深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話

　　開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員幹部頭腦的重大舉措。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　市直民政系統學習實踐活動從3月份開展以來，在市委的正確領導和市委第十指導檢查組的精心指導下，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，周密計劃，有序推進，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項任務。9月初，局學習實踐活動辦組織部分“兩代表一委員”、基層群眾和服務物件代表、各縣市區民政局主要負責人、局機關幹部職工和離退休老同志代表，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行了滿意度測評，共發放《群眾滿意度測評表》86份，收回86份，滿意86份，滿意率達到100%。我局學習實踐活動取得明顯成效，達到了預期目的。根據全市的統一部署，今天我們召開大會，對學習實踐活動情況進行回顧總結，並對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果進行部署。下面，我代表局黨組講幾點意見。

　　一、學習實踐活動的基本情況和主要特點

　　根據市委的統一部署和要求，我局機關和局直屬16個單位，共41個基層黨組織的609名黨員，全部參加了此次學習實踐活動，覆蓋率達到100%。學習實踐活動中，我局把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重大政治任務，嚴格按照市委的統一部署和我局制定的實施方案，緊密結合民政工作實際，以“深入貫徹落實科學發展觀，推動民政事業又好又快發展”為主題，積極組織，穩步推進，以每個環節的高質量確保每個階段的高質量，以每個階段的高質量確保整個活動的高質量，圓滿完成各項規定動作，在自選動作上突出了民政特色。

　　一是精心組織，活動展開快。在前期準備階段，我局迅速成立了活動領導小組及工作專班，並制定《宜昌市民政局黨組深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。3月26日召開學習實踐活動動員大會暨專題輔導講座，對市直民政系統學習實踐活動進行全面部署。會後局直屬各單位積極開展工作，成立工作機構，制定實施方案，為全系統紮實開展學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

　　二是學習抓得實，調研質量高。在學習調研階段，我局通過集中時間專學、測試交流促學、專題講課導學、新老互助幫學和外出考察觀學相結合，組織黨員幹部學習。全民政系統共舉辦集中輔導講座47場次，安排學習討論交流21場次，組織解放思想大討論活動19次，對局機關及直屬單位609名黨員幹部的學習情況進行了集中測試。在理論學習的基礎上，從推動科學發展出發，確定了10個重點調研課題，由局領導帶隊，相關科室負責人蔘加，分別深入全市13個縣市、區、局直屬單位和民政服務物件，圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、群眾迫切需要解決的重點和難點問題開展專題調研，形成了一批質量較高的調研成果。

　　三是分析檢查，形成報告。在分析檢查階段，為找準存在的突出問題，推進民政事業科學發展，我局通過開展學習科學發展觀知識測試、 “走進共和國功臣之家”、以“深入基層、傾聽民聲、體察民情、問計於民”為主要內容的“民情大走訪”等活動，發放徵求意見函、開通熱線電話及電子郵箱、在民政網站上設立專欄等多種形式，廣泛徵求市領導、市直部門、縣市區民政局、民政工作物件、社會各界對民政工作的意見和建議。共調查走訪群眾841人，企業和基層單位30個，發放調查問卷1643份，召開座談會46次。共徵求意見和建議552條，經梳理歸納為15條。6月10日，局領導在會前開展談心、認真準備發言材料、開好專題民主生活會的基礎上，深入剖析，精心撰寫《局黨組學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告》，6月26日召開局黨組分析檢查報告民主評議大會進行集中評議，綜合滿意率達到98.3%。

　　四是針對問題，認真整改。在整改落實階段，為了把分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，把市委會整改方案分解下達給我局的任務內化為具體行動，局黨組以實現“三個最大化”人民群眾受益最大化、服務保障能力最大化、爭取各方支援最大化為目標，按照立足當前，著眼長遠;整體規劃，分步實施;突出重點，統籌兼顧的原則，精心制定整改方案。整改方案著力在樹立科學發展的理念上、在制約科學發展的突出問題上、在推進科學發展的體制機制上、在保障科學發展的隊伍建設上強化整改，明確了五個方面共52條整改措施，並對每項任務按整改落實事項、預期目標、完成時限、責任分工進行了細化，明確了責任領導、責任科室，確保了整改落實見成效。┆

　　在認真抓好三個階段各個環節的過程中，緊密聯絡民政工作實際，積極探索、大膽創新，使我局學習實踐活動呈現出以下五個特點：

　　一堅持領導帶頭，充分發揮各級領導幹部的表率示範作用

　　局領導和黨總支部負責人一方面認真履行“一崗雙責”，切實抓好學習實踐活動的組織實施;另一方面，堅持率先垂範、身體力行，積極參加學習實踐活動，做到“六個帶頭”：帶頭學習理論，帶頭徵求意見，帶頭調查研究，帶頭交心談心，帶頭查擺問題，帶頭邊學邊改，較好地發揮了表率示範作用。局黨組還建立了局領導學習實踐活動聯絡點制度，局領導全程參加各聯絡點的學習實踐活動，對聯絡點的工作情況進行檢查指導並作輔導報告。由於領導帶頭，我局學習實踐活動實現了同頻共振、上下一心的局面。

　　二堅持質量第一，充分發揮局學習實踐活動領導小組的組織督導作用

　　我們始終堅持質量第一、進度服從質量的原則，發揮局學習實踐活動領導小組對機關各科室、局領導對各聯絡單位的督促指導作用。及時總結推廣“民政愛民直通車”、“創五優爭一流”、“創新機制, 徹底解決優撫物件看病難”等民政部門探索的成功經驗和好做法，並向市委提供推薦，其中“民政愛民直通車”的典型案例被市委學習實踐辦採用，編入全市典型案例一書。

　　三堅持正面教育，充分發揮黨員自我教育的主觀能動作用

　　始終堅持正面教育為主的原則，通過充分發揮黨員自我教育的主觀能動性，讓黨員在和風細雨中受教育，自我改進提高。理論學習中，強調讀原著，聽輔導，做筆記，不斷夯實思想理論基礎;強調理論學習與解放思想大討論相結合，以理論武裝促進思想解放，以思想解放推進民政工作科學發展;分析檢查時，強調查詢和剖析問題既要嚴格要求，又不能隨意“扣帽子”，強調就事論事、不糾纏細枝末節，強調幫助別人、提高自己，強調對查擺出的問題由組織負責，保護了黨員、幹部的工作積極性，增強了廣大黨員、幹部深入貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性，確保了學習實踐活動健康發展、有序推進。

　　四堅持開門納諫，充分發揮群眾對學習實踐活動的監督評判作用

　　堅持開門搞活動，高度重視群眾特別是基層民政部門、基層服務物件和“兩代表一委員”的參與，把走群眾路線貫穿於教育活動始終。積極向群眾宣傳學習實踐活動的重大意義，動員群眾為學習實踐活動建言獻策。通過開展調查研究、發放徵求意見函、召開座談會、發放調查問卷、“聽民聲、訪民情、解民難”大走訪主題實踐活動等多種有效形式，問政於民、問需於民、問計於民。局黨組把群眾提出的意見和建議作為查擺自身不足、開展分析檢查、制定整改方案的重要依據，把涉及群眾切身利益的問題作為整改重點，局黨組整改方案形成後，及時向群眾公示，接受群眾監督，保證了學習實踐活動的正確方向。

　　五堅持營造氛圍，充分發揮輿論宣傳的正確導向作用

　　為營造濃厚的學習實踐活動氛圍，通過多種形式對活動的開展情況進行廣泛宣傳，局機關和直屬單位制作了學習實踐活動專題櫥窗，在民政網站和宜昌民政簡報上建立了學習實踐活動專欄，反映各單位學習實踐活動動態，相互交流學習體會。學習實踐活動領導小組辦公室編髮《簡報》12期，及時報道學習實踐活動進展情況和主要做法。《中國社會報》、《三峽日報》、《三峽晚報》、三峽黨建網等新聞媒體多次報道我局學習實踐活動情況，市委學習實踐活動辦採用我局簡報3 條，提高了群眾知曉率，擴大了群眾參與面。┆

