財務收支審計的主要內容有哪些

　　財務收支審計是對金融機構、企事業單位的財務收支及有關的經濟活動的真實性、合法性所進行的審計監督。下面小編和你探討財務收支審計的主要內容是什麼。

　　財務收支審計的主要內容

　　1.金融機構的財務收支審計

　　根據《審計法》第18條的規定:"審計署對中央銀行的財務收支,進行審計監督。審計機關對國有金融機構的資產、負債、損益,進行審計監督。"中央銀行是指中國人民銀行,它是國務院的一個部門,是政府的銀行。國有金融機構,包括國家政策性銀行、國有商業銀行,國有保險、信託投資、證券經營、租賃機構,其他國有金融機構等。

　　1中央銀行財務收支審計。中國人民銀行及其分支機構都屬於我國最高審計機關即審計署的審計物件,不可授權下級審計機關審計。對中央銀行審計的內容孟要包括兩方面:一是審查在金融業務活動中發生的各項財務收支及其結果的真實、合法和效益;二是審查人民銀行每個會計年度是否將其收入減除該年度支出,並按照國家核定的比例提取總儲備金後的淨利潤,全部上繳中央財政。

　　2國家金融機構資產、負債、損益的審計。根據《審詩法》第18條第2款的規定,審計機關對國有金融機構、國有資產佔控股地位或者主導地位的金融機構比照國有企業對其資產、負債平損益進行審計監督。在資產方面,主要對其內部控制制度、貸款業務、利息計算、應收款項、低值易耗品、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產進行審計。在負債方面,主要對流動負債和長期負債的真實性、合法性進行審計。在損益方面,主要對各種收入、投資收益、租賃收益、各種費用支出、收益分配等方面的真實性、正確性及合法性進行審計。

　　2.事業組織財務收支審計

　　《審計法》第19條規定:"審計機關對國家的事業組織的財務收支,進行審計監督。"所謂國家事業組織是指由國家創辦的,不直接從事物質資料生產,以改善社會生產和人民生活條件、增進人民物質文化生活而發展科學和文化教育、醫藥衛生和福利救濟事業為目的的非盈利的組織。國家興辦的學校、科研機構、文藝團體、醫院、醫藥衛生檢疫機構、廣播電視電影機構、圖書館及體育館等,均屬於國家事業組織。國家財政對國家事業組織分別採取全額預算撥款、差額預算撥款、由本單位自收自支的預算管理方式。但不論採取何種管理方式,這些單位均是審計機關監督的物件。值得提出的是,如果事業單位實行企業化管理,執行國家對企業的有關規定,就不再作為事業單位對待。

　　對事業單位的財務收支進行審計,一是對其收入進行審計,主要審查事業性收費的合規性,有無擅自設定專案、超範圍、超標準收入,是否全部入賬,有無先分後收、多分少收以及坐支的現象,是否正確計算稅金,有無偷漏稅款情況等。二是對其支出的審計,主要審查各種支出費用是否違反了國家有關規定,是否真實合法。三是對其成本、費用的審計,主要審查各種成本、費用開支有無超範圍、超標準的現象,是否遵循了配比原則、權責發生制原則,計算是否正確,有無以計劃成本、估算成本代替實際成本。此外,還要審查事業單位預算結餘計算是否正確、真實,是否按規定提取和使用專用基金,有無擴大開支範圍和提高開支標準的情況等。

　　3.企業財務收支審計

　　《審計法》第20條規定:"審計機關對國有企業的資產、負債、損益,進行審計監督。第22條規定:"對國有資產佔控股地位或者主導地位的企業的審計監督,由國務院規定。"由此可見,我國審計機關不僅有權對國有企業財務收支進行審計,而且有權對國有資產佔控股地位或者主導地位的企業財務收支進行審計。國有資產佔控股地位的企業,是指國有資產佔企業的總資產50%以上的企業。國有資產占主導地位的企業,是指國有資產在該企業中雖不佔有控股地位,但其資產與其他股東的資產相比,出資額較大。

　　對國有企業進行審計的內容,主要包括對其資產、負債和損益的審計。對國有企業審計監督重點的範圍:一是與國計民生有重大關係的國有企業,如屬於國民經濟基礎產生的國有企業,屬於國民經濟支柱產生的國有企業,其他對國民經濟有重大影響的國有企業,包括郵電、通訊、交通、能源、航空、鋼鐵、電力、國防工業、高科技電子產業、商業企業、糧食行業等。二是接受國家財政補貼較多或者虧損較大的國有企業,接受國家財政補貼較多的企業有公共汽車行業、煤氣公司等。三是國務院和本級地方人民政府指定的國有企業。對審計監督重點範圍內的企業,均要進行定期審計。

　　4.國家建設專案的財務收支審計

　　根據《審計法》第23條的規定:"審計機關對國家建設專案預算的執行情況和決算,進行審計監督。"在預算的執行情況方面,審計的重點內容是:建設專案是否嚴格按批准的預算內容執行,有無超預算情況;建設支出是否恰當,是否應納入建設專案的範圍,在預算與原計劃中能否對號就位,有無設計外的投資; 支出以後移交完成投資用工量是否符合規定,有無虛報不實之處;完成投資工作量與實際進度是否一致、相符等等。在竣工決算方面,主要對竣工決算編制依據、專案建設及預算執行情況、交付使用財產和在建工程進度、轉出技資、尾工工程、結餘資金、基建收支、投資包乾結果、竣工決算報表、投資效益等內容進行審計和評價。

