節能減排規劃範文
節能減排的工作開展少不了一份詳細的節能減排工作計劃。下面是小編整理的，以供大家閱讀。
***一***
一、明確目標和要求
***一***主要目標。到2010年，萬元gdp能耗由1.067噸標準煤下降到0.853噸標準煤***按現價計算***，下降20%;化學需氧量排放量由1.26萬噸下降到1.11萬噸，下降11.6%;氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。
***二***總體要求。以科學
發展觀為指導，堅持節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展，把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為巨集觀調控的重要目標，突出抓好重點行業節能減排技術改造，建立和完善節能減排監測體系、考核體系和責任體系，著力形成集約型的增長方式和節約型的消費模式，建立以政府為主導、企業為主體、法規和標準為規範，以監測中心等服務機構為依託、以統計和計量等為基礎的節能減排協同推進機制，確保實現“十一五”節能減排約束性指標，推動全市經濟社會又好又快發展。
二、著力調整和優化產業結構
***三***制定結構調整實施方案。按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”的思路，制定《亳州市工業領域產業結構調整意見》及淘汰落後產能的年度工作方案，將節能減排作為產業結構調整的剛性指標。
***四***淘汰和改造升級落後產能。在鞏固關閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎上，加快對落後產能的淘汰和改造升級。，關停並轉立窯水泥生產線1條***渦陽縣龍山水泥廠***，淘汰落後產能7萬噸，節能1.5萬噸標準煤。“十一五”期間，完成對3臺熱電機組的技術改造和升級換代。預計年節能2.2萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬噸。
***五***擇優發展節能環保型產業。大力發展低能耗、輕汙染的先進製造業和麵向生產的服務業，積極發展生物質能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時，建立高耗能高汙染企業檔案，取消對高耗能高汙染行業及企業實行的優惠政策，實現我市產業結構向節約型、環保型轉變。
***六***從源頭控制高汙染高耗能企業。嚴格控制新建高耗能專案，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行新建專案節能評估審查、環境影響評價制度和專案核准程式，建立相應的專案審批問責制。對未進行節能環保審查或未通過審查的專案，審批部門一律不得審批、核准或備案，土地管理部門不得通過土地預審，不得批准用地，銀行不得提供貸款，規劃、建設和安全監管等部門不得為其辦理相關手續。
三、加快以節能減排為重點的技術進步
***七***實施十大重點節能工程。建立十大重點節能工程專案庫，制定分年度實施計劃。通過實施燃煤工業鍋爐***窯爐***改造、區域熱電聯產、餘熱餘壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建築節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體系建設等節能工程，實現節能12萬噸標準煤以上、節電近1億千瓦時。組織實施8個重點節能示範專案，開展電機改造節能專項行動。
***八***實施汙染治理重點工程。到2010年，累計建成4個城市汙水處理專案，全市汙水處理能力17萬噸，預計削減化學需氧量1.1萬噸;全市25個重點工業廢水治理專案按計劃建成投運，預計削減化學需氧量0.21萬噸。
***九***大力開展技術創新活動。組織產學研聯合，開展重點行業節能減排等攻關研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建築等重點行業，推廣一批節能減排技術。加強節電、節油農業機械和農產品加工裝置及農業節水、節肥、節藥技術推廣。
***十***多渠道擴大投入。建立以企業自籌、金融機構貸款、社會資金投入和財政資金引導為主的節能減排投入機制。從起，市財政設立節能專項資金，主要用於補助以節能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的節能示範專案、技術與產品的推廣等，並將根據財力增長情況逐步擴大資金規模;從市級排汙費中安排專項資金，支援重點汙染源線上監測裝置建設。同時，積極爭取中央、省財政節能減排專項資金，落實市內配套資金，並引導企業、金融機構及社會加大對節能減排的投入。縣級財政也要加大對節能減排的投入。
***十一***加強國債專案監管。督促專案承擔企業認真按照國家有關規定，嚴格執行專案法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量領導責任制以及國債專案管理的有關規定，切實加強國債資金管理，確保專案順利實施。繼續做好新的國債專案爭取工作。
四、抓好重點企業和領域的節能減排
***十二***抓好重點企業節能減排。對列入全國千家、全省百家和全市節能行動計劃的14戶企業開展能源審計，編制節能規劃，實施對標改造，確保“十一五”期間14戶企業節能10萬噸以上標準煤。對汙染物超總量排放和超標排放的企業，實行強制性清潔生產稽核。
***十三***引導商業節能。組織實施零售業節能行動，在全市大型商業場所推廣使用節能設施，推行節能標籤制度。督促和指導批發零售業實現萬元營業額能耗降低5%的目標。
***十四***抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落後農業機械，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶。加快集約化畜禽養殖場汙染治理。合理使用農藥、肥料，減少農村面源汙染。
***十五***加強交通運輸節能。強化營運車輛技術狀況的監管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。大力宣傳和應用道路運輸節能技術，鼓勵運輸企業淘汰老舊汽車。
***十六***推進建築節能。大力發展節能省地型建築，嚴格執行新建建築節能50%的設計標準，達不到標準的不準開工建設和銷售。新建築設計要體現優先利用太陽能的原則。做好建築節能專項示範工程和可再生能源在建築中應用的試點。鼓勵採用高效照明電器和變頻節電技術，實施“綠色照明”工程。
***十七***推動政府機關節能。政府機關發揮表率作用，培養節能習慣。推進政府機構優先採購節能和環境標誌產品。嚴格機關公務用車管理。研究制定機關辦公用房用能裝置執行標準，對達不到節能標準的辦公用房分批進行改造。規範辦公用品的採購、配備和使用，大力推動節能產品採購。市直機關率先使用節能燈，設定空調溫度。
***十八***大力發展迴圈經濟。開展迴圈經濟試點，積極探索節能減排的新模式，並及時總結推廣。全面培育可持續發展的經濟增長體系。推進垃圾資源化利用，縣級以上城市***含縣城***要建立健全垃圾收集系統，全面推進城市生活垃圾分類體系建設。
***十九***推進資源綜合利用。推進礦產資源綜合開發利用和煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。推動新型牆體材料和利廢建材產業化示範。城市建設禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區和渦陽縣城區實現“禁實”目標;1月1日起蒙城、利辛城區實現“禁實”目標。拓寬散裝水泥發展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量。
五、加強節能減排監管能力建設
