同志們，做好今年的信訪維穩工作，任務艱鉅、責任重大。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，銳意進取、攻堅克難，開拓創新、真抓實幹，不斷提升信訪維穩工作法治化水平，為建設富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻!

　　【篇二】

　　同志們：

　　今天，我想跟大家講三個方面的意見：

　　一、要以高度的政治責任感做好當前信訪維穩工作

　　今年以來，黨中央、國務院高度重視信訪維穩工作。7月17日，中央政治局、中央政法委書記周永康同志在全國維穩工作電視電話會議上作了重要講話，省委、市委也相繼作出了重要部署，要求各級各部門高度重視並全力做好信訪維穩工作。

　　目前，我們國家處在一個轉型發展的關鍵時期，當前所面臨的各種國際、國內問題是在迅速發展、國力提升過程中帶來的新問題、新情況。比如我區當前主要的信訪問題，絕大多數都是企業改制、徵地拆遷等發展過程中必須面對的問題。這些問題的解決，需要我們高度重視，逐一解決。做好當前的信訪維穩工作非常必要，主要基於以下四個方面的考慮：

　　1.這是黨的順利召開的需要。下半年，黨的將召開，各項籌備工作正在穩步推進。黨的順利召開，將把全黨全國的社會主義建設事業推向新的里程碑，社會主義各項事業將邁向新的高度。維穩是第一成果，沒有穩定的社會環境，談不上我們經濟社會發展的成果。切實維護當地社會穩定是我們每個共產黨員基本的政治立場和政治素質，也是嶽塘廣大黨員義不容辭的責任。

　　2.這是省、市、區、鄉各級人大、政府、政協換屆的需要。根據黨中央、國務院的精神，省、市、區、鄉各級人大、政府、政協換屆工作要在明年春節之前完成，明年3月份，全國人大也將進行換屆，全國即將進入緊張、密集的換屆階段。為了維護國家運轉，鞏固國家政權，加強執政基礎與執政地位，必須切實做好當前的信訪維穩工作。

　　3.這是提升嶽塘“民調”排名位置的迫切要求。縱向來看，今年上半年，我區“民調”工作較去年同期有所提升;橫向來看，與全市其他縣市區相比仍然落後。下半年的“民調”位置如何提升，就取決於信訪維穩和群眾工作的開展情況。

　　4.這是廣大人民群眾的迫切要求。當前，全區人民群眾關注的熱點、焦點、難點、重點問題較多，要求全區幹部深入基層，切實解決人民群眾的實際困難和迫切要求。

　　二、各級黨政“一把手”負總責，切實解決好信訪維穩中的突出問題

　　鄉、街、場黨政“一把手”，特別是黨工委書記，在下半年的信訪維穩、群眾工作中，要切實擔當起第一責任人的責任。今天，我們印發了116個重點維穩物件的區級領導包案方案，各鄉、街、場要根據各自的責任內容與要求，認真研究，分解責任，將直接責任人落實到鄉、街、場班子成員。黨工委書記不要有等、盼、要的心理，要切實擔當責任，在區級領導的牽頭領導下，共同研究解決問題。同時，自君書記羅列的幾大突出領域的問題都有可能發生進京、赴省的越級上訪事件，要繼續抓好基礎工作，切實解決重點突出問題。

　　三、要把群眾工作作為做好信訪維穩工作的關鍵環節，抓好落實

　　解決信訪維穩工作的關鍵是群眾工作，我想強調五點意見。

　　1、加大深入開展“大走訪、大接訪、大回訪”力度。去年以來，區委、區政府始終把大走訪、大接訪作為各級各部門的工作重點加以推進，並取得了實效。當前，要在之前工作的基礎上，加大回訪力度，對群眾在大走訪過程中提出的問題與訴求，要予以解答和回覆，與群眾面對面交流，深入一線解決問題。