　　二、學習實踐活動的主要成效

　　通過全系統各黨組織和黨員幹部的共同努力，學習實踐活動取得明顯成效，黨員幹部科學發展的理念進一步增強，落實科學發展的能力進一步提高，影響和制約科學發展的突出問題逐步破解，促進科學發展的體制機制進一步健全，有效推動了全市民政事業又好又快發展。主要體現在五個方面：

　　一深化認識，形成了深入實踐科學發展觀的共識

　　全域性黨員幹部不斷深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，明確了今後一段時期民政工作深入貫徹落實科學發展觀、推進民政事業又好又快發展的努力方向和主要措施。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，解放思想、改革創新，深刻踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念，圍繞保障民生、落實民權、維護民利的職責要求，建立健全現代民政工作、基層社會管理、優撫安置、社會福利事業發展、社會組織建設、慈善事業發展“六大格局”和完善社會救助、災害應急救援、社會福利服務、社會扶助、地名公共服務“五大體系”，不斷提升民政工作的地位和作用，努力實現“三個最大化”人民群眾受益最大化、服務保障能力最大化、爭取各方支援最大化的目標，推動民政事業又好又快發展，為宜昌建設省域副中心城市和經濟社會協調快速發展做出積極貢獻。

　　二狠抓整改，有效破解關係困難群眾切身利益的突出問題

　　我們堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照 “小事整改見速度，難事整改見效率，實事整改見成果”的原則，把人民群眾受益最大化作為整改的重點，切實讓人民群眾感受學習實踐活動帶來的新變化。一是全面實施社會救助提升工程。進一步加強低保規範化建設，組織開展城市低保複查，確保實現應保盡保。針對金融危機對全市經濟的衝擊和物價上漲的新形勢，從8月份開始將城區低保標準由210元調整至245元，城區3.7萬城市低保物件生活水平得到普遍提高，城區新增低保物件3500人左右。按照“應保盡保、分類施保、動態管理”的工作目標，新增農村低保2.1萬人，擴面後全市農村低保物件達到12.35萬人。二是全面實施優撫幫扶保障工程。認真落實各類優撫物件撫卹補助和醫療補助、退役士兵扶持就業補助政策，落實軍休幹部各項待遇，全面實行撫卹補助經費社會化發放。完善優撫物件醫療保障體系，大力解決優撫物件看病難的問題，籌集資金160萬元組織600名重點優撫物件在市優撫醫院免費治病療養，切實提高了優撫物件的幸福指數。三是全面加強醫療救助力度。擴大城區醫療救助範圍，將原有醫療救助範圍擴大至城市低收入困難家庭物件。適當提高救助標準，年救助最高標準由原來的4000元提高到6000元，特殊困難群眾二次救助最高標準由8000元提高到12000元。擴大城區貧困群眾重度精神病集中收治範圍，將城市低收入困難家庭納入救助範圍。擴大社會大病醫療救助面，9月份出臺了《宜昌城區大病關愛救助實施方案》以及《細則》，將大病醫療救助範圍由城鄉困難群眾有條件地擴充套件到全體主城區區民，最高可獲6萬元救助。四是全面加大臨時救助力度。整合慈善、工會等部門的力量，改革籌集資金辦法，擴大了救助物件。開展“金秋愛心助學活動”，為城區考入大學的低保家庭子女發放2000元助學金，全市共有1063名學子獲得助學金193.06萬元，幫助困難家庭緩解了突發性臨時困難。

　　三推動工作，促進了民政事業創新發展

　　我們堅持“兩結合、兩促進”，努力用工作實績檢驗學習實踐活動成果。一是建立了市廳合作共建機制。為促進民政事業創新發展，經我局積極爭取，6月4日，省民政廳與市政府簽訂了合作共建省域副中心城市創新型民政事業發展示範區協議書。省民政廳將支援宜昌建立救災減災應急救援體系、社會福利服務體系、城鄉社群服務體系、優撫安置服務體系、城鄉一體社會救助體系，共建省域副中心城市創新型民政事業發展示範區，為促進宜昌經濟社會又好又快發展發揮基礎性作用，為全省民政事業創新發展探索經驗。二是全面實施社會福利工程。推動市政府出臺推進養老服務社會化的實施意見，滿足日益增長的社會化養老的需求。出臺了《宜昌市加快公辦福利機構建設推進“三無”人員集中供養的意見》，確保到20xx年實現全市“三無”物件自願條件下100%集中供養。三是全面實施基層民主政治權利保障工程。抓好社群基礎設施建設，督促完成國家和省資助的社群服務設施建設專案，繼續推進城區“123”行動計劃，提升社群服務能力。在宜昌市、縣市、區、街道鄉鎮全部建立社群服務中心，所有城鎮社群和75%農村社群建立綜合服務中心。廣泛開展“農村社群建設試驗全覆蓋”建立活動，力爭用一年左右的時間，使試驗鄉鎮達到30個，試點村達到300個，3個縣市區達到“全覆蓋”標準。深入開展村民自治示範建立活動，集中力量整治“重點村”，年內65%以上村達到村務公開民主管理示範標準，命名一批達標鄉鎮。四是加強基層基礎建設。積極爭取專案資金，改善民政公共服務設施條件和服務水平。在直屬單位重點抓好市兒童福利院二期、市流浪兒童救助保護中心、市烈士陵園教育設施改造工程等“三大專案”的推進工作，市二福利院“社會化養老服務綜合園區”的總體規劃正在初步論證。縣市區13個公辦福利機構的改擴建工程正在抓緊實施，確保各縣市區在20xx年以前都建成至少1個滿足本地“三無”老人居住的公辦城市福利機構，打造更加完善的民生保障和社會公共服務“專案群”，助推民政事業的加速發展。

　　四完善制度，著力健全推動民政事業科學發展的體制機制

　　我們通過探索重點部位和關鍵環節的實質性突破方式，逐步建立和完善有利於科學發展的體制機制，努力讓體制機制的創新成果轉化為推動民政事業又好又快發展的強大動力和內在活力。一是聯合有關部門出臺了《宜昌市優撫物件醫療保障實施辦法》，建立以“兩險一合”為依託、以政府醫療補助為支撐、以醫療優惠減免和醫療救助為補充的新型優撫物件醫療保障制度，全市2萬餘名享受國家撫卹補助的優撫物件從中受益，他們的平均醫療保障水平將從過去的50%達到70%。二是通過政府“購買服務、以錢養事”的辦法，在鄉鎮街辦設立低保工作站，配備低保專幹為突破口，在2年內解決基層民政工作力量薄弱的問題，充實鄉鎮街辦民政工作隊伍，擴大基層社會救助工作力量。目前在城區已基本完成，將向各縣市推廣。三是適應農村城市化和城鄉統籌發展趨勢，積極開展城鄉低保一體化試點。目前已在伍家崗區全面啟動了城鄉低保一體化試點，已進入個人申報階段。預計在試點過程中，伍家崗區將新增城鄉低保物件5000人。四是規範局機關內部管理，不斷提高行政效能。活動期間，新制定了《市民政局領導幹部接待群眾來訪工作制度》、《民政工作100問》等制度，修訂完善了民政工作流程、群眾訴求即時落實機制，推進了規範化、科學化執行。

　　五提高素質，增強了落實科學發展的能力

　　我們以加強機關自身建設為抓手，內強素質、外樹形象，不斷增強了落實科學發展觀的能力和水平。一是為民服務的宗旨意識進一步增強。局直各黨組織和廣大黨員幹部對照活動要求，緊密結合民政工作特點，結合專題調研、大走訪等活動，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，瞭解困難群眾的意願，進一步增進與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強化了服務意識。二是黨員幹部的素質能力進一步提高。通過建立學習長效機制，舉辦解放思想大討論、民政論壇活動，組織交流學習心得，提高了機關幹部的理論素養。在局直屬單位中開展“技能提升月”、崗位大練兵、“創文明視窗，樹行業新風”優質服務競賽活動，開展多元化的培訓教育，增強了民政幹部隊伍的服務意識和服務能力。三是機關作風進一步改進。結合政風行風評議工作，我們加大政務公開和資訊公開力度，將低保、優撫、社會福利、民間組織管理等各項民政政策和辦事程式通過民政入口網站向社會公開，方便群眾查詢，主動接受社會監督。8月8日，在夷陵廣場參加市糾風辦組織的“政風行風熱線”大型戶外接訪活動，現場接待群眾諮詢和來訪投訴，近距離廣泛接觸市民，深入瞭解群眾所需所求所盼，不斷改進工作質量，更高水平地為民服務。

