工商執法去企業查什麼

　　執法，顧名思義是指掌管法律，手持法律做事，傳佈、實現法律。在日常生活中，人們通常在廣義與狹義這兩種含義上使用這個概念。下面讓小編來告訴大家，希望能幫到你。

　　

　　一、巡查監管

　　專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片***段***長責任制為主要手段，加強日常巡查，瞭解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。

　　***一***制定巡查計劃

　　專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模組中確定的基本巡查專案和一般巡查專案，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查物件、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。

　　***二***日常巡查

　　專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查專案和抽查專案落實巡查監管和服務職責。具體內容為：

　　1、及時認領本路段"經濟戶口"，按照企業信用分類監管的有關規定，準確、及時錄入本路段"經濟戶口"電子檔案。

　　2、巡查物件是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效;

　　3、巡查物件及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報;

　　4、被髮出責令改正通知書的巡查物件是否已經改正;

　　5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照;督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作;對已不再經營，但依規定保留執照的巡查物件是否還有保留執照的依據;

　　6、巡查物件的社會信用評價是否明顯變更;

　　7、宣傳工商行政管理法律法規;

　　8、採集整理企業信用資訊，不斷充實企業信用資訊資料庫;

　　9、按照規定標準提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳;

　　10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能範圍內為各類市場主體提供指導和服務;收集市場資訊，為政府決策提供相關的資訊服務。

　　***三***專項巡查***整治***

　　專管員根據管理職責和工作範圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查***整治***。

　　1、按照省、市、縣***市、區***工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治;

　　2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。

　　3、對轄區內重點經營區域***黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶***實施重點監管;

　　4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治;

　　5、對無照經營企業進行專項整治;

　　6、針對"五一"、"國慶"、"春節"等重大節假日開展專項巡查。

　　二、企業信用分類監管

　　企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用資訊為基礎，按一定標準將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用資訊的收集、整理和錄入工作。

　　***一***企業信用資訊收集、整理和錄入

　　按照"誰登記，誰錄入;誰監管，誰錄入;誰處罰，誰錄入;誰錄入，誰負責"的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用資訊的收集、整理和錄入工作，資料的錄入應當及時、準確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用資訊主要包括：

　　1、企業市場準入資訊。主要指工商所登記的企業主體資格資訊，如企業註冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本資訊。

　　2、企業經營行為資訊。主要指企業在經營活動中遵章守法資訊，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用資訊。

　　3、企業市場退出資訊。主要指企業經營終止方面資訊，如企業登出、吊銷、撤銷以及清算情況等資訊。

　　4、良好信用資訊。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況資訊。如被認定為"守合同、重信用"企業、所持註冊商標被認定為"馳名商標"或"著名商標"及其它經工商行政管理機關認可的企業良好資訊。

　　5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的資訊。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准檔案等基本資訊。

　　***二***企業信用等級的劃分

　　企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日曆年度為起止時限。

　　1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業;B類為基本守信企業***被扣分值在25分以內，含25分***;C類為失信企業***被扣分值在25分以上40分以內，含40分***;D類為嚴重失信企業***被扣分值40分以上***。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。

　　2、企業信用扣分標準。企業信用分值由計算機根據錄入的信用資訊自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標準參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。

　　3、特別關注企業。企業的經營範圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業***簡稱"T"***，根據其級別分別標註為：AA***T***、A***T***、B***T***、C***T***、D***T***。

　　***1***易燃易爆物品***含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等***的生產、經營、儲存;

　　***2***歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄影放映等娛樂場所經營;

　　***3***礦山開採經營;

　　***4***特種裝置的生產、安裝、維修及氣瓶充裝;

　　***5***網際網路上網服務營業場所;

　　***6***糧食收購、儲藏及批發企業;

　　***7***以籌建方式登記的涉及前置審批的行業;

　　***8***沒有具體核定經營範圍的企業;

　　***9***餐飲服務企業或食品生產企業;

　　***10***其它應當予以特別關注的行業。

　　在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。

　　***三***對企業實行分類監管

　　根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。

　　1、A類企業***守信企業***，每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA***T***每半年至少巡查一次，A***T***每季度至少巡查一次。

