財稅政策的作用

　　現行財稅政策對促進企業自主創新還存在不足，稅收政策在實際落實中也存在問題。以下是小編精心整理的關於的相關資料，希望對你有幫助!

　　貫徹五大發展理念發揮財稅政策支撐作用

　　“當前，要貫徹好五大發展理念，亟待建立與之適應的財稅政策體系。”在省政協“建立和完善我省支撐五大發展理念的財稅政策”月度協商座談會上，省政協委員侯志平的發言擲地有聲。與會省政協委員和民主黨派成員分別結合我省實際，圍繞核心議題，從不同角度建言獻策，讓協商會氛圍熱烈起來。

　　“可以以沈大國家自主創新示範區為重點，促進優質PPP專案儘早落地，運用產業引導基金推動相關產業發展。”侯志平委員認為，應建立支撐創新發展的財稅政策，逐步完善財政科技資金管理，形成跨部門的財政科技專案統籌決策和聯動管理機制，大力促進科技成果轉化。

　　“各級政府應改變重經濟增長、輕社會發展的片面發展觀。”康傑委員建議推進我省基本公共服務均等化，加大對基本公共服務的投入比重，形成以基本公共服務均等化為導向的財政支出結構。

　　張獻和委員的發言聚焦如何化解我省地方政府債務風險。他建議，加強化債組織建設，成立省化債工作領導小組;穩增長、促發展、增稅源，有序推進化債過程;劃分類別，加強政府債務預算管理等;搭建債務管理網際網路平臺，加強對債務全過程監管等。

　　“在"網際網路+"的背景下，各級財政部門應進一步簡化辦稅流程，升級納稅申報系統，進行稅收優惠政策提示，實現申報自動計稅。”宋英武委員聚焦推進創新創業，建議在支援新興產業發展、加強人才培養和引進、促進科技成果轉化和扶持小微企業發展上積極發揮財稅政策的支撐作用。

　　高麗峰委員建議，建立完善能充分挖掘我省教育資源的財稅政策，在財稅政策上，對接收外省學生的學校給予經費補貼，對在我省就讀的外省學生給予減免學費的補貼，對外省報考我省高校的學生給予獎勵等。

　　“現行財稅政策對促進企業自主創新還存在不足，稅收政策在實際落實中也存在問題。”九三學社社員王博建議，改變當前以所得稅為主的稅收優惠政策體系，通過加大流通環節稅收的優惠力度，給企業特別是處於種子期、起步階段的高新技術企業和風險投資企業以更多實惠。同時，適度加大研發投入扣除力度，允許企業用前期研發投入抵減未來一段時間的應稅收入。

　　對於大家的意見和建議，與會的省發改委、省財政廳、省人社廳、省環保廳、省地稅局、省國稅局相關負責同志表示，將認真研究加以採納，牢固樹立五大發展理念，更加紮實有效地推進各項財稅工作，為推動我省經濟社會持續平穩健康發展提供支援和保障。

　　發揮財稅政策引導作用

　　劉昆:發揮財稅政策引導作用 促進創業投資助力創新發展

　　財政部副部長 劉昆

　　尊敬的各位來賓，朋友們，同志們：

　　下午好!很高興參加本次創業投資行業峰會。作為雙創活動周的重要內容，我們共同迎來第四屆中國創業投資行業峰會，我謹代表財政部對本次峰會成功舉辦表示祝賀，並對長期關心和支援財政工作的各界人士表示感謝。

　　創業投資以資本為紐帶，實現技術、人才等創新要素與企業創業有機結合，是促進創新驅動發展的有力支撐。黨中央、國務院高度重視創業投資和創業創新協同發展，“十三五”規劃明確“發展天使、創業、產業投資”，在今年政府工作報告中強調“培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資”，“發揮大眾創業、萬眾創新”的乘數效應。在市場主導、政府引導下，我國創投行業歷經20多年發展取得了長足進步，已成為僅次於美國的全球第二大市場，創業投資在改善我國融資結構、推進創新發展等方面發揮了日益重要的作用。財政部始終將支援創新發展擺在財政工作的重要位置，貫徹落實國家創新驅動發展戰略，注重發揮創業投資的重要作用，完善財稅政策、強化資金引導、加強政策協同，全力支援創業創新、激發經濟活力。

