全市衛生計生工作會議講話稿

　　衛生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業，必須予以高度重視。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　今天的衛生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化醫藥衛生體制改革，推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議，對於在新的起點上推動我市衛生計生事業改革發展，提高人民健康水平，更好地服務經濟社會發展具有重要意義。

　　近年來，全市上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，這些都凝聚了衛生計生戰線同志們的擔當和心血，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛生計生系統的廣大幹部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，著眼全域性，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛才，市衛生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛生、計生工作進行了總結，對今年工作進行了安排，市計生協會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實。這裡，我強調三點意見：

　　一、以公立醫院改革為主線，深化醫藥衛生體制改革

　　深化醫藥衛生體制改革，是今年我市一項重點改革任務，也是改善民生的迫切要求。當前，我市衛生服務還存在著不少問題，如優質資源不足、分佈配置失衡、衛生人才缺乏、基層醫療衛生服務承載能力較弱等，群眾“看病難、看病貴”問題仍然突出。要結合龍巖實際，用改革創新的辦法解決這些難題。

　　一要積極穩妥推進公立醫院綜合改革。今年國家、省醫改工作的重中之重是推進縣級公立醫院改革。要根據國家、全省統一部署，在總結、完善上杭縣醫院綜合改革試點工作的基礎上，借鑑其他地方的醫改經驗，結合龍巖實際，積極穩妥推進全市6個縣市公立醫院綜合改革。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民群眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。

　　二要加快推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，做到“小病不出鄉、大病不出縣”。在機構上，要加強社群衛生服務中心建設。當前，我市基層衛生機構，特別是社群衛生服務機構規劃不合理、機構不全、條件簡陋、人才緊缺，發展相對滯後。按照每3～10萬居民或每個街道設定1家社群衛生服務中心的要求，中心城區至少要設定6～7家社群衛生服務中心，而目前真正開展業務的只有3家。要進一步加大建設力度，完善佈局。今後，各地在新建或改擴建居民住宅區時，要在公共服務設施中預留社群衛生服務機構用房，並無償提供給社群衛生服務機構使用。在服務上，要推進資源共享。建設好高清視訊便民門診工程，利用資訊化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫療機構人才匱乏、能力不強等問題。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

　　三要積極鼓勵社會辦醫。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高階的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。“十二五”期間，除了完成已經立項、已經規劃建設的專案外，原則上政府不再實施公立醫院床位建設專案。對已建成的床位，要著力提升內涵，提升醫療服務水平;對在建的市第一醫院門診綜合樓、市婦幼保健院市兒童醫院等重點專案，要紮實推進，抓緊抓好。中心城區新增床位原則上應由社會資本辦醫來補充。要完善並落實好鼓勵社會資本辦醫的政策措施，在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術准入等方面與公立醫院同等對待，重點扶持發展具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。

　　四要加強衛生人才隊伍建設。從全市情況來看，醫療衛生人才普遍缺乏，且結構不合理。特別是特殊人才和學科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。要把建設好醫療人才隊伍，特別是留住穩定人才隊伍，作為深化醫改的重大課題。要建立和完善衛生人才隊伍培養、選拔、評價、獎勵體制機制，吸引和留住各類醫療高階人才，特別是專業科室權威人、專案帶頭人等領軍人才。對基層醫務人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩定人才。請人事、衛生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養、引進力度，重點引進學科帶頭人、領軍人才，加強衛生人才隊伍建設，進一步提升醫療服務水平，滿足老百姓醫療衛生需求。

　　二、以調整完善生育政策為重點，推動計劃生育服務管理創新

　　計劃生育部分政策調整，絕不意味著計劃生育工作可以放鬆。當前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。相對於往年，要求更嚴，目標更實，任務更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。加強計生工作，計生戰線工作人員的努力很重要，但也離不開當地黨政領導的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關部門高度重視，各負其責，把計劃生育各項工作落到實處，抓緊抓好。

　　一要認真落實調整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公佈《關於修改<福建省人口與計劃生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。各級各有關部門要積極對接，科學制定實施細則，規範審批流程，簡化辦事程式，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。

