葫蘆島市政府工作報告
每年各級政府工作報告的質量越來越受到譯界關注，下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!
篇1
預計2013年，地區生產總值784億元，增長9%，是2009年的1.8倍;公共財政預算收入88.4億元，增長5.2%，是2009年的2倍;固定資產投資680億元，增長25%，是2009年的2.7倍;社會消費品零售總額370億元，增長13.5%，是2009年的1.9倍;城鎮居民人均可支配收入25200元，增長10%，是2009年的1.6倍;農民人均純收入10070元，增長12%，是2009年的1.8倍。經濟社會保持了平穩較快發展，主要體現在8個方面：
1、工業經濟持續向好，專案建設成效顯著。2013年，規模以上工業總產值1050億元，是2009年的1.5倍;規模以上工業增加值220億元，是2009年的1.5倍。規模以上工業企業392家，銷售收入超10億元企業8家，是2009年的1.2倍。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。
結構調整實現較快進展。2013年，數字技術、泵閥等6大產業叢集企業超過1000家，是2009年的2倍。5個產業叢集列入省重點，4個產業叢集銷售收入突破100億元，泳裝產業躋身中國服裝產業十大示範叢集行列。高新技術產品增加值34億元，是2009年的2.2倍。實施技術改造專案145個，是2009年的2倍。四年來，併購海外企業13家，引進國際知名品牌17個，獲得省級以上科技成果43項。錦化研究院“大型客機窗用玻璃板材”填補了國內空白，渤船重工“AP1000核電管道”被評為國家戰略性創新產品，西門子工業透平SST-400型汽輪機實現首臺國產化。
專案年活動成效明顯。2013年，實施億元以上專案255個，總投資2350億元，分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來，共實施億元以上專案420個，總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬噸糠醇等187個重點專案建成投產。投資100億元的葫蘆島鋁業完成廠房基礎建設，徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大專案加快推進。
2、縣域經濟提速發展，民營經濟活力增強。2013年，縣域生產總值375億元，是2009年的2.2倍;公共財政預算收入36.7億元，是2009年的3.1倍。糧食產量連創4個豐收年，綏中連續6年被列為國家產糧油大縣，興城連續3年被列為國家產糧油大縣，建昌被列為2013年國家產糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。縣城面積擴大到71平方公里，城鎮化率51.2%，比2009年提高15個百分點。
現代農業長足發展。11個投資10億元以上農產品深加工專案開工。實施節水滴灌面積62萬畝，累計建設設施蔬菜140萬畝，是2009年的2.8倍;建設畜禽標準化養殖小區718個、工廠化漁業180萬平方米，分別是2009年的2.3倍和1.8倍，綏中白梨列入省一縣一業。農民專業合作社發展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬畝，完成農建骨幹工程1550項，連續2年獲省農建大禹杯，建昌縣榮獲全國農田基本建設先進縣。建設農村飲水安全工程1230處，提前2年完成“十二五”任務。
民營經濟活力逐步釋放。召開了全市中小微企業發展大會，成立了市中小企業服務中心，制定了系列扶持政策，設立了專項資金，搭建了融資保障平臺，推動了民營經濟的發展。2013年，全市民營經濟增加值345億元，佔全市地區生產總值的44%，是2009年的1.6倍;營業收入超億元的民營企業167家，是2009年的1.7倍。45家企業獲得全省民營明星企業稱號。
3、城區經濟繁榮興旺，服務業全面發展。2013年，城區生產總值381億元，是2009年的2.4倍;公共財政預算收入40.9億元，是2009年的1.5倍。完成連山和南票區劃調整，下放經濟管理許可權65項，增強了城區經濟活力。2013年，全市服務業增加值321億元，增長10.3%，是2009年的1.7倍。
“一主四輔”服務業集聚區加速形成。合富廣場等50個億元以上專案開工，大潤發、沃爾瑪、特易購、中旺百貨開業。全市大型商業網點達到104個，玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業領軍企業，連山五金機電城、龍港文萃路購物街、龍港興隆大家庭列入全省100個服務業重點專案。龍港、連山、建昌商貿集聚區和萬家數字技術產業基地、覺華島旅遊度假區成為省級服務業集聚區。
現代服務業加快發展。銀行機構達到20家，是2009年的2倍;各類金融機構達到82家，是2009年的2.5倍;成功發行2期共38億元城投債券，實現融資渠道多元化。2013年，存款餘額1200億元，是2009年的1.7倍;貸款餘額733億元，是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元，創歷史新高。房地產業開發投資176億元，增長30%，是2009年的4.3倍;商品房銷售額135億元，增長60%，是2009年的1.7倍，增長速度連續3年位居全省前列。
4、沿海經濟帶活力倍增，對外開放成果顯著。2013年，園區七通一平面積115平方公里，是2009年的1.9倍;建成和在建專案313個，完成投資643億元，是2009年的3.8倍;園區生產總值128億元，是2009年的3.8倍;公共財政預算收入17.9億元，是2009年的5倍。園中園起步建設，引進工業地產專案21個，總投資407億元。環球之星產業園一期基本建成，僑商新材料、青牛軟體等7個產業園加快建設，東戴河·中關村科技成果產業化基地完成規劃，成為首箇中關村直接投資的全國區域合作專案。打漁山等5個園區被認定為國家和省級特色產業基地，東戴河新區建設成為全省樣板。
開放水平大幅提升。2013年，實際利用外資***5億美元，增長21.7%，是2009年的9.7倍;引進內資315億元，增長26%，是2009年的3.4倍;外貿出口10.8億美元，增長13.5%，是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會和泵閥產品博覽會，中國葫蘆島·興城國際沙灘·泳裝文化博覽會躋身2013中國十大最具發展潛力展會，船舶和泳裝被評為省級出口基地。
5、文化旅遊業縱深推進，新型支柱產業迅速興起。科學開發海濱、溫泉、鄉村、古城、長城和島嶼文化旅遊資源，形成了“五線一島”文化旅遊品牌。2013年接待遊客2526萬人次，增長25%，是2009年2.3倍;旅遊收入271億元，增長25%，是2009年的3.6倍。
旅遊設施加快建設。總長17公里的東戴河、覺華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用，塔山阻擊戰紀念館開館。六股河漂流、靈山森林公園等17個鄉村旅遊專案投入運營，世界溫泉部落、首山·麗湯等3個溫泉旅遊專案主體完工，小虹螺山、畫廊谷等6個溝域旅遊專案啟動。4A級景區達到6個，旅行社達到83家，旅遊賓館酒店達到455家，新開業五星級酒店2家。
文化遺產保護利用穩步推進。沙鍋屯遺址、東大杖子戰國古墓葬群等7處文化遺址成為全國重點文物保護單位，總數達到13處。姜女石遺址、興城古城、聖水寺和明代長城列為國家“十二五”重大文化遺產保護專案，興城古城展示利用加快推進，建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會等5個專案成為省級非物質文化遺產。
文化創意產業高點起步。成功舉辦海上傳奇·北方創意經濟峰會和創意驅動城市發展論壇，葫蘆烙畫成為全國葫蘆文化地理標誌商標，千名鼓手合奏等3項活動創吉尼斯世界紀錄。連山被評為中國民間文化藝術之鄉，我市被評為最美中國·文化旅遊目的地城市。
6、基礎設施建設全面推進，生態文明建設成績斐然。城市基礎設施不斷完善，葫興一體化的格局初步形成。青山水庫基本完工並蓄水試執行，猴山水庫前期工作基本完成並順利開工，困擾多年的城市缺水問題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%，東戴河新區動車站完工，綏中港建設完成投資20億元。CBD一場五館全部竣工，城市道路、廣場、管網設施條件大大改善。新建和改擴建公路893條，公路總里程達到6774公里，“四橫五縱”交通路網基本形成，連續2年獲省文明公路市稱號。
城鄉環境整治逐步深入。實施交通整治三大戰役，依法取締營運三輪車和小中巴，完成公汽公司重組，建立了大公交體系。實施綠化、美化、亮化、淨化工程，城中村改造全面啟動，消除“摸黑路”35條，榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競賽雙連勝。實施青山、碧水、藍天工程，造林綠化375萬畝，是2009年的2.3倍。全面啟動國家森林城市建立工作，遼西綠色生態長廊工程建設完工。森林覆蓋率35.4%，比2009年提高5.8個百分點，榮獲省綠化造林先進市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國家級自然保護區，龍潭大峽谷成為省級地質公園，白狼山成為省生態文化教育示範基地。建成省級生態鄉鎮3個，省級生態村33個。淩河生態治理工程竣工，近岸海域水質基本達標。空氣優良天數保持在350天以上，興城被評為全國空氣質量最好小城。
7、民生質量不斷改善，社會事業蓬勃發展。四年來，累計支出民生資金306億元，佔全市財政預算支出的62.2%，市政府向群眾承諾的35件實事全部兌現。實名制就業23.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，我市就業工作經驗被國家人社部總結推廣。新農保參保率93.7%;新農合參合率96%，補償比例最高達80%。3次提高低保標準，15.4萬城鄉低保物件基本生活得到保障。紮實推進扶貧開發，41.2萬農村貧困人口穩定脫貧。啟動農村居民大病保險，實施22項重大疾病醫療保障。新建廉租住房1.2萬套、經濟適用房2480套，8849戶農村危房改造全面動工;全國最大的單體棚戶區改造專案打漁山南票新城全面完工，6.3萬居民即將喜遷新居。社會福利機構增加到27所，90歲以上高齡老人生活補貼標準提高1倍。老城區基本實現24小時供水，消除了供暖集中連片低溫區。