　　2、B類企業***基本守信企業***，除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B***T***企業每兩個月至少巡查一次。

　　3、C類企業***失信企業***，***1***、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。***2***、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C***T***企業每一個月至少巡查一次。***3***在辦理變更、登出登記和年檢***驗照***時重點審查。***4***定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。

　　4、D類企業***嚴重失信企業***，***1***案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。***2***、列為重點監管物件，對其實行經常性巡查，每週至少巡查一次。***3***在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢***驗照***時重點審查。***4***、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。

　　三、查處違法違章行為

　　***一***查處企業違反註冊登記法律、法規及規章的行為

　　專管員在巡查監管中要加強對企業違反註冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索"登記事務助導制、查處違法疏導制、規範經營勸導制、維權興企引導制"，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反註冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。

　　1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反註冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：

　　***1***、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動;

　　***2***、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為;

　　***3***、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同;

　　***4***、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人;

　　***5***、是否在規定的期限內開展經營活動;

　　***6***、是否有超核准登記的經營範圍從事經營活動;

　　***7***、是否抽逃註冊資本***金***、虛報註冊資本、虛假出資;

　　***8***、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。

　　2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時檢視"預警企業監管"系統資訊提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行"先照後證承諾登記制"企業、註冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》註冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。

　　***二***查處無照經營行為

　　專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》***明政文[2004]132號***，加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。

　　1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用"登記事務助導制"引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。

　　2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高註冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。

　　3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。

　　4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展"十條措施"的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。

　　為認真落實企業巡查制度，加強對企業監督管理;積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平;開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序;發揮個私協會作用，大力支援、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特制定如下：

　　一、巡查監管

　　專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片***段***長責任制為主要手段，加強日常巡查，瞭解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。

　　***一***制定巡查計劃

　　專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模組中確定的基本巡查專案和一般巡查專案，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查物件、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。

　　***二***日常巡查

　　專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查專案和抽查專案落實巡查監管和服務職責。具體內容為：

　　1、及時認領本路段"經濟戶口"，按照企業信用分類監管的有關規定，準確、及時錄入本路段"經濟戶口"電子檔案。

　　2、巡查物件是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效;

　　3、巡查物件及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報;

　　4、被髮出責令改正通知書的巡查物件是否已經改正;

　　5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照;督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作;對已不再經營，但依規定保留執照的巡查物件是否還有保留執照的依據;

　　6、巡查物件的社會信用評價是否明顯變更;

　　7、宣傳工商行政管理法律法規;

　　8、採集整理企業信用資訊，不斷充實企業信用資訊資料庫;

　　9、按照規定標準提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳;

　　10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能範圍內為各類市場主體提供指導和服務;收集市場資訊，為政府決策提供相關的資訊服務。

　　***三***專項巡查***整治***

　　專管員根據管理職責和工作範圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查***整治***。

　　1、按照省、市、縣***市、區***工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治;

　　2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。

　　3、對轄區內重點經營區域***黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶***實施重點監管;

　　4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治;

　　5、對無照經營企業進行專項整治;

　　6、針對"五一"、"國慶"、"春節"等重大節假日開展專項巡查。

　　二、企業信用分類監管

　　企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用資訊為基礎，按一定標準將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用資訊的收集、整理和錄入工作。

　　***一***企業信用資訊收集、整理和錄入

　　按照"誰登記，誰錄入;誰監管，誰錄入;誰處罰，誰錄入;誰錄入，誰負責"的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用資訊的收集、整理和錄入工作，資料的錄入應當及時、準確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用資訊主要包括：

　　1、企業市場準入資訊。主要指工商所登記的企業主體資格資訊，如企業註冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本資訊。