　　2、加大民生改善的力度。切實幫助弱勢群體，使人民群眾感受到黨的溫暖和關懷。當前，需要解決的民生問題仍然不少，各級各部門要把改善民生，幫助弱勢群體作為工作重點認真開展，切實解決群眾關心的住房、醫保、社保、就學、大病救助等問題。城建部門要加快廉租房、經濟適用房的建設進度，解決群眾住房問題。民政部門要繼續加大對低保物件、大病救助物件的救助力度，減少審批環節、提高工作效率。社保部門要把就業、醫保問題作為工作重點予以加強。各鄉、街、場要在市政府的統一領導下，認真開展70餘條小街小巷改造工作，要加強與相關市直部門的銜接，加快施工進度，為施工建設營造良好的環境。城市管理部門要加大對群眾關注的問題的執法力度，尤其是湘鋼、湘機、湘紡周邊、城區夜市攤點及農村環境城鄉同治工作要落實到位。教育部門要與區內駐區單位及著名企業家加強聯絡，發揮他們在幫助困難學生就學中的積極作用。其他部門要根據財政預算，將民生改善的支出投入到位，體現黨和政府的溫暖。對反腐倡廉、作風建設等人民群眾關心的問題同樣要抓到位，維護社會正氣。

　　3、加大社會管理創新的力度。各級領導幹部在面對社會矛盾的時候要想辦法，出主意，求創新，改進和加強做群眾工作的方式方法，既要面對面做群眾工作，也要發動人民群眾參與到群眾工作中來。老幹部、老黨員要發揮餘熱，各類協會組織要發揮社會潤滑劑的作用。要創新性地做好社會治安宣傳工作，以小區為單位，用公佈牌公示當天的社會治安情況，讓群眾瞭解社會治安的真實情況，積極參與到社會治安工作中來。

　　4、加大督查督辦的力度。區信訪局、區維穩辦要直接對區委書記負責，對全區所有信訪維穩案件開展督查督辦，並將督查督辦的結果及時進行彙報。請區級包案領導、鄉、街、場“一把手”認真對待信訪維穩督查督辦工作，對各個案件的進展情況，我將隨時進行了解掌握。同時，要切實開展“兩個平臺，三個效果”的督辦。兩個平臺，一個是鄉、街、場平臺，一個是區級包案領導的平臺，這兩個平臺都要開展好督查督辦。三個效果，一是包案物件矛盾化解的效果，二是包案物件穩控的效果，三是所在單位不再發生新的上訪事件的效果。對這三種效果的落實情況也要開展督查督辦。區信訪局、區維穩辦要加大督查督辦的力度，敢於擔當，大膽工作，為領導分憂。在即將召開之際，我們要以高度的政治敏銳感，切實抓好信訪維穩工作，確保全區社會大局穩定。

　　5、加大網上輿情監控和應對的力度。近段時間，網上輿情非常活躍。中央、地方各級政府將在充分保障群眾言論自由的基礎上，加大對網際網路輿情的監控力度，全區廣大幹部要對網上出現的涉及嶽塘的重點、敏感問題予以關注。宣傳部要實時監控網路輿情，對網民反映的問題要及時上報相關領導，在調查瞭解的基礎上，實事求是、客觀公正地予以回覆。

　　同志們，當前我們信訪維穩的任務十分艱鉅，中央和各級黨委、政府的要求很高，希望全區各級、各部門單位要以高度的政治責任感，紮實的工作作風，為黨的勝利召開營造良好的社會氛圍。

　　【篇三】

　　同志們：

　　今天的全區維穩信訪工作會議，是區委、區政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是：傳達貫徹中央、省市有關維穩信訪工作會議精神，深入分析當前全區維穩信訪工作形勢，安排部署當前和今後一個時期的全區維穩信訪工作任務，為促進經濟社會平穩較快發展和迎接新中國成立60週年創造良好的社會環境。剛才，萬珍書記對當前和今後一個時期全區維穩信訪工作進行了全面安排部署，任務明確，措施具體，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好當前全區維穩信訪工作再強調三方面意見：