統籌發展社會事業。全面免除城鄉學生義務教育階段學雜費，新增城鄉幼兒園120所。北京語言大學、遼寧省實驗中學落戶東戴河;錦西工業學校被確定為國家級示範性中等職業學校;渤海船院新校園完工，被評為國家骨幹高職院。建成省級文化先進鄉鎮***街道***、村***社群***58個，文化體育場館全面投入使用，農家書屋覆蓋全市行政村，形成了讀書節、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實施國家基本藥物制度和基層醫療衛生單位綜合改革，83家基層醫療衛生單位全部實行網上採購藥品，基層衛生服務網路覆蓋率100%。盛京醫院落戶東戴河。人口出生率、自然增長率分別控制在6.63‰和1.66‰以內，榮獲省人口和計劃生育綜合改革示範市。成功承辦第十二屆全運會足球、蹦床賽事，興城榮獲全國群眾體育先進縣稱號。
國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模範城四連冠、省雙擁模範城五連冠。人防工作榮獲全國先進單位稱號。國土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務、國家安全、海關海事、監察、對臺、物價、統計、質監、供銷等工作不斷加強，檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會等事業取得新成績。
8、民主法制和精神文明建設得到加強，社會和諧穩定。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持定期向市人大報告工作，向市政協通報工作，主動邀請市人大、市政協領導列席市政府常務會議和重要工作會議。認真辦理和採納人大代表、政協委員的意見、建議，積極加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的聯絡。四年來，辦理人大代表建議298件、政協委員提案1892件，辦復率、見面溝通率100%，滿意和基本滿意率99.8%，落實和基本落實率64.6%。積極推行政務公開，41家單位251項行政審批專案網上公開。開展了軟環境綜合治理活動，六五普法和法治城市建立工作穩步實施，審計監督不斷強化，依法行政水平持續提升。社會預警體系和應急管理機制逐步完善，防災減災能力明顯提升。強化矛盾糾紛調處，積案化解率達86.2%。平安葫蘆島穩步推進，社會治安防控體系逐步完善，蟬聯全國社會管理綜合治理優秀市兩連冠和全省綜治工作先進市七連冠，榮獲全國平安鐵路示範市和見義勇為優秀市三連冠。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生產形勢全面好轉，連續6年榮獲全國安全生產月活動優秀單位，連續4年榮獲省安全生產工作先進市。
深入貫徹黨的精神，邊學邊改開展教育實踐活動，紮實開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育和文明城市建立活動，講文明、樹新風深入人心，公民道德建設“五個一工程”卓有成效，形成了良好社會風尚，城市文明程度顯著提升。
各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支援的結果，是歷屆班子和老領導、老同志打下良好基礎的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市第四屆人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和中省直單位，向駐葫部隊、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過去四年的奮鬥歷程令人難忘，全市經濟社會的發展勢頭催人奮進。但我們也清醒地看到，我市發展仍然面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量較小，整體經濟實力有待提升;新興產業發展不快，產業結構調整任務繁重;財政收支矛盾突出，經濟發展方式轉變迫在眉睫;城鎮化水平不高，資源和環境壓力加大;部分幹部責任意識和服務能力不強，幹事創業的氛圍還不濃厚。對於這些問題，我們一定高度重視，以改革的精神、務實的態度、創新的舉措認真加以解決。
各位代表!黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的巨集偉藍圖，為我市未來改革發展指明瞭方向。我們要站在新起點，瞄準新目標，實現新跨越，開創新局面。
今後四年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以科學發展為主題，以結構調整為主線，以深化改革為動力，深入實施工業強市、專案支撐、沿海開放、民生保障四大戰略，著力激發市場活力，提高經濟發展質量，繁榮各項事業，增進人民福祉，建設生態文明，促進社會和諧，努力建設沿海經濟強市。
今後四年的預期發展目標是：到2017年末，地區生產總值達到1100億元，年均增長9%;公共財政預算收入達到125億元，年均增長9%;固定資產投資達到1500億元，年均增長20%。
按照上述目標要求，重點抓好以下5個方面工作：
——全面深化改革，增強加快發展的活力。轉變政府職能，深化行政體制改革，簡政放權，提高效率。深化財稅體制改革，建立事權與支出責任相適應的財政制度。完善現代企業制度，鼓勵民資進入公共服務領域。處理好政府和市場、政府和社會中介組織的關係，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。
——拓展開放領域，加快結構調整步伐。堅持以開放促改革，以園區和港口為龍頭，招商引資與域外投資相結合，打造對內對外開放新優勢。加快港口建設，實現港城互動、園城互動、產城互動，構建橫貫沿海、聯結腹地的全方位開放新格局。以城區老工業區搬遷改造為牽引，建設新型產業基地，打造5個產值超100億元的企業、5個產值超500億元的產業叢集，持續優化產業格局。
——統籌區域發展，推進新型城鎮化。以新型城鎮化為引領，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。推進產業集聚，優化城市空間結構，增強城市綜合承載能力。發展現代農業，構建新型農業經營體系，推進農業轉移人口市民化，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。縣城面積達到100平方公里，主城區面積達到200平方公里，城鎮化率達到58%，形成南票、連山、龍港、興城四位一體的沿海帶狀大城市格局。將建昌建設成特色產業基地和秀美山城，將東戴河打造成國際化現代生態科技濱城。
——建設生態文明，打造美麗葫蘆島。堅持環境優先、生態立市，劃定生態保護紅線，完善生態治理、生態修復和生態補償制度，推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展。堅持依法保護環境，單位生產總值能耗持續下降，主要汙染物排放總量持續削減。完成國家森林城市建立工作，森林覆蓋率達到39%，讓生態環境更適宜人居。
——改善和保障民生，提前實現全面建成小康社會目標。突出就業創業富民，新增就業15萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。積極應對老齡化，大力發展養老事業、養老產業。覆蓋城鄉的社保體系基本建成，教育、文化、醫療等公共服務更趨均等化，非基本公共服務更加豐富，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社會。
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是市委確定的改革創新年。面對錯綜複雜的經濟形勢，加快發展仍是解決我市所有問題的關鍵。我們必須以富民強市為目標，以穩中求進為總基調，穩增長，調結構，促改革，惠民生，不畏艱險，勇於創新，推動經濟社會持續健康發展。
今年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長10%，固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長13.7%，城鎮居民人均可支配收入增長11.5%，農民人均純收入增長13%。
為實現上述目標，重點抓好8個方面的工作：
1、推進沿海開發開放。加快招商引資步伐。堅持以工業地產為核心，以北京產業轉移、建設“京津冀經濟走廊”為契機，實行以商招商、產業鏈招商。實施工業地產園專案21個，面積20平方公里，力爭10個產業園竣工，100家企業落戶，東戴河·中關村科技成果產業化基地建設全面啟動。全年實際利用外資增長10%，引進內資增長20%。推進出口基地建設，外貿出口增長13.7%。
完善園區基礎設施。加快推進園區七通一平，年內達到130平方公里。積極創造條件，加快柳條溝、綏中兩大港區建設。柳條溝港石化碼頭試執行，4個10萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路開工建設;綏中港2個5萬噸級通用泊位建成使用，疏港鐵路、疏港公路加快建設;啟動臨港工業園、物流園建設。加強園區創業大廈、企業孵化和綜合服務平臺建設，加快職業技術培訓基地和生態保護設施建設。強化園區科技支撐，推進校企合作，促進各大企業與大專院校、科研院所聯姻，引導科研機構進入園區發展，形成港區一體、港城互動的發展格局。
深化園區體制改革。加快園區管理、用人和分配等制度改革，讓園區行使更大的經濟管理許可權。創新綜合服務模式，實現商務資訊化、貿易便利化。
2、加快工業結構調整。完善市領導幫扶重點企業責任制。建立重點企業經濟執行分析排程制度，支援重點企業適銷對路產品滿負荷生產，幫助停產企業逐步恢復生產，提高工業經濟執行質量。
深入開展專案年活動。積極推進城區老工業區搬遷改造和企業產品結構升級換代，促進產業結構調整。實施億元以上工業專案155個，總投資2678億元，積極打造數字技術、聚氨酯、裝備製造、泵閥和泳裝等工業產業叢集。投資410億元的徐大堡核電站一期、投資33億元的大唐熱電、投資5億元的高橋風電等42個專案開工建設。投資100億元的葫蘆島鋁業、投資60億元的渤船重工海洋工程、投資50億元的中油天寶石油鋼管制造、投資1.2億歐元的梅迪亞斯普遊艇製造等113個專案加速建設。投資10億元的銅鋁複合材料、投資5億元的泰山石膏等55個專案投產達效。投資100億元的康乃爾80萬噸MDI、投資100億元的中關村科技成果產業化基地、投資40億元的水利部新華泵閥園等55個專案加快推進。
積極推進創新驅動。支援渤船重工發展海洋工程、核電裝置產業，推進錦西石化汽柴油質量升級。扶持高新技術企業成長，新增國家級高新技術企業10家，專利申請量增長10%，專利產業化率達到50%，高新技術產品增加值增長25%，規模以上工業增加值增長10%。
