國家創業就業扶持政策最新版

　　國家現在對於創業就業方面有什麼扶持的政策呢？創業的最新政策又有哪一些？看完小編整理的國家創業就業扶持政策後你就會明白了！

　　就業創業扶持政策解讀

　　一、《就業創業證》管理髮放

　　1、哪些人員可以領取《就業創業證》?

　　答：法定勞動年齡內進行就業登記、失業登記的勞動者或進城求職的農村勞動者;參加勞動預備制培訓的城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;畢業學年高校畢業生***即從畢業前一年7月1日起的12個月***。

　　2、如何申領《就業創業證》?

　　答：符合條件人員，到用工所在地或戶籍所在地縣級以上公共就業服務機構辦理領取《就業創業證》。

　　3、《就業創業證》的管理。

　　《就業創業證》採用實名制，限持證者本人使用。

　　原《就業失業登記證》繼續有效，同《就業創業證》享有同等效力，發放截至期限為2015年底。

　　二、自謀職業或自主創業政策

　　4、從事個體經營的收費優惠政策

　　答：持《就業創業證》人員初次創業領取營業執照的***除國家限制的行業外***，自其取得營業執照起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

　　5、從事個體經營的稅收優惠政策有哪些內容?

　　在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員，零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員，畢業年度高校畢業生，創辦個體工商戶、個人獨資企業的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳稅款小於上述標準的，以其實際繳納的稅款為限;大於上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

　　6、創業擔保政策的主要內容

　　答：持《就業創業證》高校畢業生、城鎮登記失業人員、退役軍人、刑釋解教人員、進城創業農村勞動者、完全失去土地和就地轉移創業的農民從事個體經營***國家限制性的行業除外***、網路創業以及創辦小微企業，創業初期自籌資金不足的，都可以申請創業擔保貸款，貸款額度一般不超過10萬元，貸款期限一般掌握在2年以內，可展期一年。對從事國家限制性行業以外的經營專案，由財政給予全額貼息，展期不貼息。

　　對不具備財務可行性的專案，以及借款人可自行獲得商業銀行貸款的，不予提供擔保，也不予貼息。

　　除助學貸款、扶貧貸款、首套房貸款以外，創業擔保貸款申請人及其家庭成員***以戶為單位***應沒有商業銀行的其他貸款歷史記錄。

　　申請貼息貸款人員，應有1名當地財政開支人員提供反擔保。

　　對通過創業擔保貸款扶持實現成功創業，信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、專案規模進一步擴大且帶動3人以上的個體經營專案，可給予二次貸款。

　　符合條件人員，可向創業所在地人力資源和社會保障部門提出申請，填寫《市創業擔保貸款申請表》，提交《就業創業證》及其影印件、營業執照副本及影印件、戶口本主頁和個人的影印件、身份證及其影印件。

　　7、初次創業社會保險補貼的範圍及標準

　　答：持《就業創業證》的畢業5年內高校畢業生、就業困難人員、殘疾人、因化解過剩產能和治理大氣汙染涉及企業失業人員，初次從事個體經營或創辦小微企業並繳納社會保險費的，按其實際繳納的社會保險標準給予不超過3年的社會保險補貼。

　　符合條件人員，持本人身份證、就業創業證、畢業證、報到證、營業執照、社會保險繳費憑證等相關證件及影印件到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

　　8、創業補助的範圍及標準

　　答：持《就業創業證》畢業5年以內高校畢業生，自主創業***含網路創業，國家限制性行業除外***，初次領取營業執照並穩定經營6個月以上的，給予每人5000元的一次性創業補助。

　　符合條件人員，持本人身份證、就業創業證、畢業證、報到證、營業執照等相關證件及影印件到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

　　9、小微企業的租金補貼的範圍及標準

　　答：持《就業創業證》的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生初次創辦的小微型企業***不含入駐創業園區和創業孵化基地的***，創辦3年內租用經營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補貼。補貼標準為，100平方米以下的每年不超過3000元;100平方米以上的每年不超過5000元，補貼期限最長不超過3年。實際租金低於上述標準的，據實補貼。

　　符合條件人員，持本人身份證、就業創業證、營業執照、場地或店鋪租賃合同等相關資料原件及影印件到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

　　10、創業孵化基地房租物業水電費補貼的範圍及標準

　　答：持《就業創業證》的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生初次創辦的創業專案，經當地人力資源社會保障部門同意併入駐創業園區和創業孵化基地的，可給予最長不超過3年的房租物業補貼和一定數額的水電費補貼***高耗能高汙染等國家不予扶持的產業除外***，具體補貼標準是：房租物業費據實補貼，水電費年支出額在1萬元***含1萬元***以下的，據實補貼，超1萬元以上部分，按50%補貼，但補貼金額總計不超過2萬元。

