全縣脫貧攻堅工作會議講話稿
脫貧攻堅程序要取得精準扶貧績效，政府主導是我國扶貧開發戰略的工作導向。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇一
剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調四個方面的意見。
一、客觀評價“十二五”扶貧攻堅工作
“十二五”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發統攬農村工作全域性，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現出四個特點：一是“物件準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮村幹部進村入戶對貧困人口進行摸排核對，並按程式公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經驗的基礎上，提出了“瞄準物件、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，並按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大型別”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進“五大工程”和幹部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在紮紮實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現在農村面貌日新月異，移民搬遷形成的農村新型社群成為亮麗的風景線，美麗鄉村建設使農村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態旅遊和富硒食品為主導的產業體系初具規模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20**年的7萬餘人減少到目前的4.32萬，3萬餘人實現精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰績。客觀評價“十二五”扶貧工作取得的成效和經驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。
二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢
打勝“十三五”脫貧攻堅戰，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。
客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據統計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧物件已經實現了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往後扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱鉅。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農村的基礎設施建設和產業發展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經濟收入缺乏長效產業支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數貧困群眾在發家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”幹部來包辦，“要”多少資金幹多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“十二五”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數單位和幹部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實上狠下功夫。
在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發展環境，國家實施了“一帶一路”戰略。陝西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發展機遇。二是中央支援送政策。前不久召開的中央扶貧開發工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區的轉移支付力度，並要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的專案和資金支援。三是發展基礎有鋪墊。通過“十二五”時期的努力，城鄉基礎設施、特色產業、公共服務等方面鋪墊很紮實，為奪取脫貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。四是重大專案能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、後柳水鄉和雲霧山景區開發、漢江綜合整治、西漢高速路連線線等一大批重點專案將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產業發展水平，還能創造很多的就業崗位，將在脫貧攻堅中發揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大群眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。
三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求
縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，按照“666”的總體思路，以超常規的創造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到2019年實現全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：
一是關於“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性”。這句話集中體現了脫貧攻堅是當前我們黨執政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經提出“三步走戰略”，第二步就是實現小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，第一個就是在建黨100年時建成全面小康社會，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發展戰略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性”。
二是關於“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即物件精準、分類精準、措施精準、專案資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業”***產業、創業、就業***脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫療脫貧一批、生態政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批專案資金、一戶一名幹部包抓、一戶一驗收銷號、一套資訊系統監測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實。“666”的總體思路，是我縣“十二五”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。
三是關於“提前一年到2019年實現全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統籌考慮提出的時限要求和奮鬥目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有餘地，即便有極少數返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到2020年順利實現全面建成小康社會目標。會後，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程式送審後儘快印發實施。
四、用一套過硬措施推動工作落實
一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協調、專案資金整合、資訊宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮抽調精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協調和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實處。會後，指揮部辦公室要抓緊落實抽調人員和辦公場所，儘快把臺子搭起來，把牌子掛出去，並投入到脫貧攻堅的“實戰”中去。各鎮也要參照縣上模式建立本鎮的指揮體系。
二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯有鎮、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮責任，進一步明確各鎮脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調整和印發駐村扶貧工作隊的檔案，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之後，要層層簽訂《責任書》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。
三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰的根本保障。“督”就是嚴督查。縣上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮，一年一輪換。主要任務是督查各鎮黨委政府、各村工作隊、各包聯部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各專案標任務作為對鎮和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會後，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結果與幹部經濟獎勵、評優樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的幹部優先提拔使用，是村幹部的可以按程式選拔到鎮上事業單位工作，進一步激發各級幹部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導幹部，要堅決採取組織措施進行調整;對存在“為官不為”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的幹部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的幹部，堅決不能晉升職級。會後，縣紀委監察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼幹部認真抓好扶貧工作。
同志們，本次會議標誌著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰正式打響了!讓我們咬定青山不放鬆，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。