大力發展民營經濟。實施民營經濟騰飛計劃，推進股票發行註冊制、公司註冊資本認繳登記制，放寬市場準入，降低經營成本，加快科技型、成長型、外向型企業發展。實施中小微企業成長工程，實行普惠制創業輔導，健全融資擔保機制，完善專項資金引導，形成全民創業熱潮。
3、壯大縣區經濟實力。縣區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資平均增速超過全市2個百分點以上，努力推動縣區經濟成為全市經濟的主要支撐力量。
加快縣域經濟發展。完善3個縣城功能規劃，擴大城鎮化空間。挖掘鄉村文化內涵，打造沙後所、虹螺峴等10個明星城鎮。加大農業科技投入，穩定糧食作物種植面積，確保豐產豐收。實施新建和改建設施蔬菜、節水滴灌、糧油高產示範區、現代海洋牧場4個“20萬畝工程”，建設興城花生、綏中貝類2個農產品出口示範區。興城馨予副食品、建昌綠寶露飲料等5個10億元以上農產品深加工專案建成投產。創新農業生產經營體制，推進農村土地經營權流轉，增強農民專業合作組織帶動能力，培育家庭農場，拓寬農民增收渠道。
加快城區經濟發展。重點在CBD和興城邴家灣一帶，建設“十里銀灣”集聚帶，打造“金岸龍灣”旗幟型服務業集聚區的核心區。實施億元以上服務業專案40個，推進龍灣大街、五里河兩岸和興城海濱服務業集聚區建設，投資40億元的隆東國際城市綜合體、投資40億元的龍港興隆大家庭和飛天廣場人防工程等23個專案開工建設，投資10億元的銀象寧遠城、投資8.6億元的大紅門物流商貿城等15個專案竣工營業。加快南票新區開發，促進轉型發展。推進房地產業健康發展，房地產開發投資額和商品房銷售額實現15%以上的增長。大力發展電子商務和普惠金融，推動現代服務業發展。全市服務業發展實現“兩高一點”目標。
4、促進文化旅遊產業提質升級。整合旅遊資源，優化旅遊開發，提高旅遊效益，積極建立中國優秀旅遊目的地城市。全年旅遊總收入實現338億元，增長20%。
全面優化文化旅遊品牌。完善旅遊服務設施，啟動國家海洋公園、龍灣海濱旅遊碼頭、葫蘆島遊客服務中心等專案。加快景點景區建設，建設徐大堡、老大杖子等4個特色景觀旅遊名鎮名村。啟動興城古城更名寧遠城，推進與北京中廣集團的合作開發，打造明清特色古城。姜女石遺址公園、華誼兄弟影視基地等6個專案開工建設，首山·麗湯等4個專案竣工營業。加快覺華島整體開發，培育“海島人家”旅遊基地。提高長城、古城等文化旅遊品牌美譽度，爭創全國海洋旅遊示範縣、示範島和示範景區。
全面推進創意產業成長。引進演藝聯盟，培育文化企業。規劃連山古玩一條街等創意文化街，開工建設北方藝術家村等15個文化創意產業專案。比基尼國際博覽中心開工建設，比基尼廣場投入使用。舉辦第4屆泳博會、泵博會和首屆覺華島菩提文化博覽會，打造文化創意品牌。
5、加快美麗葫蘆島建設。加快基礎設施建設，完善城市功能。建興高速國慶節竣工通車，實現全域通高速。改造縣級以上公路8條、260公里，提升公路網通行能力。建設新老城區快速幹道、龍繡街南延等6條街路，提高主城區通暢水平。推進猴山水庫建設，青山水庫竣工輸水，供水管網改擴建二期和青山水源淨配水工程開工建設，啟動城市排水管網改造工程，提高城市公共保障水平。
優化生態宜居環境。持續開展“我們的城鄉·我們的家園”環境綜合整治活動，按照環境優美標準，打造5個明星街道、10個美麗城鎮示範點。提高環境舒適指數，全面推進國家森林城市建立工作，新增城市綠地面積2130畝，農村造林綠化41萬畝，完成12.8萬畝乾鮮果經濟林產業帶建設，達到國家森林城市標準。實施青山工程，礦山生態治理1325畝，超坡地還林2.4萬畝。實施碧水工程，擴建興城、建昌和主城區汙水處理廠，推進淩河、六股河、煙臺河、連山河等流域治理，全面提升水質。實施藍天工程，推進固定汙染源、廢氣、揚塵油煙等10項治理，推進城區拆小並大供熱工程，做好大氣汙染監測預警，綜合治理PM2.5，讓葫蘆島海碧天藍、山清水秀。
6、發展社會事業和民生工程。順應人民群眾新期待，迴應人民群眾新要求，努力增強人民群眾幸福感。
提升人才、就業和社會保障工作水平。實施人才興市戰略，改革人才引進、選拔、培養和錄用機制，營造凝心聚人、人盡其才的濃厚氛圍。加強職業技能培訓，完成農民科技培訓5萬人次。完善城鄉均等化公共就業服務體系，實名制就業4萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社保覆蓋面，促進養老事業、養老產業發展，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率穩中有升。
發展教育衛生和文化體育事業。促進城鄉教育資源合理配置，實現一鄉一所標準化中心幼兒園全覆蓋，新增1所省級特色高中。整合中職教育資源，渤海船院新校園投入使用。加快縣級公立醫院改革，完善縣鄉基層衛生服務體系。建設76家社群書屋，推進社群書屋全覆蓋。設立文化產業扶持資金，鼓勵民營文化企業發展。推進公共文化服務體系建設，實施廣播電視戶戶通工程。豐富群眾體育活動，提高競技體育水平。
今年，將為人民群眾辦好10件實事：一是改善困難群眾住房條件，建設保障性住房800戶，新增廉租房租賃補貼200戶，完成2235戶農村危房改造。二是城鄉最低生活保障標準提高10%左右，全面實施城鄉居民大病保險。三是發展養老事業，啟動500張床位的老年公寓建設，對80至89歲低收入老年人給予每人每月100元高齡津貼。四是為3.8萬事業單位中高階專業技術人員提高津補貼標準，超過全省平均水平。五是全面為農村貧困婦女免費進行“兩癌”篩查，全面實施農村免費孕前優生檢查。六是投資1000萬元，對全市280萬畝糧食作物病蟲害實施統防統治。七是投資1000萬元，實施全市糧食作物農業保險全覆蓋。八是加快貧困群眾脫貧致富步伐，6.8萬貧困人口人均收入達到3200元。九是實施“天眼”工程，新建治安視訊監控平臺20個、治安監控攝像頭5000個，增強群眾安全感。十是實施農村亮化工程，為全市行政村安裝2萬盞路燈。
7、加強民主法制和精神文明建設。加強民主法制建設。自覺接受市人大的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監督，提高人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理質量，誠懇聽取和採納民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。堅持用制度管權管事管人，嚴格依法履行職責，推進政務公開和行政監察，規範行政執法行為。加快法治城市建設，維護社會公平正義。
深化文明城市建立活動。開展黨的十八屆三中全會精神和講誠信、懂規矩、守紀律宣傳活動，加強社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、革命傳統教育，加強公民思想道德建設，加快建立全國文明城市。深化雙擁共建活動，支援部隊建設，爭創全國雙擁模範城五連冠。
創新社會管理。健全重大決策社會穩定風險評估機制，強化社群職能建設，提升服務水平，及時就地解決群眾合理訴求。創新立體化社會治安防控體系，加強全市公安基礎建設，依法防範和懲治違法犯罪。實行最嚴格的食品藥品監管制度，完善監管體制，建立長效機制，確保食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，構建隱患排查治理和安全預防控制體系。強化應急管控體系，提高處置公共安全危機和突發事件的能力。
8、強化政府自身建設。堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變政府職能，提高行政效率。
堅持深化改革。按照省政府部署，推進22項改革任務。重點推進機構改革和事業單位分類改革，進一步簡政放權;推進財稅體制改革，降低債務風險;推進土地集約化經營和戶籍制度改革，增強城鎮化動力;推進公用事業改革和市場準入制度改革，擴大民營經濟發展空間。
堅持依法行政。強化法律意識，嚴格依法履職，規範行政決策，完善行政程式。推進行政執法責任制，規範執法，公正執法，文明執法，實現軟環境建設制度化，提高行政服務水平。
堅持高效務實。健全深入基層調查研究制度，樹立現場辦公解決問題的作風，事無鉅細，事必躬親，事不過夜。推行目標責任考核制、過錯責任追究制，嚴格績效管理，促進責任落實。
堅持情繫群眾。完善直接聯絡和服務群眾制度，深懷愛民之心，恪守為民之責，把群眾安危冷暖掛在心上。決策因民而定，發展為民而為，多為基層群眾雪中送炭，多為惠民工程錦上添花。
堅持廉潔奉公。堅決反對“四風”，嚴格執行黨風廉政建設規定。完善懲治和預防腐敗體系建設，嚴格重大資金和專案的監察監管，堅決落實辦公用房、用車等系列制度，公開“三公”經費，樹立幹部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表!新時代賦予新使命，新徵程充滿新希望。讓我們在以同志為的黨中央的正確領導下，齊心協力，勇往直前，全面加快沿海經濟強市建設，努力創造葫蘆島更加富庶文明幸福的美好明天!
篇2
一、2006年工作回顧 一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支援下，市政府帶領全市人民，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，牢牢把握“東北振興和沿海開放”雙重機遇，緊緊圍繞葫蘆島老工業基地全面振興這一主題，深入落實市第三次黨代會精神，奮發圖強，紮實工作，圓滿地完成了市三屆人大二次會議確定的各項任務，實現了“十一五”的良好開局。 預計全年實現地區生產總值348.1億元，按可比口徑增長14.1%，其中，第一、二、三產業增加值分別增長6.5%、17.6%、12.7%。人均生產總值12680元，增長15.7%。萬元生產總值能耗降低4%;全市用電量增長12%，貨運量增長13.7%。地方財政一般預算收入19.7億元，增長14.9%。全社會固定資產投資122.9億元，增長20.3%。社會消費品零售總額116.7億元，增長14.4%。出口創匯7億美元。各項稅收51億元，增長10%。城鎮居民人均可支配收入9795元，增長14.2%。農民人均純收入3650元，增長9.4%。 一年來，主要做了以下幾方面工作： ***一***堅持科學發展，國民經濟持續快速增長 農村經濟實現穩步發展。2006年，我市遭受了春旱、伏旱、秋吊、風雹和洪災等多種自然災害和“多寶魚事件”影響，直接經濟損失15.2億元。面對困難，全市上下積極抗災自救，農業綜合生產能力穩步提高。糧食產量穩定在90萬噸，水果產量60萬噸，蔬菜產量202萬噸，水產品產量37萬噸，肉蛋奶產量58萬噸。