　　二要認真落實“三個不變”工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續把計劃生育作為一項重點工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達了《20**～20**年計劃生育工作責任書》，市委、市政府也已將責任書下達各縣市、區，各地務必認真分析、細化專案、抓好落實。二是堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。三是堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、幹部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。

　　三要認真落實綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續偏高。出生人口性別比綜合治理任務仍然艱鉅。要持續深入開展性別比偏高專項整治活動，各級公安、計生、衛生、檢察、法院等部門要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產後全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。

　　另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的幹部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導致計生工作困難、幹群關係緊張。

　　三、以提升執行力為核心，開創衛生計生工作新局面

　　一要勇於改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各有關部門要進一步解放思想，開拓創新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫改、調整完善生育政策、提升公共衛生水平等事關全域性的重大問題取得新突破。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合併不能簡單化，要根據幹部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。

　　二要切實改進作風。衛生計生工作，關係群眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費徵收管理不規範等問題，群眾十分關注。全市衛生計生系統，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。

　　三要凝聚工作合力。市、縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設定業務崗位，明確服務管理職責，推動幹部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不鬆，確保各項工作有序推進。

　　同志們，衛生計生改革發展任務艱鉅，責任重大。我們要進一步解放思想，開拓創新，迎難而上，努力推動衛生計生事業改革發展邁上新臺階!

　　【篇二】

　　同志們：

　　這次會議是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵時期，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實全區衛生和計劃生育暨蒙中醫藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20**年《政府工作報告》精神，總結20**年工作成績，分析當前形勢，安排20**年目標任務，推動衛生計生事業持續健康發展。剛才，張貴平局長作了衛生工作報告，利民主任作了人口和計劃生育工作報告，會上宣讀了20**年人口和計劃生育責任書兌現情況，簽訂了20**年責任書。下面，我再講三點意見。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

　　20**年，在市委、政府的正確領導下，全市各級衛生計生戰線認真學習貫徹、十八屆三中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，改革創新，銳意進取，真抓實幹，各項工作都取得了明顯成效。一是圓滿完成了為民辦的實事。調整完善了13條新農合政策措施，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元，參合率實現了常住人口全覆蓋，戶籍人口提高到97.53%，為78.8萬人次報銷醫藥費用5.81億元。啟動開通了呼和浩特市新農合直報點，為解決在呼包鄂等地外出務工農民工的直報和就近參合奠定了基礎。政府投資為3789名農牧民孕產婦住院分娩和201名終末期腎病患者透析治療進行了定額補助。二是醫藥衛生體制改革取得新進展。強化了四級醫療衛生基礎設施建設，近200個醫療衛生服務機構得到鞏固提升。採取市考縣聘鄉用的形式，充實強化了基層衛生人才隊伍。196個政府辦基層醫療機構全部實施了基本藥物制度。採取有效措施，提升基本和重大公共衛生服務能力。蒙中醫藥服務領域進一步拓寬。三是人口計生整體工作水平明顯提升。在落實國家免費孕前優生健康檢查政策的基礎上，進一步擴面提標，孕檢1.3萬人，完成率92%。“一杯奶”生育關懷行動使城鄉8466名孕婦受益。投資898萬元用於縣鄉計生服務站基礎設施建設和裝置配置。籌資112.7萬元開展了“生育關懷行動”。計劃生育特殊和困難家庭在“北疆幸福家庭建立活動”試點工作中得到有效救助。自治區黨委、政府授予我市人口和計劃生育工作“20**年基層基礎和優質服務獎”。這些成績的取得，是廣大衛生計生工作者辛勤努力的結果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

　　充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰，一是基本藥物制度和基本公共衛生服務還不夠規範，藥品配送不及時，基本公共衛生服務質量不高。二是新農合政策範圍報銷比例與實際報銷比例差距較大，農牧民實際受益程度提升的空間還很大。三是醫療服務管理水平不高，醫療糾紛時有發生，有效應對突發性公共衛生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。四是部分旗縣對人口計生工作的重視程度有所減弱，特別是國家啟動單獨二孩政策後，對人口形勢還缺乏準確評估。五是涉及民生的社會經濟政策與人口計生政策銜接不到位，計劃生育家庭在養老保障、致富發展、生活照護等方面面臨諸多困難，計劃生育利益導向機制有待進一步健全。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