　　四、鼓勵企業吸納的扶持政策

　　11、企業吸納就業困難人員補助政策

　　答：各類用人單位吸納就業困難人員，並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼標準按企業***單位***為所招就業困難人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費計算，個人繳納的養老、醫療、失業保險費仍由本人負擔。崗位補貼標準為每人每月100元。期限最長不超過3年。

　　12、企業吸納就業補貼

　　中小微型企業新招用畢業2年之內的高校畢業生或我省化解過剩產能“6643”工程失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的，按每招用1人給予1000元的新增就業補貼。此項政策的審批期限截至2017年底。

　　13、企業吸納高校畢業生社會保險補貼政策

　　中小微型企業新招用畢業2年之內的高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的，可給予相應勞動合同期限的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業為所招就業困難人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費計算，不包括個人繳納部分及企業和個人繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限最長不超過3年。此項政策的審批期限截至2017年底。

　　14、企業吸納稅收扶持政策

　　答：商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社群具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門公共就業服務機構登記失業1年以上且持《就業創業證》***註明“企業吸納稅收政策人員”***，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年5200元。按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得轉下年使用。

　　15、勞動密集型小企業創業擔保貸款政策

　　答：勞動密集型小企業***國家限制性的行業除外，小企業標準依據《中小企業劃型標準規定》***工信部聯企業[2011]300號執行******當年新增崗位中招用持《就業創業證》或軍人退出現役有效證件的人員達到規定比例的***100人以上的企業達到15%，100人以下的企業達到30%，下同***，或科技型小微企業招收畢業年度高校畢業生達到規定比例的，並與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規定繳納社會保險費的，可享受最高不超過200萬元，最長2年的貸款貼息，貼息標準為中國人民銀行公佈的貸款基準利率***不含利率上浮部分***的50%***展期和逾期不貼息***。

　　三、就業服務及就業援助政策

　　16、免費就業服務

　　各級公共就業人才服務機構免費向各類城鄉勞動者開放，免費提供求職登記、職業指導、職業介紹、創業指導、就業創業證發放等就業創業服務。

　　17、哪些人員屬就業困難人員?

　　答：就業困難人員指在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望，持《就業創業證》的城鎮登記失業人員中的大齡、身有殘疾、享受城鎮居民最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。具體包括：

　　***1***“4050”人員：指女年滿40週歲以上、男年滿50週歲以上城鎮登記失業人員。

　　***2***“零就業家庭”成員：指城鎮居民家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望，且無經營性、投資性收入的一名家庭成員。

　　***3***城鎮從業人員中的就業轉失業且登記失業一年以上的人員。

　　***4***享受城鎮低保且登記失業人員。

　　***5***高校畢業生。指通過全國普通高等學校統一招生考試，實施高等教育的全日制大學、獨立設定的學院和高等專科學校、高等職業學校和其他機構大專及以上未就業的畢業生中的登記失業人員。

　　***6***殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有勞動能力和就業願望，已進行失業登記且仍未就業的城鎮殘疾人員***不含已享受殘疾人就業安置政策的人員***。

　　***7***完全失去土地的農民。指因城鎮公共建設，由國土資源部門統一徵地而喪失土地的農民家庭中，處於法定勞動年齡內、有勞動能力和就業願望，登記失業且仍未就業的人員。

　　18、就業困難物件的認定程式

　　就業困難人員認定實行本人申請、社群居委會***村委會***勞動保障事務站初審，街道***鄉鎮***勞動保障事務所核實，市、縣***市、區***人力資源和社會保障部門認定的辦法。

　　***1***本人申請。就業困難人員可向戶籍所在地社群居委會***村委會***勞動保障事務站提出申請，填寫有關表格，同時攜帶以下材料一式三份，由社群勞動保障事務站進行初審。

　　《市就業困難人員認定審批表》、《就業創業證》原件及影印件、《居民身份證》原件及影印件、人力資源和社會保障部門要求的其他材料。

　　***2***街道***鄉鎮***核實。街道***鄉鎮***勞動保障機構應及時核實申請人提供的相關材料，申請資料完備的，登記公示3天無異議後，上報縣***區、市***人力資源和社會保障部門認定，市直單位失業人員申請材料直接上報市人力資源和社會保障部門認定。

　　***3***市、縣***市、區***人力資源和社會保障部門審批。市、縣***市、區***人力資源和社會保障部門應在5個工作日內完成稽核認定，符合條件的在《就業創業證》加註“就業困難人員”標誌，將人員資訊錄入《河北省落實就業扶持政策資訊管理系統》，並將結果反饋街道***鄉鎮***勞動保障所，街道***鄉鎮***勞動保障所將證件退還申請者本人。