以發展縣域經濟為載體的社會主義新農村建設開局良好，建設各具特色的試點村160個***其中市級20個***。建成省級現代農業示範基地6個、設施蔬菜小區165個、畜牧小區40個。新增蔬菜大棚1.7萬畝，增長近2倍。認證綠色食品6個、無公害農產品75個，工廠化養殖達到45萬平方米。產業化龍頭企業達到124個，增長32%。成立農民專業經濟合作組織201個。建設農村飲水工程121處，解決了4.7萬人飲水問題。完成人工造林5萬公頃，封山育林10萬公頃，退耕還林2萬公頃。第十次蟬聯省農建“大禹杯”，建昌縣榮獲“全國農田水利建設先進縣”稱號。 工業經濟實力明顯增強。推進工業強市和專案支撐戰略，實施億元以上專案41個，完成投資29億元。工業供地651公頃，增長4.4倍。落實重大技改專案39個，爭取貼息7000萬元。密閉鼓風爐煉鋅、馬道鐵礦、蘭陵水泥、對氨基苯酚擴建等專案建成投產。渤船重工30萬噸船塢完成投資16億元，兩臺600噸龍門吊正在安裝。渤海水泥完成70%工程量。西門子透平機械一期工程主體竣工。興城臺子裡、龍港笊笠頭子風電和總投資21億元的綏中高嶺150萬千瓦“背靠背”直流工程奠基。這些專案的實施，增強了我市經濟發展的後勁。我市組成專門工作班子，全力爭取重大專案的國家立項和審批。經過多方努力，總投資89億元的綏中電廠二期工程已報國家發改委待核準，總投資12.7億元的南票電廠二期和總投資8.1億元的TDI專案通過國家環評。千萬噸煉油、渤船重工第二個30萬噸船塢以及興城徐大堡核電、大唐國際熱電等一大批重大專案正在抓緊前期工作。民營企業實施千萬元以上專案163個，納稅5000萬元以上的民營企業達到6個。 現代服務業快速發展。金融平穩執行，城鄉居民儲蓄存款餘額315.6億元，增長10.8%。銀行業新增信貸資金47億元支援地方經濟發展，增長17.4%。保險公司達到17家，為地方經濟發展提供了520多億元的風險保障。成立了中小企業信用擔保公司。新建各類連鎖店100個。深入實施名牌戰略，“葫鋅牌”精鋅、“東方紅牌”聚醚等8種產品被評為“遼寧名牌產品”;新增各類商標註冊112件，希瑞玉米油、維遠塑材等4件商標獲“遼寧省著名商標”。高橋陳醋獲“中華老字號”榮譽稱號。編制了《旅遊發展總體規劃》，全市旅遊總收入23.3億元，增長10%。 ***二***堅持改革開放，經濟社會發展活力明顯增強 重點領域改革取得實質性進展。國有企業改革突出體制創新和機制創新。世界500強西門子公司與錦化機合作的透平機械有限公司運轉良好。民營企業興達貿易公司成功收購渤海水泥集團。連山鉬業採礦公司、蛤蟆山煤礦轉讓49%股權，組建了新的股份公司。南票礦務局政策性破產通過國家核准，爭取破產資金13.4億元。事業單位分類改革開始實施，第一批劃出生產經營類事業單位14個，市有線廣播電視傳輸中心轉企改革完成。全市公務員登記和機關事業單位工資制度改革啟動。積極推進財稅體制改革，265個預算單位全部實行國庫集中支付。深化行政審批制度改革，為經濟開發區建立“綠色”審批通道，對41個單位、227類專案實行全程辦事代理，實行企業“綠卡”制度。深入實施農村綜合改革，落實糧食綜合補貼4782萬元、農機具補貼265萬元，分別增長90.6%和56%。動物衛生管理體制改革全面完成，集體林產權制度改革完成省定指標130%。 “三點一線”建設取得重大突破。葫蘆島經濟開發區、高新技術產業園區、楊家杖子經濟開發區和八家子經濟開發區，被國務院核准為省級開發區。葫蘆島經濟開發區獲得國家開發銀行40億元貸款授信額度。北港工業區基礎設施完成投資7.2億元，4平方公里實現“七通一平”，竣工道路13.5公里，鋪設各類管網73公里，8萬KVA二次變竣工，3臺35噸鍋爐投入使用。落實和在談專案32個，總投資94億元。L—乳酸、七星鋼管等5個專案竣工。葫蘆島港一期工程累計完成投資4.1億元，“兩油”碼頭主體工程完工，“兩雜”碼頭工程通過預驗收，已開始試營運。高新技術產業園區落實和在談專案24個，總投資87.8億元，累計完成投資16.8億元。興城***曹莊—沙後所***工業區總體規劃完成。綏中***高嶺—萬家***工業區與秦皇島經濟開發區達成合作開發協議。開工建設全長169公里的濱海公路，使其成為“三點一線”的大通道。楊家杖子經濟開發區步入良性發展軌道，歷史遺留問題再一次得到國務院和省委、省政府的高度重視，並正在逐步加以解決。 對外開放環境進一步改善。深入開展了經濟發展環境專項整治活動，查處損害經濟發展環境違紀案件85起，形成了“親商、助商、安商”的良好環境。出臺了《關於改善葫蘆島市重點先導區投資環境六項規定》和《關於建立“飛地”政策的若干意見》等6項政策措施。新批外資企業25個，實際利用外資1020萬美元、域外資金20億元。對外交往日益擴大，僑務工作得到加強。成功承辦了國家“葫蘆島百萬日僑大遣返60週年回顧暨中日關係展望論壇”活動，發表了《葫蘆島和平宣言》，提高了我市在國內外的知名度。 ***三***堅持統籌協調，和諧社會建設步伐加快 積極推進精神文明建設。深入開展社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，文明村鎮、文明社群和文明行業建立活動取得成效。城鄉文明程度進一步提高，明禮誠信、團結互助、扶貧濟困的風尚正在形成，湧現了一批以“英勇為民模範民警”吳國林為代表的、維護社會安定的先進個人和計程車司機見義勇為群體。國防教育不斷深入，民兵預備役和人防工作得到加強，軍政、軍民關係進一步密切。軍民並肩作戰，英勇抗擊“6·29”特大洪災，駐軍和武警出動官兵1900多人次、救生艇150多艘次，救出遇險群眾5000多人，譜寫了軍愛民、民擁軍的英勇讚歌。 城市功能進一步完善。完成《城市總體規劃》修編和《海濱景觀帶控制性詳細規劃》，對城市性質、發展方向等進行了戰略性調整。新建、改造城市主次幹道10條、29萬平方米。拆遷5萬平方米以上集中連片棚戶區70萬平方米，建成回遷樓90萬平方米，完成省定指標126%，解決了4萬棚戶區居民“行路難、吃水難、採暖難、如廁難”等諸難問題。錦赤線全線貫通，縮短了市區與南票的距離。完成城市管理“五項權力”下放，市區網格化責任區管理成效顯著。“國家環保模範城”建立活動有序推進，空氣質量Ⅱ級天數在320天以上。加大水源地保護力度，取締非法鉬選企業120個，烏金塘水庫水質淨化工作取得新成果，鉬含量超標比2004年下降了5倍。龍源供水工程正在進行開工前的各項準備工作。 社會事業全面進步。科技創新得到加強，高新技術產品產值實現114.7億元，增長46.3%。開展了科技進步先進縣區建立活動，科技服務平臺功能繼續完善，生產力促進中心進入國家級行列。實施新一輪“普九”，農村初中輟學率2.1%，列全省第6位。普通高中連年擴大招生，職業學校畢業生就業率達到82.8%，高考升學率達到77.3%，渤海船院、遼工大和沈師大渤海學院在校師生達2.3萬人。引進各類人才205名，渤船重工、巨集運集團被確定為國家級高校畢業生就業見習示範基地。城鎮社群文化進一步繁榮，農村文化建設得到加強。永安長城、興城古城等6處文化遺蹟被列為國家級文物保護單位，“遼西太平鼓”入選全省首批非物質文化遺產名錄。東方古箏新箏樂團在世界“音樂之都”維也納金色大廳成功進行了演出。第二輪廣播電視“村村通”工程新增180個村，完成省定指標的180%。承辦了全國男排甲級聯賽和中朝足球對抗賽，“省十運會”獲6枚金牌。整合市中心醫院和中醫院資源，疾病防控體系進一步完善。統計、審計、檔案、民族、宗教、老齡、殘疾人、慈善等各項工作得到全面加強。 ***四***堅持以人為本，“民生工程”取得顯著成效 市政府在市三屆人大二次會議上承諾的涉及群眾切身利益的“九件實事”全部落實。一是新增公益性崗位6000個，城鎮實名制就業6.5萬人，完成省指標的135%;解決了“零就業”家庭1224人的就業問題，實現了零就業家庭動態為零的目標。實現“五險”統一徵繳，社保費徵收和擴面工作超額完成省定指標，共徵收11.5億元，增長52%。提高了企業離退休職工基本養老保險金和城鎮最低生活保障標準，35.2萬名群眾受益。6.8萬城鎮低保物件、3.5萬農村貧困人口納入低保範圍，實現了應保盡保。二是新型農村合作醫療全面鋪開，參合率86%，162.5萬農民受益，核銷醫藥費3550萬元，提前4年完成國家“十一五”目標。三是全面實施農村義務教育“兩免一補”政策，免除24.4萬名農村中小學生學雜費3940萬元，新建九年一貫制***寄宿***學校16所。四是農村計劃生育家庭獎勵扶助政策得到落實，為5477人發放了扶助資金。五是建成移民新村2個，130戶實現移民搬遷，完成省指標的130%。26個村“整村推進”扶貧工程實施專案55個，2.7萬人受益。建昌縣整體穩定脫貧成果得到鞏固。六是集中連片棚戶區改造任務基本結束，投資4000餘萬元，實施“溫暖工程”，消除了70萬平方米供熱低溫區。七是按照50年一遇防洪標準，實施了五里河綜合治理工程，連山河改造完成工程量80%。八是市客運中心工程竣工。全市新增通油路村161個，完成國、省幹線改造298公里。九是“楊鋼”綜合治理取得階段性成果，連山鉬業6個採礦公司完成49%股權轉讓，公開競拍收益18.3億元。“楊鋼”地區鉬礦資源總體規劃通過國家批准，礦區面貌發生較大變化。 ***五***堅持依法行政，民主法制建設得到加強 市政府自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，接受視察29次，報告工作15次，辦理人大代表建議84件，答覆率100%，滿意和基本滿意率96.5%。廣泛聽取政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士的意見和建議，辦理政協提案332件，答覆率100%，滿意和基本滿意率100%。積極徵詢工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界的意見和建議，對涉及經濟社會發展全域性的重大事項，進行了充分協商。政務公開工作取得顯著成效，建立政務資訊公開、重大決策聽證、諮詢、公示和重點專案公開招投標等制度。廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，部門和行業風氣明顯好轉;公務員隊伍建設得到加強。“五五普法”有序推進。深入貫徹新的《信訪條例》，矛盾糾紛排查機制不斷健全，一些突出的信訪問題得到妥善解決。開展礦業、農資、藥品、食品和文化等市場經濟秩序專項整頓，查處案件6819件。“平安葫蘆島”建設深入開展，社會治安防控體系進一步完善，“兩搶一盜”等可防性治安案件下降15%，命案下降11.8%。依法關閉150個不具備安全生產條件的企業，安全事故下降23.8%，火災起數下降30.1%。 各位代表，一年來的成就，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是廣大幹部群眾共同奮鬥和辛勤勞動的結果。