　　黨的十八提出了“兩個百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮鬥目標。十八屆三中全會把深化醫改作為推進社會事業改革創新的重要內容，做出了統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革和逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大部署。自治區“8337”發展思路和九屆十次全委會議要求更加註重民生改善和社會管理，堅持底線思維，切實履行好保基本、兜底線的責任，統籌做好各方面民生工作，促進人民生活持續改善。20**年《政府工作報告》指出，要大力發展醫療衛生事業，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，深化醫療衛生體制改革。以提高醫療管理服務水平為重點，加強醫療機構內涵建設，嚴格控制醫藥費用不合理增長。保持生育水平總體穩定，提高出生人口素質。上述部署要求為我市衛生計生事業發展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我們一定要增強緊迫感和責任感，準確把握形勢，搶抓發展機遇，全力打造衛生健康工程和人口計生惠民工程，並將各項工作落到實處，力爭使衛生計生工作邁上新的臺階。

　　二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

　　20**年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃，深入推進醫藥衛生體制改革、衛生計生融合發展的關鍵之年。我們要以黨的十八屆三中全會、市委三屆四次全委會議精神為指導，堅持為人民健康服務的方向，貫徹落實自治區“8337”發展思路，以推進機構改革、深化醫改、加快衛生計生融合發展為重點，進一步增進人民健康福祉。

　　一深化改革，促進衛生計生職能轉變。組建衛生和計劃生育委員會是深化機構改革、轉變政府職能的重要舉措，國家和自治區衛生計生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛生計生機構改革在年內完成。各旗縣市區要認真落實中央和自治區的決策部署，把推進機構改革和職能轉變作為重要的政治任務，精心組織，統籌推進。在機構改革中，要著重做好三個方面的工作。一是科學制定“三定”方案。要本著“統籌改革發展穩定、加強融合、優化資源配置、重在職能轉變”的原則，做好職能定位，重點加強深化醫改、堅持計劃生育基本國策、優化配置衛生和計生資源等方面的職責，科學謀劃“三定”工作。二是簡政放權，加快推進職能轉變。要著力解決相關部門職責交叉問題，切實提高行政效能。要依法行政、簡政放權，減少微觀事務管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。三是搞好銜接，做到改革發展兩不誤，確保各項工作無縫對接，各項任務得到部署和落實。要按照國家要求做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，在鞏固完善已有的“計衛聯手技術服務”的同時，謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減。

　　二突出重點，統籌推進醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革是關係廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經進入縱深階段，正在從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建機制轉變。外圍的、表面的、容易協調解決的問題大多已經解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及複雜的利益關係調整。我們必須進一步加大工作力度，力爭在改革重點上取得新突破。

　　1、加快推進公立醫院改革步伐。目前，我市公立醫院改革程序明顯落後，已經到了時不我待的關鍵時刻，我們決不能再繼續等待觀望。要轉變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變“推著走”為“我要走”，變零敲碎打為整體推進。一要按照自治區總體要求，從破除以藥補醫、理順醫藥價格、完善法人治理結構、有序引導社會資本舉辦醫療機構等方面積極探索，做好全面推進改革的各項準備。察右後旗和涼城縣醫院已列入國家確立的自治區15個縣級公立醫院綜合改革試點單位中，一定要制定好改革行動計劃、時間表、路線圖，整體推進改革。二要加快建立等級醫院步伐。全面推進市中心醫院創“三甲”、涼城等4所旗縣級醫院創“二甲”迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫院創“二甲”的基礎工作和自查自評工作，抽組專家加大現場指導、培訓和督查力度，力爭儘快完成等級醫院評審驗收。三要完善醫療質量管理控制、醫療機構評價和臨床路徑管理，繼續推進重大疾病規範化診療工作。四要加強重點專科、領先和重點學科建設，完善“統分結合”的衛生人才教育培訓體系，強化住院醫師和全科醫師規範化培訓，探索全科醫生特崗計劃和醫生多點執業試點。五要加快推進全民健康保障資訊化工程和“資訊惠民”工程，強化區域人口健康資訊平臺建設，逐步建立居民健康醫療資訊跨機構、跨區域共享機制。