　　一、認清形勢，明確任務，切實增強維護穩定工作緊迫感和責任感

　　今年以來,全區上下認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發展”的各項決策部署，搶抓國家擴大內需機遇,努力克服國際金融危機和國內經濟下行的不利影響,狠抓各項工作措施的落實,全區經濟執行從4月份探底回升、由寒轉暖以來呈現出較為良好的復甦態勢。1—8月份，全區預計實現生產總值57億元，同比增長12%，完成大口徑財政收入4.23億元,同比增長23.44%;規模以上工業增加值達11.4億元 ,同比增長9.8%，完成全社會固定資產投資37.7億元，同比增長41%。糧食生產連續5年保持增長，夏糧生產在播種面積減少的情況下總產量達到5.22萬噸，同比增長1.11%，秋糧預計總產量達到12.62萬噸，同比增長0.6%;城鄉消費市場持續活躍，1—8月份，預計實現社會消費品零售總額22.7億元，同比增長21%;城鄉居民收入穩步增長，1—8月份，預計城鎮居民人均可支配收入6992元，同比增長10%，農村居民人均現金收入達到1693.03元，同比增長15.03%;專案建設進展順利，區列94個重點建設專案，總投資54.23億元。截止目前，已開工建設80個，其中已完工16個，共完成投資11.12億元，佔當年計劃投資的38.3%，爭取到擴大內需新增中央投資專案4批57項，總投資5.9億元，其中國家投資2.34億元，已開工建設37項，完成投資1.09億元。在看到經濟發展保持良好勢頭的同時，也要清醒地認識到，金融危機對我區發展的影響還在持續，全區經濟執行中還存在著不少問題：一是工業經濟形勢依然嚴峻，工業生產雖出現回暖增長，但由於市場需求和企業訂單不足，產品行業間競爭加劇，61家規模以上企業虧損面仍然達到一半以上，重點企業稅收減收面大，工業經濟對財政貢獻不足;二是固定資產投資中民間投資不夠活躍，跟進乏力，能拉動產能快速提高、綜合經濟效益提升的投資相對較少，經濟發展後勁不足;三是就業與再就業壓力依然很大，特別是農村勞務輸轉難、農民持續增收難的問題依然突出;四是在專案建設中，資金到位率低、“重爭取、輕管理”等問題不同程度的存在，部分專案建設進度相對滯後，重點建設專案進度緩慢，一些專案遲遲不能建成投產，經濟發展的總體形勢依然不容樂觀。

　　今年也是社會治安壓力增大、社會矛盾易於碰頭疊加的一年，是各種社會風險因素增多、維穩形勢錯綜複雜的一年，也是進入新世紀以來維穩工作挑戰最多、任務最為繁重的一年。中央從年初就對經濟社會形勢進行了深入分析和科學判斷，提出了“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，把維護穩定工作擺在了更加突出的位置，省、市黨委、政府多次召開會議安排部署維穩工作，特別是“國慶”將至，中央、省、市相繼召開了維護穩定暨信訪工作電視電話會議，對當前維穩工作進行了專題部署，近日，又相繼召開了全省、全市第三次清理執行積案電視電話會議，對進一步抓好維穩工作進行了具體安排，提出了明確要求。

　　當前，我區社會穩定，政治安定，人民群眾安居樂業，經濟社會平衡較快發展，總體形勢是好的，但影響社會和諧穩定的因素依然不少：一是維護社會穩定面臨的壓力不斷增大。受國際金融危機等各種因素影響，部分企業生產經營出現困難，勞務輸出壓力增大，失業人員、生活困難群體數量增多，涉及民生方面的信訪問題進一步增多。同時，我區正處在改革發展的關鍵階段和各類矛盾突現期，隨著重點建設專案的不斷推進和城市建設步伐的進一步加快，各種影響和諧穩定的矛盾和問題會隨之出現，徵地補償、拆遷安置、私房改造、物業管理、農民工工資兌現、企業改制、下崗就業等人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生，在一些敏感時段還可能呈現相對集中態勢，一些涉法涉訴上訪和非正常上訪問題時有發生，特別是私房改造遺留問題，因涉及面廣、時間跨度長，反覆性大，區上雖然採取了有力措施，做了大量工作，但部分群眾不斷纏訪、越級上訪，很有可能引發赴京上訪事件。二是社會治安形勢不容樂觀。我區目前雖然沒有發生暴力恐怖事件,也沒有發現新疆“三股勢力”、“藏獨”激進勢力,但境內外敵對勢力相互勾結，通過各種手段，利用各種社會熱點問題煽動鬧事和進行滲透破壞活動的圖謀從未停止，“”邪教組織不斷變換方式，通過散發傳單、小冊子、光碟等非法宣傳品進行各種搗亂破壞活動，“門徒會”、“實際神”等地下宗教雖經打擊，但一些頑固分子仍在暗中活動，有向農村、偏遠山區滲透的趨勢。三是責任意識還不夠到位。個別鄉鎮、個別部門對維穩工作重視不夠，在維護穩定工作上得過且過、馬馬虎虎，一些部門、單位缺乏維穩工作的前瞻性、預見性，對一些苗頭性的矛盾糾紛及群眾反映的合理訴求不能及時化解、妥善解決，工作不深不細，甚至推諉扯皮，敷衍塞責，導致群眾重複上訪、越級上訪，使很多並不複雜的小問題演變成大問題。全區上下特別是各級領導幹部，一定要站在立黨為公、執政為民及努力加快全區發展，著力構建和諧秦州的高度，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這個工作大局，深刻認識新形勢下做好維穩工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強政治責任感和使命感，居安思危，沉著應對，努力做到思想認識不放鬆、工作力度不減退、穩控措施不落後、安定局面不反覆，切實把維護社會穩定作為當前最大的政治任務抓實抓好，為全區經濟社會發展和迎接新中國成立60週年營造和諧穩定的社會環境。

