淺談國企財務管理論文

　　財務管理與內部控制是國企實現可持續性發展的基礎,是一項直接對國企資金進行發展規劃、流通預測、監督控制的工作。下面是小編為大家整理的國企財務管理論文，供大家參考。

　　國企財務管理論文範文一：從主體角度談國有企業財務管理

　　摘要：隨著國有企業改革不斷深化，對管理的要求越來越高。由於國有企業財產關係特殊性決定了其財務管理的多重主體，而各級財務管理主體實施管理的情況如何，文章結合工作實踐，逐一進行分析總結並提出一些針對性建議。

　　關鍵詞：主體國有企業財務管理建議

　　中圖分類號:F275 文獻標識碼:A

　　文章編號:1004-4914***2009***02-226-02

　　國有企業是我國國民經濟的主體，在國民經濟和人民生活中起著重要作用。對國有企業的管理歷來是我國政府經濟管理工作的重點，財務管理是企業管理的基礎和核心。尤其是在1993年後，十四屆三中全會明確地提出了國有企業建立現代企業制度的目標，財務管理作為企業管理的重要組成部分，在促進企業科學理財提高經濟效益有著舉足輕重作用。鑑於國有企業財產關係特殊性，財務管理主體具有多元性，如企業本身、國有資產管理機構，或是其他的方式和形式，它們實施和共同作用的效果如何呢，筆者結合十幾年來對當地國有企業財務管理的瞭解，逐一進行分析，以期引起進一步的關注和重視。

　　一、國有企業本身作為財務管理主體實施的情況

　　國有企業作為一個獨立的法人，有自己獨立的管理機構，其本身必然對企業內部的財務管理負主要責任，而實際工作中主要存在以下情況：

　　1.實施財務管理的人員整體素質不高。人員專業素質是財務管理的基礎。由於國有企業屬較大型單位核算相對複雜，對財務人員有較高的要求。本市國有企業存在一種情況，即財務人員基本上是通過特殊關係安排進來，極少通過社會公開招聘。比如本市某製造廠，財務人員遠遠超過實際需要人數，到最後企業已是汲汲可危，財務科仍是人滿為患。如此任人唯親帶來的後果是財會人員整體素質不高，難以在專業和工作上精益求精，阻礙企業財務管理水平的提高。

　　2.領導不重視內部財務管理，財務監管動力不足。國有企業領導不重視內部的財務監督和管理。只重事後核算，不重事前預測和事中控制管理，不重視財務機構和人員。在本市某廠，財務人員的收入十幾年來未作過調整和提升，低於同行業和社會平均工資，財務人員中能力強些的則跳槽出去，造成財務隊伍很不穩定。有些國企領導重視的是他心中的那盤數，至於財務科對他們來說是擺擺樣子，認為財務管理束縛企業手腳，財務機構可有可無。這種狀況阻礙了財務管理目標的實現程度。

　　另外一方面問題是，財務監管動力不足。由於國有企業產權不明，對國有資產的流失誰也不心疼。一些國企實行股份制改革使所有職工都持有一定股份，但是“一股獨大”，廣大職工——所謂的股東還是沒有話事權，股東會監事會形同虛設沒有發揮真正作用。如本市某廠，效益較好進行了股份制改造，但是改革很不完善，企業所有決策比如年終是否分紅都由幾個大股東領導說了算，所謂的職工股份只是一種附庸和擺設。廣大職工的權利沒有實質改變，財務監管方面難以形成一種主體參與意識。

　　3.財務監督機構不完善，監管不到位有漏洞。國有企業內部沒有健全的財務管理機構，國企實行的總會計師負責制，由於總會計師的工作受廠領導的制約，所以企業的財務運作缺乏一種主動性和靈活性。而且總會計師是由廠領導任命，企業財務管理活動的持續性和延伸性會因領導的變動而受到影響，隨之帶來的是財務管理工作中的短期行為。另外國企內?a href='//' target='_blank'>咳嗽碧逯頻墓ぷ鞣絞絞導噬鮮腔?刈鞣紓?莆窆芾砣嗽備吒咴諫希??俚較旅娓鞣植慷圓莆穹矯媲榭鮁彩硬榭矗?苑殖???俺殺盡⒉莆窈慫愎芾矸矯嫻惹榭鮒??跎伲??旅嬡嗽碧峁┝絲沙酥??Ｈ綾鏡嗇臣?毆?荊?旅娣殖ё什?魘а現兀??拋懿莆癲看遊醋櫓?嗽鋇椒殖?蟛椋?娑怨?凶什?牟歡狹魘?揮腥プ凡樵?蠔筒扇?a href='//' target='_blank'>措施堵截漏洞。