　　19、靈活就業社會保險補貼

　　答：***1***就業困難人員靈活就業後，申報就業並繳納社會保險費***基本養老保險、基本醫療保險***的，給予社會保險補貼，繳費基數不超過上年度社會平均工資標準的100%。補貼標準為其實際繳費數額的2/3;補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其餘人員最長不超過3年***以初次核定其享受補貼時年齡為準，下同***。

　　***2***畢業2年內高校畢業生申報靈活就業並在公共就業人才服務機構辦理就業登記，參加社會保險的可按照就業困難人員靈活就業社會保險補貼標準，給予最長不超過2年的社會保險補貼。

　　20、市直靈活就業人員如何申請社會保險補貼

　　答：就業困難人員或高校畢業生實現靈活就業後，要填寫《市就業困難人員靈活就業認定審批表》，持本人《居民身份證》影印件、《就業創業證》影印件、向街道***社群***申報就業，併到公共就業服務機構進行就業登記。

　　靈活就業的就業困難人員繳納社會保險費以後，要將社會保險徵繳機構出具的社會保險費繳費單據等憑證材料及其影印件，繳至市就業服務局，市就業服務局彙總後統一向財政部門申請，由財政部門將資金撥付到市就業服務局，再由市就業服務局將資金髮放給就業困難人員。

　　21、公益性就業崗位安置就業困難人員有何扶持政策?

　　答：***1***社會保險補貼政策。在公益性崗位和其他用人單位安排就業困難人員，並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業***單位***為所招就業困難人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費計算，個人繳納的養老、醫療、失業保險費仍由本人負擔。

　　***2***崗位補貼政策。就業困難人員在公益性崗位工作的，在相應期限內按不同工作崗位提供適當的崗位補貼，補貼標準為市區每人每月900元，其他縣市每人每月800元。

　　在公益性崗位就業人員，要簽訂就業援助協議。就業援助協議一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的可延長到退休年齡。

　　22、高校畢業生就業見習補貼

　　答:兩年擇業期內離校未就業的河北籍生源全日制大專以上高校畢業生，可到見習基地參加見習活動。見習期限最長不超過12個月，見習期間按當地最低工資標準發放見習補貼，並繳納人身意外傷害保險。

　　23、應屆高校畢業生求職補貼

　　答：我省行政區域內的普通高等學校，畢業年度有就業意願並積極求職的所在家庭享受城鄉居民最低生活保障、本人正在享受國家助學貸款、殘疾或烈士子女的畢業年度高校畢業生，給予一次性求職補貼，標準為每人2000元。符合條件的高校畢業生向所在學校申請。高校稽核後報當地人力資源社會保障部門審批，財政部門將資金支付到高校畢業生在銀行開立的賬戶。

　　五、強化職業培訓

　　24、技能培訓補貼

　　答：持《就業創業證》的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年高校畢業生***即從畢業前一年7月1日起的12個月***、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生***簡稱四類人員，下同***到定點培訓機構參加技能培訓的，根據其參加培訓和就業狀況，可向培訓所在地人力資源和社會保障部門申請培訓補貼。享受培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。每人每年只能享受一次培訓補貼，不得重複申請。就業技能培訓補貼標準每人每課時5?8元，最高不超過2200元，對四類人員參加培訓後，培訓合格並通過職業技能鑑定取得初級及以上職業資格證書***未頒佈國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書***，6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業的，取得初級及以上職業資格證書，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼;取得專項職業能力證書或創業培訓合格證書，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼。

　　個人申領職業培訓補貼有困難的，可由職業培訓機構代為申請。職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂免費培訓協議。

　　25、崗前培訓補貼

　　企業新錄用的四類人員，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依託所屬培訓機構或人力資源社會保障部門、財政部門認定的定點培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓後繼續履行勞動合同情況，按照職業培訓補貼標準的50%，對企業給予定額職業培訓補貼。企業崗前培訓採取先備案後補貼的方式。

　　26、創業培訓補貼

　　四類人員、小微企業主到定點培訓機構參加創業培訓的，可向培訓所在地申請創業培訓補貼。補貼標準最高為1200元。培訓合格取得創業培訓證書，6個月內創業並取得營業執照的，按補貼標準的100%給予補貼。培訓合格取得創業培訓證書，6個月內沒有創業的，按補貼標準的60%給予補貼。小微企業主參加創業培訓***應為SIYB或SEYB培訓***前，應提供營業執照。

