務工人員回鄉創業政策

　　務工人員想回鄉做創業，現如今有哪些是關於回鄉做創業的政策?看完小編整理的後你就會明白!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　

　　從國家發改委官網獲悉，國家發改委、工信部、人社部等十部委日前聯合印發《關於結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》***以下簡稱《通知》***，提出將結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點工作。

　　這是繼《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《國務院辦公廳關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》後，國家層面支援農民工返鄉創業的又一政策利好。

　　讓農民工自發組建創業聯盟

　　我們搜尋國家發改委的新聞發現，今年以來，國家發改委的足跡遍佈綏陽、匯川、寧都等縣級地區，其調研組相繼到上述地區調研外出務工人員返鄉創業情況，並在此後出臺了《通知》。

　　根據《通知》，農民工返鄉創業的政策壁壘此後將得以破解，通過加速經濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，勞務輸出地返鄉創業的參與率、成功率也將得到全面提升，試點地區返鄉創業的探索將為全國提供可複製、可推廣的實踐經驗。

　　《通知》要求，勞務輸出地應避免盲目借返鄉創業發展落後產業，承接落後產能。通過借力“網際網路+”等現代商業手段，加快培育具有區域特色的優勢返鄉創業產業叢集，引導返鄉人員圍繞龍頭產業、龍頭企業叢集創業。

　　“傳統農民的創業缺乏社會網路支援，返鄉創業者專業技能相對較弱。”國家發改委高技術司副巡視員徐建平認為，通過政策的引導，讓有共同意願、共同理想的返鄉農民在一起創業，可以打造一種新型的農民創業模式。“要形成各具特色的返鄉人員創業聯盟，通過自發的方式，讓返鄉創業人員也像城市產業發展組建成的產業聯盟一樣，自發地組建成創業聯盟，打造具有農村特色的創業叢集和優勢產業叢集。”

　　打通農產品進城“最後一百米”

　　徐建平此前曾表示，據不完全統計，現在全國網路就業總人數達1000萬人，其中約一半是農村戶籍人口。而我國2.7億農民工中許多都有返鄉創業的意願，但農民工返鄉創業卻面臨許多問題：基本公共服務平臺雖基本建立，但轉移接續尚存在一些問題;基礎創業面臨嚴重人才瓶頸和資訊瓶頸;農民工創新創業的融資仍比較困難等。

　　對此，《通知》鼓勵符合條件的地方，發行中小企業集合債券、公司債券，依託股權眾籌投資試點，擴大直接融資渠道，同時創新貸款擔保方式，加大返鄉創業金融支援力度。

　　《通知》還要求落實完善鼓勵創業的用地支援、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當放寬用電用水標準，吸引更多農民工等人員入園創業、叢集創業。

　　此外，《通知》提出，加快實施寬頻鄉村工程，開展電子商務進農村綜合示範，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務交易平臺，改善基層網際網路創業基礎條件。通過創新支援方式，吸引社會資本加大投入，建設智慧電商物流倉儲設施，打通“工業品下鄉、農產品進城”到千家萬戶的“最後一百米”。

　　試點地區可獲定向優惠政策

　　《通知》明確試點採取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區開展試點。

　　在試點範圍的選擇上，《通知》要求以新型城鎮化建設任務較重，農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮化開展支援農民工等人員返鄉創業試點。

　　《通知》要求，申報試點示範的地區應具備一定條件：試點地區主要領導應親自負責組織實施;該地區近年來已經按照新型城鎮化建設的要求，出臺了支援返鄉創業的鼓勵政策，具有一定的工作基礎;優先考慮國家新型城鎮化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市;同時，試點地區應具有明確的方向和工作重點，能夠突出本地區鼓勵返鄉創業的區域特色，且有一定的代表性和典型意義，具備進行普及推廣的示範價值。

　　“對於符合條件的試點地區，加快商事登記制度改革，落實定向減稅和普遍性降費政策，創新新型農業經營主體財政支援方式，加大支援力度。”《通知》稱，國家將根據試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎上，予以政策支援、專案支援和渠道支援。

　　■連線

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江

　　推動農民工返鄉創業很有遠見

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江說，農民工離鄉會帶來很多的問題，比如空巢老人和留守兒童沒人看管等。此次國家發改委等十部委印發《通知》有序引導農民工返鄉創業是非常有遠見的。

　　林江認為，《通知》提倡有秩序地引導農民工回鄉創業，而不是以行政指令強迫為之，是一大進步。在此之前，農民工回鄉再就業對當地而言是個亟待解決的難題，此次《通知》從共享經濟的角度出發，對農民工回鄉通過創業聯盟實現再就業和創業以及創業融資和培訓等提供了許多政策利好，這將有力推動農民返鄉再就業和創業。

 

　　2016各省農民工返鄉創業政策

　　一、《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》五方面政策措施

　　1、降低返鄉創業門檻。

　　2、落實定向減稅和普遍性降費政策，符合政策規定的，可享受減徵企業所得稅、免徵增值稅、營業稅等稅費減免政策。

　　3、加大財政支援力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼;具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持範圍;經工商登記註冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策;未經工商登記註冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。

