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  範文一:我國科技管理體制改革分析

  摘要:隨著我國科技發展水平的快速提高,科技管理體制改革也應跟隨時代的步伐進行有效的改革。科技管理體制對於我國科技創新發展具有重要作用,因此,科技管理體制的不斷進步能夠有效地促進整體科技水平的發展,也能夠在我國的整體科技科研創新中發揮重要的主導地位。

  關鍵詞:科技管理;體制改革;問題;對策

  國內外科技水平的發展離不開科技管理體制的發展,在科技創造力和科技創新研究的基礎上,科技管理體制是規範科技創新的理論依據和現實依據,是能夠對科技創新內容和創新能力起到主體作用的有效機制。因此,科技體制的管理改革對科技創造力是起到一個解放的作用,這其中包含科技人員的創造力和科技創新的動力,做好科技管理體制改革能夠進一步深化科技發展,進一步起到強國強民的科技效應。本文根據我國整體科技管理水平情況,闡述了我國科技管理體制改革中存在的問題及對策。

  1我國科技管理體制改革中存在的問題

  1.1科技管理部門忽略管理過程,只注重立項

  我國傳統的科技工作在長期的發展過程中仍然只是注重於傳統的計劃經濟的管理模式。在各個科技管理部門中,工作重點一直都放在科研專案的管理和科研團隊的管理上,在管理範圍上較為寬泛,工作雖然細緻但是過於墨守成規,死板老套,對科研機構的自主創新造成了很大的阻礙。在細節管理方面不能將科研經費的使用效果完全發揮出來,受到這一系列因素的影響,科研部門和科技管理部門在資訊對接上經常出現不對等,導致雙方成為了一種科研傳遞關係和代理關係。同時,在這種資訊不對稱上仍然只提供對自己有利的資訊,經常出現報喜不報憂的現象,這些不良方式爭取的科研基金對科研工作來說是一個重大的隱患,而且科研結果也就會大打折扣。

  1.2科研管理體制不符合市場需求

  自從我國改革開放以後,經濟體制開始進入社會主義社會。我國的科技管理體制在整體改革上慢於市場進步的步伐。在科技資源進行匹配的過程中,市場機制在發揮其有效的指導作用時沒能充分的釋放出來,但是,我國目前的科技專案在整體設定的過程中並沒有體現出市場經濟的管理體制。這導致很多科研專案和科研成果出現分離,同時也使我國的科技管理體制很難在市場經濟體制中發揮。從目前我國的社會現象彙總可以看出,在國內的很多科研成果都不能應用到實際生產中去,產生的社會效益和市場價值微乎其微,這也使科技部門在這方面下了不少功夫,但是作用效果不大,在各個科研機構和部門研發過程中缺少足夠的聯絡,從而導致了轉化率極低的現象,這與國外發達國家相比差距較大。同時在各種科技含量上表現為含金量低,不能滿足市場需求。

  1.3科技管理體制層次不合理

  在我國科技管理體制的執行中,受到傳統的計劃管理模式影響,層次劃分不合理,並且行政色彩濃厚。這就造成了科技發展的“瓶頸”,條塊的分隔和各自為政的局面普遍存在,科技管理部門不能建立起一套完整的科研技術開發機制,在各位研發人員中,目標定位都會受到嚴重的影響,由此可以看出科技管理體制改革的問題。

  2我國科技管理體制改革的對策

  2.1明確科技管理體制改革方向

  科技管理體制的改革主要能夠促進社會科技和社會經濟的結合,因此,科技管理體制應朝著改革科技運作模式的方向發展,建立起一整套適合我國國情的科技管理體制。在科技管理體制上的改革重點應放在分層管理上,通過整體的商業運作模式來促進科研活動的開展。科技管理體制的改革中應明確主題和個體的關係,在政府、企業、高校等科研機構之間建立起連結,在各個主題科技管理中明確定位,最後整合科技資源,明確方向和價值。通過層次分明、結構合理、分工合作、緊密聯絡的科技管理體系在科技管理體制改革中遵循市場經濟的原則,將政府和市場在科技發展中起到的作用進行智慧劃分,建立合理的秩序,科學的科技發展手段進行有效配置。

  2.2轉變觀念,重點定位政府職能

  科技發展要通過改變傳統觀念開始。在現有的科技管理體制中,政府的科技管理體制往往佔有重要位置,在繁瑣的科技任務中會造成科研經費的使用不當和科技專案在市場中的脫節。在這種管理思路的轉變中,應重點定位政府職能。應將政府作為科技管理的重要決策者,對科技管理制度的改革進行執行和有效的監督。建立起相應的組織,從科技管理部門繁重的管理實務中進行剝離,讓科技管理部門有更多的時間和精力進行調研和開展科技創新工作。