在這裡，我代表市政府，向辛勤工作、勇於奉獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監督和支援的人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、駐葫中省直單位、解放軍指戰員、武警官兵和一切關心支援葫蘆島建設的海內外朋友，表示誠摯的感謝! 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟和社會發展中還存在一些困難和問題：農業抗災能力弱，農民增收渠道不寬;城市供水不足，部分水源地汙染治理需進一步加大力度;工業結構不盡合理，受市場變化影響大;財政收支矛盾突出，就業和社會保障壓力增大;發展環境不夠優化，實際利用外資少;涉及群眾切身利益的一些問題還沒有得到根本解決，影響社會穩定的因素依然存在。我們還認識到，政府在履行職責中還存在不少缺點和不足，一些工作落實不夠，辦事效率不高。這些困難和問題已經引起我們的高度重視，市政府有決心在今後的工作中切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望。 二、2007年工作任務 各位代表，今年是我市深入實施“十一五”規劃、加快振興步伐、促進和諧葫蘆島建設的關鍵一年，經濟發展、社會進步、平安穩定的任務十分繁重。面對新的形勢、新的任務，今年市政府的工作要做到“三個牢牢把握”，即要牢牢把握加快老工業基地全面振興這一鮮明主題，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，注重提高經濟執行質量和效益，在“好”的前提下，做到好中求快，實現速度和結構、質量、效益的協調統一;要牢牢把握加快沿海開放開發這一戰略重點，推動沿海與腹地形成優勢互補、互為支撐、良性互動的全面開放新格局;要牢牢把握加快建設和諧葫蘆島這一重要任務，堅持以人為本，關注民生民意，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。 今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊抓住“東北振興和沿海開放”的雙重機遇，深入貫徹市第三次黨代會和市委三屆六次全會暨經濟工作會議精神，全力實施工業強市戰略，加快沿海經濟帶建設，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，積極構建和諧葫蘆島，實現國民經濟又好又快發展，推動我市老工業基地振興邁出更加堅實的步伐。 主要預期目標是：地區生產總值增長15%;萬元生產總值能耗降低4.4%，主要汙染物排放總量降低2%;全社會固定資產投資增長25%;實際利用外資增長30%;出口創匯增長20%;社會消費品零售總額增長15%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村人均純收入增長9%;城鎮登記失業率控制在4.8%以內。上述目標是必保目標，在實際工作中要力爭超過這些目標，取得更好的成績。今年，要集中精力抓好以下幾項重點工作： ***一***發揮開放開發優勢，加快沿海經濟帶建設 推進工業園區建設。今年，省委、省政府將加大對“五點一線”和縣域工業園區的支援力度，我們必須抓住這一難得的機遇，全面加快“三點一線”沿海經濟帶重點工業園區建設。葫蘆島經濟開發區在完善配套設施的基礎上，要實現專案投資20億元，完成疏港路和濱海公路開發區段建設，加快推進船舶製造及配套園、新加坡工業園等重點專案建設，開工建設2臺30萬千瓦熱電專案。完成葫蘆島港一期工程，通過驗收實現正式運營;尋求戰略合作伙伴，啟動二期建設，實現葫蘆島港全面開放。積極爭取赤峰至錦州灣鐵路專用線與我市港口的連結，拓展港口腹地範圍，使葫蘆島港成為蒙東礦產資源的重要出海口。拓展高新技術產業園區，完善精細化工園基礎設施配套工程，“產學研”結合要有實質性進展。興城***曹莊—沙後所***工業區和綏中***高嶺—萬家***工業區啟動基礎設施配套工程建設，做好招商引資工作，兩個工業園區今年要有實質性進展。 提升開放型經濟水平。充分發揮專業專案推進組作用，抓好定向招商、以商招商。設立“招商引資獎勵資金”，用於獎勵在招商引資方面做出突出貢獻的地區和單位。各重點經濟區、工業園區要把對外招商、引進資金和專案作為重中之重，充分發揮沿海開放開發的地緣優勢和政策優勢，確保引進一批具有牽動性的專案。轉變外貿增長方式，進一步調整優化出口產品結構，擴大特色農產品和泳裝出口規模，發展有色金屬產品的精深加工，提高機電和高新技術產品出口比重。加強與東南沿海地區、環渤海地區和遼寧“五點一線”開發區的經濟協作。全年吸引域外資金力爭增長一倍。 ***二***深入實施“工業強市”戰略，進一步增強經濟發展實力 抓好重點專案建設。圍繞做大做強優勢支柱產業、加快產業結構調整和優化升級，繼續扭住重點專案建設不放鬆。今年規劃億元以上重點專案50個，總投資475億元。其中投資10億元以上專案11個。完成渤船重工30萬噸船塢、渤海水泥集團新型幹法水泥專案。開工建設綏中電廠二期、南票電廠二期、5萬噸TDI、錦西石化15萬噸聚丙烯和100萬噸汽油、120萬噸柴油加氫改質等專案。積極推進錦西石化新建千萬噸煉油、渤船重工第二個30萬噸船塢、興城徐大堡核電、張家山島25萬噸深水碼頭等專案前期工作。對引進專案要關心服務好，在談專案要跟蹤落實好，後續專案要積極準備好，確保完成投資90億元以上。 加快建設新型產業基地。堅持用科技創新引領老工業基地改造，加快具有自主智慧財產權產品的開發，全市高新技術產業增加值增長25%以上。積極培育以大企業為龍頭，中小企業分工協作的產業叢集，密切與中石油、中海油、中船重工、大唐集團、兵器工業、西門子等企業集團合作，壯大我市優勢產業。實施名牌戰略，建立名牌培育機制。支援葫蘆島市供電公司正常運營，為建設新型產業基地提供強有力的電力保障。加快熱電、核電、風電專案建設，大力推進船舶製造和石油化工產業重大專案建設，提升有色金屬的冶煉能力，力爭在“十二五”末期，建成全國重要的電力基地、造船基地、石化基地和有色金屬精深加工基地。 深化國有企業改革。繼續推進體制機制創新，完成南票礦務局、錦山、錦華等中省直企業改制任務，深化錦化、錦化機的改革，加快市屬大型企業與國內外大公司的戰略重組，保障職工權益，確保社會穩定。加強國有資產的監督管理，完善法人治理結構，增強企業發展活力。 大力發展民營經濟。認真落實國家有關政策措施，放寬非公有資本的市場準入限制，鼓勵和支援非公有制經濟企業轉變增長方式、搞好技術創新、啟用發展潛力，確保非公有制經濟增加值佔全市地區生產總值的比重達到65%以上。營造民營企業家脫穎而出的政策環境、市場環境和法制環境，保護民營企業的合法權益。 ***三***發展壯大縣域經濟，紮實推進社會主義新農村建設 因地制宜發展縣域經濟。支援各縣***市***區充分利用現有資源和產業基礎，發展各具特色的縣域經濟。工業發展基礎較好的地區要提高規模和水平，農業優勢地區要大力發展農產品綜合利用，礦產資源豐富的地區要積極發展礦產品精深加工。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，積極推進160個新農村建設試點工作。繼續加大對縣域工業園區的扶持，推進縣域工業規模化、集約化，逐步解決縣域工業“散、雜、小”的問題，使工業逐步成為農民增收、財政增長的主導產業，縣域經濟工業總產值增長20%以上。推進現代農業建設，做大做強畜牧、漁業、蔬菜、水果等特色優勢產業。全年糧食產量穩定在90萬噸左右，進一步提高肉蛋奶、蔬菜、水果、水產品產量和質量。重點扶持省、市級產業化龍頭企業，鼓勵發展優質特色農產品品牌。大力推進“一村一品”專業村建設，建設省級蔬菜生產示範小區210個，無公害、綠色食品示範基地10個，標準化畜牧小區40個。 拓寬農民增收渠道。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定和落實黨在農村的各項支農惠農政策，鞏固稅費改革成果。健全農業科技服務體系，全年引進新品種160個，推廣新技術50項。壯大農村經紀人隊伍，不斷降低農業生產經營風險，各類農民專業合作組織發展到240個，市級示範專業合作組織要達到30%以上。發展勞務經濟和打工經濟，轉移農村勞動力5萬人。合理開發利用海洋資源，穩步發展淺海、灘塗養殖和水產品加工業，促進“海上葫蘆島”建設。 改善生產生活條件。健全財政支農資金穩定增長機制，完善交通、供水、供電等基礎設施，新建農村油路410公里。開展農田基本建設“大禹杯”競賽活動，建設節水灌溉等骨幹工程200項，提高農業綜合生產能力。加快發展農村教育、文化、衛生等公共事業。對沿海經濟帶和濱海公路一線重點村鎮進行統一規劃，全面開展“村屯綠化、美化家園”活動，促進農村人居環境改善。 ***四***統籌發展現代服務業，促進第三產業快速發展 加快旅遊資源整合開發。抓住旅遊業具有關聯性、產業性和帶動性的特點，完成《全市旅遊發展戰略研究及旅遊規劃》的編制工作。豐富旅遊文化內涵，創造優良旅遊環境，展示城市良好形象，推行景區經營權、管理權相分離的模式，鼓勵社會資金參與旅遊開發。科學合理地開發興城古城、九門口長城、塔山等旅遊資源，打造“紅色旅遊”基地和軍事旅遊品牌。抓住2008年奧運會機遇，積極拓展國內外客源市場，努力建設“旅遊目的地”城市，力爭全年接待遊客550萬人次，旅遊總收入實現26億元。 加快現代服務業發展。以葫蘆島港全面開放為契機，積極培育現代物流產業，逐步把我市建成通達關內外的遼西地區重要物流集散地、輻射東北和京津的大型農產品集散中心。按照“產業化發展、區域化佈局”的要求，支援專業市場建設，培育特色產品批發市場，加快港口物流倉儲區建設，做大“綏中貨運”品牌。積極發展與生產生活密切相關的金融、保險、資訊、社群和法律服務等新型服務業。引導便利店和連鎖超市向農村延伸。 ***五***加大基礎設施建設和環保工作力度，增強可持續發展的能力 完善城市基礎設施。按照《城市總體規劃》的要求，加快城市建設步伐。啟動5萬平方米以下棚戶區改造工程，力爭在兩年內完成改造任務，並確保困難群眾“住得起、住得穩、住得好”。推進龍灣海濱景區建設。著手搬遷、改造原渤海水泥廠址，消除多年困擾老城區居民的粉塵汙染問題，建設綠色生態小區。開工建設市供電大廈、中心醫院病房樓，推進垃圾無害化處理廠建設。按照50年一遇防洪標準，完成五里河一期和連山河綜合整治，提高城市防洪度汛能力，使其成為城區的亮點和景觀帶。下大力氣整治市容、交通、市場秩序和環境衛生，進一步提升城市管理水平。按照“誰投資、誰受益”的原則，推進濱海公路建設，完成70公里路基和40公里黑色路面建設任務。 大力發展迴圈經濟。