　　我局學習實踐活動雖然取得了很大成績，但對照上級的要求，對照學習實踐活動的要求，還存在一些問題需要加以改進。主要是：對科學發展觀的內涵、實質和要求瞭解掌握的全面性、系統性有待進一步提高;少數黨員幹部工學矛盾沒有完全處理好，統籌兼顧不夠;整改落實工作需要從重點整改向全面整改推進，進一步加大力度，擴大成果。┆

　　三、加強組織領導，鞏固和發展好學習實踐活動成果

　　學習科學發展觀集中教育活動雖已告一段落，但貫徹落實科學發展觀、推動民政事業科學發展是一項長期的任務，要克服鬆勁思想和懈怠情緒，進一步加強組織領導，著力從三個方面鞏固和發展好學習實踐活動取得的成果。

　　一進一步解放思想，創新民政工作發展理念。以紀念建國六十週年為契機，舉辦以“進一步解放思想，努力實現三個最大化”為主題的民政論壇活動，緊密聯絡全市民政事業的生動實踐和經驗教訓，正確認識當前經濟社會發展的新形勢、新情況和新問題，在實踐中解放思想，提高認識，堅決打破思想上的桎梏，排除認識上的障礙，使思想認識和觀念更加符合、適應科學發展的實際要求，不斷開闊工作視野，拓寬發展思路，增強發展新優勢。當前要重點抓緊研究制定全方位實施和推進“三個最大化”的具體辦法和措施，並及時、陸續予以推出，爭取使“三個最大化”在較短時間內顯現出明顯效果，促使全市民政工作進入科學發展的“高速通道”。

　　二擴大整改成果，著力解決制約民政事業科學發展的突出問題。對照整改方案，進行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實。一是對近期整改任務落實不到位，群眾不滿意的要進行“回爐”。二是對關係群眾切身利益，通過努力近期可以整改落實的事項，儘快整改到位。三是對中長期的整改事項，特別是重點難點問題，圍繞整改目標，列出時間表，強化責任，有力有序地抓好落實。四是對需要市委、市政府支援，以及多個部門協調配合解決的問題，積極反映，與有關部門溝通聯絡，爭取儘快解決。

　　三加強制度建設，進一步健全促進科學發展的體制機制。一是對制發的規範性檔案進行全面清理，對照科學發展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，並建立嚴格的備案制度。二是對學習實踐活動中制定的相關制度，進一步抓好落實，嚴格用制度管事管人管權，規範行政行為，提高行政效能，推動民政事業科學發展。三是從實際出發，創新體制機制，努力破解民政工作發展難題。重點健全和完善政府負責和社會協作機制、資金保障和人才支援機制、強化基層和基礎建設機制、市廳合作聯動推進機制，以此實現推動民政事業發展的長效機制。

　　同志們，完成全年工作目標的時間已不多，保民生、保發展、保穩定的任務十分繁重，市委還安排我局承擔全市新社會組織參加第三批學習實踐活動的指導協調任務。全系統的廣大幹部職工一定要在科學發展觀的指導下，在市委、市政府的正確領導下，以這次學習實踐活動為新的起點，用爭創一流的精神狀態、嚴肅認真的科學態度、深入紮實的工作作風，在“服務大局、服務人民、服務社會、服務國防”中實現更大作為，實現省民政廳“把宜昌民政工作打造成為湖北省的區域性特色品牌和對外開放門戶和視窗”的深切期待，為構建和諧宜昌和建設省域副中心城市作出新貢獻，用優異的成績迎接新中國成立六十週年。

　　篇2

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，總結市政府黨組學習實踐活動開展情況，推動科學發展觀在政府工作中進一步貫徹落實。

　　自去年10月份以來,市政府黨組認真貫徹落實中央和省委的工作部署，按照市委的要求,始終把開展好學習實踐活動作為推動全市經濟社會又好又快、更好更快發展的重大契機和強大動力，牢牢把握“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，突出“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展、當好龍頭”活動主題，以“推動哈爾濱市更好更快發展，建設‘三個適宜’現代文明城市”為實踐載體，在市委活動辦以及檢查指導組的指導下，高標準、高質量地完成了學習調研、分析檢查、整改落實3個階段、10個環節的任務，取得了預期效果。

　　一、特色鮮明，成效突出，學習實踐活動取得豐碩成果

　　在學習實踐活動中，黨組及每一位成員緊密結合我市經濟社會發展的實際，突出實踐特色，把深入學習和實踐探索貫穿活動的全過程，取得了明顯成效。第一，深刻理解科學發展觀的精神實質，取得了科學發展理念進一步牢固確立的新成果。著重把握科學發展觀的本質內涵、根本方法和時代特色，進一步加深了對科學發展觀的認識和理解。體現為八個“更加”：一是對發展是科學發展觀第一要義的認識更加深刻，加快發展的緊迫感更加強烈。通過學習大家認識到，貫徹落實科學發展觀，必須體現又好又快、更好更快的要求。在發展速度和質量上，要追求好中求快、能快則快、更好更快;在發展方略和路徑上，要審時度勢、科學判斷、趨利避害、理性分析，既要深化和完善已有的應急對策、又要不斷謀劃和探索又好又快、更好更快發展的長遠方略。二是對以人為本是科學發展觀核心的認識更加深刻，加快發展的目標更加明確。必須以實現人的全面發展為目標，把發展目標真正落實到滿足人民需要、實現人民利益上。當前，作為擁有近1000萬人口的特大城市，我們更要把提高人民生活水平、保障和改善民生放在更加突出的位置，在又好又快、更好更快發展中為人民群眾謀福祉。三是對全面協調可持續發展是科學發展觀基本要求的認識更加深刻，加快發展的思路更加清晰。作為老工業基地城市，哈爾濱的發展要更加註重節約能源資源、保護生態環境，更加註重優化結構、提高效益。以協調求發展，以發展促協調，以協調發展實現科學發展觀的貫徹落實。只有這樣，才能保證經濟社會又好又快、更好更快發展，才能實現建設“三個適宜”現代文明城市的目標。四是對統籌兼顧是科學發展觀根本方法的認識更加深刻，和諧發展的理念更加堅定。要解決好我市目前存在的經濟結構不合理、區域發展不平衡、城鄉差別較大等問題，必須堅持統籌兼顧，妥善處理好發展中的各方面關係，促進經濟社會各構成要素的良性互動，推動經濟社會和諧健康發展，最終實現科學發展。

　　第二，準確把握哈爾濱發展實際，取得了科學發展思路和目標進一步清晰明確的新成果。大家認識到，在當前國際金融危機影響日益加劇的背景下，哈爾濱既面臨前所未有的嚴峻挑戰，又面臨十分難得的發展機遇，在工作中要做到六個“必須”，即必須審時度勢、沉著應對、堅定信心、迎難而上;必須進一步理清發展思路，科學謀劃發展舉措，全力破解發展難題;必須牢固樹立“全省當龍頭，全國爭上游，工作創一流”的發展目標，緊緊圍繞保增長、保穩定、保發展這一工作中心，解放思想、“危”中尋“機”、趨利避害、逆勢前行;必須充分放大國家實施擴大內需戰略的政策效應，加快轉變發展方式、優化經濟結構，推進專案建設、擴大投資規模，深化各項改革、提高開放水平，加快以改善民生為重點的社會事業發展。結合當前國內外形勢和哈爾濱實際，我們認真貫徹落實中央關於“保增長、擴內需、調結構”的戰略部署，按照省委、省政府提出的建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的要求，堅定科學發展、和諧發展、率先發展的信心不動搖，確定了較為積極的、切實可行的發展目標。20xx年地區生產總值增長12.5%，力爭增長13.5%;地方財政一般預算收入按可比口徑增長16%左右;全社會固定資產投資增長35%左右;居民可支配收入增長7%左右;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;萬元生產總值綜合能耗降低5%;水、氣主要汙染物削減量累計完成“十一五”總削減量的70%。