　　2、努力提高新農合保障水平。今年新農合籌資標準提高到了人均390元，基金總量達到6.5億元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農合基金。各級衛生部門、合管辦和醫療機構要認真、細緻、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農合服務管理報銷政策，並制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農牧民身上，把實事辦好，好事辦實。一要認真做好今年政府為民辦“十件實事”，把參合農牧民當年醫療費用總額超過3萬元的，屬於政策範圍內的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農牧民大額醫藥費用負擔。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障範圍，按住院總費用的70%予以報銷，切實解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點醫療機構監管力度，促使醫療機構加強自身管理，控制費用增長幅度。從近年統計資料來看，醫藥費用增長幅度連續幾年均超出10%，並有逐年增加的勢頭，說明醫療機構變相套取新農合基金現象逐步加劇，經辦機構存在監管漏洞，各級衛生部門要加大定點醫療機構的日常監管，對各種違紀違規行為發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進單病種付費、總額預付、按床日付費等支付方式改革，促進醫療機構自我約束，縮小政策範圍與實際報銷比例的差距。五要逐步擴大異地結報範圍。完善異地參合報銷辦法，在總結呼市異地參合結報經驗的基礎上，逐步擴大異地結報範圍，有效解決外出務工人員參合難、報賬難問題，降低農牧民報賬成本。

　　3、鞏固完善基本藥物採購和零差率銷售制度。今年所有醫療衛生機構都要實現基本藥物網上採購，加大基本藥物配送監管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫療保障所涉及的藥物、裝置和耗材網上集中採購，降低流通領域的“水分”，進一步減輕群眾看病用藥負擔。各旗縣市區政府要認真落實藥品零差率銷售財政補助，確保基層醫療機構的公益性。各級醫療機構要加強內部管理，嚴禁向醫護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數和過度醫療，切實降低醫療費用，讓群眾真正從醫改中分享到“紅利”。

　　4、切實提高基層醫療衛生機構服務功能。一要加強醫療衛生基礎設施建設，確保市衛生園區一期工程投入使用，抓好市第二醫院、市婦幼保健院等專案。完成2所縣級醫院、14所鄉鎮衛生院和80所村衛生室標準化建設。建立並完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫院兒科病區建設專案。二要積極推行縣鄉村衛生服務一體化管理。衛生部門要從管理體制、執行機制和監管機制等方面入手，摸清村衛生室和鄉村醫護人員底數，認真研究對策，採取有效措施，加快推進一體化程序。三要抓好“十個全覆蓋”等重點專案建設。各級各有關部門要從全域性和戰略高度，切實把“十個全覆蓋”工程中的嘎查村標準化衛生室建設和農村牧區常住人口醫療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實。要按照“社群場所建設年”有關要求，做好社群衛生服務中心站佈局規劃、建設管理等工作，發揮好“六位一體”服務功能。

　　5、全面提升基本和重大公共衛生服務能力和質量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛生服務任務逐項分解落實到基層衛生機構，按照工作任務完成數量和質量發放補助經費，實行以獎代補，獎優罰劣。市衛生局要認真分析20**年基本公共衛生服務工作存在的問題和落後的原因，有針對性地採取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落後局面，使今後的工作邁上一個新臺階。會後，衛生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛生服務專案執行情況再進行一次認真細緻的自查。各旗縣市區政府要按時足額落實基本公共衛生經費，旗縣衛生行門要不折不扣地將補助經費下撥到工作單位，不得以任何藉口截留挪用，切實把資金管好、用好，真正發揮資金效益。二要強化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴重威脅人民群眾健康，事關經濟社會發展，如果防控不好，自治區“8337”發展思路提出的建設綠色農畜產品生產加工輸出基地和體現草原文化、獨具北疆特色的旅遊觀光休閒度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結核病、艾滋病等的綜合防控，做到預防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，啟動建立國家級衛生城市工作，倡導文明健康的生活方式和良好的飲食習慣，普及疾病預防知識。

