2017當前形勢與政策論文1500字
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形勢與政策1500字論文篇1
《中國海洋安全形勢分析》
摘 要：21世紀是“海洋的世紀”。黨的報告明確指出“堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。當今國際海洋形勢正在發生重要變革，這對中國的海洋戰略的構建與發展既是機遇同時又是異常嚴峻的挑戰。因此，分析當前中國周邊海洋安全形勢，把握中國海洋安全面臨的壓力與挑戰，對中國海洋強國戰略的構建，海上力量的大力發展以及國家海洋權益的維護至關重要。
關鍵詞：海洋安全;海洋戰略;周邊海洋形勢
當今國際海洋形勢的重大變革主要表現為世界各主要海洋國家紛紛加強和調整海洋政策;《聯合國海洋法公約》生效的正面效應與負面效應同時顯現;以海權角逐為核心的海洋地緣戰略爭奪不斷加劇;海洋領域的非傳統安全威脅的影響日益凸顯。①在此背景下，亞太各主要大國紛紛調整其海洋戰略，同時，隨著美國戰略重心東移，美國對亞太地區強勢迴歸並高調介入中國周邊海洋爭端問題，而與中國存在海權爭端的主要國家也藉此機會不斷升溫爭端問題，使得中國周邊安全形勢呈現出明顯惡化之勢，中國周邊海洋形勢面臨著巨大壓力和異常嚴峻的挑戰。
一、亞太主要大國海洋戰略的調整
***一***美國海洋戰略的調整
冷戰結束後，作為藍色海洋上的一枝獨秀，美國為了保住其“海上霸主”地位，愈加重視維護自己的海洋權益，積極調整和制定新的海洋戰略，不斷強化其全球海洋強國地位。2000年7月，美國政府出臺了《2000年海洋法案》，為制定美國在新世紀的海洋政策提供了法律保障。2004年12月17日，布什總統向國會提交了《美國海洋行動計劃》，對落實《21世紀海洋藍圖》提出了具體措施。《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》的制定，為21世紀美國海洋戰略奠定了基礎。
2009年6月12日，上任不到半年的奧巴馬總統發表總統公告稱：“本屆政府將繼往開來，採取更加全面和綜合的方法來制定國家海洋政策。”“9·11”事件後，隨著海洋安全的重要性和優先順序不斷提升。海岸警衛隊很快就併入新成立的國土安全部。2002年頒佈《海岸警衛隊國土安全戰略》，進一步提升海岸警衛隊現代化水平，維護美國的海洋秩序和海上安全。2005年9月美國發布《國家海上安全戰略》白皮書，第一次在國家安全層面提出海上安全戰略，全面闡述美國面臨的海上安全威脅、美國海上安全的戰略目標以及應採取的戰略行動。2007年10月，美國發布《21世紀海上力量合作戰略》的新海上安全戰略，突出強調了要建立以美國為主導的海上安全秩序，維護美國在世界範圍內的國家利益。
***二***俄羅斯海洋戰略的調整
進入新世紀以來，重建海洋強國已經成為俄羅斯國家戰略的重要組成部分。俄羅斯總統普京上臺後明確指出，俄羅斯只有成為海洋強國，才能成為世界大國。為了改變由於蘇聯解體而導致海上實力下滑的現實，實施了一系列重振的措施。2000年3月，普京以總統命令的形式頒佈了《2010年前俄聯邦海上軍事活動的基本政策》。同年4月，俄羅斯頒佈了《俄羅斯聯邦海軍戰略***草案***》，正式承認並使用了“海軍戰略”這一概念，提出了海軍要面向世界大洋的戰略構想。隨後，《俄聯邦海軍未來10年發展規劃》、《俄聯邦海洋學說》等檔案也紛紛出臺。
2001年7月，普京批准了《俄羅斯聯邦至2020年海洋政策》，全面闡述了俄羅斯的國家海洋政策實質、原則、內容及其實施手段，確立了普京時代俄羅斯海洋安全戰略的總體思路。2007年夏天，俄羅斯“庫茲涅佐夫元帥”號航母又重新恢復值勤戰機起降任務，表明俄羅斯重新樹立海軍實力的征程已經開始。普京從遠東地區戰略利益出發，俄羅斯將太平洋艦隊作為重點發展的艦隊併為俄羅斯武裝部隊提供現代化武器系統，計劃到2020年將現代化武器系統所佔的份額提升至70%。目前，俄羅斯太平洋艦隊佔俄海軍兵力的27%。通過“東進”戰略積極謀求向太平洋進行滲透，並大力發展海上力量尤其是海上戰略核力量，從而維護附近海域以及海上通道的安全。