　　第三，努力破解制約科學發展難題，取得了科學發展實踐進一步紮實深入的新成果。把邊學習、邊整改、邊提高，貫穿整個活動的始終，圍繞破解影響我市科學發展的突出矛盾和問題，深入調研，尋求解決問題的有效措施和途徑。如，針對我市“發展慢、差距大”這一突出問題和省委對我市加快發展的新要求，我們認真分析了我市經濟發展所面臨的新形勢，明確要求政府各部門圍繞經濟發展、城鄉建設、民生改善和安全穩定四大任務，制定科學有效、切實管用的政策措施，把市委、市政府的各項決策和要求不折不扣、保質保量地落實到位，努力保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。並重點與20xx年前三個季度GDP、地方財政一般預算收入、固定資產投資三大主要經濟指標低於全市平均增長水平、排位比較靠後的4個區的黨政負責人共同分析原因，查擺問題，探討對策。針對我市經濟發展後勁不足的問題，進一步完善了大專案建設推進機制，並通過市政府常務會議、專題會議和現場辦公會等形式，專題研究解決地鐵一期、商德國際物流園區、群力新區建設中存在的實際問題，確保了大專案建設的順利實施。國務院擴大內需十大措施出臺後，市政府多次召開專題會議，研究貫徹落實擴大內需、促進經濟增長的政策措施，部署進一步做好向國家爭取政策和專案工作。並將20xx年確定為全市“專案建設年”，大力實施“六個一百項”工程建設。圍繞進一步提高人民群眾生活水平，制定實施了《哈爾濱市民生髮展綱要20xx—2011年》，大力推進棚改一期、西南部集中供熱、農村公路改造、新透籠購物廣場等民生工程建設。多次專題研究部署供熱體制改革特別是採暖費體制改革工作，千方百計確保市民住上“暖屋子”。同時，要求各有關方面把財力、物力更多地用於幫助群眾克服困難、改善生活方面，用於解決群眾最關心、最直接、最現實的問題方面，切實把黨和政府的惠民政策落實到位。針對我市非公有制經濟發展步伐比較緩慢的問題，研究制定了《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的補充意見》，要求有關部門以深入學習實踐科學發展觀為契機，認認真真、老老實實尋找差距和不足，謀劃更好更快促進個體私營等非公有制經濟發展的具體措施。圍繞辦好“大冬會”，深入開展以治髒治亂為主要內容的“乾淨城市”行動，集中清理違章佔道、亂擺亂放、私搭亂建等影響城市秩序和環境衛生的難點問題，進一步提高城市市容環境質量。

　　第四，牢牢把握第一要務，取得了“科學發展上水平，人民群眾得實惠”進一步豐富顯著的新成果。學習實踐活動的有效開展，極大地促進了全市經濟社會持續、快速發展。20xx年實現地區生產總值2868.2億元，同比增長13.2%;財政一般預算收入280.5億元，增長27%，地方財政一般預算收入164億元，增長27.2%;全社會固定資產投資1341.3億元，增長30.2%;社會消費品零售總額1264億元，增長22%;實際使用外資5.42億美元，增長22%;進出口總額實現3億美元，增長21.6%;居民消費價格指數漲幅4.7%以內，低於全國全省平均水平;城市居民人均可支配收入實現14588.6元，農民人均純收入實現5960.9元，分別增長14.2%和17.6%。同時，三次產業協調發展，經濟活力持續增強，區域經濟增長動力強勁，城鄉載體功能和環境質量得到提升，生態環境持續改善，人民生活水平穩步提高，“文明城市”建設取得成效，經濟、文化、社會、生態、政治建設同步協調發展。

　　第五，注重學習實踐科學發展觀長效機制建設，取得了制度建設進一步創新完善的新成果。把建立健全體制機制作為學習實踐科學發展觀的一項重要內容，注重研究新情況、謀劃新思路、解決新問題，努力形成一批層次更高、指導性更強的制度成果。在學習實踐活動中，市政府黨組明確提出了“六個一”目標：即，制定一項本屆政府後三年的科學發展計劃;建立一套科學發展考核評價體系;形成一批促進更好更快、當好龍頭的實施意見;出臺一部民生改善三年規劃實施方案;研究出臺一部保證和促進科學發展的政府績效評估報告——《哈爾濱市政府績效評估體系報告》;總結黨的十六大以來全市踐行科學發展觀的好經驗，樹立推廣一批“更好更快發展、當好全省龍頭”的典型模式。

　　在學習實踐活動中，各黨組成員親自掛帥，帶領相關單位和部門，形成了舉全市之力推進“六個一”建設的良好局面。目前，《哈爾濱市國民經濟和社會發展三年計劃》等一批制度性檔案已完成前期工作，正在進行專家論證和徵求意見。《哈爾濱市財稅分配三年改革計劃實施方案》正處於研究制定階段。在實現“六個一”重要成果過程中，通過完善規劃、績效考核、政策支撐等方面建設，構建了富有活力、文明開放，有利於科學發展的體制機制，對於推動我市又好又快、更好更快發展將起到積極的促進作用。

　　二、措施有力，載體生動，積累了貫徹落實科學發展觀的有益經驗

　　在深入學習實踐科學發展觀活動中，精心組織、認真學習、不斷探索和深入思考，取得了一些有益的啟示和經驗。

　　第一，注重解放思想，著力用科學理論武裝頭腦，是我們堅定自覺地貫徹落實科學發展觀的重要前提。在深入學習實踐科學發展觀、推動新一輪思想大解放的過程中，我們認識到，只有始終堅持解放思想，更新觀念，才能用科學發展觀有效地指導和推動實踐;才能理清思路，找準阻礙科學發展、制約和諧發展的癥結所在;才能打破不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制的束縛;才能將解放思想的成果直接體現在推動科學發展的具體實踐中;才能形成共識，謀劃出推動我市經濟社會又好又快、更好更快發展的實際舉措。

　　第二，注重實踐創造，著力遵循從實踐中來到實踐中去，是我們堅定自覺地貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀的本質特徵就是實踐性，突出實踐特色是我們學習實踐活動的重要原則和鮮明特點。只有牢牢把握這一重要原則，緊緊抓住影響和制約科學發展的突出問題，從推動發展、保障和改善民生、促進社會和諧、提升政府執政能力和轉變作風等方面，查問題、找差距，不斷提高推動科學發展的領導力、創造力、執行力、親合力和軟實力，不斷探索新理念、新思路、新措施和新辦法，才能貫徹好落實好科學發展觀。

　　第三，注重實際效果，著力實現“率先發展、當好龍頭”，是我們堅定自覺地貫徹落實科學發展觀的根本目的。學習實踐的效果是檢驗貫徹落實科學發展觀成效的重要標準，也是對我們執政能力、領導水平的大檢驗、大考試、大促進和大提高，只有動真工夫，量力而行，盡力而為，講成本、重實效，與深入貫徹落實黨在不同時期的中心工作緊密結合;與完成各專案標任務、創造更好更快發展的新業績緊密結合;與進一步保障和改善民生、促進社會和諧緊密結合;與加強作風能力建設、提高領導科學發展的能力水平緊密結合，著重把握提高經濟社會發展實效的基本方法、重大舉措和目標定位，防止形式主義、短期行為和“形象工程”等現象的發生，真正實現“率先發展、當好龍頭”的目標，才能貫徹好、落實好科學發展觀。

　　第四、注重制度建設，著力推進體制機制創新，是我們堅定自覺地貫徹落實科學發展觀的可靠保障。構建有利於科學發展的體制機制，是貫徹落實科學發展觀活動的重要要求，是解決突出問題、保障實踐成果的一項事關全域性，具有長期性、治本性的重要措施，也是我們始終要認真把握、不能鬆懈的重大任務。只有高度注重制度建設和體制機制創新，努力在建立制度、完善體制機制上下功夫、求突破、見成效，以制度鞏固成果，用機制規範行為，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利於科學發展的體制機制，才能保證和鞏固學習實踐活動取得的成果。