　　6、積極推動蒙中醫藥事業健康發展。各旗縣市區政府和衛生部門要認真落實《內蒙古自治區蒙中醫藥條例》、《關於進一步扶持和促進蒙中醫藥事業發展的決定》等政策，在繼承創新中促進蒙中醫藥事業發展。一要完善蒙中醫藥管理和服務體系。目前，全區已有8個盟市設立了蒙中醫藥管理局，我市在年內完成市級蒙中醫藥管理局的機構設定。要繼續實施蒙中醫藥基層服務能力提升工程，加快推進商都、興和、豐鎮、後旗四所蒙中醫院服務能力建設，抓好其他旗縣蒙中醫院建設的規劃、審批等前期準備工作。二要加快蒙中醫藥科技創新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚蒙中醫藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫藥文化內涵，做好蒙中醫藥文化傳承與保護，發揮其在弘揚草原文化、促進旅遊業發展等方面的作用。積極開展蒙中醫藥科學文化普及教育，推進蒙中醫藥進鄉村、進社群、進家庭。

　　三完善政策，促進人口長期均衡發展。2月27日，對計劃生育工作重要批示指出，“調整完善生育政策，事關經濟社會發展全域性，符合廣大人民群眾的意願。各級政府及衛生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展的原則，周密安排，加強服務，紮實穩妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發展。”各地各部門要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重大意義，充分認識促進人口長期均衡發展的艱鉅性和複雜性，增強責任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。

　　1、及早部署啟動實施“單獨兩孩”政策。各旗縣市區要正確把握中央調整完善生育政策的總體思路，全面準確評估人口形勢和政策實施風險，按照自治區出臺的法規，穩妥紮實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規劃目標之內。要加強正面引導，做好政策解讀，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動迴應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍。

　　2、深入推進計劃生育優質服務工作。一要把預防出生缺陷、提高出生人口素質作為統籌解決人口問題的重要任務，完善預防出生缺陷發生的每一個環節，擴大免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、“一杯奶”生育關懷行動的覆蓋面，並逐步延伸到產前檢查、產後隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質。二要充分發揮人口計劃的調控作用，建立人口監測機制，加快推進國家人口基礎資訊庫建設，實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的資訊共享，為黨政領導研究分析教育、文化、就業、民生保障等工作合理佈局，提供人口出生情況的準確依據。三要加強出生人口性別比綜合治理工作，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權益。四要推進“陽光計生”和“誠信計生”建設，堅持依法行政、文明執法，做好再生育審批生育和服務證制度改革工作，著力解決辦證難的問題。

　　3、積極促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。各級人口計生部門要充分利用基層服務網路和流動人口資訊平臺，統籌考慮流動人口的需求，增強基層服務能力和資訊管理水平，為均等化服務構建資訊支撐體系。要進一步深化流動人口計劃生育“一盤棋”機制建設，加強流動人口集中區域的服務管理工作，完善流動人口動態監測機制和區域協作機制，提高流動人口服務質量。

　　4、全面落實惠民計生政策。一要把國家、自治區和我市現行的各項計生惠民政策落實到位，進一步完善工作機制，執行好獎勵扶助標準的動態調整機制，確保在陽光下執行。二要全面推開“北疆幸福家庭建立活動”。把幸福家庭建立工作融入新農村、新牧區、新家庭建設中，因地制宜，開拓創新，為城鄉家庭特別是計劃生育家庭做好事、辦實事、解難事，推動人口計生工作的轉型發展和各項重點任務的有效落實。三要完善配套政策，做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。各地各部門要從維護社會穩定和諧的大局出發，從計劃生育特殊困難家庭的實際需求出發，圍繞經濟扶助、醫療保障、養老保障、社會關懷等多個方面，推動建立完善家庭發展政策體系，提高計劃生育家庭、特別是計生特困家庭的發展能力，增強凝聚力和幸福感。