　　二、國有資產管理機構是國有企業財務管理主體

　　經過多年的改革實踐，針對國有資產管理問題成立的國有資產管理機構，是國有企業主要監管部門，應承擔起財務監管職責。實際存在以下幾方面情況：

　　1.對資金運作未有效監管。為保證資金的合理使用，按相關規定，基層國有企業發生重大籌資、集資、融資活動時，除了企業正常的生產經營活動所需要的週轉資金外，都應報國有資本運營主體等監管部門同意或備案。實際工作中，企業領導不是堅持效益和風險對稱原則，而是想盡辦法搞來資金不顧市場行情亂投資，但相關部門對國有資本運作監管不到位，造成了國有資產的大量流失。如本地某集團公司，通過從銀行貸款等渠道籌集資金後，分廠紛立購置大量固定資產，但是隻投不管注入各分廠的資金很快被掏空，優良的資本結構不斷惡化，剛剛成立的分廠又一個接一個垮臺。所謂的國有企業就是這樣來回折騰，到最後是富了一小部分人，國有資產也就這樣不斷流失，這是國有企業的一大特色和怪圈。作為國有資產管理重要部門，對這些投資專案和投資結構未進行有效監督。

　　2.國有資產管理不善，資產損失嚴重。一些國有企業財務管理意識淡薄，虛掛資產嚴重。廠領導利用各分廠的便利隨意劃轉資金，造成往來款鉅額反常，國企負責人為可觀的年終效益獎虛增利潤，把早已竣工的固定資產掛在建工程避免計提折舊等等。如本市某廠，對已售出的產品不開發票長期不反映收入，以致應收賬款貸方長期虛掛，由於未結轉成本以致賬面虛列鉅額庫存。企業領導借公家的名義假公濟私做著私人的生意，企業財務情況嚴重惡化，原擁有幾千人的省級國有企業最後是破產了之。各領導在蛀空企業後，帶走原來的客戶和技術紛紛跳出去自己開廠。國有資產管理機構對以上情況財務上的監管是缺位的。近年來，國有資產大量流失，會計資訊嚴重失真的現象日益突顯，這種現象說明了我們的經濟監督機制很不完善，國有資產管理機構沒有起到應有作用。

　　3.國有資產管理機構與企業之間存在非正常個人利益關係。在現實各種利益驅使下，國有資產管理機構與企業之間更多的是非正常個人利益關係。國有資產管理機構的領導層不少是一些原國企的負責人，企業經營不善或破產後憑特殊社會關係進入管理機構。他們中沒有專業的財務知識，一個企業不能經營好又如何能管理好一個地區的國有企業。每年國企領導鉅額年終效益獎必須得到管理機構的批准，而國企業中許多非正常支出往往與上面管理機構人員有關。在本地國企每年上繳國資委的管理費是財務監管的盲點，由國資委下拔的資金至哪間企業金額多少，又是各個企業競爭的焦點。諸如此類使財務管理主體與企業之間混合更多個人利益關係。在國有資產被一部份人悄悄侵吞的時候，他們也是其中一分子起著推波助瀾作用。國有資產監督者卻監守自盜，如何能履行國有企業財務管理主體的職責。

　　三、其他方面作為國有企業財務管理主體實行情況

　　從總體情況和長遠而言，國有企業的財務管理還應由財政、稅務和社會中介機構等共同承擔。但從目前的情況看，三個方面的管理都存在一定的問題。

　　1.作為中介審計，也是對國企有效監管手段之一。對於本市的所有國企，當地國資委基本上都要求企業進行中介審計的。但審計的質量和程式存在不少問題。首先從審計與被審者關係看，國有企業是自己花錢審自己，作為中介公司由於行業競爭大，很怕失去國企這大客戶，所以在工作上儘量按企業要求出具審計報告，能不披露儘量不披露，即使出了保留意見的審計報告，也在企業一再堅持下修改成無保留意見。審計準則的獨立性在強權和利益面前顯得蒼白無力。

　　審計過程中未嚴格按審計程式進行審計。對資產核查基本上不進行現金和存貨實地盤點，對往來款項的函證可有可無。未對企業財產物資進行有效監控。成本費用支出方面，僅核查審批手續是否齊備，至於支付的內容是否合法則一般不予關注和披露。比如上述某集團公司的下屬分廠有一張白頭單金額達幾十萬元，審批手續非常完善，但按財務制度是不合法開支，中介審計不關注這些，只要審批手續齊備董事長簽名了則予確認。另外對資本的違規操作，固定資產亂投資等深層次、實質性的問題並不關注，對企業使用國家資金的運作情況未履行“經濟警察”的職能。所以審計報告是例行公事式質量不高，難以起到監管作用。2.財政部門對國有企業的財監管是較為薄弱的。國有企業往往是一個地方的財政支柱，財政部門沒有對國有企業資金的執行和監督起應有作用，沒有把握好企業財務制度的設計和實施，以致國有企業中財務秩序混亂、有章不循、效益低下的現象令人堪憂。對企業改革中出現的如財經紀律鬆馳和國有資產流失等重要問題，財政部門顯得無能為力，一方面是監督制度尚不完善，另外財政部門本身監督不力，財政對企業的財務管理缺乏應有的手段。