  2.3優化科技成果,有效進行體制轉化

  改革開放後的市場經濟帶來了較多的外來思想,在人們受到不良思想的影響下,受影響的人更會急功近利,特別是在科研工作上,很多科研工作者為了獲得更多的利益,在專案上拼命爭取,疏於研究。科研專案在申報的過程中具有價值的放在首位,更多的精力在於如何拿到專案,而不是如何更好地完成專案,這樣的結果就脫離了社會需求。因此,改變這種情況就必須從科技管理體制的根本出發,設計好合理的獎金和科研獎勵來進行評比,只有這樣才能優化科技成果,實現管理體制的轉化。

  3結語

  綜上所述,科技的發展需要一個健全的管理體制來做支撐。在我國目前的管理體制中,仍然出現很多的問題,這會對我國的科技發展造成嚴重的阻礙作用。因此,在科技管理體制的改革中仍需要從我國的市場經濟出發,制定出一套符合我國國情的科技管理體制,只有這樣才能夠加快我國的整體科技發展步伐,與國外發達國家拉近距離。

  作者:章力 單位:黑龍江省科學院

  參考文獻:

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  範文二:科技管理體制創新及資訊化建設

  摘要:能夠在全社會中進行合理有效控制和調節的工作當屬科技管理,它的體制與科技工作的整體息息相關,對於當代和未來的經濟建設也能夠發揮極大的積極作用,是促進國家發展、社會進步的有效途徑。文章對科技管理體制的現狀存在的問題展開分析,提出了革新科技管理制度的建設性意見,以資訊化建設作為科技管理體制的發展方向,旨在為科技管理創新注入不竭活力。

  關鍵詞:體制創新;資訊化建設;科技管理

  科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調節作用,而創新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向,在經濟進步、社會發展等方面都有良好的體現。因此,提高科技管理制度的創新工作,構建資訊化的開放式科技管理模式,可以很大程度改善科技管理創新發展的狀況。

  一、科技管理的實質

  1、科技資源配置受經濟全球化和知識革新的影響,國家、企業之間的市場競爭已經逐漸從資本、經濟等方向朝著科技實力競爭發展,因此科研專案的發展和創新對於社會的進步、國家的發展越來越重要,已經不僅僅是影響著科技工作的整體,更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調控、領導其相關部門和行業進行工作,合理優化資源的配置,利用現有資源發揮其資源優勢,在實現組織目標的過程中,將經濟效益擴大到最大。

  2、科學技術源泉我國的經濟制度也是促進科技管理體制不斷創新進步的源泉,在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創新和信心化建設,將科研專案作為社會經濟發展的重中之重,促進經濟穩定發展的同時,也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎。利用科學管理方式對科技管理進行合理應用,實現資源的有化整合,達到與預期一致的管理目標。

  3、科學技術政策科技管理體制得以合理執行的關鍵就在於可以貫徹落實科技政策,併發揮其科研專案的潛力,並能夠適應與日俱增的經濟變化,實現知識經濟快速發展的目標,擺正各個行業之間的競爭方向,而科技管理創新工作也隨著不同行業之間的競爭逐漸發展具備現實意義的模式;並作為保證科技工作有條不紊執行的關鍵存在著。因此,科技管理體制的創新也成為了如今熱議的話題之一。

  4、科技創新體制的變革如何制定符合我國經濟制度發展的科技創新體制,就要掌握如今的社會形勢,並結合科技體制改革的這些年中發生的變化,將其轉化成不竭的動力;使之成為強有力的生產力,並且能夠保持良好的發展趨勢,成為科技創新的有利保障。制定與我國經濟制度協調一致的科技創新體制,不是一件容易的事情,在制定與實施的過程中,要保證既不受到經濟體制變革帶來的影響,又要確保科技創新制度要符合其社會發展。

  二、目前我國科技管理體制的現狀

  科技管理體制隨著時代的進步不斷改革,直至今天,依然有很多問題存在,並需要解決;這些問題的存在基於社會各方面的原因和影響,從法律體系和科技管理體制上,一直被某種制度所侷限;在政府和市場的關係上也存在著定位不合理的情況;而當前科技管理制度的現狀出現的問題主要有:

  1、不能與市場經濟體制相適應在科技資源配置中,市場機制的作用很明確,但是在發揮其作用的同時很多資源並沒有得到完善的利用和配置;因而無法做到與市場經濟體制協調一致。資源供不應求,或存在資源稀缺等問題,都嚴重製約著社會經濟的發展。

  2、決策機制與發展需要不一致科技創新制度的實施與制定就是要以社會發展作為前提條件的。而決策力度與發展步調不一致就會導致其發展跟不上節奏。調控能力缺乏實效性,整體體制過於官僚化,從國家角度考慮,其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策諮詢、評估、監督機構有一定關係;國家和政府不能予以引導性的政策建議和諮詢意見都是致使這種情況出現的原因。