***二十***加強節能監測監察機構建設。加強市節能監測與技術服務中心建設，組建市節能監察機構，為節能工作提供技術支援。
***二十一***加強環境監測及環保執法能力建設。加強環境監測和應急管理機構建設。2010年，市、縣級環境監測站達到國家常規監測和應急監測能力要求，市環境監察機構達到一級標準化建設要求，縣達到三級以上建設要求。
***二十二***加強汙染源線上監控系統建設。到底，國控、和省控重點汙染源以及所有城市汙水處理廠全部完成自動監測裝置安裝與聯網任務，基本建成市級環境監控中心，初步實現網路上報汙染物排放資料和排程減排措施。城市汙水處理廠線上自動監控系統與建設部門聯網。
六、加強監督檢查執法工作
***二十三***加強節能監測、監察和重點汙染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000噸標準煤以上的耗能企業，對其裝置耗能情況進行監測。同時，加強節能監察，對嚴重違法或突破能耗限額標準的企業實行處罰，並限期整改。對國控4家、省控9家重點汙染源實施每月一次的巡查制度。
***二十四***嚴把節能審查和環境影響評價關。把節能、汙染物排放總量指標作為環評審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節能環保法律法規的建設專案。對不履行節能環保“三同時”的，責令停止生產;對節能及汙染防治設施不同步執行或執行不正常的試生產企業，責令停止試生產並限期改正。嚴格執行環評審批向上級報告備案制度和向社會公示制度。落實各類開發區和工業園區的規劃環評。推動市政府及其有關部門專項規劃的環評工作。
***二十五***建立節能減排工作督查制度。市每年組織兩次節能減排工作督查，重點對建設專案節能審查、環境影響評價及“三同時”執行情況、節能和環境違法案件、媒體曝光案件及重點信訪案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。建立環境後督查制度和市直單位包乾督查制度。擴大重點監控汙染企業實行環境監督員制度的試點範圍。
***二十六***實行區域環評限批制度。對沒有完成汙染物排放總量削減目標、重點治汙工程未達到目標責任書要求和落後產能淘汰任務未完成，以及區域內出現2起以上嚴重違反建設專案環評和“三同時”制度的縣區，實行區域環評限批，直至整改到位;對沒有完成總量削減目標的企業，暫停審批新專案環評，直至整改到位。對城市汙水處理設施建設嚴重滯後、不落實收費政策、汙水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，以及竣工汙水處理設施無故不執行的地區，暫緩審批該地區專案環評，暫緩下達有關專案的國家建設資金。
***二十七***加大執法力度。對重點環境違法案件實行掛牌督辦，限期整改。對於惡意排汙和屢查屢犯的企業，從嚴進行處罰。
七、建立健全節能減排考核體系
***二十八***實行節能減排工作問責制。將節能減排目標分解落實到縣及重點用能企業，並將節能減排指標完成情況納入各縣經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。市政府每年向市人大報告節能減排進展情況，在“十一五”末報告5年兩個指標的總體完成情況。各縣區政府每年向市政府報告節能減排工作目標責任的履行情況。
***二十九***實行節能減排“一票否決制”。對沒有完成節能減排目標、重點治汙工程未達到目標責任書要求和淘汰落後產能任務未完成的縣區，取消當年各類集體和個人的評先競優資格。對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。
***三十***建立評估考核和獎勵制度。制定全市節能減排目標責任評價考核辦法和節能減排獎勵辦法。對各縣區政府和14戶省重點耗能企業和重點排汙企業節能減排目標進行評價考核，評價考核結果經市政府審定後向社會公佈。對在節能減排工作中做出突出貢獻和取得重大節能減排效益的單位和個人，市政府給予表彰獎勵。縣區政府及企業也要對本地、本單位節能減排工作進行表彰和獎勵。
八、落實節能減排政策
***三十一***積極穩妥推進資源性產品價格改革。合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，落實支援再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策，加大水資源費徵收力度。按照補償治理成本原則，提高排汙單位排汙費徵收標準，嚴格執行國家二氧化硫排汙費徵收標準。加強排汙費徵收管理，足額徵收排汙費，杜絕“協議收費”和“定額收費”。全面開徵城市汙水處理費並提高收費標準，噸水平均收費標準不低於0.8元。提高垃圾處理收費標準，改進徵收方式。
***三十二***落實國家、省促進節能減排的財政政策。各級財政要採取補助、獎勵等方式，支援節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及汙染減排監管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節能環保專案的傾斜力度。繼續加強和改進新型牆體材料專項基金和散裝水泥專項資金徵收管理。
***三十三***充分利用國家鼓勵節能減排的稅收政策。積極研究利用節能環保專案減免企業所得稅及節能環保專用裝置投資抵免企業所得稅政策;對節能減排裝置投資給予增值稅進項稅抵扣;對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅實行優惠政策;對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計徵企業所得稅時實行減計收入的政策;實行鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建築和既有建築節能改造的稅收優惠政策;實行鼓勵先進節能環保技術裝置進口的稅收優惠政策。每年分兩批對資源綜合利用產品認定進行初審上報，根據《資源綜合利用產品目錄》和《節能產品目錄》，對列入目錄的產品按規定給予稅收優惠。
***三十四***加強節能環保領域金融服務。搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導金融機構加大對迴圈經濟、環境保護及節能減排技術改造專案的信貸支援，優先為符合條件的節能減排專案、迴圈經濟專案提供直接融資服務。探索建立環境汙染責任保險制度。建立環境資訊通報制度，將企業環境違法資訊納入金融部門企業徵信系統。
九、加強統計、計量等基礎性工作