　　4、強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支援農民工等人員返鄉創業;加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務;加大對返鄉創業人員的信貸支援和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。

　　5、完善返鄉創業園支援政策。

　　二、返鄉農民工優惠證怎樣申領創業補貼

　　從事個體經營或合夥經營的農村勞動力、返鄉農民工按照每人不超過5萬元的標準申請小額擔保貸款;對招用符合小額擔保貸款申請條件的農村勞動力就業，並與其簽訂一年以上勞動合同的，可按招用人數每人5萬元以內申請總額不超過30萬元以上的小額擔保貸款;農村勞動者和返鄉創業農民工證照齊全的房屋產權、機器裝置、大件耐用消費品和有價證券以及註冊商標等無形資產均可作為抵押品，向金融機構申請貸款。各省的優惠政策不一樣。

　　三、部分省鼓勵農民工返鄉創業具體政策和做法

　　山東省

　　農民工返鄉創業土地使用權可作為貸款抵押品。為加強創業政策扶持，解決農民工創業初期的資金困難，山東省政府近日出臺規定，1、對農民工返鄉創業的，農村金融服務機構要拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵***質***押標準，創業人員的房屋產權、土地使用權、機器裝置、大件耐用消費品和有價證券以及註冊商標、發明專利等均可作為抵***質***押品。2、對登記失業人員、返鄉農民工創辦企業吸納登記失業人員並與其簽訂1年以上勞動合同的，可按實際創造就業崗位個數給予一次性崗位開發補貼。有條件的地方可對創業成功人員首次領取營業執照並正常經營1年以上的給予一次性創業補貼。山東各級公共就業服務機構還將為創業者提供招工服務、代存檔案、代繳社會保險費等一系列便利服務。

　　江蘇省

　　要求各地採取有力措施引導農村勞務輸出人員返鄉創業，鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉創業者開展法律法規、經營管理、科學技術等方面的知識和技能的培訓，提高農民的創業能力和經營管理水平。各地根據情況對返鄉創業者參加創業培訓給予補貼，積極為創業者提供專案資訊、開業指導、小額貸款、政策諮詢等服務。積極探索建立農村創業貸款擔保機制，為農村勞務輸出人員返鄉創業提供投融資服務。同時規範收費行為，進一步清理和規範涉及創業的行政審批事項和收費專案，對不合理的堅決予以取消。

　　河南省

　　六大紅包派送給回鄉創業者。1、審批：開通“綠色通道”。對農民工回鄉創業，除國家法律法規明令禁止和限制的行業或領域外，均允許進入，各級政府和有關部門不得自行設定限制條件。鼓勵、支援回鄉創業農民工平等參與國有***集體***企業改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性專案建設等。降低工商登記門檻，允許回鄉創業農民工的家庭住所、租借房、臨時商業用房在符合安全、環保、消防等要求的前提下，作為創業經營場所。同時，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，簡化審批程式，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”。2、資金：推出貸款貼息制度。對農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，適當降低貼息審批條件，優先給予貼息;對農民工在貧困地區創辦的企業，符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧專案貸款貼息。同時，農村金融服務機構要推進農村信用工程建設，拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面，放寬小額擔保貸款條件，積極給回鄉農民工發放小額擔保貸款，扶持期內由財政按規定予以貼息。3、待遇：與外地客商相同 。對農民工回鄉創業者，在登記註冊後給予3年扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠。對從事個體經營的，適當提高營業稅起徵點，對不徵營業稅、增值稅的回鄉創業農民工不再徵收個人所得稅。符合有關條件的，要按規定享受國家和當地扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業的優惠政策。4、場地：可用集體建設用地。允許把集體建設用地用於農民工回鄉創業。引導和鼓勵回鄉創業者利用閒置土地、廠房、鎮村邊角地、農村撤併的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創業。通過建立農民工回鄉創業基地，發展創業園區、各類專業批發市場、商業街、商貿城等，解決農民工回鄉創業的經營場地。鼓勵各類開發區、工業集聚區和中小企業創業基地為農民工回鄉創業提供創業服務，引導回鄉創業者集中經營、聚集發展。回鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工專案時，允許在宅基地範圍內建設生產用房。5、提供資訊和技術。各級政府和有關部門特別是縣、鄉***鎮***政府要為農民工回鄉創業提供公共服務，通過建立創業資訊釋出平臺，公佈各項行政審批、核准、備案事項和辦事指南，傳送法律、法規、政策和各類市場資訊，加強對回鄉創業者的資訊服務;依託當地科研機構或高等院校，幫助創業者同有關專家和技術人員建立經常性聯絡，為農民工回鄉創業提供必要的技術支援。 6、提供免費創業培訓。 各地要對回鄉創業農民工免費開展創業培訓，依託現有機構成立回鄉創業農民工指導***服務***中心，免費為創業農民工提供專案資訊、開業指導、小額貸款、政策諮詢等服務，提高其創業能力和經營管理水平。組織有資金、懂技術、會管理、立志回鄉創業的優秀農民工到省內外重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛鍊，幫助他們拓展創業思路。

