安全生產法學習筆記

　　《安全生產法》自2002年11月1日起施行。這部法規從1981年開始研究立法，21年後才開始頒佈，立法之難是因為牽涉的問題很複雜，而不僅僅是個安全問題。下面是由小編收集整理的一些，供您參考。

　　《安全生產法》學習筆記

　　很多事情都和安全相關，物種的進化其實就是由兩個機制決定的：1***發展自己;2***儲存自己。

　　當前我國的安全生產形勢十分嚴竣。

　　從本質上說，《安全生產法》是人權法案的一部分。

　　講課分為兩個部分：

　　一、《安全生產法》的基本知識

　　1、《安全生產法》的經濟背景

　　1***世界經濟可持續發展與《安全生產法》的關係

　　現在大家都在提建立現代企業制度，那麼什麼才是現代的呢?我們說，適應現代經濟發展規律，適應可持續發展市場經濟管理的，就是現代的。

　　一切管理都源自於經濟管理。

　　計劃經濟的一個先天缺陷就是沒有競爭，也就沒有了發展的動力。大家都知道伯樂相馬的故事，希望擁有伯樂的本事，其實辦法很簡單，根本沒有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競爭的辦法來解決。把一堆馬放到一起來比賽，那些是千里馬一眼就看出來了。

　　而通過競爭來發展，則需要保證競爭的公平性，這就需要制定規則。

　　三大規則：

　　質量規則：參與競爭的國家、企業，其產品質量必須過關。ISO國際標準化組織制定了一個質量管理的標準，以規範各個企業以保證質量的方式參與競爭，這就是ISO9000標準。

　　環境規則：發展的同時要保護環境，以保證可持續發展。ISO國際標準化組織制定了一個環境管理的標準，這就是ISO14000標準。

　　安全與健康規則：ISO國際標準化組織制定的安全與健康管理標準為OHSAS18000。 《安全生產法》的目的就是為了給安全管理以法律上的支援。

　　2***遊戲規則本身的要求

　　“安全第一，預防為主。”

　　這個口號提了很多年了，但怎麼樣才叫做滿足了“安全第一”的目標呢?不解決這個問題，口號就變成了空話。《安全生產法》給出了答案。

　　光知道目標還不行，還要解決方法的問題。本部《安全生產法》也給出了答案。 有了目標，又有了達到這一目標的方法，才可以談得上執法。

　　3***我國經濟體系發展的要求

　　競爭的第一個條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護。越自由，發展空間也就越大，立法也就越多。

　　這些年來，政府的體系發生了很大的變化，正逐步地由權力型政府向服務型政府轉變。

　　2、立法原則

　　1***效能原則

　　法律是對待某一個具體的事物、群體價值觀規範的行為準則。

　　一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。

　　效能原則就是指這樣做效果最好，所花費的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優化。

　　《安全生產法》就是安全管理的最優化管理方法。經濟不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。

　　管理就是決策。

　　目標決策就是對事物的價值判斷。比如一個人，來到一個路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個取捨，只能選擇其中的一條走，這時候就要做目標決策，判斷哪一條路的更有價值，成本低。 組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。

　　《安全生產法》規定，目標決策正確***比如嚴禁發生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下***，但投入不夠，資源不足，要負法律責任。

　　2***責任原則

　　決策解決了，就要明確責任。以便違法時能追究責任。這一條非常重要。

　　目標決策責任。誰決策誰承擔責任。

　　組織決策責任。企業在生產時，有關規範、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規範的檔案加以保證。

　　3***法律規範與違法

　　三條規範：

　　a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產。

　　b、必須依法行為。必須保證安全生產。

　　c、禁止違法行為。不安全不得生產。對於政府部門來說，對於一些存在安全隱患的企業，該查封的不查封，要追究政府責任。

　　兩條違法：

　　a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。

　　b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反覆強調的一個地方。比如一名工長，看見一名工人違反安全操作規程生產，不進行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯誤的，屬於不作為違法。

　　4***法律責任

　　a、民事責任。工商保險不足以保證員工的生活，員工有權要求企業賠償。《安全生產法》歸根到底是一部人權法案。違反合同法的民事責任以事先約定的債務為前提。侵權責任，對於危險源，要加上明顯的安全標誌、說明，否則視為侵權***知情權***。

　　b、行政責任。不以後果判斷是非，以是否違規判斷是非。

　　c、刑事責任。

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