抓好省迴圈經濟試點市和試點園區建設，初步建立節能節水、資源綜合利用的長效機制，鼓勵、支援迴圈經濟專案、產品的引進、開發和生產。加強對企業現有環保設施執行狀況的監管，把節能節水減排作為考核企業的硬指標，實行最嚴格的環境評價制度，嚴格建設專案環保準入，達不到環保要求的專案一律不上，環保設施驗收不合格的專案不能投產。 推進宜居城市建設。加快海防林、沿海沿路等生態林網建設，搞好市區周邊“三山”綠化工程，繼續推進退耕還林、封山育林、溼地保護等生態工程，建設綠色生態屏障。重視飲水安全，解決水資源“瓶頸”問題。積極推進16萬噸/日龍源供水工程建設，加強平山水源等重點水源地的保護，實施烏金塘水庫水質淨化達標工程，確保城鄉正常供水和飲水安全。加強大氣、海洋、工業、土壤汙染防治和水土保持工作。把好土地、信貸“閘門”和市場準入“門檻”，加強土地管理，落實耕地保護責任制度，節約利用土地，做到佔補平衡、均衡用地。加大對南票、楊家杖子和八家子地區產業轉型的支援力度，恢復“楊鋼”地區鉬業生產，努力建設生產發展、和諧繁榮的新型礦區。 ***六***推進社會和諧進步，加快發展各項社會事業 加強民主法制建設。自覺接受市人大及其會的依法監督，認真執行和落實各項決議、決定，主動接受人大視察和評議。加強與政協的聯絡與溝通，支援政協履行職能。認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛徵求各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士以及工會、共青團、婦聯等人民團體的意見和建議。推進政務公開和公用事業單位辦事公開，拓寬社情民意反映渠道，完善重大決策諮詢、聽證、公示制度，提高政府工作透明度。認真落實行政執法責任追究制，規範執法行為。加快公共財政體系建設，清查整合國有資產資源，增加政府可控財力。完善重大突發事件的應急措施，提高公共安全保障能力。切實加強安全生產工作，嚴格安全生產許可制度，堅決關閉非法生產經營企業，加強火災隱患的排查、整治。處理好人民群眾來信來訪，妥善解決群眾關心的熱點、難點問題。做好國家安全工作。深入開展“五五”普法教育。貫徹落實《公務員法》，切實加強公務員隊伍建設。加強公安機關“三基”工程建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪。強化社會治安綜合治理，爭創“全省綜治工作先進市”，建設“平安葫蘆島”。 開展精神文明建立活動。樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德。以社會主義核心價值體系為根本，全面推進和諧文化建設。以建立文明城市為龍頭，積極開展建立和諧社群、和諧鄉村、和諧家庭活動，在全社會營造知榮辱、講正氣、重誠信的氛圍，增進社會團結和睦，提升社會文明程度。組織好科技、文化、衛生“三下鄉”活動，在全社會形成崇尚科學、反對迷信的良好風氣。加強國防教育，支援部隊建設，開展好雙擁共建等群眾性精神文明建立活動。推進學習型社會建立活動，增強全市人民的創造力，為葫蘆島又好又快發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支援。 推進各項社會事業全面發展。強化科技創新和人才工作，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。千方百計擴大就業和再就業，全年新增城鎮實名制就業6萬人，確保零就業家庭至少有一名成員實現穩定就業;增強社會保障能力，加大社會保險擴面力度;提高最低工資標準，完善農村養老保險政策，實施失地農民、進城務工農民等特殊群體的保障制度。完成公務員登記和工資制度改革任務。鞏固和普及九年義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，建成10所九年一貫制***寄宿***學校，改善農村辦學條件。完善覆蓋各類教育的扶貧助學體系，確保每個學生不因貧困而失學，保持教育事業持續健康發展。繼續推進農村廣播電視“村村通”工程。進一步完善公共衛生服務體系，加強對醫療機構的監管，提高醫療質量，降低醫療費用。提高新型農村合作醫療標準，參合率達到90%以上。完善城市社群衛生服務體系，改善農村衛生院辦醫條件，建立城鎮居民基本醫療保險制度。加快城鄉文體基礎設施建設，更好地滿足群眾的文化生活需求。啟動“和平公園”建設。做好扶貧開發工作，鞏固提高建昌整體穩定脫貧成果，完成全市40個貧困村“整村推進”工作。落實大中型水庫移民後期扶持政策。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，人口出生率控制在8.5‰以內。重視老齡化問題，保障婦女兒童合法權益，積極發展慈善和殘疾人事業。 ***七***切實提高履行職責能力，建設人民滿意政府 按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設。 與時俱進，建設創新型政府。政府全體公務人員一定要把握時代發展脈搏，體現人民群眾願望，著眼葫蘆島的長遠發展，著眼葫蘆島的全面振興，推進觀念創新、體制創新、機制創新和管理創新。始終堅持科學發展、和諧發展，真正把職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，推動經濟社會快速發展。 依法行政，建設法治型政府。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，務必要嚴格按法定許可權和程式行使權力，依法履行職責。切實加強軟環境建設，營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法制環境、公平守信的市場環境，重點解決工作中存在的不作為、亂作為問題，做到令行禁止，政令暢通。 情繫百姓，建設服務型政府。時時刻刻都要把群眾的安危冷暖放在心上，時時刻刻都要把解決群眾最直接、最現實的利益問題放在首位。要以對事業和人民高度負責的態度，不斷改進服務方式，轉變工作作風，提高服務質量，真正把惠及群眾的各項措施落實到位，絕不做表面文章應付百姓。 為政清廉，建設廉潔型政府。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以“8·04”案件為反面教材，抓好政府系統警示教育和廉政建設。以強化責任意識和敬業精神為重點，切實轉變各級政府公務人員的工作作風。要雷厲風行、紮實有效地開展工作，對事關全域性的重點專案、重點工程和重點實事，全力以赴，跟蹤落實，確保幹一件成一件。 各位代表!新的機遇孕育新的希望，新的挑戰激勵我們鑄就新的輝煌。政府工作的出發點和落腳點，就是為人民服務、讓人民滿意。我們有決心、有信心，在市委的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，撲下身子，埋頭苦幹，以加速老工業基地振興、促進和諧葫蘆島建設的優良業績，迎接黨的十七大勝利召開!
篇3
過去的一年，是我市經濟社會發展的又一個豐收年。在市委的正確領導下，全市人民解放思想，開拓創新，真抓實幹，圓滿完成市四屆人大二次會議確定的各項任務，開創了加快發展的嶄新局面。
預計2011年，全市地區生產總值650億元，增長15%;財政一般預算收入70.3億元，增長25.7%;固定資產投資460億元，增長35%;社會消費品零售總額274億元，增長17.5%;實際利用外資4.4億美元，增長100%;引進省外內資170億元，增長35%;進出口總額13億美元，其中出口8億美元，增長23%;城鎮居民人均可支配收入20150元，增長16%;農民人均純收入7900元，增長20%。在國際國內經濟環境不利的條件下實現較高增速，表明我市“十二五”開局良好，沿海經濟強市建設強力推進!
主要業績一年來，我們主要在以下10個方面取得顯著業績：
第一，園區建設蓬勃發展。園區基礎設施投入60.3億元，增長25.4%，其中爭取上級資金3.6億元;累計投入178億元。當年新引進專案280個，總投資1420億元;新開工專案184個，總投資897億元;在建專案246個，總投資975億元;建成專案62個，總投資76億元。園區總產值191.3億元，增長142.8%;財政一般預算收入9.9億元，增長65%。園區效益大幅躍升。
龍灣CBD基礎設施配套齊備，海洋生態型中央商務區正在崛起。前所現代生態農業園區是遼寧沿海經濟帶唯一的農業園區;綏中濱海經濟區被授予國家火炬計劃數字技術特色產業基地和省高新技術產業開發區，興城臨海產業區被評為省新型工業化產業示範基地，打漁山泵閥產業園區成為省泵閥產業集聚區，建昌食品產業園區成為省農業特色產業集聚區，高新區創業中心被認定為國家級科技企業孵化器。園區建設跨入了歷史最好時期!
第二，專案建設快速推進。專案年活動成果豐碩。投資5000萬元以上在建專案489個，總投資超過3000億元，專案數量和投資規模均列全省第8位。其中，20個投資10億元以上專案進入“省重點工業專案”計劃。柳條溝港區3個7萬噸級泊位、渤海造船等71個重大專案竣工投產。投資130億元的工業鋁型材、投資50億元的美玲工業園等216個重大專案開工建設;青山水庫主體工程和移民動遷超額完成年度任務。猴山水庫、石河港、大唐熱電、15萬噸TDI和南電三期等專案前期工作取得積極進展。
聚氨酯、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備產業叢集列入省重點。渤船重工銷售收入超100億元，中航黎明錦化機、葫蘆島鋼管銷售收入超10億元。方大化工扭虧為盈，“錦化氯鹼”成功覆盤。淘汰落後產能企業7家，單位工業增加值能耗降低6%。民營企業增加值實現290億元，增長22.9%;實現稅收26億元，增長28.7%;銷售收入過億元民營企業達到60家。專案支撐戰略迸發出前所未有的強勁動力!
第三，縣域經濟穩步提升。新一輪縣域經濟“三年倍增”計劃開局良好。預計縣域地區生產總值、財政一般預算收入分別增長27.2%和41.6%。糧食產量達到136萬噸，創歷史新高。水果、蔬菜、肉蛋奶、水產品產量分別達到102萬噸、308萬噸、73.2萬噸、45萬噸，分別增長12%、10%、10.4%和10%。
農業產業化晉檔升級。新增設施蔬菜面積30萬畝，達到110萬畝。引進10億元以上農產品加工專案10個，其中6個已開工。新建國家級糧油高產示範區20個、畜禽標準化養殖小區80個，新增地理標誌商標3個，認證無公害農產品35個、綠色食品18個。新增農民專業合作社290家、農業產業化龍頭企業50家。完成農田水利骨幹工程779項，實施節水滴灌工程13.5萬畝，增殖放流對蝦等3.5億尾。興城優質花生產業基地成為國家富民強縣專案，連山塔山鄉西堡村獲全國一村一品示範村稱號。一年來，縣域經濟保持倍增態勢，新農村建設成果喜人!
