簡述財政政策的自動穩定器作用

　　財政政策的這種“內在穩定器” 效應無需藉助外力就可直接產生調控效果，財政政策工具的這種內在的、自動產生的穩定效果，可以隨著社會經濟的發展，自行發揮調節作用，不需要政府專門採取干預行動。以下是財政政策的自動穩定器作用的相關資料，小編為您分享。

　　財政政策的自動穩定器作用

　　1、累進的所得稅制

　　累進的所得稅制，特別是公司所得稅和累進的個人所得稅，對經濟活動水平的變化反應相當敏感。如果當初政府預算收支平衡，稅率沒有變動，而經濟活動出現不景氣，國民生產就要減少，致使稅收收入自動降低;如果政府預算支出保持不變，則由稅收收入的減少導致預算赤字發生，從而“自動”產生刺激需求的力量，以抑制國民生產的繼續下降。

　　2、公共支出尤其是社會福利支出

　　在健全的社會福利、社會保障制度下，各種社會福利支出，一般會隨著經濟的繁榮而自動減少，這有助於抑制需求的過度膨脹，也會隨著經濟的蕭條而自動增加，這有助於阻止需求的萎縮，從而促使經濟趨於穩定。如果國民經濟出現衰退，就會有很多人具備申請失業救濟金的資格，政府必須對失業者支付津貼或救濟金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經濟中的總需求不致下降過多;同樣，如果經濟繁榮來臨，失業者可重新獲得工作機會，在總需求接近充分就業水平時，政府就可以停止這種救濟性的支出，使總需求不致過旺。

　　3、私人儲蓄和公司儲蓄。一般家庭在短期內收入下降時，一般不減消費，而是動用過去的儲蓄;在收入增加時，也不立即增加消費，而是增加儲蓄，使消費保持相對的穩定。公司也是如此，在收入減少時，不輕易減少股息，而是減少保留利潤;在收入增加時，也不輕易增加股息，而是增加保留利潤。

　　財政政策工具特性分析

　　財政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買性支出政策和轉移性支出政策，其中，購買性支出政策又有公共工程支出政策和消費性支出政策之別。

　　1.稅收政策

　　稅收政策是通過增稅和減稅兩個方面來發揮對經濟週期的調節作用的，具有如下特點：***1***需要經過一定的法律程式，決策時滯較長。一國政府的稅收增減都是通過調整稅法來實現的，而稅法是需要經過一定的政治程式才能通過、付諸實施的。***2***對於政府來說減稅容易增稅難，增稅易遭到納稅人的反對。***3***稅收直接影響人們的可支配收入，而且是無償的永久性的影響。當政府以增加稅收的辦法來彌補財政赤字時，實質是將資金從個人或企業手中轉移到政府手中，如果政府所擴大的支出效率不高或無效益時，對需求的抑制作用將是雙重的。***4***政府的減稅政策是通過增加居民的可支配收入實現的，而這又依賴於居民的邊際消費傾向，對於政府來說是不確定因素。

　　2.公共工程支出政策。

　　政府人為地擴大公共工程支出，更多地承擔民間不願意或在蕭條年份不願意投資的工程，可以擴大總需求，有助於經濟復甦。公共工程支出政策具有如下特點：***1***積累性強。公共工程支出政策的結果往往是形成若干公共投資專案，可供居民長時期消費，具有積累性質，容易受到注重財政生產性的國家的青睞。***2***效率低下的可能性大。由於投資於公共工程的目的是刺激經濟解決就業問題，決策往往比較倉促，公共工程本身是否必要就成了問題。***3***時滯長。一個工程的建設期間少則一兩年，多則幾年、十幾年甚至是幾十年，往往是用在勞動力和原材料上的開支還沒有花出去之前，經濟的形勢就有可能變化了，使財政政策由逆調節變成順調節，加大了經濟波動的不穩定。***4***公共工程政策是中央政府動用地方性政策工具來調節經濟，有可能打破原有的均衡，形成地區間新的不平衡。

　　公共工程是一種地方性公共品，本應由地方政府投資。中央政府為調節經濟刺激需求在某些特定的地方建設某些公共工程，實質是用全國的資金為某些地方供給公共品，負擔了本該由該地方政府支出的建設專案，結果是各地方爭專案、爭投資，增大了投資的風險，並會出現新的苦樂不均現象。因此，公共工程政策工具一定要與政府間財政轉移支付政策協調配合。

