高速公路財務管理論文

　　高速公路是一種具有商品性和公益性雙重屬性的準公共產品，下面是小編為大家精心推薦的，希望能夠對您有所幫助。

　　篇一

　　談高速公路財務管理

　　摘要：高速公路是一種具有商品性和公益性雙重屬性的準公共產品，本文從高速公路財務內控管理的重要性出發,結合高速公路運營管理實踐，闡述了高速公路運營財務管理需要把握的關鍵環節，提出關於完善高速公路財務管理的對策及建議。

　　關鍵詞：高速公路;財務控制

　　中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

　　引言：內部財務管理是單位管理體系中的重要組成部分, 是一項複雜和綜合性的管理工作,高速公路經營企業是實行特許經營制度的公司制企業，具有投資大投資回報期長，建設過程複雜等特點,高速公路企業要想在激烈的市場競爭中生存並加以發展,必須要加強財務內控,建立有效、完善的財務內部控制制度。隨著高速公路經濟體制改革的不斷深入, 財務管理也在原有的會計職能的基礎上，向管理職能領域延伸和拓展，這是社會生產力發展到一定階段的必然產物，是社會經濟化的客觀需要, 也是每個企事業單位加強經濟化的客觀需要。

　　1.高速公路財務管理的重要性

　　財務風險有廣義的定義和狹義的定義，決策理論學家把風險定義為損失的不確定性，這是風險的狹義定義，風險不只是損失的不確定性,而且包括盈利的不確定性，這種觀點認為風險就是不確定性，它既可能給活動主體帶來威脅,也可能帶來機會,這就是廣義風險的概念。

　　在市場經濟條件下,企業在競爭中求生存,求發展。市場瞬息萬變,潛伏著諸多不確定性和風險性。在企業經濟管理中財務管理以其涉及面廣、綜合性強、靈敏度高等特點時刻把握著企業活動的命脈。因此,高速公路企業抓管理應以抓財務管

　　理為主,使財務管理貫穿於企業經營管理的全過程。建立健全以財務管理為核心的高速公路財務管理體系，有利於改善工作效率、提高經濟收益。堅決杜絕形式主義和各自為政， 各項管理之間要以財務管理為核心，相互配合、相互補充。

　　高速公路具有準公用物品的特性，若高速公路被看作是純公用物品，高速公路將由政府供給，政府通過稅收形式籌集資金，高速公路免費通行。但高速公路同時有具有私人物品特性，具有一定的排他性和競爭性，高速公路可通過設定護欄、收費站的措施向享受服務的居民收費，因此其需求與供給也可由市場決定，我國高速公路施行收費，其供給與需求由市場決定，政府巨集觀管理以確保市場供給有效。高速公路建設的投資規模通常在 20—100 億元之間，因此，籌集建設所需資金，完善投資主體多元化模式，是高速公路財務管理的核心任務。由於高速公路建設週期通常需要兩至三年時間，一條高速公路建設分成多段由多家施工單位同時開工並且進度不一，因此，在進行高速公路財務管理時，所籌得的建設資金的管理，就面臨著時間跨度長、支付單位多、支付進度不一等諸多問題。做好財務管理尤為重要。

　　2. 高速公路財務管理的原則

　　2.1全面管理與重點監控相統一

　　建立覆蓋所有業務流程和操作環節,能夠對風險進行持續監控!定期評估和準確預警的財務風險管理體系，同時要根據公司實際情況有針對地實施重點風險監控，及時發現防範和化解對公司經營有重要影響的財務風險。

　　2.2獨立集中與分工協作相統一

　　建立全面評估和集中管理風險的機制，保證風險管理的獨立性和客觀性;同時,要強化風險管理主體職責，在保證風險管理職能部門與業務單位分工明確!密切協作的基礎上!是業務發展與風險管理平行推進，實現對風險的過程控制。

　　2.3充分有效與成本控制相統一

　　建立與自身經營目標資本實力管理能力和風險狀況相適應的財務風險控制體系;同時,要合理權衡風險管理成本與效益的關係,合理配置風險管理資源,實現適當成本下的有效風險管理。

　　3.提高高速公路財務管理的對策

　　高速公路公司財務風險控制是整個財務風險管理體系的關鍵步驟,關係到風.