　　第五，注重走群眾路線，著力搭建公眾參與的平臺，是我們堅定自覺地貫徹落實科學發展觀的有效途徑。人民群眾是科學發展的直接參與者和受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。貫徹落實科學發展觀，是合乎群眾希望、順應群眾期盼、滿足群眾需求的過程，是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益和問題的過程，也是黨和政府全心全意為人民群眾謀福祉的過程。找準、摸透影響和制約科學發展的問題，必須堅持開門納諫，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，多形式搭建諫言獻策的平臺，在“廣”字上做文章，才能使貫徹落實科學發展觀工作始終擁有堅實、深厚的群眾基礎，才能更加有的放矢，確保制定謀劃出更加科學務實的發展思路，推動科學發展觀的貫徹落實。

　　三、立足長遠，求真務實，把貫徹落實科學發展觀這項長期的戰略任務抓緊抓好深入學習實踐科學發展觀是一項長期的戰略任務，不可能一蹴而就、一勞永逸。市政府黨組在學習實踐科學發展觀活動中儘管取得了階段性成果，但與中央、省委和市委的要求相比，與人民群眾的殷切期盼和又好又快、更好更好快的發展目標相比，仍然存在一定的差距，還有大量的工作需要繼續探索和深入實踐。我們要把學習實踐活動取得的成果不斷鞏固好、利用好，讓人民群眾滿意，讓社會各界放心。

　　第一，要進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。要繼續認真做好“六個加強”。一是加強思想建設。用科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，增強政治責任感和歷史使命感。二是加強組織建設。以“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”為目標，加強政府系統的基層黨組織建設。三是加強能力建設。加強貫徹落實科學發展觀的本領建設，進一步提高科學發展的領導力、創造力、執行力、親合力和軟實力。四是加強作風建設。始終牢記“兩個務必”，進一步深入查詢、認真解決在黨性黨風方面存在的突出問題。發揚求真務實、團結高效的工作作風，提高整體戰鬥力。五是加強制度建設。健全民主集中制，完善幹部考核評價制度，激發黨員幹部想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的鬥志，提高選人用人的公信度，為科學發展提供堅實的組織和人才保障。六是加強反腐倡廉建設。引導廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，嚴格執行廉潔從政各項規定，不斷構建拒腐防變的長效機制，完善懲治和預防腐敗體系，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

　　黨組成員要繼續身體力行、作出表率，做到“七帶頭”，即：堅持帶頭學習實踐，帶頭轉變工作作風，帶頭開拓創新，帶頭抓好重大專案推進，帶頭執行民主集中制，帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，帶頭廉潔從政，努力成為科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者、典型示範者和積極推動者。

　　第二，進一步抓好整改方案的落實。目前，整改工作仍在全面推進中，要緊密結合市委、市政府整改落實方案的部署，繼續深入紮實抓好各項整改任務的落實，讓群眾看到實實在在的成效。一是明確任務，全力落實。圍繞全力打造“四個示範區”、實施“十大工程”，認真開展“專案建設年”活動，全力實施“六個一百”專案建設，著力解決影響和制約經濟社會又好又快、更好更快發展的4大方面突出問題，大力推進51個整改專案，全面落實42項整改措施，全力保持經濟持續較快增長，促進社會和諧，努力實現20xx年經濟社會發展目標。二是明確責任，合力推進。建立和完善整改落實責任體系，市政府黨組擔負組織領導責任，各牽頭部門擔負具體落實責任。各牽頭部門要進一步細化、再細化整改方案，使整改內容更加具體化、目標化和責任化，目標更加清晰、要求更加明確、措施更加具體、責任更加到位;各相關責任部門要積極協助，主動配合，確保整改落實任務如期完成。三是統籌兼顧，務求實效。對查擺出來的突出問題，已經具備條件可以解決的問題，要不等不拖，按時完成;難度較大或需要較長時間才能解決的棘手問題，要在主動向群眾說明情況的同時，要創新整改思路，完善和充實整改措施，把工夫用足，把工作做細，多探索、多實踐，努力尋找突破口，逐條逐項加以推進，打好整改落實攻堅戰。

　　第三、進一步建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制。要建立健全一整套系統、務實的長效機制，使貫徹落實科學發展觀做到經常化、制度化和規範化。一是建立健全學習科學發展觀的長效機制。把科學發展觀作為理論學習的長期主題，完善中心組學習、幹部培訓、自學等各項制度，使學習實踐科學發展觀活動融入到日常工作之中，全方位理論素質和業務水平。二是建立健全踐行科學發展觀的科學民主決策機制。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度，把學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛徵求意見、群眾評議等好做法上升為制度規範，並長期堅持下去。三是建立健全檢驗學習實踐科學發展觀的考評機制。把科學發展觀基本要求同市政府黨組班子成員、市政府各部門和廣大黨員幹部的崗位職責結合起來，改進和完善幹部考核評價的方式方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核幹部政績的重要標準，牢固樹立科學發展觀以及正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性。四是建立健全促進科學發展的監督制約機制。健全和完善領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，確保國家、省、市的各項決策部署不折不扣地落到實處。五是全面落實“六個一”重要成果。在進一步完善“六個一”成果體系中各項方案的同時，建立健全推進工作機制和目標責任體制，制定強有力的政策措施，確保“六個一”重要成果確定的各項工作目標和任務如期完成。

　　第四，及時組織學習實踐活動“回頭看”。為進一步鞏固學習實踐活動成果，市政府黨組將在學習實踐活動結束後組織開展一次“回頭看”活動。一是看學習理解的深度。主要是看對科學發展觀理解的透不透徹。通過開展多種形式的活動，進一步加強理論學習，繼續深化、不斷提高廣大黨員幹部對科學發展觀的理解和認識，切實做到學有所獲、學以致用，不斷提高思想道德素質和運用科學發展觀解決實際問題的能力。二是看剖析問題的程度。不斷髮現剖析和整改工作中出現的新情況、新問題，細化和完善整改措施，重點要看剖析出的主觀原因，從自身查詢癥結所在，檢驗解放思想、開拓創新是否深入。三是看整改落實的力度。對於那些近期能夠解決的問題，看是否加強協調力度、及早給予解決;對於那些需要長期努力才能解決的問題，看是否積極爭取，不斷創造條件，堅持不懈地抓緊、抓細、抓好落實。四是看群眾滿意的程度。採取多種方式跟蹤問效，積極迴應群眾關心關注的熱點難點問題。對群眾的意見建議甚至是指責，要認真對待，虛心接受，正確引導，及時發現不足，隨時查缺補漏，不斷鞏固和擴大學習實踐成果。

　　同志們，學習實踐科學發展觀活動重在實效，我們要把學習實踐活動中取得的成果和全市上下通過學習實踐活動煥發出的熱情，轉化為“更好更快發展、當好全省龍頭”的堅強決心和強大動力，保持和發揚與時俱進的學習態度、開拓進取的創新精神和廉潔高效的工作作風，迎難而上，共克時艱，努力推動哈爾濱經濟社會又好又快、更好更快發展，以優異的成績向祖國60華誕獻禮!

　　篇3

　　各位領導、同志們：

　　按照市委的統一部署，在市委學習實踐活動領導小組的正確領導和第六指導檢查組的精心指導下，在市局黨組高度重視、精心組織和全體黨員幹部群眾的積極參與下，我局圓滿完成了學習實踐活動3個階段8個環節的各項任務，實踐活動集中學習就要告一段落。今天召開機關幹部大會，對學習實踐活動進行回顧總結。會議邀請了市委第六指導檢查組喬永華一行，還有部分人大代表、政協委員、經營者、行風評議員代表。在此，我代表市工商局向各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意。下面，按照會議安排，我就深入學習實踐科學發展觀活動作一總結，並請與會同志提出意見。

　　一、開展學習實踐科學發展觀活動的基本情況和特點

　　從去年9月份，我局就以“新三定”方案和停徵“兩費”為契機，開展了“學習實踐科學發展觀 、推進職能轉變”大學習大討論和建言獻策活動。特別是今年作為參學單位，我們緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動這一契機，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，堅持監管與發展、服務、執法和維權“四個統一”，深入推進制度化、規範化、程式化、法治化建設，按照“三個轉變、兩個延伸”的要求，3月27日召開學習實踐活動動員大會，制定了《巴彥淖爾市工商局關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，結合全市經濟形勢和工商物價工作實際，提出了明確的工作思路，對學習實踐活動做出了全面部署。

