在水文工作會議上的講話稿

在全國水文工作座談會和全市水利水電工作會議剛剛結束之際，我市的水文工作會議召開了。剛才，王雲同志傳達了全國水文工作座談會及全市水利水電工作會議精神；陳俊文同志就我市水文行業貫徹落實"兩會"精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機關也很重視我們這次會議的召開，我們機關15個處室的領導同志都來了，共同支援我們水文事業的發展。藉此機會，我代表局黨組對工作在防汛抗旱第一線, 甚至在洪旱災害面前，還冒著一些生命危險在工作的全體職工表示衷心的感謝！
下面，我講三點意見：
一、正確估價我市水文面臨的形勢
隨著我市經濟社會發展程序的加快，以水資源短缺、洪旱災害頻繁、水汙染嚴重為主要特徵的水問題已經成為我市經濟社會可持續發展及全面建設小康社會的重要制約因素。全國水文工作會議明確提出了"為水資源的可持續利用提供可靠的支撐"；全市水利水電工作會議提出要為我市全面建設小康社會提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明瞭方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎，經濟社會可持續發展離不開水文，水資源的永續利用更離不開水文。當前，我市水文事業既有大好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。客觀分析，我們面臨的機遇有：一是各級領導非常重視重慶水文工作，水利部領導鄂竟平、市政府陳光國副市長在年前都曾專題視察我市水文工作，作出了重要指示，並明確表態在資金上予以支援。二是直轄以來，我局從萬州分局升格為省市局，逐漸成長為一支獨立的、專業的、高素質的隊伍。二是國家繼續實施西部大開發戰略和積極的財政政策，這就迫切要求我們儘快的建立一個符合直轄市市情，適應重慶市水利電力工作的發展需要的水文隊伍，在建設資金上，都將繼續給予重慶更多傾斜和支援。我曾經說過我是全力支援"工程帶水文"這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來源方面很重要的一個渠道，這給我們爭取對水文的投入創造了極為有利的條件。三是黨的"十六"的召開，提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，水資源是一個不可代替的自然資源，加快水資源的開發、利用和保護，解決重慶水資源缺乏、洪旱災害頻繁、水汙染嚴重等問題，建立重慶的小康社會，這一個戰略目標，是我們工作的壓力，也是我們工作的動力，我認為這也是我們水文面臨的大好形勢；全市水利水電工作會議提出的未來五年"九大水利建設和發展任務"，每一項都離不開我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發展空間和服務領域。四是水文局人事制度改革的圓滿完成和一批專業大學生的引進，將會進一步發揮全體水文人的主觀能動性和創造性，為快速推進重慶水文事業的發展奠定了良好基礎。

重慶直轄以來，特別是近兩年來，我市水文事業在市水利局和部水文局的正確領導和各兄弟單位的大力支援下，全體水文職工共同努力所取得的成績是顯著的。一是水文基礎設施改變了面貌。近兩年共投入資金XX餘萬元，先後完成了10個水文站的改造建設任務，解決了局機關辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個很好的水質化驗室，我都很滿意。二是水文情報預報水平得到提高。改變了水情錯情率高、水情傳輸處理及洪水預報手段落後的被動局面，為全市的防汛減災工作做出了較大貢獻，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環境監測工作。針對我市城市化程序加快，而客觀帶來城市水域汙染日益嚴重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬元建成了具有現代化裝置設施和分析專案齊備的水質化驗室（目前正在申辦國家計量認證），這裡面我最感興趣的是申報國家的資質問題，這是確認我們市級單位在水資源監測上有無能力進入社會競爭的牌照，如果省一級單位的資質還在三級以下的水平的話，我們就沒法佔領市場，當然這一個是需要硬體跟得上，另一個要有大批高素質人才，需要大家共同努力去爭取。現我們已開展了6個重要供水水源地、4個省界水體斷面的水質監測。基本摸清了重慶主城區的水質現狀，得出了重慶主城區水質堪憂的結論，為市水利局研究主城區水資源優化配置方案提供了可靠的技術支撐，為水利基礎設施建設提供科學依據，這些都離不開我們水文工作，所以我對機關的同志們講，包括我們自己也認識到，沒有水文的現代化就很難得說有我們水利事業的現代化，這樣說一點不過分，去年我講，今年我還講。四是領導班子建設、黨風廉政建設和職工思想建設不斷加強。這些年水文局領導班子解決了不少歷史遺留問題，下了很大工夫，也沒少挨批評，我們的領導班子是團結協調、開拓進取，具有戰鬥力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認識、更新了觀念，全域性培育出了由分局轉向省市局的思維方式和管理方法，營造出了勤奮學習、愛崗敬業、無私奉獻的良好氛圍，這是值得肯定的。

儘管我們具有較好的發展機遇和較多的有利條件，儘管我市水文事業得到了快速發展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設和發展任務及全國水文會議提出的全面加強水資源監測與分析的高要求，重慶水文任重而道遠。我們還存在很多突出的問題，主要表現在：一是水文站網結構仍不合理。站網是水文的基礎，目前我市水文站網分佈狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫斷面上的水文站點稀少，不能滿足為水利工程服務的需求。首先要抓科學的規劃管理，我關注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區縣級管理的1000km２的流域，如何合理的佈置好網站、改造好網站，合併一些、建設一些，改造一些，對三峽庫區形成後次級河流上游段的管理，庫區、庫尾河段的開發利用做到心中有數，組成一個完整的、合理的重慶水文站網。二是水文監測能力不足。其測報手段落後，監測成果和服務水平還滿足不了我市水利建設和經濟社會可持續發展對水文的高需求。要通過防汛排程這塊，把局裡指揮系統搞起來；通過資訊系統這塊，大家互相合作，把局域內網和局域外網建立起來，逐級向縣級發展，按我的目標是要達到整個水情資訊排程在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現代化。三是業務技術力量薄弱，科研成果較少。職工隊伍高素質人才匱乏，業務技術骨幹青黃不接，管理水平還不高，不能適應水文事業跨越式發展的需要。四是水文基層職工生產、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。
產生這些問題的主要原因：
一是投入機制尚未理順
近兩年來，市水文局投入了基建資金和各種專項資金XX餘萬元，辦了一些實事，解決了一些問題。但由於水文沒有穩定的預算內投資，現在國家水利投資政策重點是保續建、保掃尾，這從客觀上為我們爭取更多的國家投入帶來了很大的壓力，要完成水文"十五"計劃的投入，僅靠市基建統籌資金和部水文局的一點補助是遠遠不夠的。投資的不足是制約我們水文發展的很重要的因素。
二是法規不健全
目前水文方面的法規僅有10多年前頒佈的老《水法》的配套法規《水文管理暫行辦法》和我市出臺的《重慶市水文管理辦法》，新《水法》頒佈後，按照新《水法》要求，需建立一個適應現代水文發展的水文立法制度，否則在職責上不能滿足新時期重慶經濟社會發展對水文工作的要求，缺少應有的法律地位，對加強水文行業管理也缺少約束力。水文行業是一個基礎性、公益性強的行業，沒有法規的保證，工作開展起來就有很大的難度。
三是思想認識沒有完全到位
目前我們還有部分水文幹部職工對水文自身的職能職責、地位、作用認識模糊，存在思路不清、積極性不高、責任不強等問題。要牢記，水利人和水文人這種獻身、求實、負責的精神不能丟，還要繼續發揚。