　　險管理的成敗與否"在對高速公路公司財務風險評估的基礎上,設計一套合理的

　　財務風險控制體系並使其得到有效地執行是財務風險管理體系建立的目的所在

　　3.1建立和完善符合現代企業管理要求的內部組織結構,形成科學的決策機制，執行機制和監督機制, 建立行之有效地風險控制體系,強化風險管理,保證公司各項業務活動的健康執行，保證公司經營管理目標的實現。

　　3.2建立良好的公司內部控制環境,防止並及時發現和糾正錯誤及舞弊行為, 堵塞漏洞消除隱患，防止並及時發現和糾正各種錯誤，規範公司會計行為,保證會計資料真實完整，提高會計資訊質量，保證公司資產的安全和完整。

　　3.3確保國家有關法律法規和公司內部規章制度的貫徹執行，理順高速公路財務管理體制，建立健全以財務管理為核心的管理體系財會研究針對當前高速公路財務管理體制中出現的建管分離，一路多制以及資金的使用缺乏有力監督等現象，理順現有的高速公路財務管理體制十分的有必要。

　　3.4高速公路的財務管理可依舊沿用如下省交通集團→高速公路公司→高速公路子分公司的模式，由集團成立財務結算中心，其主要負責資金的劃撥、排程及使用。 通過加強交通集團對高速公路公司資金的使用、 財務行為的管理與監督來實行集中的財務管理，在省範圍內將高速公路統籌的管理來形成優勢互補和滾動發展的良性迴圈局面，進而保證財務管理體系的健全。

　　3.5完善財務結算中心

　　完善財務結算中心可以提高高速公路建設資金的使用效率，進而防止建設成本的虛增和建設資金的浪費。 財務結算中心負責對貸款進行統一管理和排程，其對下屬單位資金的劃撥、使用和管理可形成有效的監督，同時，財務結算中心對下屬的各個高速公路建設實行資金預算管理，下屬單位資金預算的編制、稽核以及執行監督過程都需通過該中心進行，這樣不但可嚴厲制止各種超支及過額貸款現象的出現，而且還可以有針對性的對所需建設資金進行貸款，以及合理的安

　　排償還計劃等等。

　　3.6合理的籌集建設資金

　　降低財務風險合理的資金結構、投資主體多元化是將資本效能發揮至最大的前提與保證。 因此，我國除了應積極的利用好國家投資以及銀行貸款的資金以外，還應該拓寬籌資渠道以降低財務風險，因而,公司要在投資之前，首先依據各種財務資訊及資料，充分考慮各種因素的基礎上加強建設專案的可行性研究，充分比較投資專案的報酬與風險以做出正確的投資決策;其次還應對於高速公路的投資額以及未來的交通量進行預測，以防止由於可行性論證方面出現的誤差而造成決策的失誤。此外，還應依據自身情況來確定資金與借貸資金之間的比例，在保證公司的賠償能力基礎上降低公司的資本成本，將資本結構達到最優、將公司的財務風險降至最低。

　　3.7提高財務管理人員素質

　　高速公路財務管理對管理人員的素質要求較高，不僅要求管理人員能夠運用高科技手段以及現代化的管理方法，還要求能夠較好的協調各種關係以做出正確的投資決策。隨著《國家高速公路網規劃》的出臺，今後有關高速公路的建設任務將會更加的艱鉅，因而在新的發展機遇面前，如何將依法理財、科學理財的觀念貫徹到高速公路財務管理中，不斷的探索拓寬融資渠道的方法，為高速公路的建設提供足夠的資金支援，是高速公路財務管理人員所面臨的一大課題。為此，作為高速公路財務管理系統的人員，必須學習市場經濟體制下的資產、金融與投資方面的新知識，以不斷提高自身的專業素質以及理財能力，廣泛的借鑑吸收先進的管理方法，切實做好財務管理方面的工作，積極的探索財務監督以及資金管理方面的新途徑，建立與社會主義市場經濟體制相適應的高速公路財務管理體制

　　4.結語

　　高速公路是我國重要的基礎設施，具有社會效益顯著、資金投入量大以及非流動性資產等特點，高速公路經營企業財務管理的基本任務和方法是各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作,有效利用公司各項資產，努力提高經濟效益，作為高速公路建設與管理的重要依託—財務管理的地位越來越重要，我們要切實加強高速公路財務管理以保證高速公路的健康快速發展。

　　參考文獻：

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　　[2]陳海春. 高速公路建設資金管理的探討[J]商業經濟, 2009, 12

　　[3] 帥毅. 高速公路財務管理模式探究[J]金融經濟, 2009, 12

　　篇二

　　高速公路財務管理模式探索

　　摘要：隨著我國高速公路事業不斷地發展，高速公路財務管理問題日益突出。我國高速公司一直採取貸款修路、收費還款的方式進行運營，增加了高速公路貸款資金的財務風險。文章彙總分析了路段公司負責的高速公路財務管理中的問題，針對這種“一路一公司”管理模式中的問題提出了相應的解決策略，為高速公路財務管理降低風險提供理論依據，具有一定的實踐意義。

