完善我國志願服務管理制度化探析論文

　　我國的志願者由青年志願者、社群志願者、民間志願者、中華全國慈善總會及其地方組織、中國老齡科技工作者協會、中華全國婦女聯合會的志願人員組成，其中青年志願者、社群志願者分別歸口於共青團和民政部門指導，是我國志願服務的主體。今天小編要與大家分享的是：完善我國志願服務管理制度化探析相關論文。具體內容如下，歡迎參考：
 

　　[摘要] 志願者服務在我國已經得到了蓬勃發展，志願者們像一道道曙光，給需要幫助的人們帶來溫暖和希望，為社會的穩定、繁榮、和諧做出了重要貢獻。但是在志願服務開展的過程中仍然存在制度化方面的一些缺陷，不利於志願服務功能的充分發揮。

　　進一步完善登記註冊、認證、評價、激勵等方面的制度化設計，推動志願服務的科學發展。

　　[關鍵詞 ]完善;志願服務;管理;制度化設計。

      【論文正文】

完善我國志願服務管理制度化探析
 

　　志願精神和志願活動由來已久。新中國剛成立，中國就派出了志願人員對亞非拉第三世界國家進行了國際援助，有力的推進了國際正義事業和第三世界國家的發展;同時，我們也得到了國際組織及其有關志願人員的無私援助。我國志願服務事業的大規模開展始於1993年底共青團中央發起實施的中國青年志願者行動。從此我國志願服務事業蓬勃發展，志願精神得到大力弘揚，志願服務活動在救災、大型體育賽事、展覽會等活動中作用凸顯。與此同時，在志願活動的開展過程中相繼出現一些問題，如志願者的招募、培訓還有評價及激勵等方面的制度機制和法制保障機制還不夠完善，成為制約志願服務的瓶頸，需要政府高度重視，從制度層面解決這些問題。

 

　　一、我國志願服務的現狀分析。

　　***一***我國志願服務的成就。

　　我國的志願者由青年志願者、社群志願者、民間志願者、中華全國慈善總會及其地方組織、中國老齡科技工作者協會、中華全國婦女聯合會的志願人員組成，其中青年志願者、社群志願者分別歸口於共青團和民政部門指導，是我國志願服務的主體。從總體上講我國志願者服務的成就是十分顯著的，據統計，截至2007年底以前我國就已累計有1.5億多人次的青年志願者在扶貧開發、社群建設、海外服務、大型賽會、環境保護、應急救援等方面為社會提供了超過55億小時的志願服務[1]。具體來說主要體現在如下方面：

　　1、參與扶貧開發活動。

　　從1996年開始，團中央領導實施了“青年志願者扶貧接力計劃”，組織動員青年志願者為西部地區提供每期半年至2年的基礎教育、醫療衛生、農業科技推廣等方面的志願服務，無數青年志願者發揚無私奉獻的精神，為西部開發和發展做出了巨大貢獻。團中央還組織實施了青年志願者“三下鄉”社會實踐計劃，建立了由高校為主體數萬支青年志願者服務隊共同構成的中國志願服務的基層組織網路，就近就便深入社群、鄉村，以志願方式提供多項內容的專業服務。

　　2、參與環境保護。

　　從1999年開始，共青團中央聯合國家相關部門實施了“保護母親河”青年志願者綠色行動計劃，以“勞動、交流、學習”為主題，倡導青年志願者開展植樹造林、沙漠治理、水汙染整治、清除白色垃圾等環保服務，作出了重要貢獻。

　　3、參與各種慈善活動。

　　各地青年志願者經常深入敬老院、福利院、孤兒院等場所，為弱勢群體提供生活照料、醫療保健、結對幫扶等服務，到居民集中的社群、廣場開展家電維修、網路培訓、文藝演出等志願服務，到博物館、紀念館、展覽館開展志願講解服務等。

　　4、參與自然災害救助。

　　中國紅十字會總會、香港特別行政區紅十字會以及紅十字會與紅新月會國際聯合會等志願服務團體以及志願者等，在2008年初春的抗擊冰雪災害、汶川大地震、玉樹大地震等自然災難發生後參與救助，募捐款物，慰問災民，給災區人民帶去了希望和溫暖，有力地配合了黨和政府的救災工作。

　　5、參與和支援大型賽事、展覽會活動。

　　在黨和政府的組織和指導下，中國各地數百萬青年志願者為第四次世界婦女大會、昆明世界園藝博覽會、21屆世界大學生運動會、2008年北京奧運會、2010年上海世博會、廣州亞運會等大型賽會提供了優質服務。
 

　　***二***我國志願服務管理存在的主要問題。

　　良好的管理是提高志願服務效率的關鍵，在實踐中，我國志願服務組織各自建立了一些管理機制，對於提高本組織的服務水平和效率起到了一定的作用。但是從全國來說，還存在諸多不適應，不利於規範和推動志願服務組織的有序發展、激勵志願人員為社會多做貢獻。