　　2、企業經營行為資訊。主要指企業在經營活動中遵章守法資訊，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用資訊。

　　3、企業市場退出資訊。主要指企業經營終止方面資訊，如企業登出、吊銷、撤銷以及清算情況等資訊。

　　4、良好信用資訊。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況資訊。如被認定為"守合同、重信用"企業、所持註冊商標被認定為"馳名商標"或"著名商標"及其它經工商行政管理機關認可的企業良好資訊。

　　5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的資訊。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准檔案等基本資訊。

　　***二***企業信用等級的劃分

　　企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日曆年度為起止時限。

　　1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業;B類為基本守信企業***被扣分值在25分以內，含25分***;C類為失信企業***被扣分值在25分以上40分以內，含40分***;D類為嚴重失信企業***被扣分值40分以上***。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。

　　2、企業信用扣分標準。企業信用分值由計算機根據錄入的信用資訊自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標準參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。

　　3、特別關注企業。企業的經營範圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業***簡稱"T"***，根據其級別分別標註為：AA***T***、A***T***、B***T***、C***T***、D***T***。

　　***1***易燃易爆物品***含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等***的生產、經營、儲存;

　　***2***歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄影放映等娛樂場所經營;

　　***3***礦山開採經營;

　　***4***特種裝置的生產、安裝、維修及氣瓶充裝;

　　***5***網際網路上網服務營業場所;

　　***6***糧食收購、儲藏及批發企業;

　　***7***以籌建方式登記的涉及前置審批的行業;

　　***8***沒有具體核定經營範圍的企業;

　　***9***餐飲服務企業或食品生產企業;

　　***10***其它應當予以特別關注的行業。

　　在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。

　　***三***對企業實行分類監管

　　根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。

　　1、A類企業***守信企業***，每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA***T***每半年至少巡查一次，A***T***每季度至少巡查一次。

　　2、B類企業***基本守信企業***，除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B***T***企業每兩個月至少巡查一次。

　　3、C類企業***失信企業***，***1***、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。***2***、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C***T***企業每一個月至少巡查一次。***3***在辦理變更、登出登記和年檢***驗照***時重點審查。***4***定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。

　　4、D類企業***嚴重失信企業***，***1***案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。***2***、列為重點監管物件，對其實行經常性巡查，每週至少巡查一次。***3***在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢***驗照***時重點審查。***4***、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。

　　三、查處違法違章行為

　　***一***查處企業違反註冊登記法律、法規及規章的行為

　　專管員在巡查監管中要加強對企業違反註冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索"登記事務助導制、查處違法疏導制、規範經營勸導制、維權興企引導制"，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反註冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。

　　1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反註冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：

　　***1***、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動;

　　***2***、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為;

　　***3***、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同;

　　***4***、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人;

　　***5***、是否在規定的期限內開展經營活動;

　　***6***、是否有超核准登記的經營範圍從事經營活動;

　　***7***、是否抽逃註冊資本***金***、虛報註冊資本、虛假出資;

　　***8***、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。

　　2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時檢視"預警企業監管"系統資訊提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行"先照後證承諾登記制"企業、註冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》註冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。

　　***二***查處無照經營行為

　　專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》***明政文[2004]132號***，加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。

　　1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用"登記事務助導制"引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。

　　2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高註冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。

　　3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。

　　4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展"十條措施"的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。

　　執法的基本原則

　　1.依法行政的原則。這是指行政機關必須根據法定許可權、法定程式和法治精神進行管理，越權無效。這是現代法治國家行政活動的一條最基本原則。

　　2.講求效能的原則。這是指行政機關應當在依法行政的前提下，講究效率，主動有效的行使其權能，以取得最大的行政執法效益。

　　3.公平合理原則。這是指行政機關在執法時應當權衡多方面的利益因素和情況因素，在嚴格執行規則的前提下，做到公平、公正、合理、適度，避免由於濫用自由裁量權而形成執法輕重不一、標準失範的結果。