　　3.稅務部門負責企業具體財務政策的執行。比如，通過所得稅的徵收，可以對企業執行國家財務制度的情況進行監督，但依靠稅務部門對國有企業進行財務監管作用是有限的，稅務部門僅關注稅收的徵管，其他方面並不涉及，而且稅務部門在徵管中不同程度存在的包稅制，又使企業在一定程度上淡化了財務制度觀念，使財務制度難以執行到位。

　　從上述三方面看，中介機構、財政稅務部門很難形成對企業財務管理的合力，難以執行財務管理主體職責。

　　四、針對以上問題提出以下幾點建議

　　1.提高國有企業內部財務管理人員素質。現代企業的市場競爭在某種程度上已然發展為人才的競爭。國有企業財務方面人材應通過公平、公正渠道進行選拔，提高入職門檻，禁止“關係戶”和任人為親，從源頭上控制和保證財務人員整體素質。加強財務管理隊伍建設，針對國有企業財務核算特點進行定期培訓和考核，在主動性、創造性、責任心方面必須有較高要求。財務人員應具備持續的知識更新能力，應主動學習發現問題。這樣對國有企業資產保值增值，以及建立現代企業制度的目標才顯得更有可能。

　　2.領導重視財務管理，建立和完善內部審計制度。企業領導應重視財務工作，應強化企業領導對財務工作的認識和支援。在考核企業領導時，要把“掌握一定財務知識並重視財務工作”作為一條重要條件明確落實下來，財務管理出現的問題與漏洞亦要追究領導者的的責任。企業必須成立內部審計機構，健全內部審計制度，把審計監督作為日常的財務管理程式去執行，而不是受領導制約。組織一支相對穩定較高素質的審計隊伍，可以視企業具體情況設專職或各部門抽調兼職審計人員，定期對企業內各分部進行審計，將審計結果上報企業負責人及國有資產管理機構。充分發揮企業的股東大會、董事會、監事會、內部審計機構等作用。對企業資產進行充分監管和加強內部控制。

　　3.以激勵機制促進財務管理。國有企業一般職工***包含財務人員***收入並不高，企業領導鉅額年終獎***不包含其他隱性收入***與員工懸殊巨大。致使財務人員中一些能力較強的另謀高就，必須有一種激勵機制留住人才，使財務人員提高業務監管水平。國有資產管理機構除了以經營效益、銷售收入等指標衡量企業領導的經營業績外，更應把職工平均收入作為考察企業領導經營管理綜合水平的其中一個評定標準。尤其是有些效益較好企業，應當適當提高職工收入，使職工分享企業經濟效益帶來的成果，提高職工的工作積極性和加強全員成本意識。對企業整體財務監督管理都有一種促進作用。

　　4.加強財稅、中介審計部門的監督作用。從分配職能和調節職能看，財政部門對國有企業的監管不能削弱而應加強，對企業內部重大事項和問題，財政部門必須高度重視與強化監管。依據建立現代企業制度目標模式的要求來確定管理內容，尋找新的方法。一是要抓住監督的重點，進行事前、事中、事後監督，通過監督及時發現和解決企業國有資產的保值增值等問題。二是主動與稅務、審計和中介機構搞好配合，分工協作，定期溝通情況，以堵塞漏洞，參與稽核、防止國有資產流失。

　　5.實行和深化體制改革。根據企業的不同情況繼續實行股份制改造，解決好產權界定不清問題。

　　已改造的應繼續跟進完善，國有企業經過多年改革但是並不徹底，許多企業並沒有達到預期效果。另外可參考外國企業管理模式，對企業中有重要貢獻或突出表現的人才，以及工作時間超過一定期限的職工給予分配一定股權，激發員工的主體意識和創造力。如果從體制上進行根本性的改變，則上述許多問題都能迎刃而解。

　　參考文獻：

　　1.佚名.中國改革論壇.

　　2.趙華棟.國企論文.