***三***日本海洋戰略的調整
冷戰結束後，尤其是進入21世紀以來，日本更加重視海洋問題，並將海洋問題提升為國家戰略。2001年，日本政府提出了國家海洋政策的基本框架。2004年，日本釋出了第一部海洋白皮書，提出要對海洋實施全面管理。2005年，“日本海洋政策研究財團”向政府提交了《海洋與日本：21世紀海洋政策建議》，主要包括：樹立海洋立國思想;制定日本海洋基本法，完善海洋法律體系;強化和完善海洋行政管理與協調機制;加強對包括大陸架和專屬經濟區在內的海洋“國土”的管理;積極參與和引導國際事務;加強海洋教育和海洋意識宣傳。
這份檔案的釋出標誌了日本海洋戰略已經成型。2007年，日本通過了《海洋基本法》和《海洋建築物安全地帶設定法》，其中要求政府，“全面保護我國正當擁有的領土，同時為保護作為海洋國家日本的利益而構建海洋新秩序，為此必須全力推進外交以及各種政策。”這兩個法案的出臺，基本完成了日本“海洋立國”的法律化，為日本加強對海洋利益全面控制提供了強有力的法律基礎。在海上安全方面，日本借美國不斷推進重返亞太戰略之機，不斷強化日美同盟，進一步擴大日美安保條約的適用範圍。2012年，日本政府制定了未來五年海洋基本戰略計劃大綱，明確提出進一步強化日本海上保安廳和海上自衛隊的力量，確保其海洋安全。
***四***印度海洋戰略的調整
作為主要的印度洋國家，地處南亞的印度一直有著濃重的大國情結。21世紀初以來，印度根據地區安全形勢和國家發展的實際情況，將海洋作為實現強國戰略的突破口，制定了其海洋軍事戰略。憑藉自身地緣優勢和其獨特的國際地位，印度通過多種手段在試圖控制印度洋的同時，還將觸角伸向太平洋，積極拓展戰略空間。2004年印度頒佈的《印度海洋學說》和2007年頒佈的《自由使用海洋：印度海洋軍事戰略》標誌著21世紀初印度海軍戰略理論已形成體系並逐漸走向成熟。與此同時，印度通過採取一系列措施來推進其海洋軍事戰略。
首先，加強印度洋及其周邊海域的戰略部署。印度將印度洋視為其戰略區域，提出“整個印度洋盆地——從北面的波斯灣到南面的南極洲，從西面的好望角及非洲東岸到東面的馬六甲海峽及馬來西亞和印度尼西亞群島——都是印度的戰略周邊”。為此，印度不斷加強其海軍力量，鞏固其對印度洋沿岸中小國家的海上優勢。其次，通過“東進戰略”謀求向太平洋進行滲透。印度於1992年正式提出“東進戰略”，特別強調南中國海重要的戰略價值。近年來，隨著國際社會反恐軍事行動的全面展開和海盜問題日益凸顯，印度不斷加強與美、日、澳等國的軍事關係，以應對非傳統安全維護國家利益為由向馬六甲海峽和南海地區滲透，不斷推行其“東進戰略”。
形勢與政策1500字論文篇2
《淺談當前國際安全形勢》
一、 國際安全形勢的時代背景
冷戰後國際安全形勢發生了根本變化。雖然世界上還存在許多不確定和不穩定的因素，仍然是矛盾叢生，衝突不斷，但今後相當時期，國際形勢發展的主流仍將是和平與穩定、發展與合作。
我們處在和平與發展的時代。時代的基本特徵已不再是戰爭與革命，而成了和平與發展。這裡所說的和平，指不打世界大戰，並不包括區域性戰爭。這裡的發展是指經濟發展與社會進步，不是指社會制度的變革。在新的時代，雖然國際上的發展不平衡更為加劇，但卻不會導致大國間的戰爭。由於經濟成為各國發展平衡和國際關係的重點，軍事手段的作用已相對下降。各國普遍希望保持國際形勢的緩和與穩定，一般不再把擴軍備戰定為國策或置於國家戰略的首位。
這就是當前國際安全形勢的時代背景。
二、當前國際安全形勢的主要特點——經濟安全地位突出
在新形勢下，有關安全的概念有了明顯的擴充套件和延伸。隨著經濟成為重點，經濟安全被大加強調，地位日益突出。所謂經濟安全，其含義就是保障國家經濟***包括科技***發展戰略諸要素的安全，在參與國際競爭和經濟合作中維護國家利益和爭取優勢地位，特別是保護本國市場和開拓國際市場。兩極格局解體後，以經濟為基礎的綜合國力的競賽已被置於首位，經濟實力成為決定各國國際地位的主要因素。因此，各國在決策時優先考慮的已是經濟利益，政治安全以及外交、情報等，也都更多地在為經濟服務。維護經濟安全的鬥爭已成為國際間鬥爭的主要內容。
