水利工程造價控制論文免費

　　近年來,水利工程建設取得了較快的發展，同時在當前水利工程施工中,合理的對工程造價進行控制,是確保水利工程質量的關鍵。下文是小編為大家蒐集整理的關於下載的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　下載篇1

　　淺析有效控制水利工程造價的對策

　　【摘要】 工程造價的控制是水利工程建設管理的重要組成部分，合理確定和控制工程造價是一項複雜的系統工程。文章針對水利各階段的特點，分析了各階段在工程造價控制中所起的作用，提出了相應的控制手段。

　　【關鍵詞】水利 造價 控制

　　在水利建設中，有效地控制工程造價，加速我區開發，是水利工程造價管理的一個重要環節。本文著重就建設專案前期勘測、設計階段、招標投標階段及工程竣工階段對水利工程造價控制、管理工作和對策談一些體會和見解。

　　一、勘測過程的造價控制

　　勘測工作是合理確定和有效控制工程造價的首要環節，是專案決策的重要依據。水利工程規模大，勘測工作量大，工作週期長，外業費用開支大，需要解決的技術問題諸多。為了抓好勘測階段的工程造價管理，首先應在勘測設計單位內部制定切實可行的工作計劃;其次要認真、求實、科學地做好地質勘測工作，重點在工程地質、水文地質與壩址、壩軸線、壩體等方案選擇方面，要堅持在充分掌握第一手資料，並在綜合分析、論證、諮詢的基礎上，做出符合客觀實際的科學結論，以便在工程建設階段使主要工程量不出現較大的變化，或者有所減少。

　　二、設計階段的工程造價控制

　　控制專案投資貫穿於專案建設的全過程，而工程造價的全過程控制尤為重要。影響專案投資最大的階段，是約佔工程專案建設週期1/4的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響專案投資的可能性為75%-95%;在技術設計階段，影響專案投資的可能性為35%-75%;在施工圖設計階段，影響專案投資的可能性為5%-35%。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益很重要。

　　1、採用設計招標，優選設計方案

　　據分析，用於工程設計的費用一般只相當於建設專案全過程費用的1%以下，但是這少於1%的費用卻決定和影響著建設專案90%以上的費用，可見不同的設計方案和設計對工程專案造價的影響是不同的。選擇3-5家資質高、專業性強、信譽好的設計單位，進行設計招標，一方面，可選擇的範圍比以前只選一個設計單位時增加了，方案不僅在符合國家方針政策上，而且在切合實際、安全適用、技術先進等各個方面都有獨到之處;在選用新材料、新裝置和新工藝上打破常規，另有新意;另一方面，任何設計方案要想中標，都必須考慮周密，精心設計，以求縮短工期，提高經濟效益，降低工程造價。通過設計招標，在設計中不按標準、規範進行設計，任意提高安全係數，擅改標準，亂開口子增加專案而使造價增長和造成後續階段的嚴重浪費現象，就可得以徹底解決。

　　2、政府審查和社會監理相結合，加強對設計階段的造價控制

　　在設計階段對投資進行控制和監督，是政府主管部門巨集觀管理的內容。主管部門在審查初步設計時，應嚴格審查設計概算。水利工程設計階段的監理是工程建設專案全過程監理的重要組成部分，它對於建設專案的投資、進度和質量等均有重大影響。從目前已進行的監理專案看，多屬於施工階段的監理，並且在水利工程施工階段收到了較為明顯的經濟效益與社會效益。但是，工程設計監理如何開展，尚未得到普遍重視，而設計階段對工程造價的影響是巨大的。切實做好對該階段的監理工作十分必要。監理部門選派具備豐富的工程設計經驗、並且在工程經濟方面有一定素養的監理工程師對設計進行監理，使得設計工作在嚴格執行法律法規、設計規範和專案可研報告要求的基礎上，達到“工程專案投資控制在保證質量和進度不受影響的前提下，儘量降低資金投入”的目標。

　　3、採用標準設計，降低工程造價

　　由於水利建設專案的工程條件非常複雜和多變，如工程地質條件、水文條件等，從來沒有工程條件完全相同的兩個水利水電工程。所以，對水利工程中大部分建築物如大壩、溢洪道、倒流洞、廠房等，都無法給出標準設計。但是，水利工程專案建設中的一些單獨的房屋建築和構築物，具有重複使用性質的構配件等，都應儘可能地採用標準設計。實際工程建設中，也採用過標準設計，它對節省設計費用、縮短水利設計週期、減低水利工程造價，具有重大意義。

　　4、推行限額設計，控制工程造價

　　建設專案限額設計是依照“按費用設計”的理論和方法進行的，就是按照批准的可行性研究的投資估算控制初步設計，按照批准的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，並嚴格控制設計的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設計過程。實施限額設計可有效控制設計變化因素，約束不合理變更，促進設計單位優化設計。