第四，城區經濟活力倍增。預計城區生產總值375億元，財政一般預算收入38.4億元，城區經濟“三年倍增”任務圓滿完成。進一步簡政放權，向城區下放43項經濟管理許可權。行政區劃調整取得重大突破，高橋鎮平穩劃至南票區，其他5個鄉鎮劃轉工作有序推進，南票百年礦區迎來近海發展的新機遇。
服務業全面發展。龍港商貿流通集聚區被評為首批省級服務業集聚區。富爾沃、大潤發開業運營，恆大、首創、佳兆業等10個地產品牌企業落戶。房地產施工面積873萬平方米，增長63%;新開工面積400萬平方米，增長43%。“萬村千鄉”市場工程覆蓋全市99%的鄉鎮和98%的村，163萬農民受益。現代服務業日益繁榮，股權基金合作進一步深化，與中國太平洋建設集團簽訂BT合作協議，第一批城投債券獲批。全市金融機構貸款餘額565.3億元，比年初增長12.2%;新增貸款61.5億元，比去年同期增長14%。
第五，對外開放成果顯著。堅持外資盯住日韓港臺、內資盯住東南沿海，全方位、多層次招商。推介專案490個，引進387個，落地270個。開創金融招商先例，與日本住友、韓國韓亞、香港亞聯財等6家海外金融機構開展金融合作。溫泉開發、城市綜合體、新城新市鎮等主題招商成效明顯。海外併購專案6個，併購額4240萬美元。對外勞務合作規模擴大，全年勞務輸出2萬人次。葫蘆島港實現外貿貨物運輸零的突破。
以節會促開放。成功舉辦首屆國際泳裝文化節，23個國家和地區700多名客商踴躍參加，簽訂貿易協議24個，總額1.7億美元;簽訂投資協議23個，總額203億元。成功舉辦泵閥產品博覽會，參會企業313家，購銷額5億元;與20家企業簽訂投資協議107.2億元。開創了我市走向世界的新局面!
第六，文化旅遊新型支柱產業迅速興起。規劃了戰國、秦漢、長城、古城等10大文化旅遊板塊。市本級和綏中、興城文物局成立。姜女石遺址、興城古城、聖水寺和長城列為“十二五”國家文化遺產保護專案，佔全省總數的三分之一。《興城古城保護規劃》獲國家批覆，建昌東大杖子戰國墓葬群入選第七批國家級文物保護單位，葫蘆山莊成為全省唯一的五星級休閒農業與鄉村旅遊示範區。
文化品牌不斷豐富。成功舉辦世界泳裝設計大賽、模特大賽;“萬人比基尼”群眾性活動重新整理吉尼斯世界紀錄;“中華太極操”逐步推廣，“中國太極島”申報待批。群眾文化節、讀書節、文化大講堂和文化廣場活動豐富多彩。全年接待國內外遊客1584萬人次，增長21.2%;旅遊總收入144.5億元，增長56.7%。文化旅遊產業正在向新型支柱產業大步邁進!
第七，城市建設步伐加快。城市功能進一步完善。龍程街、錦葫路等城市路網改造工程建成通車，高速公路葫蘆島東出口島東線改造工程竣工，達到一級路標準，葫六線、龍灣大街南延改造啟動實施。“901”人防工程建成使用，龍灣海濱人防工程主體完工。CBD“一場五館”主體工程全部完工，文化館投入使用，標誌著我市即將結束沒有現代化大型文體設施的歷史。
以幸福和宜居為目標，開展了“我們的城市，我們的家園”城市環境綜合整治活動，創新6項城市管理制度，實施14項提升工程，建成龍灣大街中段、海辰路、海濱南路3條鮮花大道，修建8處城市噴泉，城市基礎設施實現填平補齊、優化升級，形成了人人維護環境、人人關愛家園的社會氛圍。推進遼西綠色生態長廊建設，植樹造林80.6萬畝，森林覆蓋率達到33.7%，榮獲省綠化造林先進市三連冠。白狼山自然保護區晉升國家級保護區。近岸海域水質達標率100%，城市空氣質量優良天數357天，佔全年的97.8%。人居環境更加舒適優美。
第八，民生工程優質高效。上一年市政府的承諾全部兌現，我市社會保障指數在2011全國城市發展藍皮書中排第8位。一是城鎮實名制就業6萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。二是覆蓋城鄉的養老保險制度基本建立，27.4萬城鄉居民享受基礎養老金待遇，11.5萬企業離退休職工養老金人均每月上調136元。三是17萬城鄉低保物件實現應保盡保，低保救助標準再次提高。四是新農合參合率達到95%，基金使用率達到85%。五是農村中小學公用經費標準再次提高，低保家庭大學生救助實現全覆蓋。六是城區供水管網改擴建工程提前一年完成，老城區實現24小時供水。七是建立大公交體系。重組市公汽公司，新增4條公交線路、1條濱海公路旅遊線路，新增200輛公交車、200輛計程車，市民出行更加便捷;成功取締城區營運三輪車，交通安全隱患得到有效治理。八是完成農村飲水安全工程314項，解決了13萬農民飲水安全問題。九是劈山填海實施全省最大國有工礦棚戶區改造專案，近10萬戶居民即將告別髒亂差的居住環境。十是完成扶貧攻堅任務，79個整村、9.4萬貧困人口人均純收入達到2116元，超過扶貧標準316元，實現穩定脫貧!
第九，各項社會事業繁榮發展。科教興市戰略深入實施，與清華大學共建社會實踐基地，引進海外研發團隊2個，興城、綏中、建昌、龍港成為全國科普示範縣，渤船重工成為國家級高新技術企業。推進教育均衡發展，改造學校97所，建成九年一貫制學校72所，高考錄取率88.2%，職業教育畢業生就業率超過80%。文化體育事業健康發展，新建鄉鎮文化站46個，實現一村一個農家書屋。“迎全運、愛家鄉、建遼寧”全民健身活動有聲有色，我市在國際國內體育賽事中獲金牌43枚，遼寧覺華島圍棋隊獲全國圍甲聯賽冠軍。醫藥衛生體制改革不斷深入，83家基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，基本藥物配備和使用率均達到100%。基層醫療衛生單位綜合改革通過省驗收。人口出生率控制在6.58‰。
國防動員、軍民共建、民兵預備役等工作成績顯著，榮獲省級雙擁模範城四連冠。我市成為全國民族團結進步教育基地。食品藥品監管體系逐步健全，保障了人民群眾飲食用藥安全。物價保持基本穩定。國家安全、民族宗教、新聞出版、婦女兒童和防災減災工作不斷加強，監察、審計、統計、質監、僑務、檔案、氣象、老齡、電力保障、對口支援、慈善、殘聯和紅十字會等工作取得新成績。
第十，民主法制建設得到加強。自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督，積極發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政作用。
辦理人大代表建議73件、政協提案465件，辦復率、見面溝通率為100%，滿意和基本滿意率為99.5%，落實和基本落實率達到64.1%，比上年提高2.6個百分點。堅持依法行政和重大問題公示、聽證制度，推進政府決策科學化、民主化、法制化。狠抓糾風專項治理，提高行政效能，取消行政審批專案29項，公共服務水平再度提升。深入開展社會主義核心價值觀教育，文明城市、文明社群和文明村鎮建立活動取得成效。積極落實領導包案，穩妥處理信訪問題。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，“清網行動”在全國現場會上介紹經驗;安全生產形勢總體穩定，突發事件處置能力得到提高，榮獲省社會治安綜合治理先進市五連冠、安全生產先進市三連冠，人民群眾安全感明顯增強!
各位代表，過去一年取得的成績，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大和市政協有效監督、鼎力支援的結果，是歷屆班子打下堅實基礎、持續發展的結果，是各地區各部門擔綱履職、攻堅克難的結果，是全市人民和衷共濟、團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各界人士和海內外朋友，向各駐葫單位、駐軍部隊、武警官兵、公安幹警，向全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
困難問題
同時，我們也清醒地看到，對照建設沿海經濟強市的目標，對照全市人民的期盼，政府工作還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量不大。地區生產總值僅佔全省3%，財政一般預算收入僅佔全省2.7%，趕超發展的基數較小。二是結構調整任務艱鉅。高新技術產業比重較低，現代服務業相對滯後，民營經濟發展不快。三是自我發展的內生動力不足。特別是牽動性大專案少，產業叢集沒有重大突破，難以支撐經濟提速發展。由於形勢變化和產業政策調整，徐大堡核電、千萬噸煉油專案還在核準之中。四是民生保障水平有待提升。居民收入水平還不高，就業、就醫、就學和居住、出行、安全狀況需要進一步改善。五是發展環境還有差距。一些單位和部門服務意識不強，業務水平不高，工作效率較低，制約了沿海優勢的發揮。對這些問題，我們一定高度重視，認真解決。新的一年，面臨新的挑戰，蘊藏新的機遇。站在新的起點上，我們必須更加自覺地轉變方式、加快發展，更加有效地挖掘潛力、發揮優勢，更加負責地保障和改善民生、維護社會和諧穩定。
今年政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長的中心，深刻把握“穩中求進，穩中求快，好中求快”的總基調，以建設沿海經濟強市為戰略目標，以轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，以推動文化改革繁榮為興市之魂，以推進沿海經濟帶、縣域經濟、城區經濟、民營經濟和宜居濱城五大建設為重點，大力實施工業強市、專案支撐、沿海開放和民生保障四大戰略，著力打造文化旅遊新型支柱產業，努力為人民群眾創造富庶文明幸福的新生活。
預期目標
主要預期目標是：地區生產總值增長13%，財政一般預算收入增長15%，固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用外資增長40%，引進省外內資增長30%，出口總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長16%。
工作重點
為實現上述目標，重點抓好以下10個方面工作：
1、大力推進招商引資，提升沿海開發開放水平
實施重大專案招商攻堅計劃。以世界500強、國內500強和行業100強為重點，實行一對一招商、叩門招商、駐點招商。每月都有主題招商活動，加大招商密度，提升招商質量。對10億元以上重大專案實行專職專人跟蹤對接服務，年內力爭2～3戶大企業落戶。全市實際利用外資達到6.2億美元，引進省外內資達到221億元。
推進園區自主發展。優化園區管理體制，創新執行機制，讓園區放開手腳、自主發展、快步前進。進一步完善園區基礎設施，加快推進“七通一平”和標準化廠房建設，搞好研發、檢測、營銷、融資、物流等公共服務平臺。加強園區生產要素保障，建設用地向園區傾斜，融資規模向園區集聚。強力推進專案入駐、投產，全市園區新引進專案要達到300個，新開工專案200個以上;每個省級重點園區力爭新上投資5億元以上專案10個，投資10億元以上專案至少1個。
2、大力推進工業化建設，加大產業結構調整力度
突出重大專案建設。推進投資億元以上重點專案363個，總投資3454億元。其中，投資5億元以上專案126個。加速推進投資130億元的工業鋁型材專案;開工建設投資69億元的甲醇制烯烴及延伸加工、投資64億元的路易LED、投資39億元的名洋海洋工程、投資28億元的中航黎明機械裝備製造、投資21億元的電網建設及改造等重大專案。
加速產業叢集發展。推進聚氨酯、數字技術、泵閥、泳裝、有色金屬深加工、海洋工程裝備等6個產業叢集建設，每個產業叢集年內至少引進1個投資超10億元的專案，至少新增1個產值超10億元的企業;產業叢集總產值增長100%。積極發展高新技術產業，開發高技術含量、高附加值產品。規模以上工業增加值增長16%，單位工業增加值能耗下降5%。
3、大力推進城鄉統籌發展，實現縣域和城區經濟整體躍升
加快縣域經濟產業化、工業化、城鎮化程序。建設現代農業、高效農業，建立糧油高產示範區20個，改建、新建20萬畝設施農業，新建畜禽標準化養殖小區74個、現代海洋牧場2萬畝，建設20個市級新農村示範村。推進縣域工業園區建設，6個10億元以上農產品加工專案建成投產;興城要在發展泳裝產業的基礎上，確立新的工業產業叢集;綏中力爭年內引進50家數字技術企業;建昌要規劃建設北方冶金製造基地。推進新城新市鎮建設，加快中心城鎮建設步伐。按照30～50萬人口標準，逐步完善縣城功能、擴大縣城規模。加大對建昌縣的扶貧幫困力度，支援綏中縣擴權改革，實現在全省位次前移。
啟動新一輪城區經濟“三年倍增”計劃。按照城區享有縣級許可權的標準，進一步推進經濟管理權力下放。加快服務業發展，傳統服務業與現代服務業並重、生產性服務業與生活性服務業並舉，按照銷售收入50億元以上的標準，推進24個服務業集聚區發展。恆大、新奧、首開等7個城市綜合體專案加速推進，2個五星級酒店投入使用，1個五星級酒店主體完工。完成CBD擴區，建設商務金融服務中心。加快連山、龍港、興城一體化建設步伐，統一規劃、有序開發、共同發展。全面完成行政區劃調整，啟動南票新區建設，完成南票國有工礦棚戶區改造，讓6萬多名工礦棚戶區居民走出大山、喜遷新居!