　　一重在武裝思想，加強理論學習

　　堅持把理論學習與實際相結合，強化理論武裝，有效提高機關幹部思想認識。局黨組按照 “六有四到位”的要求，認真組織機關全體幹部深入開展學習調研，確保學習質量。

　　1.切實加強理論學習。重點學習了科學發展觀的歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質、根本要求。通過專家講座、局領導講課、幹部講談和旗縣、科室交流研討等“三講一交流”和“五學”，提高學習培訓的針對性和實效性，在學習中,黨組成員充分發揮表率作用，做到“五個帶頭”。活動期間共舉辦大型報告會、全員封閉式集中培訓和佇列訓練、骨幹培訓等各類培訓班17場次，通過專題講座、交流討論、考試測評等形式，進一步增強了機關工作人員學習實踐活動的自覺性和堅定性。專門建立了學習考勤制度、學習計劃，採取集中學習、專題輔導、個人自學、交流討論等多種形式，紮實開展了理論學習。

　　2.結合業務職能和實踐需要在全系統開展了“六大行動”和“六走進”系列主題活動，有重點、有針對性地開展了專項執法工作和實地體驗考察活動，加深了對科學發展觀的理解，並就如何運用科學發展觀指導工商行政管理工作方面形成了共識，呈現出黨組成員帶頭學、形式多樣深入學、服務經濟實踐學、發揮特色主動學的良好局面。

　　3.加強了宣傳與交流。我們在OA辦公網上開闢了學習實踐科學發展觀活動專欄，刊登和連結了有關論述、文章和活動專報，為全體黨員群眾提供了一個直觀、全面的學習交流平臺。在活動中，共編髮資訊專報60期，其中市委學習實踐專報資訊和各級媒體刊載46篇，開闢了學習實踐活動成果展示欄，兩次在全市會議上作了典型經驗交流，開辦的《天天3·15》電視欄目和學習實踐活動調研報告受到市委王素毅書記的充分肯定。8個旗縣區工商分局的學習實踐活動受到了市委第六指導檢查組的延伸指導，各階段工作都走在了當地的前列。

　　二重在深入一線，廣泛調查研究

　　根據市委的安排部署，局黨組按照職責分工，組織開展“訪民情、解民難”和“科學發展、問計於民”調研活動。以旗縣區工商局為單位確定調研點，擬定了“加強履職能力建設，提高領導班子科學發展和諧創新能力”等6個專題調研課題。這次調研活動把轉變工商物價行政管理職能、提高科學監管水平、優化服務質量、促進民生改善和20xx年全系統確定的工作重點及“六大行動”作為調研重點內容。市局黨組成員分別組成6個調研組，分赴全市8個旗縣區，先後深入16個工商所，實地走訪服務物件近200家，召開人大代表、政協委員、行風評議員、個協理事、基層股所長座談會16次，發放徵求問卷調查表220餘份，收回178份，通過梳理，整理出5個方面25項內容的合理化建議和意見。

　　三重在開門教育，突出部門特色

　　一是在認真聽取群眾意見的同時，局黨組剖析了全系統在加強領導班子和隊伍建設、行政執法、服務地方經濟建設等方面存在的問題，明確了整改方向和思路。二是領導班子成員之間本著相互促進、共同提高的目的，進行了認真的談心、談話活動，開展了深刻的批評與自我批評，查找出不適應、不符合科學發展的思想觀念和實際工作中存在的問題，實事求是撰寫了專題民主生活會發言材料，為開好專題民主生活會做了紮實的思想、理論和組織準備工作。三是召開了專題民主生活會。在充分準備的基礎上，6月11日召開了領導班子專題民主生活會。會上首先對20xx年提出的意見和建議的整改情況和20xx年徵求到的意見和建議進行了通報，黨組各成員分別進行了發言。由於會議準備充分，會議主題明確，組織程式嚴謹，領導班子成員剖析材料認真，查詢問題準確，整改措施深入，符合生活會民主、團結、務實、創新的要求，達到了預期目的。四是認真起草領導班子分析檢查報告。按照“五查五看”的要求，黨組討論研究了《領導班子分析檢查報告》的框架和思路，提出了具體要求。分析檢查報告初稿完成後，通過召開人大代表、政協委員、有關部門代表、監管服務物件代表和系統黨員幹部座談會反覆徵求意見，充分開門納諫、傾聽民聲、集中民智，力求《分析檢查報告》科學可行。

　　四重在解決問題，強化整改落實

　　一是堅持把查詢和解決問題作為著力點，邊學習、邊調研、邊檢查、邊整改，努力使學習實踐活動成為總結實踐經驗、完善發展措施、解決突出問題的過程。制定了《整改落實方案》，從近期、中期和長期三個時間段明確了整改問題、整改措施、整改責任單位、責任人和整改時限，有力地推進了解決問題階段的各項工作程序。二是加強對整改落實工作的分類指導。在解決問題過程中，要求對於能夠解決的問題立即解決，對於一時解決不了的問題或需要建立長效機制長抓不懈的，向黨員幹部作出說明，跟蹤問責逐步加以解決。三是向群眾公佈問題解決情況。在解決問題階段，通過幹部群眾座談會和OA內網進行公佈，自覺接受廣大黨員幹部群眾的監督。堅持開門整改，做到整改方案聽取群眾意見，整改過程吸收群眾參與，整改結果及時向群眾通報。四是科學制定群眾滿意度測評內容，今天會議的第三項議程就是組織開展群眾滿意度測評。

　　到目前為止，梳理出來25個突出問題，已經解決13個，有20個已轉化為我們工作中的具體措施或工作機制，有的列入了近期解決的計劃之中。制定出臺了《推進工商所職能戰略轉變的指導意見》、《推進全市工商系統工商所規範化建設實施意見》、《全市工商系統基層工商所建設五年規劃實施辦法》等一系列規範化制度、辦法和措施，為下一步的工作奠定了基礎。

　　五重在取得實效，確保群眾滿意

　　市局領導班子堅持以人為本，把群眾是否滿意、是否得實惠作為評價和檢驗學習實踐活動的最終標準。廣泛聽取基層一線幹部群眾的真實呼聲和意見，抓住突出問題，堅持邊學、邊查、邊改，努力做到查詢問題更加貼近群眾實際，制定措施更加符合群眾願望，使學習實踐活動成為為基層辦實事、解難題的滿意工程，成為加強領導班子和隊伍建設、活躍基層工作的基礎工程。《分析檢查報告》和《整改方案》形成後，在一定範圍內進行了群眾評議，總體評價認為“好”和“較好”的佔98.1%。

　　二、學習實踐科學發展觀活動取得的成效

　　一領導班子領導科學發展的能力進一步增強

　　通過學習實踐活動的開展，全系統各級領導班子建設不斷增強，領導科學發展、應對國際金融危機影響的決策能力和行政水平不斷提升。一是通過加強政治理論和業務學習，領導班子成員的政治素質、思想境界、法制意識，特別是依法行政意識不斷增強，促進了各項工作又好又快發展，為全體黨員幹部帶了好頭、引了好路。二是通過紮實的調查研究，瞭解各類市場主體的發展願望，特別是針對當前的經濟形勢以及落實中央“保增長、擴內需、調結構”方針，積極探討發展思路，研究解決突出問題，領導班子科學決策和履職盡責的能力明顯增強。三是充分發揮帶頭表率作用，正確使用行政審批權和行政執法權，領導班子嚴謹務實的工作作風明顯增強，領導科學發展和應對突發事件的決策能力和行政水平有了明顯提高。