　　5.基金、資金的財務收支審計

　　根據《審計法》第24條的規定"審計機關對政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支,進行審計監督"。一是審查各種基金、資金的籌集是否真實合法;二是審查各種基金、資金的管理是否合理、合法,是否專項專用、有無挪用、損失浪費及貪汙行為;三是審查各種基金、資金收入、使用的真實、合法;四是審查社會保障基金管理機構管理費的提取、使用的真實、合法性,以及現金收付和會計核算的正確性等。

　　6.國外援款、貸款專案的財務收支審計

　　根據《審計法》第25條規定"審計機關對國際組織和外國政府援助、貸款專案的財務收支,進行審計監督。"一是對國際金融組織援助和貸款專案財務收支進行審計。主要審查報表種類、格式和科目是否符合規範;報表資料是否正確;報表內容是否真實;報表基礎是否一致;報表說明及補充資料是否齊全等。二是對我國借用外國政府貸款或受其援助專案的國外資金及配套資金的財務收支的真實性、合法性和效益進行審計。主要審查外國政府貸款的籌措和使用是否符合我國貸款協議和外匯管理、金融管理的有關規定;審查用外國政府貸款購入的裝置物資是否按照規定用途使用;審查外國政府貸款專案配套資金是否及時投入;審查外國政府貸款專案有無效益、是否具有償還能力。

　　財務收支審計的“四個著力點”

　　財務收支審計是《審計法》賦予審計機關的神聖職責，也是各級審計機關對各級行政事業單位實施審計監督的一項審計任務。其作用主要是揭露和處罰行政事業單位財務收支方面的違規違紀違法問題，確保國家財政資金管理和使用的真實、安全、有效。促進財政財務收支行為制度化、規範化，同時，現行開展的幹部經濟責任審計和探索推廣的效益審計，都是以財務收支審計為基礎，因此，抓好抓實財務收支審計至關重要，是各級審計機關審計業務能力和水平的具體體現。由於各級行政事業單位點多面廣，審計任務繁多，再加上時間緊、審計人員少等因素，如不採取正確有效的科學審計方法，勢必會影響審計的質量和效果。如何加強對行政事業單位的審計監督，防範審計風險，提升審計質量，筆者經過多年的審計實踐，總結提煉出“四個著力點”的審計方法，對財務收支審計有一定的效果和作用。

　　一是審前調查著力點，謀劃確定審計重點和關鍵環節。審前調查是審計實施前期工作的重要環節。搞好審計調查一般採取張貼審計公示、走訪有關人員及單位、現場觀察、查詢相關資料等方式，瞭解被審計單位的機構設定、職責分工、財政、財務收支、財產物資、會計資料及內部控制制度的情況;同時，還可以在審計內部查閱該單位過去的審計檔案，瞭解前次審計存在的問題，通過以上二個方面的調查，掌握的材料越多越詳盡，有利於確定審計重點和關鍵環節。為制定審計工作實施方案，為審計實施夯實基礎。

　　二是審查收費著力點，審深審透每個細節是否存在“三亂”和“私設小金庫”問題。行政事業單位的收入主要來源於行政事業性收費和罰沒收入，對收費的審查主要是重點抓好收費票據的領、管、用環節。一方面收費必須有物價部門核發的收費許可證，且要仔細核對收費專案、收費標準及訖止時間。我們在對某行政單位審計時，其中有一項收費有效時間是截至上年底，結果次年還在繼續收費，用時間差打“擦邊球”，我們依法對該行為進行了處罰。另一方面必須查閱票據和存根資料，看金額是否相等，看票款是否一致，有無截留坐支收入私設“小金庫”、“賬外賬”問題。

　　三是延伸審計著力點，密切關注主管部門違規違紀問題是否“下沉”。一些大系統的主管行政事業單位一般都設有下屬預算單位，甚至是經濟實體。他們一般採取上下聯手、虛列支出等方式轉移截留收入和專項資金，將違紀違規問題“下沉”。因此，延伸下屬單位的審計是對主管部門的審計最有力的支撐點，我們多次在延伸審計中發現有少數主管部門為逃避檢查將一些不合理支出放到下屬單位，下屬單位用專項資金為主管部門謀福利購土特產，資金又轉回到了主管單位使用，在證據確鑿面前，主管部門無話可說，接受審計處罰。

　　四是內查外調查著力點，發現疑點線索查個水落實出。對大額費用支出單據、連號單據、非正規發票以及有疑問的收支業務，要對有關經辦人員、財務人員和籤批人員分別調查瞭解，對難以瞭解清楚的，還要找出具票據的單位和個人調查取證，將問題查個水落石出。如我們在某汽車公司審計時，發現某司機經手報銷的兩張發票是連號，且時間跨度又有兩個月之久，通過到加油單位調查，發現是司機弄虛作假，多報油費據為私有，審計不僅對該司機進行了處罰，也堵塞了該公司的一條漏洞。