　　二、突出重點，強化措施，紮實做好各項維護穩定工作

　　面對新的形勢和任務，我們要堅持把維護一方穩定、確保一方平安作為當前和今後一個時期的首要政治任務，正確處理改革、發展、穩定的關係，進一步明確維穩目標任務，落實維穩措施，確保社會大局持續和諧穩定，重點要抓好以下五方面工作：

　　一要高度重視來信來訪，認真化解各類矛盾糾紛。各部門、各單位特別是各鄉鎮、街道辦事處及綜治職能部門，要嚴格按照“案結事了”的信訪總體目標和工作要求，進一步加強矛盾糾紛排查調處，健全機制，完善城區維穩“三級網路”和農村維穩“四道防線”，從積極預防著手，堅持查苗頭、排隱患，切實把各類矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態，特別要針對徵地拆遷、災後重建、私房改造、冬季供暖、困難群眾生產生活等涉及群眾切身利益的熱點和焦點問題，在瞭解掌握群眾意願的同時，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，採取得力有效措施，妥善加以解決。各鄉鎮、街道辦事處和區直有關部門要把更多的精力放在排查調處各種可能引發群體性事件的矛盾糾紛上，放在化解各類信訪問題特別是重信重訪問題上，放在解決那些可能引發刑事案件特別是個人極端事件及其他惡性案件的民間糾紛上，採取多管齊下、綜合施策、掛牌督辦、領導包案等措施，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關單位、領導和責任人，積極預防，有效化解，努力做到事事有交待，件件有迴音。對於那些涉及面廣、時間跨度長、成因複雜、處理難度大的“老大難”問題和久拖不決的疑難案件，一方面要深入調研，積極尋求化解矛盾、解決問題的辦法和途徑，一方面要加強對當事人的教育勸解和政策引導，認真落實各項穩控措施，確定專人盯緊看牢，決不允許出現越級上訪和群體性聚眾上訪，更不允許出現赴省進京越級上訪事件的發生。