  3、適應變革的基礎薄弱科技創新中的各級創新主體不能適應變革的速度,在中間環節面臨著嚴重的創新能力不夠問題,科研團隊研製的執行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發展前景,人才創新力不能被激發,無法適應科技創新的浪潮,久而久之就會跟不上步伐,很多機制變得僵硬,最終淡出發展的舞臺。導致這種情況出現的原因與當前科技管理體制存在的問題有很大關係,在一定程度上是由於社會舊制度和新制度之間的衝擊導致的。通過上述論述,可以得出要想實現對科技創新的研究和發展,就要紮實穩定的探索,研究和解決好這些問題,並制定能夠解決的策略,尋求一條適合我國社會主義市場經濟的科技管理道路,保證我國科技發展的始終以健康、穩定的狀態存在著。

  三、科技管理體制創新發展的方向

  科技管理體制改革目標以促進科技和經濟結合、科技自身發展為主。建立與社會主義市場經濟相適應、符合我國國情的罐體體制,對科研活動予以級別管理,將商業執行模式作為推動其活動的主要方向。科技管理體制的創先,按照其核心內容來說,就是設定了行為主體之間的關係,對政府和企業等行為主體之間的關係進行梳理,整合創新資源,保證創新價值的靈活性,建立層級分明,結構合理、分工明確的創新體系,在制定並確立的過程中,要嚴格遵循市場經濟的原則,保證政府和市場之間職能界定,通過法律法規保證科學技術活動的正常開展,利用經濟手段和國家巨集觀調控手段作為科技發展的方向,實現對資源的合理配置,保證技術活動的正常執行,明確國家在重大科技平臺和公公技術領域的供給作用,保證國家巨集觀科技管理制度的實施,並對機構體系職責加以明確。

  四、當前科技管理體制中存在的問題

  自從我國改革開放以來,我國科技管理體制中存在很多與社會市場經濟體制相一致的法律框架,科研專案的發展也隨著科研組織的不斷壯大而發揮了越來越重要的社會力量,得到了政府的認可並加以定位,但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決,這些問題的存在也都制約了我國科學技術的發展和進步。當前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處:

  1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對於科技資源的優化配置有重要的作用,因此,加強對市場經濟體制的完善要從客觀要求出發,制定與之相適應的客觀需求,利用國家的巨集觀調控機制予以嚴格的標準;充分調動社會的競爭力和市場積極性,加快資源合理配置速度。

  2、巨集觀決策機制與實際需要不相適應科技創先中的巨集觀調控手段與科技創新的發展不能相適應,在巨集觀決策體制不能與實際發展情況步調相一致,加強對巨集觀調控的能力是很有必要的,科技管理體制中官僚化過於嚴重。科學技術無法滿足經濟發展的需要,在諸如高層科技決策評估和監督層面上相關部門無法提供建設性的建議,科研專案就無法順利展開。

  3、科研體制受傳統制度影響嚴重科研專案的創新主體對於制度變革的適應性需要向更高層級發展,企不具備較強的創新能力,對科研活動的適應性過低,管理體系過於僵硬,無法激發科研人員的思維,也不能與創新發展規律相適應。通過對現有科技管理體制的分析,上述不足之處的成因還是由於舊制度及制度變遷所導致的,只有不斷對科技管理中隨時可能出現新情況及新問題進行深入研究和探索,才能有效解決為我國科技體制創新與發展奠定一個良好基礎。

  五、我國科技管理體制創新的發展趨勢

  促進科技體系重建、科技與經濟結合、提高科技自身發展水平是科技管理體制改革的主要目標,建立適應於社會主義市場經濟及我國國情的科技管理體制,使科研活動實現分層次管理,通過商業運作模式對科技發展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創新現有科技管理體制,在新的科技管理體制中實現科技巨集觀管理的調節作用,在科技發展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬範圍,通過各種經濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發展方向進行正確引導,建立符合國家實際的巨集觀科技管理制度。逐步使科研機構體系向規範化方向發展,針對各類科技專案及其承擔單位建立適宜的監督評估制度。發揮各級科協或科學共同體等社會資源的作用,促進科技不斷進步,在科技投入方面將企業家的捐助資金作為一個有力補充,積極引導非營利科研機構及民營科技企業開展相關科研工作。

  六、我國科技管理體制的資訊化建設

  我國科技管理體系的工作模式源於傳統工業化時代,隨著科技的日新月異,也是逐漸向著資訊化方向發展。大力推進資訊化建設是實現工業化、現代化過程中的必然選擇,實現資訊化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創新,將會促進科技管理髮生重要改革,進而使有關部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制資訊化不僅對於全面高效地管理科研資訊,而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態詳細瞭解,對於促進科技競爭力的提升也起到至關重要的作用。科技管理資訊化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決,使工作效率明顯提高,還可以解放科技人員生產力,促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力,推動科技管理創新的重要源泉是要具有資訊化的戰略思維,成為科技管理體制創新過程中的一個有效手段。

  七、結語

  科技管理創新要符合我國的國情,對政府和市場之間的關係,要見面禮綜上,科技管理創新要符合我國國情,建立諸如政府與市場之間的關係,科研機構治理結構等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創新上,資訊化對於科技管理創新發揮了積極的作用,也對於建立開放式的科技管理體系產生了重要影響。

  作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心

  參考文獻:

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