　　三、專案招標投標的造價控制

　　在水利工程中採取招標制，是把競爭機制引進了工程建設，可以預先選擇素質高的施工隊伍，充分運用市場競爭機制。在對專案實行招標時，一定要堅持招標的程式，認真審查施工單位，制定以工期、質量、標價和風險為主要指標的決策標準，並以量化打分的辦法，由評委評標，做到認真評標、集體決策，公正定標。這樣做使基本建設專案納入經濟合同法的管理範疇，形成了嚴密的互相制約的合同關係，從而會顯著地提高勞動生產率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經濟效益，在保證工程質量的前提下，縮短建設工期，有效地降低工程造價。

　　四、竣工階段的造價控制

　　1、投標檔案、合同約定的條款的審查

　　通過對合同範圍、工程結算方式、價款與支付、價款調整、工程設計變更、不可抗力、工期、保險、違約、優惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查，核實施工單位提供的竣工結算相關內容的合理性和有效性，為正確核實工程造價打好基礎。對專案進行分包的，審查分包合同，重點審查合同的分包專案、範圍以及工序間的交接和配合界限、避免重複計算。

　　2、施工組織設計的內容審查

　　施工組織設計由施工單位編制，包括工程施工部署、資源配置、主要分部工程施工方案和方法、施工平面佈置、施工總進度計劃、質量、安全、成本、環保、工期等措施。重點是工程的施工方案和方法，特別是土石方工程、基礎工程的施工方法和大型裝置的配備數量是否與施工組織設計一致。

　　3、工程量審查

　　先審查計算是否按工程量計算規則進行的，扣減專案是否全部扣除，計算結果是否正確。審查工程量計算是竣工結算的基礎性、重複性工作，涉及面廣、數量多、時間長、容易發生差錯，應予以關注。

　　4、分部、分項的子目審查

　　通過審查及與施工設計比較，查出有無虛增的分部、分項的子目所包括的內容有無分列計取或重複計取的情況。

　　5、單價套用是否正確的審查

　　應注意四個方面的要點：實行工程清單報價的工程，實際結算單價是否與報價單價相符;按定額結算的工程，套用單價是否與預算定額的單價相符;換算的單價是否是定額所允許的，換算過程是否正確;補充的單價是否符合預算定額編制原則或報價時關於工、料、機的約定，單位估價表是否正確，是否經過有關定額管理部門或雙方確認。

　　6、審查材料

　　材料價格是工程造價的有機組成部分，材料費用佔建築工程的比重約為60%-70%，材料的審查尤為重要。審查內容包括材料用量和材料價格兩個方面等。

　　7、審查工程取費

　　審查工程取費時應重點關注以下方面的環節：審查工程的取費類別是否與工程建設合同或招標檔案的規定一致;審查因政策變更造成的費用增減的期間劃分是否與檔案規定一致，對政策性檔案的變更處理是否符合有關合同約定的條款;審查取費程式和計量資料是否符合當地有關部門的現行規定，有無多算或重複的現象。

　　以承包商合同為基礎，結合施工變更、工程簽證等情況做出符合工程實體的竣工造價審查，在未完成工程結算前，業主不能支付相關的款項。同時，政府審計部門作為行政監督機構要及時對建設專案概預算執行情況、建設成本、交付使用財產、投資包乾結餘、投資效益評估等進行審查，以達到對政府投資進行有效控制。

　　五、結論

　　水利工程造價控制是一項系統工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關係。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓於工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環節入手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質量和投資目標，獲得最大的經濟效益和社會效益。

　　下載篇2

　　淺析水利工程合同造價控制的管理

　　摘 要： 通過分析水利工程專案法人單位在工程合同管理中普遍存在的問題，提出為合理控制工程合同造價以及在工程合同管理中應採取的對策和措施，提高建設單位管理水平和最大化發揮投資效益。

　　關鍵詞： 水利工程 造價控制管理

　　水利工程“四項制度”的執行，為水利工程建設專案管理逐步走上規範化管理的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和效益起到了積極作用。加強水利工程合同的造價控制管理，是規範水利工程建設管理、維護專案法人的合法權益和有效控制投資的一種有效形式。

　　近年來，國家對水利基本建設工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在專案法人眼前的一項重大問題。由於各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現這樣那樣的一些問題，造成建設管理工作的被動，甚至出現造成工期拖延、質量無法保證、投資突破預算的現象。針對合同造價控制管理中出現的一些常見問題，從建設單位的角度談幾點看法，供大家參考。

　　1當前合同造價控制管理中常見的問題

　　1.1設計工作不夠深入規範，給合同造價控制帶來隱患

　　在勘測設計階段，部分水利工程由於設計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導致設計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

　　1.2工程招投標不夠規範

　　業主招標檔案和施工方投標檔案均過於簡單，甚至部分工程內容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標階段不明確的問題就需要重新協商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。

　　1.3法律意識不強，合同簽訂不規範

　　水利工程建設地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設單位在簽訂合同時不採用標準的合同文字，訂立的合同約束條款不夠嚴密、內容不明、有歧義。個別建設單位甚至先採用口頭協商的方式，待工程完工後，再補籤合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經濟利益，將導致工程糾紛的發生，建設單位必陷入被動。