　　關鍵詞：高速公路 財務管理 一路一公司 風險

　　一、簡介高速公路財務管理模式

　　我國的高速公路財務管理模式與我國的國情密切相關，與西方國家相比較，我國高速公路的財務管理受到政府部門和高速公路公司的共同管理，運營模式主要是貸款建設，收費還款。國家交通廳負責籌集建設資金和後期收費還款，高速公路公司負責建設公路，並負責運營和管理，不需要考慮建設資金的償還問題。

　　隨著高速公路事業的發展，高速公路公司得到迅速發展，開始探索多元化的運營模式，並通過多種渠道籌集建設資金。高速公路公司主要分為兩種，一種是由政府部門授權負責管理高速公路建設的集團，另外一種是“一路一公司”的路段公司，負責高速公路全部修建、運營以及收費等工作。文章中主要分析“一路一公司”中的高速公路財務管理中的問題。

　　二、高速公路財務管理模式中的問題

　　“一路一公司”的管理模式主要由三方負責，即行業主管、經營者和投資者。這種財務管理與我國高速公路的發展有著密切的關係，是我國高速公路快速發展的產物。高速公司的財務管理需要整理三者之間的財務管理，隨著我國經濟的快速發展和高速公路事業的發展，這種財務管理模式產生了一定的問題，不適合當前的經濟發展。

　　1.高速公路財務管理經營成本高

　　“一路一公司”的管理模式將高速公路分成不同的區域，不同區域由不同的負責人進行運營管理，這種經營模式增加了運營的成本。高速公路是一項整體的發展事業，各個區域連線成網才能夠進行有效管理，能夠最大限度地發揮財務管理的作用。分割式管理模式增加了高速公路的經營成本，浪費了社會資源。不同公司對高速公路的管理方式不同，產生的經濟效益不同，容易難度增加，工作量增大，不利於高速公路網的管理。

　　2.高速公路管理水平較低

　　這種分散式的管理方式增加了高速公路的管理難度，不同階段之間的管理缺乏統一的規劃，各自在各自的區域內進行收費管理，增加了收費網點，阻礙高速公路順暢同行。對於高速公路的使用者來講，高速公路收費網點過多增加了他們的出行成本，降低了出行的效率。高速公路以快速、方便著稱，這種分割式的管理方式反而降低了高速公路的出行效率。高速公路造成成本和統計方式的不同導致各個區域的收費標準不同，增加了高速公路的管理難度，降低了高速公路的工作效率。例如，廣東省西部沿海高速公路包括新會段、陽江段和台山段三部分，共計163.8KM，三個不同的路段如果採取這種“一路一公司”的管理方式則需要大量的工作人員和大量的資金，三個階段的規劃安排分割開來，容易增加管理難度。

　　3.增加安排難度，不利於集中還貸

　　高速公路建設是一項大型工程，工期長、投資大，不能全部依靠政府投資來進行發展。國家高速公路建設規劃中，不同階段的高速公路投資和收益有所不同，受到地理環境等外界條件的限制。例如，河北河南等平原地區的高速公路建設與廣東廣西沿海成本的建設難度相比較，平原地區的高速公路建設難度較低，投資量較小。因此，地理位置優越的高速公路建設成本低，交通量大，經濟收益較高。部分高速公路建設難度大，資金籌集難度大，經濟效益較差。因此，這種分割式的管理模式造成了不同地區的高速公路發展程度不同，公司為了追求經濟利益，投資經濟收益大的專案，忽視了經濟效益差的專案，造成高速公路發展不平衡，不能達到國家基礎建設的目的。各個高速公路負責公司各自建設，缺乏統一的規劃經營，不利於集中還貸，貸款資金和經濟收益不能夠在高速公路內部建設流動使用，造成整體不均衡的發展現狀。

　　4.資金運轉不靈活

　　高速公路建設專案是一項巨大的工程，耗費大量的資金。“一路一公司”分割式的管理模式無法將高速公路專案進行整體規劃建設，使得高速公路建設資金調動與建設不協調。資金充足的高速公路建設時會有大量的富餘資金，資金緊缺的高速公路為了保證建設專案順利進行需要付出更好的代價進行貸款。這種不均衡的建設方案使得高速公路建設資金運轉不靈活，產生大量等的沉澱資金。這種管理模式使得銀行貸款資金與專案建設資金需求之間缺乏統籌協調，高速公路公司資金調動與計劃產生差距，銀行貸款資金依舊發放，這種斷層的資金分配方式使得高速公路財務管理產生數差，增加了高速公路沉澱資金，增加利息負擔。