　　個人申領職業培訓補貼有困難的，可由職業培訓機構代為申請。職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂免費培訓協議。

　　27、創業實訓補貼

　　四類人員、已創業的小微企業主參加創業培訓後到創業實訓基地安排實訓的，按每人每月300元的標準給予創業實訓基地不超過3個月的創業實訓補貼。

　　28、勞動預備制培訓補貼

　　對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加1至2個學期勞動預備制培訓的，補貼標準按市物價局備案的技工學校相同培訓時間的學費實際收費標準執行，補貼資金由由技工院校代為申請。

　　29、新型學徒制培訓補貼、家庭手工業培訓補貼

　　培訓人員範圍、補貼標準和程式同職業技能培訓補貼。

　　30、職業技能鑑定補貼政策的內容是什麼?

　　答：四類人員通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑑定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑑定補貼。技能鑑定補貼執行衡價行費字〔2007〕4號或河北省物價局備案的收費標準。

　　說明：1、勞動者創辦社會組織符合條件的，給予相應創業扶持政策。

　　2、在國外接受高等教育的留學回國人員，以及在臺港澳地區接受高等教育的回內地人員，憑教育部門學歷學位認證，可比照國內***內地***高校畢業生享受就業創業優惠政策。

　　國家對大學生創業的政策支援

　　普通高等學校畢業生***以下簡稱高校畢業生***是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，採取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨幹企業和科研專案單位吸納和穩定高校畢業生就業。為支援大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。

　　據研究表明，創業政策對大學生的創業意識，創業機會以及創業質量都有著顯著地影響。因此，研究大學生創業政策對創業教育的開展具有重要意義

　　***一***構建大學生自主創業綠色通道

　　十七大明確提出，“要完善支援自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”大學生是最具活力和創造性的群體，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創業擺在重要位置，積極營造良好的環境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創業構建綠色通道。

　　1.完善創業政策，強化創業激勵。要全面梳理現有創業、就業有關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結合起來，把創業專案開發與創業培訓結合起來，把畢業生創業與相關政策結合起來，建立專案開發、創業培訓、小額貸款等相結合的創業機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業生創業的支援力度，簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，為大中專畢業生提供小額貸款擔保。據瞭解，前不久，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯手釋出《關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》。《通知》規定，自2008年1月1日起，小額擔保貸款經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公佈的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利專案增加的利息由中央財政全額負擔。同時，小額擔保貸款經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合夥經營和組織起來就業的，經辦金融機構可適當擴大貸款規模。

　　2.加強創業教育，提升創業能力。一是培養創業精神。讓畢業生了解我國當前嚴峻的就業形勢，懂得創業的社會責任感和使命感。二是豐富創業知識。創業培訓要與專案推薦、技術支援、人才服務、小額貸款、融資擔保、創業指導等相結合，與企業家和自主創業成功者開展“創業一對一”活動，定期舉辦創業經驗交流會和開展創業大比拼等活動，既要豐富他們創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續，如何籌措資金和規避市場風險等知識。三是加強創業心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創業、不願創業、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創業自信心。四是提高創業能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創業團隊、如何充分發揮團隊的人力資源優勢等，不斷提高創新能力、策劃能力、組織能力、協調能力及管理能力。

　　3.建設創業基地，加強創業扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閒置廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，讓自主創業的畢業生理清創業思路，提高創業技能。通過聘請知名企業家、畢業生創業成功人士、專家學者組建自主創業導師隊伍，根據自主創業者不同需要，提供諮詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發一批市場前景好、投資見效快，適合創業者需要的新產品、新技術，向創業者推介，並組織專業技術人員開展創業服務。有關部門要設立大學生自主創業服務視窗，開設自主創業政策和資訊專欄，提供政策諮詢、投資資訊、市場行情、專案推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關資訊服務。要樹立一批創業典型，推廣一批成功經驗，讓更多的畢業生學有榜樣、幹有勁頭。

　　4.規範執法行為，營造創業環境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程式，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業壟斷，凡國家沒有明文規定禁止的行業，都要允許民營企業進入，讓各種所有制經濟獲得平等競爭的權利，為創業者提供良好的市場環境。

　　***二***《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》

　　國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好。

　　1.創業者市場準入門檻降低

　　《指導意見》放寬對新辦企業註冊資金和經營場所的限制，簡化程式提高效率，將小企業的產品和服務納入政府採購範圍。擴大政府採購範圍，制定促進小企業發展的政府採購優惠政策。

　　2.創業者將獲更多能力培訓

　　《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業願望和培訓需求的人全部納入創業培訓的物件範圍。同時，加強普通高校和職業學校的創業課程設定。