　　二要全面落實綜治措施，著力維護社會大局穩定。要始終保持對敵對勢力滲透破壞活動的高度警惕和高壓態勢，不斷增強反恐意識和平安意識，暢通情報資訊渠道，深入開展重點人員、重點時段、重點部位場所、重點目標以及危險易爆物品清查活動，密切監視新疆“三股勢力”、“藏獨”激進勢力以及境內外敵對勢力在我區的活動動向，全面掌握社會面、群體性事件和有關“激進”分子的準確情況，提高應急處置和預防能力，確保不出任何問題。要繼續深入開展同“”等邪教組織的鬥爭，依法加大對“”、“門徒會”、“實際神”等非法邪教組織的深挖打擊、宣傳揭批、教育轉化工作力度，嚴格落實對重點人員的監控和轉化攻堅措施，嚴防“”等邪教分子的非法破壞活動。依法加強宗教場所管理，嚴防境外敵對勢力打著宗教旗號向我區滲透，確保宗教和順。要深入開展打黑除惡，命案偵破，打擊“兩搶一盜”、毒品犯罪等專項鬥爭和區域性聯合行動，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢，堅決遏制刑事案件高發的勢頭。要繼續加大對治安亂點和突出治安問題的排查整治力度，找出找準易發案的部位和防範管理工作的薄弱環節，及時組織開展重點整治，消除治安隱患。要加強對社會人尤其是流動人口的管理，按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責”和屬地管理的原則，積極探索“以房管人”和“以業控人”的工作機制，實行滾動排查和動態管控，最大限度地預防和減少社會閒雜人員的違法犯罪活動。要加強對重點地區、部位、場所、行業資訊網路的管理，強化對旅館、出租房屋、網咖、機動車修理、典當行、租賃業、二手舊貨交易市場、勞務市場、歌舞娛樂服務場所的管控，確保企業內部對違法犯罪活動發現得早、控制得住、查處得及時。要加強對非公有制企業的管理，督促、指導其健全單位內部治保組織，落實管理責任，真正做到管好自己的人、管好自己的事，確保安全穩定。要加強治安防範工作，建立健全覆蓋全區、打擊有力、預防嚴密、控制有效的社會治安防控體系，著力創造良好的社會治安環境。

　　三要高度重視，切實加強安全生產。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，切實把安全生產和應對突發公共事件的工作擺在更加突出的位置抓實抓好。近期，要由區安委會牽頭，國土、公安、交通、消防等相關部門密切配合，在全區集中開展一次安全生產大檢查，對礦山開採、化工生產、煙花爆竹經營、道路交通安全、各大飯店賓館、商場消防安全等集中進行專項排查和整改整治，加強對易燃易爆危險品、劇毒物品的安全管理，加強對人群密集的公共場所和供水、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衛和防護，全面消除各類安全隱患，嚴防各類安全事故發生。公安、交通等相關部門要認真做好“國慶”期間的運力安排和旅客疏導工作，嚴禁超載、超速和無證、無照運營，加強對危險物品的檢查，嚴禁菸花爆竹等危險品進站上車，確保道路交通安全有序。今年，圍繞國慶60週年，市、區將舉行一系列慶祝活動，各鄉鎮、街道辦事處，各有關部門一定要全力配合，加強銜接，精心組織，確保各項大型活動組織有序，特別對一些參與範圍廣、人數較多的重大慶祝活動，要制定合理的人群疏散應急預案，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要高度重視公共衛生事件防控工作，加強疫情監測和應急處置，切實保障人民群眾的健康安全。

　　四要集中力量，全力做好“國慶”期間安全保衛工作。做好“國慶”期間安全保衛工作，任務量大，涉及面廣，各部門、各單位一定要增強安全防範意識，各就其位，各司其職，各盡其責，切實形成安全保衛工作的合力。公安部門要認真制定安全保衛工作方案，整合警力，集中力量，進一步加強對社會面、黨政機關、重要設施、公共場所和重點部位的防範和管控。各鄉鎮、街道辦事處要充分發揮居民群眾的群防群治力量，加強對居民小區、樓院和村組、院落的看護防範，確保不出問題。要進一步強化單位內部安全防範，嚴格落實人防、技防、物防措施，防止盜竊等各類治安案件發生。要加強對生產、貯存、運輸、使用槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品單位的全面檢查，嚴防發生涉爆涉槍案件和爆炸等事故。要集中排查火災隱患，落實防範措施，最大限度地防止重特大火災事故發生。要切實做好各種大型文化娛樂活動安保工作，靠實安保責任，細化安保措施，防止發生各類安全事故，確保廣大人民群眾過一個平安、喜慶、祥和的“國慶”節日。