　　安徽省

　　可享受稅收減免。為鼓勵農民工返鄉創業，安徽省各級財政部門將建立農民工創業扶持專項補助資金。同時，對農民工創業有關稅收進行減免。對農民工返鄉創辦服務型企業***除廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外***，吸納下崗失業人員或農村富裕勞動力，並與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際安置人數定額依次減免其當年繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。外出務工農民回小城鎮從事工業生產，凡符合條件的按當地規定享受外商投資優惠政策。

　　湖南省

　　湖南省各級政府先後都成立了招商引資回鄉創業服務領導小組，紛紛出臺優惠政策與措施，通過放寬市場準入政策，儘量給予資金扶持，優化企業投資環境，發揮典型示範作用，努力營造良好氛圍，積極引導和鼓勵務工農民回鄉創業。如岳陽市出臺的《關於鼓勵和引導農民工返鄉創業的若干意見》規定：對農民工返鄉創業興辦的經濟實體，3年內免徵企業所得稅。並在用地、用水、用電上優先保障。各級領導每年利用春節和長假務工人員集中返鄉的時機，開展各種慰問活動：如召開民營企業家茶話會、座談會，宣傳家鄉的投資環境和優惠政策，鼓勵、引導“遊子”回湘創業，收到了良好的效果。農民工在外學到了技術、積累了資金、開闊了眼界、增長了見識、結交了商界朋友，通過回鄉辦廠興業，帶動湖南縣域經濟的快速發展。

　　大學生返鄉創業有優惠政策 可享最高45萬貸款

　　昨日下午，市人社局聯合黃島區政府、青島創業大學、阿里巴巴農村事業部，在青島西海岸新區大場鎮南辛莊村舉辦青島市大學生農村電商創業工程啟動儀式。市人社局、青島創業大學現場向10名創業導師頒發聘書，他們將為返鄉創業大學生提供“一對一”導師幫扶。隨著創業工程的啟動，市人社局、黃島區政府、阿里巴巴農村事業部將分別從辦公場地、補貼貸款、裝置配備、電商培訓等方面入手，為大學生返鄉創業提供優惠政策。

　　扶持 可享最高45萬元貸款

　　昨日的儀式上，市人社局、黃島區農工委、阿里巴巴農村事業部等相關部門和機構現場為農村電商創業者講解了大學生返鄉創業優惠扶持政策。據瞭解，大學生返鄉創業可享受市人社局提供的辦公經營場所減免、最高3萬元的一次性創業補貼、最高45萬元的小額擔保貸款和2000元創業崗位開發補貼以及農村電商創業導師“一對一”幫扶等一攬子政策優惠。此外，黃島區農工委還為返鄉創業合夥人提供6000元的辦公經營場所補助。阿里巴巴農村事業部則為農村淘寶合夥人免費配備電腦等軟硬體裝置和店鋪裝潢以及電商培訓等。

　　作為農村電商創業者的代表，大學生趙媛分享了自己的農村淘寶創業經歷。 2015年11月，趙媛選擇青島西海岸新區大場鎮南辛莊村自主創業，市人社局和當地各級政府為她提供了免費辦公場所，在創業導師劉奕君的指導下，趙媛成功在農村電商創業平臺開設了“第一書記推薦農產品”淘寶網店鋪，為當地居民提供農副產品網上銷售、產品網購、物流等多種服務。短短3個多月，她已為當地居民在網上代購農耕物資、服裝、家電以及日用品等物品額度達2萬元。現在趙媛計劃著把店鋪做大，為募集資金，她正在申請最高3萬元的一次性創業補貼。

　　“今年4月9日當地將舉辦草莓採摘節，我打算利用這一機遇，在網上推廣銷售無公害草莓，樹立品牌，為當地居民拓寬銷售渠道，提高經濟收入。 ”趙媛說，自己還計劃成立“草莓愛心基金”，幫扶當地貧困的居民。

　　計劃 建立基層電商服務網

　　據介紹，青島市大學生農村電商創業工程是市人社局聯合青島創業大學在全市村鎮基層創新啟動的大學生“網際網路+創業”幫扶專案，目的在於通過鼓勵和引導各村鎮建設電子商務運營中心和服務站點，在當地培養“淘寶合夥人”、“網店小老闆”等新型創業人才，構建起覆蓋全市村鎮基層的電子商務創業平臺。

　　在具體的運作上，“農村電商工程”實行政府指導、市場化運作的模式，由市、區***市***人社局和青島創業大學以及當地相關部門在政策、場地、資金、導師等方面提供支援，通過與阿里巴巴、京東、益農資訊社等專業電商企業合作，採用較為成熟的“農村電商”專案運營模式，在村鎮基層培養一批本土電商創業者、建設一批村鎮電商服務站、開發一批創業就業專案和崗位，為促進大學生返鄉創業、提升村鎮居民生活水平，建立起覆蓋全市的基層電商創業服務網路。按照計劃，2016年，我市將在各基層村鎮建設“農村電商”運營中心、服務站、培訓中心200個以上，招募和培養 “農村電商”創業者200人以上。