正像對傳統的安全概念一直存在完全不同的解釋一樣，在如何看待經濟安全上也有極大分歧。例如有的國家在傳統安全上就認為，世界上無論什麼地方出事都和它的安全有關，它都可以在維護安全的名義下進行干預。而在經濟安全上，它的利益也是遍佈全世界，為了開拓市場可以四面出擊，威脅和損害別國的經濟安全。廣大的發展中國家則把經濟安全看做是維護本國合法權益，爭取平等互利和公平合理的對外經濟關係和國際環境，創造有利條件，以消除貧困和加速發展。經濟安全領域的鬥爭，不僅存在於南北之間，也存在於南北各自內部。發達國家間除激烈的競爭外，還爭奪地區以至全球的主導權。由於幾個西方大國在世界經濟中還佔居統治地位，所以它們的經濟政策對國際經濟安全的影響最大，它們間的矛盾也是國際經濟關係中的主要矛盾。經濟安全領域的鬥爭不只使用經濟手段，已經很難同政治安全以至軍事安全領域的鬥爭截然分開。一些發達國家還竭力使經濟關係政治化。有時經濟摩擦可以導致國家關係的全面緊張。少數西方大國的保護主義、歧視政策和霸道行徑是當前國際經濟安全的主要威脅。
在經濟安全領域，除了矛盾與鬥爭的一面外，也有協調與合作的一面，而且往往還佔主要地位。這是因為，經濟國際化日益加深，各國在經濟安全上有更多共同點。現在，國際化和全球化飛速發展，相互依存日益緊密，這就為經濟安全領域的協調和合作開闢了廣闊的前景。由於全球化和區域化、集團化同時發展，所以經濟合作既有世界範圍的，也有地區性的，各種經濟集團也就形成了區域合作的一種安全構架。
三、威脅國際安全形勢的因素
雖然如前所述，國際安全形勢的主流是和平與穩定，是緩和的總趨勢，但是世界並不安寧，仍然不時出現緊張和動盪，爆發地區衝突和區域性戰爭。這是因為還存在許多威脅安全的因素。其中主要表現為以下幾個內容：
1、威脅國際安全的主旋律——霸權主義與強權政治。
雖然隨著冷戰的結束，美蘇兩大陣型的解體，當今世界正向著多極化格局發展，但霸權主義與強權政治在某些大國中仍然根深蒂固。這也使得它在過去現在以及將來一段時期都還會是國際安全形勢的主要威脅。
2、席捲全球的經濟危機。
97年的亞太金融風暴、09年的由美國次貸危機引起的席捲全球的金融海嘯，這兩次大型的世界性的經濟危機讓人們深深地瞭解到經濟全球化所帶來的巨大風險，也為未來全球的經濟發展蒙上了巨大的陰影。世界經濟格局正在不可避免地震動重組中，由於經濟安全的突出地位，未知而多變得經濟格局也為國家安全形勢帶來了巨大的不確定性。
3、日益肆虐的恐怖主義。
震驚世界的“911”事件後，恐怖主義順利地躋身為威脅國際安全形勢的三大因素之一。恐怖主義的形成，就與霸權主義所引發的抗爭心態，領土、主權問題導致的衝突和動盪，民族、宗教矛盾形成的歷史積怨等傳統安全問題有著密切關聯。在“911”事件後，恐怖主義有了進一步發展的不良勢頭，極大地威脅著當前的國際安全形勢。
除此以外，還有許許多多的威脅國際安全形勢的因素，如全球環境問題、海盜問題、流行性疾病、人口爆發飢餓等等。
四、國際安全合作的發展前景
各國之間除利害衝突外，也有共同利益和共同要求促使它們進行合作的一面。例如希望保持穩定就是一個共同點，因此即使互相視為主要潛在對手的國家也不願看到對方發生大***，因為這也會危害自身的利益。而且從長遠看，處在和平與發展的時代，威脅安全的因素終究不會佔上風，增進安全領域的國際合作有著廣闊前途，主要原因有以下幾點。
1、是相互依存和相互滲透、全球化和國際化的迅猛發展，增進了各國的共同點，因此需要協調和合作以維護共同利益。
2、是多極化發展加速，大國實力趨於均衡化。
3、是經濟成為重點，使安全概念發生變化。
4、是發展中國家成為維護安全和促進合作的重要力量。
5、各國聯合起來維護區域安全，打擊恐怖主義、跨國犯罪等安全威脅的需要。
總的來說，在未來很長的一段時間裡和平與發展將仍然是世界的主旋律，相信在全人類的努力下，安全的國際形勢必能得以繼續延續下去。