　　3.政府消耗性支付政策

　　政府消耗性支付政策是指政府直接購買勞務和消費品並用於當期，如增加政府僱員，提高僱員工資，擴大辦公裝置的購買，等等。這一政策手段具有如下特點：***1***與公共工程支出政策相比，其時滯短。***2***與轉移支出政策相比，其公平性差。如增加政府僱員工資與增加失業人員的救濟金相比，前者會擴大就業者與無業者之間的收入差距;如果同時同比例提高二者的收入，對需求的影響就取決於他們的邊際消費傾向。就單個消費者來說，其邊際消費傾向與他的個人偏好相關;就消費者群體來說，我們則要從其年齡、職業、社會環境等方面入手分析。與一國的其他同等素質的勞動者比較，如果政府僱員的實際收入***業餘收入、灰色收入甚至是黑色收入均應包括在內***並不低，則這種支出對需求的刺激作用也是極其有限的。***3***這一政策的效率取決於政府工作的效率。如政府是否有必要設定那麼多的機構，僱用那麼多的人員，政府僱員的工資是否已經足夠的高，辦公設施是否已經足夠的好，等等。正如艾莎所言，發展中國家政府機構本身有膨脹的傾向，這是由於私人大公司並不像工業化國家那樣重要，低工資的政府僱員身份本已讓人羨慕不已，普遍地不分功績貢獻地提高工資對機構膨脹傾向有刺激作用。***4***政府僱員工資變動對勞動力市場有重要的影響。一是因為“熟練技術人員***醫生、工程師等***較之高階行政人員和管理人員更有可能移民，因為前者享有廣泛得多的海外市場。”二是任何部門勞動者工資的提高都會不同程度地提高整個社會的平均工資水平，特別是政府僱員工資的提高對社會有著強烈的示範作用，也相當於提高了最低工資水平線，出於降低成本的考慮，理性的企業寧可減少僱傭工人的數量，對擴大就業有一定的負面影響。***5***消耗性支出特別是政府僱員提高工資的資金來源應該是稅收，避免用政府舉債收入，這是由政府活動本身是向社會提供公共服務的特性決定的。

　　4.轉移支付政策

　　轉移支付政策是通過政府為企業、個人或下級政府提供無償資金援助，以調節社會分配和生產的政策。如對居民的補助，對企業的投資補助、限價補助、進出口補助等，都會直接促進企業生產發展或保證企業利潤的提高。這一政策具有如下特點：***1***對國民收入分配的影響功能較強。轉移支出本身具有直接影響國民收入分配的功能，政府增加對低收入者的支出，可縮小貧富之間的差距。***2***轉移支付政策對需求的擴張作用更大。低收入者的邊際消費傾向要比高收入者的邊際消費傾向大，增加對低收入者的財政補貼支出，對社會總需要的刺激作用更大。***3***積累性差。轉移支付資金轉化為積累資金的可能性要比上述兩項支出政策要小，其用於消費的部分將更大。***4***對需求的影響與受益者的層次關係重大。如從年齡結構看，通常年輕人的邊際消費傾向最大，中年人其次，老年人的邊際消費傾向最低。

　　財政支出政策還以倍數擴張的乘數效應對經濟產生影響，政府應根據不同情況選擇不同組合的支出政策。同時也需要與稅收政策等密切配合，發揮出較好的政策效果。

　　5.公債政策。

　　公債發行是財政部門的重要事項，但發行公債要對金融狀況造成一定的影響甚至是重大的衝擊。在公債的如何發行、何時發行、發行條件等問題上，需要注意如下因素：首先是社會資金供求狀況，特別是社會閒置資金對公債的需求;其次是金融狀況，如信貸規模、利率、金融市場的完善程度等;再次是政府的應債能力，特別是在社會對國債需求空間較大的情況下，更要避免出現政府債務負擔過重的局面。公債本身是一種直接信用，可以避免間接信用過度所導致的金融風險。但是，在有些情況下，它也會變成一種間接的融資渠道，如商業銀行選擇公債為資金的主要“貸放”物件時，間接融資所固有的問題便有可能在此產生。

　　相機抉擇貨幣政策概述

　　相機抉擇貨幣政策又稱權衡性貨幣政策，是指貨幣當局或中央銀行依據對經濟情勢的判斷，為達成既定的貨幣政策目標而採取的權衡性措施。

　　弗裡德曼認為，通過這種政策只能在很有限的時期內限定利息率和失業率，其結果是弊大於利，很難收到預期的效果。例如由於貨幣政策效應的“時滯”，使得政策執行者在擴大或收縮貨幣信貸流量時，難免做過了頭，從而更加促成經濟動盪不定。以美國為例，1966年初，聯邦儲備系統雖應緊縮銀根，但卻在來了個過猛的急剎車以後，從1966年末又倒轉頭來重新開始擴張，一直到1967年11月，使得貨幣供給量長期待續地過快增長，造成了戰後貨幣增長率最劇烈的變動。又如為了壓低利息串以刺激投資，而運用公開市場政策，買進債券來過度地擴大貨幣供應量，這雖可奏效一時，但經過一兩年以後，那些促使利息串降低的因素又會倒轉過來促使利息上升。因為隨著降低利率而刺激投資後，人們的收入也相應增加，這意味著對貨幣需求增加，從而引起利率上升;同時還可能引起物價上升，當貸款人預期物價上升，就要提高利息率。這樣，通貨愈膨脹，利息率愈上升;利息率愈上升，愈希望通過膨脹通貨來使之下降。結果使利息率進入高低往復的週期性調整過程，而對經濟的穩定卻無所補益。