淺析全面預算管理對企業實現經營目標的重要意義

　　論文關鍵詞：全面預算管理　企業　經營目標 
　　論文摘要：全面預算管理作為現代企業管理機制的一種，全面預算管理對於提高企業的管理水平和效率有著很大的作用。全面預算管理通過編制全面預算、有計劃、有步驟的將企業長期戰略規劃、短期經營策略和發展方向予以具體化和有機結合。 
　　 
　　▲▲一、全面預算管理的概念 
　　 
　　全面預算管理是指按照企業既定的戰略目標，層層分解、下達於企業內部各個經濟單位，以一系列的預算、控制、協調、考核為內容，建立一套科學的、完整的資料處理系統，自始至終將各個經濟單位的經營目標同企業的戰略目標聯絡起來，對其分工負責的經營活動的全過程進行控制和管理，並對實現的業績進行考核和評價的內部控制管理系統。 
　　 
　　▲▲二、全面預算管理以目標管理為導向 
　　 
　　目標管理是以目標作為管理的根本，根據行為科學原理而提出的。目標管理中，一切管理行為從目標制定開始，以目標為執行導向，最後以目標完成程度作為業績評價的依據。目標管理強調授予下級一定自主權，減少干預，在統一的目標下由員工在工作中實行自我控制，並強調事前明確目標，使下級周密安排並選擇實現目標的有效方法，減少對作業過程的直接干預。 
　　如果說戰略管理是全面預算管理的經營目標，目標管理思想則是全面預算管理在實施過程中的導向。因為全面預算管理通過科學的預測，確定與企業總體戰略目標相一致的預算目標，以該預算目標作為統籌企業全面預算管理活動的導向，預算的編制、執行、評估考核都是圍繞著實現預算目標來進行的。在全面預算管理模式下，預算管理活動是以實現預算目標為導向的。通過將預算目標分解為各預運算元目標，然後把它們落實到每個責任單位，又延伸細化到每一位員工，在企業內部形成一個縱橫交錯、完整嚴密的目標體系。 
　　 
　　▲▲三、企業全面預算管理的特徵 
　　 
　　（一）全面預算管理是企業“公司治理結構”下的預算管理 
　　預算管理體現了財務控制權在企業範圍內的配置，是企業董事會、監事會、經理層“共同治理下”的預算管理。公司治理結構理順了董事會、監事會和經理層的預算管理關係：企業董事會最重要的工作是審批、考核子公司的預算，董事會不干預子公司經理層的日常經營行為，但是要對經理層的行為進行監督。子公司經理層負責單位預算的編制工作，企業在此基礎上編制總預算。子公司的預算一經批准，就需嚴格執行，不得隨意變更。 
　　（二）全面預算管理是“全過程監控”的預算管理 
　　對於“全過程”可以從兩個方面進行理解： 
　　1、預算管理貫穿於從原材料供應到最終消費者的全過程，涉及整個價值鏈的全部業務流程的始終企業預算管理以現金流量為主線，涉及營業活動、投資活動、籌資活動，是對集團各單位、各部門所屬的各種財務及非財務資源預先進行合理的規劃和測算，並對其執行過程與結果進行控制和考評的一系列管理活動。它集經營預算、財務預算和資本預算於一身。 
　　2、預算管理是涵蓋預測、試算、平衡、執行、調整、分析、評價、獎懲等環節的完整管理過程 
　　由於預算目標的設定是對未來進行的預測和規劃，從而與戰略有天然的聯絡；由於預算與企業各成員單位的業務流、資金流、資訊流、人力資源流相關，從而能有效實現集團範圍內資源的全面、合理配置；由於能夠提供實際業績與預期目標的比較，因而預算是一種業績評價體系和獎懲體系，能夠激勵各成員單位努力實現組織的目標。在預算執行過程中，通過這種全過程的監控，企業對子公司的財務監督轉化為對預算執行的監督，使財務監督經常化、制度化和規範化。實行預算管理後，經營者任免、年薪和職工工資都將與預算執行掛鉤，預算完成的好，經營者的年薪就高，職工的獎金就多；預算完成的不好，經營者就會面臨免職或降薪的壓力，職工也會面臨工資降低或下崗的壓力。  
　　▲▲四、全面預算管理對企業實現經營目標的方法 
　　 
　　以目標利潤為經營目標的全面預算管理模式是以出資者的目標收益為經營目標，根據市場預測，倒擠出內部責任預算目標並形成詳細預算的過程，其重點是通過苦練內功，充分挖潛以保證出資者收益目標的實現。它的理論依據是平均利潤率理論，根據馬克思的平均利潤學說，等量資本獲得等量利潤。因此投資者投資是要求獲得的報酬可以量化。其公式為: 
　　投資者要求的報酬=總投資額×平均利潤率 
　　其具體編制程式為：（1）由出資人根據預算編制方針及對企業的有關預測、決策分析確定目標利潤，提出預定期間內企業各部門的具體目標；（2）由經營部門以市場需求預測為基礎編制銷售預算；（3）以改善內部管理為基礎編製成本費用預算；（4）預算管理部門彙總審計並協調各單位預算，形成最終的全面預算方案；（5）全面預算報董事會批准。 
　　以目標利潤為經營目標的全面預算管理模式較符合市場經濟的客觀要求，與企業戰略管理的總體目標是相符的，它最適合於兩權分離的現代公司，而且在邏輯上，兩權分離程度越高的公司越應該採用該預算管理模式。但其難點問題就是目標利潤的確定，定得過高，實現難度太大，會挫傷員工的積極性，是他們對預算管理工作產生消極對抗，定得太低，既不能滿足投資者追求股東財富最大化的要求，又不能調動員工的積極性。 
　　 
　　▲▲五、結論 
　　 
　　實施全面預算管理有利於企業開展現代化管理，增強市場競爭能力和抗禦風險能力。推行全面預算管理，完善經濟責任制度，管理人員和廣大員工參與預算的編制，瞭解企業發展目標和明確責任，可以調動管理人員和廣大員工開動腦筋，挖掘企業內部潛力和改善經營管理，降低和控制產品成本，增強企業凝聚力、市場競爭能力和抗禦風險能力，提高企業長期的、穩定的持續經營能力。 
　　 
　　參考文獻: 
　　[1] 推進全面預算管理 加強生產與經營結合 陳錫坤 中國總會計師 2007/11 
　　[2] 論全面預算管理對實現企業目標的作用 吳明菁 當代經濟 2008/10 
　　[3] 切實履行全面預算管理職能實現預算管理目標 張智勇 現代商業 2008/20 
　　[4] 再議推行全面預算管理實現企業目標 吳明菁 科技經濟市場 2007/11