周耀宜同志的講話
縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規格、大規模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關於扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“十二五”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰，為20XX年實現全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心
自20XX年新一輪扶貧開發工作啟動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準物件、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創新實施了“三個五”扶貧戰略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續、治本”的問題，取得了良好的效果。
“三個五”扶貧攻堅戰略實施以來，我們對應“五種型別”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮、進社群居住，徹底改變了其生存發展環境;把南北二山14個特困片區的69個特困村作為扶貧工作主戰場，集中投入，綜合扶持，著力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網403公里，貧困區域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創業貼息貸款1160萬元，扶持1740餘戶貧困家庭通過發展產業實現脫貧。貧困區域和貧困群眾產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發展能力的特殊群體納入保障範疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行15年免費教育，每年減輕學生負擔1500餘萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000餘萬元，資助貧困大學生5200餘名，使其順利完成學業帶動全家脫貧;累計投入800餘萬元，在邊遠山區建立了30個片區衛生服務中心，每年投入400餘萬元用於解決村醫的工作經費和工資待遇，使群眾就近享受醫療服務。為11047名特困人口發放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫療救助資金900萬元，對縣內住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20XX年底的6.6萬人減少到現在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高於全市平均水平。
實踐證明，我縣創新實施的“三個五”扶貧戰略，是精準扶貧工作的生動體現，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰略積累的寶貴經驗，再加上經過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到脫貧攻堅戰略佈局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發統攬經濟社會發展全域性，以更加昂揚的鬥志，採取超常規舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰。
當前，根據最新一輪扶貧建檔立卡資料，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20XX年，石泉縣要確保圓滿完成現行省定標準下農村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障” ***扶貧物件不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老得到有效保障***的穩定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20**年完成26個貧困村和12000名貧困人口脫貧;20**年完成池河、雲霧山2個鎮，25個貧困村和12000名貧困人口脫貧;2018年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮，24個貧困村和12000名貧困人口脫貧;20XX年完成城關、饒峰、中池、後柳、熨斗5個鎮12個貧困村和剩餘7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要儘快根據責任書內容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮、各村，指導各鎮精心製作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧專案分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐專案制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。
二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰略，打造"三個五"工程升級版
***一***落實“六個精準”的要求，築牢精準脫貧工作基礎。
一要精準扶貧物件。各鎮和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核准核實核全核細。要堅持標準，嚴格執行“八不準”的規定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，並通過微信平臺和熱線電話公示調查結果，接受社會監督，實行責任倒查。
二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯幹部要對每一戶貧困戶的人口構成、居住環境、就業渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。
三要精準專案安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，專案安排要從解決貧困群眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農林、水利、交通、電力、通訊等部門稽核把關，爭取納入各部門“十三五”專案規劃和年度專案計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。
四要精準資金使用。縣鎮兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的專案用於脫貧攻堅，該行業統籌的要行業統籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業扶貧規劃來整合農業、交通、水利等專案，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這裡關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。
五要精準因村派人。要充分發揮行業部門、包聯幹部自身優勢，結合貧困村、貧困戶發展實際和包聯需求，科學安排結對幫扶。如：需要發展產業的可對應安排農業、林業、水產等方面的幹部包聯。需要創業就業的可安排人社、金融等方面的幹部包聯。因病致貧的可安排醫護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優秀年輕後備幹部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。
六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業”發展、生態保護、教育扶貧、醫療救助、保障兜底，明確“每個一批”的物件、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實物件名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實施，力求在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。
***二***實施“六個一批”工程，分類施策促進穩定脫貧。
1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產業園區及美麗鄉村建設緊密結合，與陝南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮、進社群、入園區等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發展環境;將搬遷社群管理納入城鄉行政管理體系，完善社群組織陣地和架構，落實人員和工作經費，確保搬遷社群有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社群基礎設施和公共服務專案配套機遇，完善社群水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬體設施和文化、教育、醫療等公共服務資源，努力建立生態宜居、文明和諧的新型農村社群。始終抓住“穩得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現脫貧。
2.扭住三業關鍵，助發展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的富民產業，形成強有力的產業支撐。要圍繞特色農業發展，培育新型市場主體，改變傳統經營模式，加大科技投入，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，提高產業發展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示範縣建立契機，充分發揮“網際網路+”的作用，把農產品與大市場緊密聯絡起來，積極挖掘農民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅遊扶貧，發展民俗旅遊、鄉村旅遊，不斷完善基礎設施，美化鄉村環境，挖掘民俗文化，培育一批生態遊、休閒遊、觀光遊、農業體驗遊等鄉村旅遊品牌，不斷增加鄉村旅遊收入。大力支援創辦家庭手工業，發展現代服務業。要建立貧困群眾與龍頭企業利益共享機制，增加貧困人口在產品銷售環節的利潤分配，促進群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為群眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性，確保到20**年實現貧困家庭勞動力職業技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭貧困農戶工資性收入佔年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑑定輸轉一體化模式，做到培訓與鑑定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑑定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一戶的目標。