　　一是出臺稅收優惠政策，激勵創業投資機構支援創新。為引導社會資金更多投向初創期、早中期創新型企業，2007年起，對公司制創投企業，凡投資未上市中小高新技術企業超過2年的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。這一政策的實施，有效激發了面向創業創新的投資活力。2012年起，陸續在蘇州工業園區、中關村國家自主創新示範區開展試點，對有限合夥制創投企業的法人合夥人實施所得稅抵扣， 2015年推廣至全國，對於鼓勵創投行業投資階段前移、進一步支援創新創業起到重要作用。

　　二是出臺國資管理措施，調動國有創投企業投資積極性。為了引導國有創投企業更多投資早中期專案，2010年起，對國有創投企業投資未上市中小企業，經稽核批准後豁免國有股轉持義務。按照國務院關於簡政放權的要求，2015年起不再審批轉持事項，改由符合條件的企業通過網路公示即獲得豁免資格，目前已有36家企業受益。

　　三是設立創投引導基金，帶動社會投資支援創業創新。近年來，中央財政聚焦存在“市場失靈”的重點領域，會同有關部門及社會出資人累計發起設立13支基金，中央財政承諾出資超過2300億元，直接間接吸引社會資本20倍以上，有效帶動了社會投資。其中，國家中小企業發展基金於2015年底設立並展開投資;國家新興產業創投引導基金已完成註冊，募資超過400億元，整合納入其中的中央財政已參股基金近200支。先進製造產業投資基金已設立投運。在國家級基金的帶動下，一些地方結合當地情況也設立創投引導類基金。

　　四是加強政策協同，為創業投資和創業創新營造良好環境。為進一步發揮城市對創新創業的孵化培育平臺功能，2015起，財政部會同有關部門啟動“小微企業創業創新基地城市示範”，中央財政已累計安排160億元，支援30個示範城市加強小微企業公共服務、對接創業擔保貸款貼息等政策措施，撬動企業、高校和科研院所、金融機構等社會資金1800多億元，大大激發了地方推進大眾創業萬眾創新的活力。

　　朋友們，同志們：

　　國務院《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》，對發展創業投資及助推創新發展作出系統部署，指明瞭創投行業持續健康發展的方向，財政部將狠抓落實。按照剛才高麗副講話精神，財政部將從財稅政策、更好發揮政府投資基金作用兩方面，加強政策引導和扶持。

　　一方面，完善財稅政策，創造利於創業投資發展的制度環境。主要按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革的方向和要求，會同有關部門統籌研究針對種子期、初創期等創新活動的稅收政策。初步考慮將現行創投企業享受所得稅抵扣政策由中小高新技術企業擴充套件到種子期、初創期科技型企業，適當放寬享受稅收優惠的條件門檻，解決初創企業難以認定為高新技術企業問題，加大對創新型科技企業稅收政策支援力度。同時，考慮對天使投資個人也給予適當所得稅優惠，鼓勵天使投資個人更多投向種子期、初創期科技型企業。

　　另一方面，規範管理創投引導基金，更好發揮政府引導作用。當前，包括創投引導基金在內的各類政府投資基金已呈規模化發展態勢。為規範政府投資基金管理，2015年，財政部印發《政府投資基金暫行管理辦法》、《關於財政性資金注資政府投資基金支援產業發展的指導意見》。結合貫徹落實國發53號檔案，財政部將會同有關部門加強基金設立和管理工作。充分發揮已設立的國家中小企業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金等國家級基金的示範作用，通過財政資金的適當劣後分配吸引社會資金，引導創業創新。

　　此外，還將繼續抓好現有30個小微企業創業創新基地示範城市工作，研究制定城市創業創新環境評價標準體系，落實和完善國有創業投資管理制度等，進一步營造有利於創業創新的制度環境。

　　朋友們，同志們：

　　以國發53號檔案釋出為契機，我國創投行業迎來新的起點。新起點上，如何更好推動創投行業持續健康發展、更好發揮創業投資連線資本和實體經濟的功能，是政府部門、創投行業、社會各界需要共同推動的事業。讓我們齊心協力，為推動創投行業持續健康發展不懈努力，為促進創業投資更好助力創新發展攜手共進!

　　謝謝大家!