選礦過程數學模擬

[拼音]：huanjing guanli

[英文]：environmental management

國家環境保護部門的基本職能。它運用行政、法律、經濟、教育和科學技術手段，協調社會經濟發展同環境保護之間的關係，處理國民經濟各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關係，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，防治環境汙染和維護生態平衡。

概述

70年代以前，環境問題往往被看作是單純的汙染問題，採取的對策通常是運用工程技術措施進行治理，並且運用法律、行政手段限制排汙。通過實踐人們逐步認識到環境問題不只是汙染問題，採取工程技術措施代價太大，而且也不是治本之道，必須在發展的同時採取預見性政策，合理利用環境資源，預防汙染。環境問題除了汙染問題以外，還有沙漠化、水土流失、生態失調等自然資源破壞問題。環境管理的概念就是在這種認識的基礎上提出來的。1974年聯合國環境規劃署和聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)在墨西哥聯合召開了資源利用、環境和發展戰略方針討論會，提出了發展是為了滿足人類的需要，但又不能超過生物圈的承載能力的看法。會議認為：協調環境和發展目標的方法就是環境管理。

特點

由於環境管理的內容涉及土壤、水、大氣、生物等各種環境因素，環境管理的領域涉及經濟、社會、政治、自然、科學技術等方面，環境管理的範圍涉及國家的各個部門，所以環境管理具有高度的綜合性。由於環境狀況受到地理位置、氣候條件、人口密度、資源蘊藏、經濟發展、生產佈局以及環境容量等多方面的制約，所以環境管理具有明顯的區域性。由於每個人都在一定的環境中生活，人們的活動又作用於環境，環境質量的好壞，同每一個社會成員有關，所以環境管理具有廣泛性。這些特點要求環境管理採取多種形式和多種控制措施。

內容

環境管理在實行計劃經濟的國家，必須同經濟計劃管理緊密地結合起來。生產中排出過多的廢氣、廢液、廢渣，在某種意義上來說是資源、能源綜合利用率低，原材料消耗過多而造成的。因此，環境管理必須同自然資源開發、利用、保護的管理結合起來，同工業企業環境管理結合起來。

主要內容可分為三方面：

（1）環境計劃的管理:環境計劃包括工業交通汙染防治計劃、城市汙染控制計劃、流域汙染控制規劃、自然環境保護計劃，以及環境科學技術發展計劃、宣傳教育計劃等；還包括在調查、評價特定區域的環境狀況的基礎上綜合制定的區域環境規劃。

（2）環境質量的管理：主要有組織制訂各種環境質量標準、各類汙染物排放標準和監督檢查工作；組織調查、監測和評價環境質量狀況以及預測環境質量變化的趨勢。

（3）環境技術的管理：主要包括確定環境汙染和破壞的防治技術路線和技術政策；確定環境科學技術發展方向；組織環境保護的技術諮詢和情報服務；組織國內和國際的環境科學技術合作交流等。

主要手段

（1）行政干預是環境保護部門經常大量採用的手段。主要是研究制訂環境政策、組織制訂和檢查環境計劃；運用行政權力，將某些地域劃為自然保護區、重點治理區、環境保護特區；對某些環境危害嚴重的工業－交通企業要求限期治理，以至勒令停產、轉產或搬遷；採取行政制約手段，如審批環境影響報告書，發放與環境保護有關的各種許可證；對重點城市、地區、水域的防治工作給予必要的資金或技術幫助。

（2）法律手段是環境管理強制性的措施。按照環境法規、環境標準來處理環境汙染和破壞問題，對違反環境法規、汙染和破壞環境、危害人民健康、財產的單位或個人給予批評、警告、罰款，或責令賠償損失；協助和配合司法機關對違反環境保護法律的犯罪行為進行鬥爭，協助仲裁等。

（3）經濟手段是環境管理中一種重要措施。對積極防治環境汙染而在經濟上有困難的企業、事業單位給予資金援助；對排放汙染物超過國家規定標準的單位，按照汙染物的種類、數量和濃度徵收排汙費；對違反規定造成嚴重汙染的單位或個人處以罰款；對排放汙染物損害人群健康或造成財產損失的排汙單位責令對受害者賠償損失；對利用廢棄物質生產的產品給予減、免稅收或其他物質上的優待；對利用廢棄物作生產原料的企業不收原料費。此外還有推行開發、利用自然資源的徵稅制度等。

（4）環境教育是環境管理不可缺少的手段。主要是利用書報、期刊、電影、廣播、電視、展覽會、報告會、專題講座等多種形式，向公眾傳播環境科學知識，宣傳環境保護的意義以及國家有關環境保護和防治汙染的方針、政策、法令等等。在高等院校、科學研究單位培養環境管理人才和環境科學專門人才；在中、小學進行環境科學知識教育；對各級環境管理部門的在職幹部進行輪訓。

（5）技術手段種類很多，如推廣和採用無汙染工藝和少汙染工藝；因地制宜地採取綜合治理和區域治理技術；登記、評價、控制有毒化學品的生產、進口和使用；交流國內外有關環境保護的科學技術情報；組織推廣卓有成效的管理經驗和環境科學技術成果；開展國際間的環境科學技術合作等。