　　1.4忽視合同的嚴肅性，合同雙方權利、義務不對等

　　全面自覺履行合同義務，是合同雙方當事人行為的準則。有些建設單位為了迴避業主義務，轉嫁工程風險，將苛刻和不平等強加給施工方，由於目前建築市場競爭激烈，施工隊伍與建設規模嚴重失衡，為獲取專案，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往採取偷工減料、非法分包轉包甚至採取中途停工等強硬手段，給工程建設帶來極大隱患。

　　1.5 合同管理機構不健全，合同管理缺乏專業人才

　　部分建設單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，規計部門、財務部門、業務部門甚至行政部門都可以籤合同;合同管理程式不明確，缺少必要的審查和會籤步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

　　水利工程建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價知識。很多建設單位管理機構中，沒有專業人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

　　1.6監理和施工方的現場管理人員不能按規定到位

　　監理單位在實施監理工作時，往往更換投標時的總監理工程師，有的總監理工程師可能身兼幾個專案的總監，或其它事務太多，駐工地時間遠少於投標檔案承諾的時間;部分監理單位進駐施工現場的監理人員多為臨時聘用，業務能力差，且數量不足，專業不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現場的專案經理及進駐施工現場的施工管理人員也同監理單位一樣，數量短缺，專業不全，技術工人數量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

　　1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

　　許多承包人收到工程預付款和工程結算款後，不是將大部分資金投入到工程材料採購、裝置添置上，而是全部或大部分轉移另作他用，造成施工現場材料短缺、裝置及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴重的後果。

　　1.8轉包和違法分包現象還依然存在

　　水利工程往往有專案規模小、建設地點分散、建設位置偏僻、專業門類較多等特點。在工程實際建設過程中，非法轉包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設單位的合同履行困難重重。轉包和違法分包的行為還極易引起工程質量事故和施工安全事故，造成人身財產損失，同時也容易出現債務糾紛，造成工期拖延和造價提高。

　　2管理措施和手段

　　2.1完善專案設計階段管理

　　大的建設專案要從編制專案建議書階段就要進行設計招標，通過競爭選擇優秀工程設計單位，小型水利工程專案也應選擇專業的水利工程設計單位，在可研階段和初步設計階段把基礎工作做紮實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設計概算、合同標價和工程內容及實際工程量建立在科學合理的基礎上，有效預防合同履行過程中的設計變更或設計漏項。

　　2.2選擇優秀、負責的監理隊伍

　　監理工程師是聯絡建設方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、公正地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程專案實施有較好的預見性，可以確保工程建設順利實施。所以擇優選取監理單位是建設單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

　　2.3規範工程招標階段管理，選擇優秀的施工隊伍

　　工程施工招標階段的質量高低，直接決定了合同管理的質量好壞。在工程招標時應該對施工企業的主體資格、企業信譽、註冊資金、財務狀況、裝置及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等逐一進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

　　另外，建設單位編制招標檔案應內容詳盡，工程內容及工程量應明確具體，施工單位投標檔案亦然，避免出現招標或投標檔案不具體給合同管理帶來的不利因素。

　　2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關

　　合同簽訂應使用水利工程或建設工程合同示範文字，合同範本條款詳盡，不易漏項，有助於明確雙方的權利與義務，防止合同出現歧義，增強合同的可操作性。合同條款應準確表達雙方的意願，做到標的物表達清楚、標的額計算準確;質量有標準，檢驗有方法;工程設計變更或簽證結算方式明確;違約責任及違約金計算方法準確。

　　要嚴格合同審查。合同起草後，建設單位應組織技術、經濟等方面的專家，在對承包方投標檔案充分了解的基礎上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權利能力和行為能力;二是開展內容合法性審查，審查簽約各方意思應無悖法律、法規、政策及計劃，無規避法律行為，無顯失公平內容;三是進行簽約程式和簽約形式合法審查;四是進行條款的嚴密性審查;五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

　　2.5做好合同實施階段的管理

　　要嚴格控制建設工期。工期對基本建設管理至關重要，建設單位要組織編制詳細的總體施工進度計劃，監理工程師要審查承包商目標進度計劃的合理性、並在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監督。也可採用非常規手段，如採取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預見因素、外部環境、設計變更等因素考慮。

　　要進行施工現場跟蹤監督，防止違法轉分包。建設單位應聯合監理機構經常對承包人進行監督檢查，重點檢查有無違法轉分包行為，對分包人的人的資質、機械裝置和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現場監督檢查，防範承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

　　2.6健全單位合同管理機構和專業人員

　　建設單位應建立健全合同管理制度，使合同管理規範化、科學化、法律化，以此有效控制投資。要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循;合同管理制度應包括合同的歸口管理、合同授權委託制度、合同審查制度等，通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程式規範。有條件的單位，還應聘請法律顧問，提供法律保障。要加強對合同管理人員培訓，提高管理人員水平。在水利工程建設過程中，選派有工作經驗、懂經濟、業務強，有責任感和敬業精神的人員負責合同管理。

　　3結束語

　　合同造價控制管理是水利工程建設單位的一項重要的管理工作，實施科學、有效的合同造價控制，將對提高建設單位管理水平和最大化發揮投資效益產生積極的作用。

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