　　二立足職能保增長保民生保穩定，促進地方經濟和社會平穩較快發展成效明顯

　　全市工商系統認真貫徹落實自治區政府批轉自治區工商局28條意見和市政府批轉市工商局25條措施，立足職能,加強監管,做好服務,積極促進地方經濟社會平穩較快發展。

　　1.積極應對金融危機，全力促進投資保增長。立足職能，為政府排憂解難、確保地方經濟又好又快發展，鼓勵幫助企業以股權出質、出資、動產抵押、商標質押等方式進行融資;廣泛開展“工商物價幹部聯絡企業和社群”活動，對重點企業和重點專案進行結對幫扶，為企業排憂解難，全力當好企業的“服務員”;進一步創新服務方式，深化電子政務服務，加快推進網上年檢、網上登記受理審批和爭取外資企業登記註冊申報授權等工作，暢通“綠色通道”，保證自治區、市政府確定的重點建設專案駛上“快車道”。28條意見和25條措施批轉執行以來，全系統已為天吉泰機場建設等120戶自治區、巴彥淖爾市重點專案辦理了相關登記註冊手續。為122戶企業辦理股權出質出資登記,股權質押金額達到4.9億元;辦理動產抵押物登記67件，擔保金額16億元，貸款金額8億元;大力推進商標戰略，認真指導推薦企業申報馳名著名商標，推薦申報馳名商標2件，指導企業申報著名商標14件，正在申報知名商標12件;上報《巴彥淖爾市第一季度市場主體發展分析報告》、《關於巴彥淖爾市股權出質出資情況的調研報告》等多份調研材料;市局和臨河區工商分局連續4年被市審批服務大廳評為先進單位，其他旗縣區局也都是當地行政審批中心的先進單位;為了保持與群眾生活息息相關的肉食、食用油、蔬菜等副食品物價穩定，維護正常的市場價格秩序，我們進一步加強了市場價格監測監管， 密切關注市場供應和價格動態，切實做到在市場價格波動的第一時間發現問題形成市場價格監測分析報告， 隨時向當地政府和上級價格主管部門報告，並及時採取相應措施;充分發揮認證中心鑑定、認證的工作職能，1-7月份共鑑定認證案件435件，金額達2.66億元;協辦的巴彥淖爾品牌網運營兩年多來，為全市52個農村集體經濟組織免費建立了網站，目前擁有會員1180個，幫助全市會員聯絡商貿業務，共出售農副產品等近2000噸。

　　2.以人為本，服務民生解難題、化解矛盾保穩定。進一步發揮12315、12358消費者申訴舉報指揮中心網路平臺作用，全力推進一會兩站建設和消費維權“五進”活動。圍繞“消費與發展”年主題宣傳，開展了形式多樣的3·15國際消費者權益日紀念活動，促進了消費環境的進一步改善;在全市農村牧區建立“12315”維權聯絡站108個，覆蓋率達到80%。上半年，受理諮詢3814人次,受理投訴724起，調解處理720起，為消費者挽回經濟損失386.2萬元;規範“家電下鄉”銷售行為，監督商品質量，檢查家電下鄉銷售網點65個;共查封、扣留涉嫌侵犯註冊商標專用權商品價值10萬餘元;認真貫徹國家就業和再就業政策，積極鼓勵以創業實現就業。共為32名殘疾人和170名高校畢業生落實了優惠政策，辦理了營業執照;協調企業吸納下崗返鄉農民工、失業人員和高校畢業生2000餘人;舉辦了首屆人才招聘洽談周活動，900多人與個私企業達成用工意向;開展“走進農村”結對幫貧扶困活動，為五原塔爾湖春光村幫扶化肥10噸，為特困戶送去衣物30餘件和3000元慰問金。

　　3.突出監管，著力解決人民群眾關心的熱點問題。紮實解決食品安全問題，制定完善了6項監管制度。投入30萬元，在全市大型商場、超市和食品批發市場建立電子臺帳，實現了市場主辦者與工商部門監管軟體聯網，完善了商品備案、消費查詢、預警提示等項功能，經營者對市場準入、快速檢測、下架退市等重點環節的自我監控能力不斷提高，確保了上市食品質量安全。共檢查食品經營主體食品經營戶9953戶次，查處違法經營食品案件162起，清理取締無照經營食品業戶91戶，搗毀假冒窩點11個，查獲、銷燬假劣食品價值12.5萬元;新增加食品安全示範店86家;檢測各類食品486個批次，共下架退市不合格食品1650公斤。

　　三深入推進新農村新牧區建設，服務“三農”的能力和水平有了新提升

　　全市工商系統進一步完善“八大工程”工作機制，提高為新農村新牧區建設服務的效能和水平。一是農民專業合作社發展勢頭迅猛。通過設立“綠色通道”服務視窗,為申辦者提供一站式服務等措施，有力地推進了農民專業合作社發展。全市上半年新登記農民專業合作社132戶，農民合作出資1.6億元。分別比上年同期增加2.1倍、3.2倍。二是涉農商標總數快速增長。通過發放《商標註冊建議書》、上門指導服務等方式，向企業和農戶講解商標設計、廣告宣傳、爭創品牌等專業知識，分層次開展馳名、著名、知名商標培育和發展工作，推動了農產品商標註冊快速發展。涉農註冊商標連續四年以15%比例增長，上半年新增51件。以商標為紐帶，大力推行“公司+基地+農戶”的經營模式，全市知名商標農業企業在當地建立生產基地約80萬畝，與3.6萬戶農戶簽訂合作協議。今年，我局指導杭錦後旗麵粉研究所制定了“巴彥淖爾小麥”證明商標的使用管理規則、保護辦法和專用標識，授權磴口縣工商局在全市範圍內查處假冒“磴口華萊士瓜”商標的違法行為，規範了使用及保護維權工作。三是“訂單農業”發展勢頭良好。已推廣使用合同示範文字15種，簽訂農業訂單合同7.8萬份，訂單面積佔總播種面積的53.6%。四是農村經紀人隊伍逐步壯大。建立健全農村經紀人培訓工作機制，掛鉤聯絡農村經紀大戶，定期上門進行指導服務。已舉辦了經紀人培訓班7期，組建各類經紀人協會358個，新發展農村經紀人2500人，年經紀業務量40多億元。五是實現農資市場秩序持續好轉。積極引導農資經營大戶推行農資連鎖經營模式，全面推行農資商品經營臺帳、質量承諾制度、種子留樣備查、紅黑名單等制度，通過加強農資經營企業信用分類監管以及農資放心店建設和抽樣質量監測等，形成了較為完善的農資市場長效監管體系。還試行了種子大田試種、先行賠付保證金、農資商品放心帖制度，受到了農牧民的歡迎。六是全面清理規範國家取消的100項和自治區的108項行政事業性收費專案，主要是企業、事業單位和人民群眾密切相關的證照工本費、評審費以及管理費三個方面的收費。減輕企業和群眾負擔，支援企業渡過難關。七是繼續加強“12358”價格舉報電話值守，依法從嚴從快辦理價格舉報案件，確保群眾投訴舉報的問題得到及時妥善處理，維護正常的市場秩序。八是開展了以“價格公示”服務為核心的“價格民心工程”。各旗縣區都健全完善了農牧區價格監測網路，成立了“價格民心工程”領導小組，制定完善了相關制度。目前，全市96個鄉鎮蘇木、803個行政村及128所醫院全部設立了公示欄和公示牌，公示率達100%。

　　四創新執法機制，突出重點，執法辦案工作取得新突破

　　進一步整合執法資源，明確機關執法辦案科室職責分工，突出執法辦案重點，在全系統構建科股配合、局所聯動、區域聯動辦案機制。建立了案件立案統一集中管理和案件移交制度，制定了推進專項執法工作方案和專項執法綜合評價辦法，重點對各執法辦案科室完成監管執法重點領域、重點案件、提升執法辦案層次以及制度執行力的考核;舉辦了執法辦案分析彙報會，查詢和整改了存在問題，及時明確了下一步執法辦案的重點任務和目標;加大培訓力度、完善辦案制度和激勵機制，加強了基層工商所的執法辦案工作。實行新機制後，全系統執法辦案工作初步實現“三個拓展”、“三個突破”，即辦案重心向職責分工範圍內的領域拓展，實現了監管領域新突破、辦案重點向大案拓展，實現了查辦大要案件的新突破、執法監督向辦案過程拓展，實現了辦案質量的新突破。在重大案件辦理中，實行領導督辦、集體會審、局所聯動，法制提前介入機制，使辦案質量有了一定的提高，未發生複議或訴訟案件。1-7月份，全市工商系統共查辦案件4667件，案值3238萬元。