　　3.創業者將有更多融資渠道

　　《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對於符合國家政策規定、有利於促進創業帶動就業的專案，鼓勵金融機構積極提供融資支援。

　　4.創業者將有更好市場環境

　　《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。

　　同時，簡化審批、辦證手續，開闢創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　5.創業者將獲更多公共服務

　　《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展專案開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業資訊、政策釋出平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。

　　國家創業扶持政策

　　教育部部長袁貴仁將通過教育部新聞辦官方微博進行微訪談，圍繞“教育領域綜合改革”這一主題回答網友的問題。

　　教育部部長袁貴仁稱，近幾年，每年大學畢業生都在700萬左右，是國家寶貴的人才資源，黨和政府非常重視，已採取多種措施支援大學生就業和創業。教育部門的主要任務：一是深化教育教學改革，提高創新創業能力;二是加強就業指導，鼓勵到基層就業;三是完善就業服務，提供就業資訊，宣傳就業政策。

　　國家計劃

　　“大學要根據社會需求的變化不斷調整專業設定和招生人數，就業不好的專業經過考察該淘汰的就應被淘汰，這樣才能保證培養的人才是社會所需要的。”全國政協委員、華北電力大學校長劉吉臻在接受中國經濟時報記者採訪時這樣表示。劉吉臻委員認為，要增強學生的就業，學校的培養方式至關重要。學校應通過抓學風、抓就業和抓獎助，推動學校辦出水平和特色，使學生更加適應社會需求、更具競爭力。

　　“另外，大學要注重學生全方位的發展，不是簡單地教了知識就夠了。”劉吉臻說，“大學應成為大學生成長的地方，四年過去後，他應該被培養成一個可以應對挑戰的人。”

　　創新必須從學校抓起

　　檀潤華委員是河北工業大學副校長，他認為要解決就業問題，學校應注重培養學生的創新能力。“很多企業邀請我們為他們培養掌握創新方法的創新工程師，可以說現在我們的企業缺乏創新能力，關鍵是缺乏創新人才。”檀潤華委員對本報記者這樣說，他認為高校應進一步改革人才培養機制，創新培養模式，與企業和社會需求積極對接。

　　既然企業有需要，為何學校不能培養一批具有創新能力的大學生?檀潤華認為，“我建議高校將學科設定、畢業設計等環節加入實踐因素，培養學生髮現問題、解決問題的能力。”

　　鼓勵創業才是雙贏

　　“我認為國家應把用在就業問題上的錢拿來鼓勵小微企業發展，小微企業做好了，即鼓勵了創業，又解決了就業，這才是雙贏。”全國政協委員、大連市工商聯合會主席馬世俠在接受本報記者採訪時這樣表示。

　　談到大學生創業，全國政協委員、中國人事科學研究院院長吳江表示當前最重要的是要優化大學生創業環境。“我們的創業率不高，且高素質生源創業意願不強。”吳江說，“2009年、2010年、2011年三屆大學畢業生創業率分別只有1.2%、1.5%、1.6%，而歐美這一比例在20%至30%左右。”吳江委員還向本報記者介紹了大學生創業扶持政策知曉率和受益率不高、創業政策扶持力度不足的問題。

　　吳江認為，要想鼓勵大學生創業首先要把握需求，提高大學生創業政策迴應性。不僅要將促進大學生創業提升到國家發展高度，還要調整政策關注點，擴大政策受益率，加大政策扶持力度。逐步建立普惠性的大學生創業扶持政策體系;同時要建立政策需求調查機制，根據政策需求，以大學生創業者認為比較重要同時又亟待優化的政策為突破口，加強政策創新。

　　其次要健全公共服務體系，逐步實現全方位的大學生創業服務。一要加強宣傳，提高政策普及率。二要充分發揮公共就業服務機構的作用。逐步建立並完善創業資訊釋出服務機制，依託資訊化平臺，及時釋出創業政策、創業專案、創業動態、創業成功案例與經驗、創業服務資源等方面的資訊;三要培育大學生創業中介服務市場。鼓勵有關市場組織開展大學生創業資訊諮詢、創業培訓與指導活動，提供融資、工商註冊、稅務登記、人力資源、法律、專利申請、商標註冊、報關等各類代理服務。

　　最後，吳江建議相關部門要優化工作體制機制，提高大學生創業工作質量與效率。一方面強化巨集觀管理，將大學生創業工作績效納入就業工作績效考核範圍。另一方面加大扶持投入。通過強化政策性間接投入，建立並不斷完善大學生創業扶持資金投入補償機制，調動各類主體對大學生投入的積極性。