　　三、完善高速公路財務管理的策略

　　隨著我國高速公路事業的發展，“一路一公司”的財務管理模式已經無法適應當前的經濟發展形勢。為了滿足當前高速公路市場化的發展，文章中針對當前的經濟形勢提出相應的策略。

　　1.改善當前的財務管理模式

　　為了改善當前分散式的財務管理模式，高速公路公司應該採取新的財務管理模式。交通廳應該嚴格監督各個高速公路公司的財務管理狀況，將原先分散式的管理模式集中到一起，實行統一管理，集中貸款還款，收入和支出分成兩條線，將過去單獨的高速公路管理模式改為整體投資建設和收益的方式。新的財務管理模式需要集中管理傳統的高速公路公司，將資金集中到一起，需要對各個公司的資金進行稽核，在預算額度內調動資金，不能夠批准不符合規定的高速公路建設專案。集中化的管理方式可以有效地處於各個公司的交通通行費，保證專款專用，防止資金濫用的現場，保證交通通行費不被挪用，確保按時還貸還息。

　　財務管理體系中可以將獨立的高速公路集中起來，並且成立總公司分管各個分公司，這種管理方式取消了原先的獨立法人資格，將高速公路公司的債務轉移到總公司中，總公司可以有效地實施新的管理模式，對高速公路的債務和收益進行統一管理，並根據不同公司的實際收益進行統籌規劃，實施有效的管理方式。 　　2.加強高速公路建設的預算管理

　　為了提高高速公路建設效率，加強對高速公路建設資金的有效利用，應該重視高速公路建設的預算管理，防止資金的挪用，嚴管高速公路資金管理和貸款。根據高速公路資金建設預算管理，高速公路公司需要每年執行經費預算，包括收入和支出預算，主要是指通行費、人工費、專項支出費用等。高速公路總公司應該將高速公路預算上報給交通廳，通過交通運輸廳的稽核之後，通過各個單位的審批檢查，最終執行各項預算。此外，需要加強對高速公路預算的監管，高速公路分公司應該由專門的監督部門，對預算進行稽核，當發現與實際不符或者隨意調整預算的情況時，應該嚴格查處相關責任人，保證高速公路預算嚴格按照相關規定執行。

　　3.建立統一集中的支付中心

　　隨著我國資訊科技的發展，高速公路集中的支付中心建設已經成為可能。集中的支付中心能夠提高高速公路的財務管理效率，提高建設資金的使用效率，降低經營的成本。集中支付的方式可以配合總公司的建設，對各項資金進行集中化管理，集中貸款、集中調動資金，可以對各個專案進行鍼對性的投資。這種集中式的管理模式改變了傳統各自為營的管理方案，改變了分公司為了自身利益而進行建設的狀況。高速公路總公司可以將收取的通行費進行集中還款，減輕貸款壓力。

　　集中支付中心是在網際網路興起的基礎上發展起來的，高速公路網的形成需要統一集中的管理。由於投資體制等方面的限制，高速公路的財務管理工作需要協調統一。集中支付可以藉助網際網路中心，協調各個區域的利益關係，保證分公司之間不發生利益衝突，調動各個區域的費用，建立統一的收費方式和標準，建立統一的收費網站和收費站點，提高高速公路財務管理效率，提高資金的利用率。這種方式可以改變“一路一公司”財務管理中的弊端，實現資訊化的財務管理方式，保證高速公路可以暢通執行，具有較強的實踐意義。

　　綜上所述，“一路一公司”的財務管理模式是我國高速公路快速發展的產物，對我國高速公司的發展起到促進作用。隨著經濟的快速發展和高速公路事業的發展，這種分割式的管理模式已經無法適應當前的經濟發展，無法滿足高速公路的建設和管理的需求。因此，使用新的高速公路財務管理模式，加強對財務預算的關鍵，建立統一集中的支付中心，提高我國高速公路的財務管理效率，充分調動各個地區的資金流動，均衡各個地區的高速公路建設，促進我國的經濟發展。

　　參考文獻

　　[1]吳曉東.高速公路管理機構財務管理模式設計探索[J].產業與科技論壇，201519：218-219

　　[2]徐芳，劉國慶.政府收費還貸高速公路財務管理與會計核算探討[J].交通財會，20111：26-32