　　國企財務管理論文範文二：國企強化財務管理的有效路徑

　　摘要：國企在財會經濟體制方面仍未能完全擺脫行政主導或者官員主導的格局，究其原因應在於：國企內部治理結構存在於委託代理鏈條下的股份制企業的某種變形。從而，表現出財務管理目標模式和管理績效不高的現狀。對此的優化路徑應圍繞著：強化管理層的責任制、完善財務目標的確立、提高財務績效的水平來展開。

　　關鍵詞：國有企業;財會經濟;財務管理;體制變革

　　中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A

　　文章編號：1005-913X***2014***02-0072-01

　　從國企體制變革的歷史演進邏輯可知，其在試點過程中逐步朝著現代企業模式而發展，最終形成了目前以股份制為代表的企業型別。儘管如此，國企在財會經濟體制方面仍未能完全擺脫行政主導或者官員主導的格局，究其原因應在於國企內部治理結構並沒有建立在產權封閉的基礎之上，而是存在於委託代理鏈條下的股份制企業的某種變形。這就意味著，難以針對財會經濟活動形成相互約束的制衡機制來，進而使得企業在內控過程中成本管理時常處於缺位的現狀。

　　為了更好的對本文主題進行討論，這裡以財務管理指代財會經濟，從而將財會經濟體制變革轉換為“財務管理體制變革”，此時就顯得崗位具體了。在微觀層面來考察財務管理，實則在於對企業資本迴圈進行監管。但因為國企委託代理關係所固有的弊端，則導致了這種監管績效並不高。

　　一、國企財會經濟體制現狀分析

　　***一***財務管理目標模糊

　　作為科層組織結構的國有企業，其無論在管理的橫向上還是縱向上都超過了大多數的非公企業。這就要求，國企在內控管理中需要嚴格執行目標管理原則。但受到諸多因素的制約，財務管理目標並未完全與企業生產經營的總目標相契合，而是常常受到管理層主觀意圖的影響。從而，出現了財務管理目標模式的現狀。

　　***二***財務管理績效不高

　　根據資本迴圈公式：G-W-G`可得，財務管理所實施的監管職能包括：物資採購環節G、生產環節W、銷售環節。實踐表明，處於生產環節中的資金監管績效相對較高，但分處於採購和銷售環節的資金監管則存在不足。當然，這也與二者都處於流通環節有關。但正因如此，在當前國企內部治理結構下便可能出現資金管控風險。

　　二、分析基礎上的現狀反思

　　由上世紀90年代中期所推動的國企改革，實現了國企產權形式的重大調整，使其在制度上建立起了完善的內部治理結構，部分國企通過上市來建立起了外部治理結構。但在眾所周知的原因下，國企仍未能完全按照現代企業模式辦事，且在後金融危機時期普遍出現了虧損的情況。儘管其中的引致因素很多，但在財務管理上缺少規範性仍是最為重大的根源。

　　特別在當前，國企之間在地方政府的主導下進行著重組兼併，此時的財務管理困境就更為突出。往往是兼併企業管控著被兼併企業的財權，從而使得被兼併企業的財務資訊出現黑箱現象，且最終的結果則很有可能把被兼併企業的劣質資產給剝離了。從財務視角來看，其直接導致了被兼併企業的原有資金被抽空。

　　以上正在發生的事實告訴我們，優化國企財會經濟活動並不能只從技術面去尋找根據，還應從約束機制的完善和懲戒制度的建立上給予強化。

　　三、反思引導下的有效路徑構建

　　根據上文所述並在反思引導下，有效路徑的構建可從以下三個方面展開。

　　***一***強化管理層的責任制

　　目前國企仍存在著很強烈的人治現象，即由一把手做出重大決策，其他高管人員只是進行分工協作。這樣一來，在對財會資金的使用上便存在著人為的隨意性，且在現實中也不會對一把手帶來什麼不便。由此，應在管理體系下建立起針對管理層***特別是一把手***的責任制。

　　***二***完善財務目標的確立

　　上文已經指出，國企財務目標時常受到人為的干擾，而未能與企業總目標完全保持到一個維度。由此，還應完善財務目標的確立。根據目標管理原則，應建立起目標分解和目標協同的耦合機制。因此，財務管理目標應嚴格建立在目標分解的基礎之上，而通過輿論監督來規避人為的干擾。

　　***三***提高財務績效的水平

　　根據上文的分析，應增強對流通環節資金的監管力度。這就要求，在物資採購環節應優化資金預算管理;在產品銷售環節應強化資金回籠率。這些實則都需要通過提升相關職工的崗位素質來實現。因此，國企財會經濟體制變革還應從職工意識的變革、崗位素質的提升上下工夫。

　　四、問題的拓展

　　***一***建立以財務管理為中心的績效考核體系