　　五加強基層“三隊”建設，促進基層工商所規範化建設，紮實推進工商所職能戰略轉變

　　針對停徵“兩費”後基層存在許多不適應等問題，我們下發了推進基層工商所職能轉變的“三個檔案”，這是我們今後一個時期基層工作的重要指導性檔案，全市工商系統圍繞“三個檔案”精神，組織開展了以“停徵兩費為契機，進一步推進職能到位”為主題的大學習大討論等培訓活動，並在廣泛調研和徵求意見的基礎上，把20xx年確定為“基層工商所規範化建設年”，堅持把基層工商所規範化建設和實現職能戰略轉變作為工作重心，進一步明確了推進工商所戰略職能轉變的任務、主要方法和監管執法服務的措施;認真落實自治區工商局提出的工商所七大規範，對現有的工商所佈局、裝備、監管區域進行了必要的調整，全面規範工商所的職責任務、崗位設定、工作制度，統一規範了全市工商所牌匾、上牆制度、標誌牌的內容和字型色彩，實現了工商所外部形象的標準統一。規範了工商所人員調配標準，普遍開展了競爭上崗和雙向選擇工作，進一步加強工商所班子建設;規範了工商所的經費保障機制，城區、城鎮、農牧區工商所人年均經費都有大幅提高;重新修訂了工商所12個方面的具體規範標準和工作流程，彙編成《巴彥淖爾市基層工商所工作制度手冊》;以推進市場巡查網格化監管、局所聯動執法辦案機制模式、食品安全聯網監管、培育農資連鎖經營、“一所一標”、推進“一會兩站”建設為載體，積極推進“三隊”建設;制定實施分類考核辦法，對旗縣區工商局以70%的比重考評，推行了基層個人績效考核評價機制;制定了工商物價系統廉政風險點防範管理工作方案;狠抓基層基礎建設，結合“六小”建設，在資金投放、裝備配置上優先考慮基層。

　　回顧半年來的工作實踐，我們深刻地體會到：學習實踐活動的深入開展必須堅持領導班子和黨員領導幹部示範帶頭的原則，調動廣大黨員幹部的積極性和主動性，確保學習實踐活動沿著正確的方向發展;必須堅持規範與創新的統一，在完成“規定動作”的基礎上，把上級部署與本單位的具體實際相結合，敢想善為，不斷增強學習實踐活動的針對性和實效性，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，切實將學習實踐科學發展觀活動的成效轉化為推動工商行政管理改革發展的強大動力。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的不足和一些值得注意的問題。一是領導幹部帶頭調研，解決實際問題的主動性不夠強。二是學習實踐活動開展不平衡，參與的廣泛度不夠，進度差異大，個別幹部對科學發展觀的理解還不夠深。三是基層黨組織的學習培訓方式還比較單一，學習實踐內容與工作職能結合不夠緊密等等。這些問題需要我們高度重視，在今後的工作中通過不懈努力，認真加以解決。

　　三、當前和今後一段時間需要繼續做好的幾項工作

　　這次學習實踐活動基本結束後，我們將按照市委的要求，繼續狠抓整改措施的落實，以鞏固和擴大學習實踐活動的成果，對於整改問題的落實要及時開展“回頭看”工作，要圍繞“四個統一”、“四化建設”、“四個只有”和“三個轉變”、“兩個延伸”的目標要求，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，理清發展思路，改進監管措施，提高服務水平，不斷提高促進科學發展的能力和水平。

　　一要圍繞解放思想抓整改落實

　　要把解放思想貫穿於學習實踐活動的全過程，切實轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。要採取多種方式，抓好學習培訓，引導黨員幹部充分認識科學發展觀的深厚思想內涵、理論淵源、實踐依據，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。廣大黨員幹部要用科學發展觀的立場、觀點、方法分析解決問題，進一步破除驕傲自滿、固步自封、推諉扯皮，敷衍了事的消極思想。正視差距、丟掉包袱，奮發有為、勇於爭先。要徹底改變認識上的“無所謂”態度，要把解放思想真正體現到完善發展思路之中，體現在工商發展的各項措施之中。

　　二要圍繞保增長保民生保穩定抓整改落實

　　要以市委第二屆八次全委擴大會議精神為指導，緊扣全市經濟發展的大好形勢，堅持以人為本，認真解決事關人民群眾切身利益的問題。認真貫徹落實自治區和市政府批轉工商局執行的28條和25條優惠政策，研究已出臺的各項惠民富民政策，盡最大努力服務企業，讓人民群眾得到更多的實惠。同時，要針對特殊困難群體，加大幫扶救助力度，幫助他們解決基本問題和實際困難，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖與關懷，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。要把解決經濟社會執行中的困難，落實保增長、保民生、保穩定的政策作為黨性鍛鍊、作風修養的實踐平臺。

　　三要圍繞優化環境抓整改落實

　　在這次學習實踐科學發展觀活動中，有一項非常重要的工作，那就是要調研、分析、查擺、解決我們系統存在的不利於科學發展的諸多問題，這些問題，有很多就存在於優化發展環境的推進過程之中。當前，我們系統內影響發展環境的問題主要存在以下幾個方面，一是政策落實不到位;二是自由裁量權使用不當;三是奉獻、爭先意識不強，存在自由散漫問題。這些問題分析得不一定十分準確，也可能還存在其他一些問題。但是，存在的問題不解決，勢必影響優化發展環境的程序。為此，我們一方面要按照法律法規和政策、制度規定，做好職能範圍內的各項工作，另一方面還要針對系統記憶體在的問題，仔細研究解決問題和改進工作的方式方法，進而提高整體工作水平，在解決問題中促進環境優化，在優化發展環境中促進工商事業發展。逐步建立監管與發展相統一的經濟發展環境，監管與服務相統一的高效服務環境，監管與維權相統一的消費維權環境，監管與執法相統一的市場執法環境。

　　四要圍繞班子建設抓整改落實

　　堅持民主集中制，搞好班子團結。健全完善黨組議事規則，凡屬重大問題一律經黨組集體討論決定。堅持集體領導下的個人分工負責制。班子成員要精誠團結，維護大局，維護黨組權威。局領導要加強自我約束、嚴格要求自己，管好自己的一言一行，為身邊同志樹立榜樣，不給基層單位和下屬提工作之外的利益要求。堅持思想政治建設，要緊緊把握政治、經濟形勢，把社會主義核心價值體系及“六個為什麼”融入幹部教育的全過程、貫穿工商行政管理的各個方面。

　　五要圍繞職能轉變抓整改

　　要以停徵“兩費”和新“三定”方案的實施為契機，準確把握新時期工商行政管理部門的職能定位和工作切入點，進一步解放思想，理清發展思路，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念、體制機制和工作方式，從傳統的收費為基礎的管理理念、管理方式、管理手段轉向監管服務型的新模式上來。圍繞加強12315“四個平臺”建設和開展建立“監管服務先進工商所”活動，推動 “發展服務隊、監管執法隊、消費維權隊”建設，逐步將各項監管執法工作納入規範執行、科學發展的軌道。

　　六要圍繞整風肅紀抓整改落實

　　一是緊緊圍繞市委整風肅紀工作部署，不斷加強作風建設，營造真抓實幹的氛圍。各部門要把整風肅紀活動與學習實踐科學發展觀活動結合起來，圍繞執法為民，認真查詢自身的不足，把各項禁令作為不可逾越的“高壓線”來對待。二是加強建章立制、監督檢查和獎勵處罰。要抓一批典型的人和事，警示一批，教育一片，切實樹立保增長、促轉型、有效能的幹部隊伍新形象。三是加強紀律建設。每位黨員要經常自覺地學習各種黨內法規，通過學習，真正懂得什麼是黨的紀律，懂得遵守黨紀對黨、人民和工商事業的重要性，懂得什麼是違反或破壞黨的紀律的行為，不斷提高思想認識。四是要深入開展反腐倡廉宣傳教育，加強廉政文化建設。系統內的各級領導幹部要認真貫徹黨風廉政建設責任制，深刻吸取腐敗案件的教訓，嚴格執行廉潔從政的各項規定，始終保持政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白。進一步加強黨風廉政風險點的管理。五是要嚴肅財務管理紀律，加強預算管理和內部審計工作，認真開展清理“小金庫”工作。

　　同志們，讓我們在市委、市政府、自治區工商局的正確領導下，繼續解放思想，堅持科學發展，推動職能轉變，為巴彥淖爾市經濟社會平穩、持續、健康發展做出新的更大貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60週年。

　
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