　　三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

　　為確保今年各項任務的順利開展，各地各部門要加強領導，狠抓落實，確保領導到位、組織措施到位和責任到位。

　　一形成工作合力。衛生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業，必須予以高度重視。各旗縣市區政府要加強統籌協調，及時研究解決衛生計生工作中的重大問題，為衛生計生工作提供強有力的支援。衛生計生部門要自我加壓，主動作為，提出切實可行的發展思路、政策建議和工作措施，為黨委、政府當好參謀助手，抓好各項具體工作的落實。各有關部門要緊緊圍繞衛生計生事業改革發展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、資訊共享等方面的工作，努力形成強大的工作合力。

　　二加強督導考核。要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

　　三加大經費投入。衛生和計劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地要從實際出發，完善投入保障機制，確保對衛生計生經費的投入高於經常性財政收入增長幅度，確保衛生計生工作的持續健康發展。要加強經費監督檢查和使用管理，確保衛生計生經費專款專用和足額如期到位，做到資金管理制度化，使有限的資金髮揮最大的效益。?

　　四強化隊伍建設。要採取公開招聘、對口幫扶、派出進修、名醫培訓、學歷教育等多種形式，儘快建立一支具有創新精神、梯次合理、競爭力強的人才隊伍。要在補充高學歷、高素質“新鮮血液”的同時，加大繼續教育力度，努力提高現有衛生計生技術人員業務水平，為推進衛生計生事業改革發展提供人才保障。

　　五抓好黨風廉政建設。要認真貫徹在中央紀委三次全會上的重要講話和在內蒙古視察講話精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉工作。要積極響應中央、自治區和市委的號召，認真落實好管行業必須管行風，抓業務工作與抓群教活動兩不誤的要求，切實把開展群眾路線教育實踐活動作為做好衛生計生工作的生動實踐，進一步轉變作風，堅決反對“四風”，不折不扣落實好中央八項規定精神。各級各有關部門要始終保持奮發向上的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務實的良好形象。

　　同志們，衛生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，工作形勢嚴峻，任務艱鉅，各級政府和衛生計生系統一定要把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，堅定信心、凝聚共識，以逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的幹勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒，進一步加強領導，強化措施，抓住重點，突破難點，切實提高全市衛生計生服務管理水平，為實現全市經濟社會跨越發展而努力奮鬥!

　　謝謝大家。

　　【篇三】

　　同志們：

　　剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀檢工作報告，講得都很好，我都贊同。藉此機會，我再講兩點意見：

　　一、關於20**年工作的總體評價

　　在剛剛過去的20**年，全市衛生計生系統認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛計委的工作要求，繼續發揚衛計系統的優良傳統，積極作為、苦幹實幹、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各專案標任務，全市衛生計生事業取得了長足發展，為保障人民健康、建設幸福衢州作出了應有的貢獻。主要體現在以下五個方面：

　　一深化醫藥衛生體制改革成效明顯。按照省、市的統一部署要求，統籌謀劃，穩妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣區啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調查研究，加強頂層設計，合理確定首診範圍，及時調整了分級診療中基本醫療保險相關政策，確保試點工作順利進行，群眾就醫格局平穩有序，試點成效明顯。二是醫療資源“雙下沉、兩提升”工作紮實推進。主動承接省級優質醫療資源，全市9家縣級以上公立醫院與6家省級醫院建立緊密型合作關係。同時，市級醫院與縣市、區醫院也分別建立了合作關係，較好地提升了我市各級醫院的綜合醫療水平。三是責任醫生簽約制度逐步推行。積極響應國務院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出臺實施意見，創新基層衛生服務模式，規範開展責任醫生簽約服務，年內完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標。四是市區衛生管理體制逐步理順。釐清了市、區公共衛生的管理職責，明確了主城區9個城市社群衛生服務中心由柯城區統一負責管理建設，更好地調動了市、區兩級的工作積極性。