4、大力推進民營經濟提速，培育新的經濟增長點
實施民營經濟騰飛計劃。鼓勵全民創業、全民辦實業，形成中小企業、微型企業發展浪潮。支援民間資本進入國家准許的所有領域，引導民企與國企對接合作，實現民企上市零的突破，完成海外併購專案3個。推進企業自主品牌建設，爭創中國馳名商標2個、省級著名商標10個。壯大民營企業規模，銷售收入超500萬元的民營企業達到680家，民營經濟增加值增長16%。
完善中小企業服務體系。加快小額貸款公司發展，建立中小企業信用擔保機構風險補償金制度，積極引進股權投資基金。推進縣級創業輔導基地建設，設立中小企業發展專項資金，獎勵獲得馳名、著名商標、名牌產品和市長質量獎的民營企業，提升中小企業品質。制定扶持政策，全力支援成長型中小企業加快發展!
5、大力推進文化旅遊產業發展，促進文化建設水平強勢攀升
加快文化旅遊產業發展。加強文化遺產保護，推進興城古城保護和利用，制定姜女石、聖水寺整體保護規劃。規劃建設東大杖子戰國墓葬群遺址公園。加快開發10大文化旅遊板塊，率先推出長城、溫泉、紅色文化和鄉村旅遊4個示範板塊。建設沿海棧道，打造龍港、興城、綏中“黃金海岸”。推動覺華島國際旅遊島開發程序。辦好第二屆國際泳裝文化節、泵閥博覽會，發展節會經濟。鼓勵創辦文化企業，培育文化創意產業，開工建設中國北方影視產業基地。
積極發展公共文化事業。完善市、縣、鄉、村公共文化服務設施功能，啟動廣播電視“戶戶通”工程，滿足群眾文化需求。開展優秀文學、藝術作品評選活動，促進群眾性文化活動繁榮發展。建成CBD“一場五館”，全部向市民開放。規劃建設歷史文化主題雕塑公園、國際和平廣場、國際比基尼廣場，展示文化旅遊名城魅力。
6、大力推進基礎設施和生態建設，提升生態宜居城市品位
啟動新一輪城市總體規劃修編，深化“我們的城市，我們的家園”活動。實施暢通工程，葫六線、龍灣大街南延路改造工程竣工，建興高速、繞城公路、新老城區快速幹道等12項道路工程開工。實施水源工程，青山水庫主體完工，同步建設青山水庫配套淨水廠，開工建設猴山水庫，新建農村飲水安全工程320處。實施港口工程，綏中港區通用碼頭主體竣工，柳條溝港區4個10萬噸級泊位、興城港區“一通一客”泊位開工建設，海鐵聯運實現重大突破，全面提升港口競爭力。實施職教工程，加速渤海船院遷址新建，建設全國高職現代教育體系示範區和中職教育示範園區。實施環保工程，嚴格環境影響評價，加強汙染治理，新建5個垃圾處理場、2個汙水處理廠，實施茨山河上游和五里河下游綜合治理，力爭年內實現流域水質達標。實施生態工程，啟動國家森林城市建立工作，完成遼西綠色生態長廊建設任務，推進青山工程、淩河保護區工程建設，森林覆蓋率達到36%;加強海岸線、溼地、灘塗和農村生態保護。努力打造四通八達、山青水秀、綠樹成蔭、衛生整潔、空氣清新、美麗宜居的花園式生態宜居濱城!
7、大力推進民生工程，增強人民群眾幸福感
2012年，市政府將集中力量為人民群眾辦好10件實事。一是實施新一輪扶貧攻堅，確保12.7萬農村低收入群體人均純收入達到2300元以上。二是實施農村醫療救助“一站式”結算服務，進一步提高農村低保和五保供養標準。三是每個鄉鎮建設1所標準化中心幼兒園，引導幼兒園連鎖發展。四是實現城鎮基本醫療保險門診統籌制度全覆蓋，全面解決43.7萬無醫保個人賬戶參保人員門診待遇問題;實現政府辦基層醫療衛生機構藥品零差價銷售，進一步解決看病貴問題。五是加強物業管理，逐步解決小區物業棄管問題。六是完善供暖設施，逐步取消小鍋爐，實行集中供熱，消除供暖低溫區;改造下水管網設施，實現城區排水暢通。七是啟動岔溝等18個城中村改造專案，推進老街老巷改造，提升老城區臨街建築檔次;推進城區主要街路亮化升級，實現亮化向小街小巷和城郊延伸。八是國有工礦棚戶區改造工程全面完工，保證入住，改善城鄉居住條件。九是落實老年人保障政策，推進農村中心敬老院規範化管理，發展老年事業，讓老年人老有所養、老有所樂。十是嚴格校車安全服務管理，切實保障學生安全，讓家長放心!
同時，我們還要根據實際需求，為群眾辦更多實事，努力實現群眾幸福指數與經濟指標同步增長。
8、大力推進民主法制和精神文明建設，積極推動社會管理創新
認真執行人大及其會的決議決定，堅持報告工作制度;自覺接受人大的依法監督，虛心接受政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，主動接受人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督。支援“兩院”依法履職，發揮群團組織作用。加強基層政權建設，建立村委會主任培訓機制，提升基層幹部工作能力。重視群眾來信來訪，堅持標本兼治，著力解決引發不穩定因素的熱點難點問題。推進“六五”普法，加強社會管理創新，強化社會治安綜合治理，狠抓安全生產，嚴格食品藥品監管，完善學校和幼兒園安全管理體系。全面推進應急管理體系建設，提高處置突發事件能力。以構建社會主義核心價值體系為重點，深入開展群眾性精神文明建立活動，培育開放、友愛、創新、爭優的城市精神。堅決整治干擾發展的現象，嚴肅查處損害發展的行為，積極創造更加寬鬆的政策環境、更加公平的法制環境、更加溫馨的服務環境、更加和諧的人文環境，努力打造和諧葫蘆島!
9、大力推進公共服務能力建設，繁榮各項社會事業
突出就業和社會保障。新增城鎮實名制就業4.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，保持零就業家庭動態管理為零。全市企業養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到46.6萬人、81.5萬人、25.1萬人、29.1萬人和22.1萬人;城鎮居民養老保險實現應保盡保，新農保參保率達到80%以上，新農合參合率穩定在94%以上。統籌發展各項社會事業。創新引進人才、培育人才機制，讓優秀人才脫穎而出，推進人才興市。加快科技成果轉化，高新技術產品增加值增長20%。繼續實施學前教育三年行動計劃，均衡發展義務教育，加快普及高中教育，優化職業教育，提升高等教育。深化醫藥衛生體制改革，完善城鄉醫療服務體系。發展群眾體育運動，全力打造“中國太極島”，做好迎全運的各項工作。加強人口和計生工作，推進免費孕前優生健康檢查，人口出生率控制在6.8‰以內。加強國防教育，支援部隊建設，鞏固軍政軍民團結。積極做好民族宗教、外事僑務、穩控物價、防災減災、福利慈善等各項工作。
10、大力推進政府自身建設，切實提高執政能力
堅持把政府自身建設擺到更加突出的位置，適應形勢，轉變職能，強化素質，提高效率，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
建設誠信政府。堅持依法行政，推進簡政放權，擴大政務公開，實現陽光行政。正視問題，敢於擔當，講操守、重品行，體察民意，順應民心，言必信，行必果，以實際行動取信於民。
建設廉潔政府。堅持從嚴治政，推進懲治和預防腐敗“五大系統”建設，注重自省自律，嚴格審計監察，規範從政行為。勤儉節約，艱苦奮鬥，壓縮“三公”開支，把有限財力用於改善民生、促進發展。
建設高效政府。堅持求真務實，謀於細、管於精、作於實，果斷決策，雷厲風行，撲下身子，苦幹實幹。加強政府公務人員管理，推行辦事承諾制、限時辦結制、首問負責制，嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，堅決治懶治庸。
建設為民政府。堅持以人為本，情繫百姓，把群眾的安危冷暖時刻放在心上。堅持群眾觀點，尊重群眾、貼近群眾，解難題、辦實事，惠民富民。傾盡全力，不辭萬難，全心全意為人民群眾謀幸福!
各位代表!新期待凝聚力量，新使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，滿懷激情，團結奮鬥，勵精圖治，頑強拼搏，共同譜寫沿海經濟強市建設新篇章，努力創造濱城人民富庶文明幸福的新生活!