3.強化政策整合，兜底線保障一批。要藉助農村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障範疇。整合城鄉居民基本養老、城鄉低保、“五保”供養、城鎮流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障範圍，實現應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，實現對孤、殘等人員集中供養全覆蓋。繼續深化農村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。
4.完善醫療救助，促健康脫貧一批。加強鎮衛生院和村衛生室標準化建設，強化縣鎮村三級衛生服務網路，健全農村疫病防控體系。大力開展愛國衛生運動，加強健康教育諮詢服務，向貧困人口宣傳衛生保健常識，減輕生存環境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫療專家服務隊，巡迴開展貧困人口免費義診。將檢查發現的貧困患者納入系統管理並動態更新，做到患病早發現、早治療。繼續推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內定點醫療機構的住院醫療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發生。
5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依託“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助專案，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業。高度關注貧困大學生就業創業問題，出臺扶持辦法，挖掘就業崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優先向縣境內貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理佈局農村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業均衡發展。
6.保住青山綠水，護生態轉移一批。我縣是南水北調中線工程水源涵養地和國家重點生態功能區，肩負著維護生態主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發揮資源優勢，將漢江水源變為資本，努力爭取國家對生態主體功能區更多的生態補償，把重點區域內有勞動能力的貧困人口轉為生態保護人員和環境監測員，用生態補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態縣建立成果，加大退耕還林、植樹造林等生態工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉變生產方式，大力發展生態工業、有機農業、山林經濟、觀光旅遊，大力推進農副產品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產品市場競爭力，增加貧困戶經營性收入。積極爭取國家生態保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態建設成果。
***三***落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。
一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮161個村***社群***成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村幹部和村支書、村主任任副隊長，包戶幹部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧物件資訊檔案。結合村情和群眾意願，制定精準脫貧工作規劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組幹部的素質和能力。組織並督促駐村包戶幹部和村組幹部完成精準脫貧任務。
二是“一村捆綁一批專案資金”。從20**年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據貧困村的貧困程度、貧困人口數量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統籌安排，用於解決突出問題和貧困戶“三業”發展。每年將發改、財政、扶貧、農林科技、水利、交通、民政、教育、衛計等專案資金進行縣級整合，捆綁投入，用於貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。
三是“一戶有一名幹部包抓”。實行全縣幹部全員包聯貧困戶制度，實現“戶戶見幹部”的全覆蓋要求。包聯幹部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發展產業和創業就業方案，規劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發展產業、自主創業、轉移就業，實現“三業”富民。要與幫扶物件常聯絡、常走訪、多溝通，注重扶智轉觀念，增強脫貧致富信心。
四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫療、養老六大方面制定指標科學、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標準。由鎮、村在年初按計劃確定脫貧物件，由駐村工作隊和包戶幹部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程式，實行本人申請、村組核查公示，鎮級稽核公示、委託第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧物件實行驗收“銷號”，防止數字脫貧、被動脫貧。
五是“一套資訊系統監測管理”。把貧困物件動態管理、實時監測作為推進扶貧開發工作的有效手段，完善全縣精準扶貧資訊管理平臺，實行一村一網頁、一戶一方案，通過縣鎮村三級聯網，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困物件進出監管等功能於一體的管理系統，實現村村在網、戶戶在網、資訊共享，展現扶貧工作從規劃、實施、管理到成效顯現的全過程。縣鎮村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統資訊，做到脫貧工作動態監測、脫貧物件動態監管、資訊資源動態共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。
六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮開展精準脫貧專項督查，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各專案標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯鎮縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶幹部工作開展情況實行嚴格考核，並將考核結果與表彰獎勵、評優樹模、幹部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，並追究單位主要負責人的領導責任;對包聯工作考核不合格的幹部，一律依紀依規實行問責。
三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脫貧攻堅創造良好工作環境
***一***建立堅強有力的作戰指揮體系。為確保脫貧攻堅戰役指揮有力、執行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級諮詢員餘恆才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、專案資金整合部、資訊宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯鎮縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人蔘與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。
***二***執行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧專案資金管理辦法，用制度規範扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在專案安排和資金使用上更要嚴格執行各種規範要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧專案上，決不允許出現任何問題。紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，對違紀違規行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。
***三***創設全民參與的社會扶貧環境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發揮社會力量在扶貧開發工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創造良好的工作環境。要建立社會扶貧資訊服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困物件實現面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶資訊、帶專案、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰的強大聲勢。要成立社會扶貧協會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微訊號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈資訊，接受社會監督。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、慈善協會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧事業，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支援義工聯、扶貧志願者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創造“人人皆可為、人人皆願為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環境。
***四***營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利於脫貧攻堅的社會大環境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困群眾的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“群眾幹、幹部扶、社會幫”的合力攻堅格局。
同志們，全縣精準脫貧戰役的衝鋒號已經吹響，任務繁重艱鉅，戰機時不我待。全縣各級幹部都是這場攻堅戰役的作戰員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移鬥志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，為加快“三宜”石泉建設程序、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮鬥!
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