　　五要採取各種行之有效措施，妥善安排好群眾的生產生活。各鄉鎮、街道辦事處、區直各部門要從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入基層、深入群眾，尤其要深入到困難群眾中去，幫助他們解決生產生活中存在的困難和問題。要積極組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真解決農村“五保戶”、特困戶和城市“低保戶”、下崗失業人員的實際困難，妥善安排好貧困鄉村和受災群眾的生產生活，切實幫助困難群眾解決好吃、穿、住等問題。要認真落實扶持就業的各項政策措施，積極幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，形成幫扶困難群眾的整體合力，促進社會和諧。要切實加大市場監管力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品和欺行霸市、哄抬物價等不法行為，重點加大食品衛生安全管理和執法監督力度，加強對肉、蛋等副食品檢疫監管，保障市場供應和群眾消費需求。要積極組織開展各種形式的文化娛樂活動，豐富群眾文化生活，營造安定團結、祥和喜慶的節日氛圍。要進一步加強文化市場管理，嚴厲打擊黃、賭、毒等社會醜惡現象，及時封堵和清除網際網路上的反動、恐怖、色情、暴力等有害資訊，營造文明健康的文化環境。要積極做好旅遊接待服務工作，進一步規範旅遊市場秩序，嚴厲查處坑害遊客的違法違規行為，提高接待服務質量。

　　三、加強領導，靠實責任，確保維護穩定工作取得實效

　　一要加強組織領導。各鄉鎮、各部門，特別是黨政主要領導要認真履行維穩工作第一責任人的職責，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導教育相結合”的原則，堅持把落實領導責任制作為維穩工作的首要措施來抓，堅持黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，健全一級抓一級、一級對一級負責，職責分明、各負其責的維穩工作執行機制，推動維穩工作順利開展。

　　二要靠實工作責任。各鄉鎮、街道辦事處、區直有關部門要進一步細化目標任務，把維穩責任落實到具體單位、具體人。要嚴格實行維穩工作領導責任制、目標管理責任制、部門和單位責任制，健全和完善一票否決制度、督查督辦制度、誡勉談話制度和責任查究制度，將維穩工作納入各單位年終綜合考核，實行“一票否決”，對重大矛盾糾紛和安全隱患發現不及時，調處解決不徹底而造成嚴重後果的，對上級交辦的重大矛盾糾紛和重點案件，由於調處解決不及時或疏於防範控制，導致矛盾擴大、激化，引發不穩定事件的，要嚴肅追究主要領導的責任。對社會治安長期混亂、發生重大惡性案件和群體性事件的部門和單位，嚴格實行限期整改、黃牌警告、一票否決等制度，並嚴肅追究有關單位和領導人的責任。

　　三要加強協調配合。各鄉鎮、街道辦事處、區直有關部門既要按照各自工作職責，明確責任主體，在認真組織好本轄區、本系統、本行業維穩工作的同時，又要加強相互之間的協調配合，不得推諉扯皮，推託責任，形成全區上下齊抓共管的工作合力。

　　四要加強督促檢查。區維穩辦、綜治辦要加大督導力度，對維穩工作進行全程跟蹤，督查指導，加強聯絡溝通，及時上傳下達工作資訊，定期通報工作情況，對一些重點鄉鎮、街道辦事處和重點問題要適時進行抽查督導，對工作遲緩、效果不明顯的，要採取有力措施，加大整改力度，促使其儘快扭轉被動局面。區直相關部門要加強對本系統的指導協調和督促檢查，並及時報告工作情況。各鄉鎮、街道辦事處黨政主要領導，要經常深入基層，深入群眾和工作一線，加強調查研究，檢查轄區內維穩工作開展情況，全力促進各項維穩措施的落實。

　　五要認真做好值班工作。各鄉鎮、街道辦事處、區直各部門、駐區各單位要切實加強節日期間的值班工作，嚴格落實值班崗位責任制，堅持24小時值班，確定領導幹部在崗帶班，保證帶班領導、值班人員不脫崗，通訊聯絡暢通，應急反應靈敏，資訊處理及時，遇到突發事件，主要領導一定要在第一時間趕赴第一現場妥善處理，對消極懈怠、行動遲緩、貽誤突發事件處理，造成重大影響的，要嚴肅追究責任。

　　同志們，做好當前的維穩工作，任務重，責任大，我們一定要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大及中央、省、市維穩工作會議精神，開拓進取、紮實工作，全面落實維穩工作各項措施，為全區經濟社會平穩較快發展和慶祝新中國成立60週年營造和諧穩定的社會環境。

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