　　二公共衛生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染H7N9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴峻形勢，切實加強組織領導，強化聯防聯控機制，細化落實各項防範應對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗專案正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為專案點也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監測評估方面的空白。

　　三計劃生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發展為目標導向，始終堅定執行計生基本國策，堅持和完善黨政“一把手”負總責和“一票否決制”，層層落實目標責任。二是順利完成衛生、計生機構的改革整合，職能調整落實到位，各項工作平穩過渡，順利推進。三是穩妥實施“單獨兩孩”政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務審批“一張網”建設工作，認真總結常山縣改革試點經驗並向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衛計委的充分肯定。

　　四中醫藥特色優勢進一步發揮。積極貫徹落實、關於中醫藥事業發展的重要批示指示精神，立足自身資源優勢，狠抓挖掘發揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫院，實現了縣市、區中醫院的全覆蓋。楊繼洲鍼灸專案被列為國家非物質文化遺產專案，衢江區還舉辦了世界鍼灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲鍼灸的知名度和影響力。

　　五市區重點醫療專案有力推進。市中心醫院專案主體工程於去年8月22日結頂，比計劃提前32天完成。幕牆、暖通等內部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確專案選址、建設主體和建設方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設。

　　這些成績的取得，有賴於市委市政府的正確領導，有賴於市人大、市政協的大力支援和有力監督，有賴於相關部門的密切配合，更有賴於全市衛生計生系統全體幹部職工所作出的共同努力。在此，一併表示衷心地感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰。主要體現在三個方面：

　　一是醫療資源配置總量不足，佈局不合理。按照國家規定，基層醫療衛生機構每千服務人口床位數為1.2張，每千常住人口衛生人員數為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低於全省平均的0.4張和2.47人。市級醫院的規模遠遠落後周邊地市，市級醫院的床位數比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產科醫院和兒童專科醫院，兒科醫生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結構佈局不合理，綜合性醫院較多、有專科特色的醫院很少。市區民營醫療機構佈局較亂，儘管床位數佔比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫療衛生領域的“供給側”結構性改革，才能滿足群眾多樣化、多層次的健康需求。

　　二是基層衛生服務能力依然薄弱。全市105家鄉鎮衛生院，僅有1449張床位，執業醫師助理和護士也只有1382名和580名;村衛生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數是“赤腳醫生”，具有執業醫師助理資格的僅有169人。城區社群衛生服務體系不健全，業務用房、編制、經費投入都未得到有效解決。

　　三是醫療技術水平難以滿足群眾日益增長的就醫需求。總的來講，我市的醫療技術無論是醫療裝備水平還是醫院的診療技術這兩年發展很快，但是與群眾日益增長的就醫需求尤其是在大病重病、疑難雜症的診治方面還有不少差距。這些都有待於認真地研究解決。

　　二、關於20**年的工作重點

　　20**年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛生計生系統進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衛生計生改革發展工作再上新臺階。在重點工作上，要做到“五個聚焦”：

　　一聚焦規劃引領，科學編制實施“十三五”發展規劃。

　　今天印發給大家的會議材料裡有市裡的“十三五”衛生計生事業發展規劃徵求意見稿，各個縣市、區也都在緊鑼密鼓地制定當中。在這裡，我對規劃編制工作再提三點要求：

　　一是目標要清晰。要按照與省裡同步建成高水平全面小康社會的目標定位和建設“健康衢州”的戰略目標，以建立“衛生強市”為抓手，準確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省裡規劃要求的銜接，科學合理地設定各項指標任務。

　　二是任務要明確。要堅持問題導向，直面問題和矛盾。要明確今後五年我們應該幹哪些必須幹且能幹成的事情，任務要細化、要剛性和可操作。

　　三是保障要有力。各地要落實“社會政策要託底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創新的思路、改革的辦法來破解醫療衛生事業發展的短板。