***三十五***加強統計工作。加快建立能夠反映全市及各縣區、重點企業能耗水平、節能目標評價考核制度的節能統計體系及能耗季報辦法。建立節能減排公報與報告制度，推進節能減排資訊公開化、透明化。定期公佈節能減排等指標完成情況。實行城市汙水處理廠執行、汙染物排放等資訊向環保、建設和水行政主管部門季報制度。建立重點汙染源排汙總量控制檯賬，實施點對點的量化管理。
***三十六***加強計量管理。按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質監部門依法監督檢查企業能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術機構和社會中介機構為企業提供能源檢測、培訓等服務，幫助和引導企業全面加強能源計量工作。
十、提高全社會節能和環保意識
***三十七***統籌和深化節能減排宣傳教育。制定節能減排宣傳方案，將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，深入持久地開展節能減排宣傳。繼續辦好節能宣傳週、全國城市節水宣傳週及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動。開展徵集、釋出節能減排公益廣告活動。在大中小學率先開展節能和環保教育，並把節能減排納入幹部培訓內容。開展“綠色社群”、“綠色學校”、“節能機關”等建立活動，並選擇若干節能先進企業、機關、商廈、社群等，作為節能宣傳教育基地，面向全社會開放。
十一、加強組織領導
***三十八***加強對節能減排工作的組織領導。市政府成立節能減排工作領導小組，市政府主要負責人任組長，常務副市長、分管環保工作的副市長、分管工業工作的副市長任副組長，領導小組下設減排工作辦公室和節能工作辦公室，減排工作辦公室設在市環保局，節能工作辦公室設在市經委。建立節能工作聯絡會議制度，統一協調部署全市的節能工作***名單附後***。各縣、區政府也要成立相應的組織。各級政府及節能減排工作領導小組要切實加強對本地節能減排工作的領導，統一協調部署節能減排工作，研究解決工作中的重大問題。各級節能和環保主管部門要切實擔負起監督、管理和協調職責，主動爭取社會各方面對節能減排工作的支援。有關部門要積極配合和支援節能減排工作的開展，形成工作合力。
***二***
節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家發改委《關於做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。
一、充分認識中小企業節能減排的重要性
近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落後，資源利用率低、環境汙染重。如，節能減排任務十分艱鉅的建材行業，落後工藝的80%集中在中小企業;化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。
做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利於改進工藝裝備、提高經濟效益;有利於加快技術創新，提升產品質量、有利於引導中小企業儘早走上科學發展之路;有利於增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統幹部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能迴圈、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
***一***指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。
***二***工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要汙染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
***三***主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統幹部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利於節能減排的良好輿論氛圍。各市***州***、縣***市、區***中小企業主管部門要採取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用資訊網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落後產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落後技術、工藝和裝備，重點是能耗高、汙染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落後產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力。各市***州***、縣***市、區***中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落後產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進迴圈經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。採取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新裝置的推廣應用。落實全省迴圈經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等迴圈經濟發展的減量化技術、再利用技術和再迴圈技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市***州***、縣***市、區***中小企業主管部門要強化中小企業節能減排諮詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務;進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造專案、整體實施節電企業搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市***州***、縣***市、區***中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎;引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系;引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
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