　　二聚焦改革創新，加快推進醫療衛生事業和大健康產業雙輪驅動、齊頭並進。

　　一是要大力發展健康養生養老產業。我市有良好的生態條件和環境優勢，要準確把握機遇，編制好健康產業“十三五”發展規劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關措施，切實推進醫療衛生與養生養老服務有機結合，大力發展健康養老等生活性服務業，積極支援具有中醫養生特色的醫療旅遊服務。

　　二是要全面推行分級診療。按照省裡的統一部署，今年將在全市推開。要認真總結三個試點縣區的經驗和教訓，研究完善分級診療政策，做好頂層設計。一要細化首診範圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童專科、中醫推拿鍼灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應服務能力的醫療機構納入到首診範圍。二要合理確定轉診的報銷比例。三要研究將城鎮職工納入分級診療體系。四要加快資訊平臺建設，市衛計委和社保局要加快建設管理資訊平臺和雙向轉診平臺兩個資訊平臺，把管理資訊系統和醫院的HIS系統進行對接，建設上下暢通、雙向轉診的資訊平臺系統，真正方便群眾就醫。五要著力提高基層醫療機構服務能力和服務水平，切實加大鄉鎮衛生院的醫療儀器裝置投入和人才特別是全科醫生培養力度。

　　三是要落實“雙下沉、兩提升”工作。醫療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫院在與省級醫院結對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關係，結成利益共同體，促進可持續合作上下功夫。縣醫院也要下沉到鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心，與其建立合作關係，進行結對幫扶，幫助提高基層醫療水平。

　　四是要理順市區衛生管理體制。按照“分級負責、屬地管理”的要求，認真做好迎接國務院對我市基本公共衛生專案的督查，加快市區九個社群衛生服務中心建設步伐，確保順利通過。柯城區的疾控中心建設專案也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。

　　三聚焦“全面兩孩”，有序推進計生工作。

　　“全面兩孩”是黨中央、國務院著眼於促進人口長期均衡發展戰略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市裡將專題召開全市計生工作會議，在這裡我簡要強調三點：一是要加強制度銜接，關鍵要做好“全面兩孩”政策實施前後社會撫養費徵收、再生育審批、利益導向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務能力。三是要創新完善計劃生育服務管理。

　　四聚焦國衛建立，強化公共衛生服務。

　　省委省政府高度重視新時期愛國衛生工作，省政府去年專門下發了《關於加強新時期愛國衛生工作的實施意見》對縣市建立國家衛生城市縣城提出了明確要求。希望龍遊、江山、常山、開化四個縣市認真研究，明確目標，制定路線圖、時間表，確保按省裡要求如期完成建立任務。三月份市裡還將迎來國家衛生城市的複審，任務艱鉅，我們務必高度重視，紮實做好各項迎檢準備工作，確保順利通過。

　　與此同時，要繼續做好重大疾病防控等公共衛生工作。當前正值H7N9禽流感的多發易發季節，防控形勢嚴峻，希望各地提高警惕，嚴格落實各項聯防聯控舉措，確保全市不發生重大疫情。此外，也請大家密切關注最近流行的寨卡疫情。

　　五聚焦隊伍建設，不斷提升工作水平。

　　要深入學習系列重要講話精神以及市委、市政府的全體擴大會議精神，引導全市衛生計生系統幹部職工將思想和行動都統一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　一要加強黨風廉政建設。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴治黨要求，加強衛生計生系統黨組織建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展紀律教育，嚴格執紀問責，加強監督制約，“零容忍”懲治腐敗。

　　二要加強行風建設。堅持依法行政，做好醫院的巡查工作，嚴肅查處違反醫療衛生行風建設“九不準”的行為，深入落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈，塑造行業清風正氣。

　　三要加強重點學科建設。開展優秀醫學重點學科帶頭人和後備人才培養工作，全面深入實施衛生計生專業技術人員的繼續醫學教育，注重基層衛生院的全科人才培養，培養造就一大批醫德高尚、醫技精湛、醫風良好的醫技工作者隊伍，為推動衢州經濟社會發展、建設幸福衢州作出新的積極貢獻。

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