　　1、政府指導和協助志願服務的職能界定不明確，忽視或干預現象嚴重。

　　我國志願服務的成績顯著，與政府的指導和協助分不開，但是，在政府指導和協助志願服務時也存在一系列問題。首先，存在忽視或壓抑志願服務現象。在一些地方誌願服務的發展初期，政府沒有很好的評估志願服務組織的性質和作用，存在忽視甚至壓抑志願服務的現象。其次，存在過度重視志願服務現象。有時志願者在特殊活動中的服務卻引起行政機關的過度重視，將這個志願服務納入行政工作範圍之中，使志願組織承擔了部分行政職能，改變了志願服務的本意。再次，存在過於重視形式主義的傾向。志願組織能夠發展、生存與壯大起來的都與領導的宣傳、政府的推廣有很大的關係。但是也有一些領導或部門僅僅只注重做表面文章，卻忽略了志願服務的本質和效果，對志願服務的指導和支援存在片面性。

　　2、專案創新管理機制尚未完善，志願服務缺乏理論支援。

　　中國的志願服務發展，理論支撐不足。當前，政府部門對於志願服務的理論創新體系尚未建立起來，以至於中國志願服務的專案創新成果少，難以對志願服務提供有效的理論支援，而僅僅依靠模仿國外的模式又會出現不適合中國國情的狀況。因此，我們只有切實不斷完善專案創新機制，中國的志願服務事業才能夠可持續發展。

　　3、評價機制十分薄弱，不利於志願服務事業的發展。

　　隨著志願服務的不斷髮展，構建完善的志願服務評價機制越來越凸顯其重要性。目前，我國志願服務的評價機制仍然十分薄弱，不利於志願服務的科學發展，如何構建適合我國志願服務發展的評價機制，是政府管理、指導、規範志願活動良性執行的重要依據。

　　4、激勵機制較為單一，不利於發揮人們參與志願服務的積極性。

　　我國志願服務的激勵機制過於單一，僅僅依靠評選頒獎等形式，沒有給人一種實至名歸的感覺，難以繼續吸引志願者，調動志願人員的積極性、主動性、創造性，導致志願人員流失嚴重，服務專案難以延續，服務效益難以提高。影響志願人員特別是骨幹人員流失的原因主要有：第一，志願服務專案吸引力不足。第二，志願服務組織凝聚力不強。第三，志願服務組織缺乏發展空間，第四，志願服務人員缺乏成長機制。第五，志願服務的社會認同感有限。[2]國外的志願服務激勵機制，包括學習培訓的機會、附近商業購物的優惠、小區活動的優惠等，是非常多樣化、非常具體化的，在實踐中取得了良好效果，值得我們借鑑。
 

　　三、我國志願服務管理制度化設計的基本思路。

　　從我國志願服務的發展狀況來看，志願服務的管理制度化不僅是十分必要的，而且是卓有成效的，與此同時，在志願服務中還存在諸多不足之處，根據國外的經驗和我們自己在實踐中總結的經驗與教訓，志願服務的管理制度化建設是克服這些不足之處的有效途徑，並將有力地推進我國志願服務的科學發展1、建立全國統一的志願者服務註冊登記、認證制度。

　　首先，建立統一的志願者服務註冊登記制度。現在，志願服務處於蓬勃發展態勢，越來越多的個人和組織願意參與志願者服務中來，但是存在魚目混居、欺世盜名的情況。因此如何對志願者加強管理是一個十分重要的問題。借鑑國內外的經驗，可以在全國推行統一的志願者註冊管理制度建立志願人員資料庫，實現志願者資源共享，以更加有效地開發和利用社會資源。其次，建立統一的志願者服務認證制度。為了加強有效管理，必須建立統一的志願者服務認證制度。借鑑國內外的經驗，根據志願服務的時間或次數以及對社會的貢獻，評定或獲得相應的認證資格。

　　2、完善專案創新理論支援體系。

　　中國的志願服務發展，理論支撐十分重要。當前，政府部門必須把志願服務納入創新體系建設，科技部門、哲學社會科學管理部門建立專項研究基金、專項志願服務專案，支援志願服務組織、專家學者進行研究，不斷解決志願服務發展中的難題，為志願服務提供有效的理論支援，同時積極借鑑國外的志願服務模式堅持為我所用的原則，不斷完善專案創新機制，中國的志願服務事業才能夠長久發展。

　　3、完善的志願服務評價制度。

　　要建立良性的志願服務執行機制，就必須客觀、及時地評價志願服務。志願者的評價是對對志願者所從事的志願工作優劣的檢驗，它關係著志願活動能否科學發展。建立評價制度要堅持客觀、公正、公平的原則。借鑑國外的經驗，結合我國的國情，可以建立星級評估制度，把志願服務劃分為不同的等級，根據志願者的志願服務時間、志願工作的完成程度以及社會影響力來給志願者評定等級，志願服務時間越長或者在志願工作中獲得很大成就者所評定的等級就越高，反之越低，並以此作為政府支援和表彰獎勵的重要依據。當然，志願服務評價機制的構建是一項複雜的工作，不僅需要借鑑國內外的先進經驗，還需要密切結合實際，在實踐中不斷的探索與完善。

　　4、完善的志願服務激勵制度。

　　志願者在我國社會發揮了的作用越來越大，志願者參與志願活動不僅能促進了志願者自身的發展，而且能夠使志願者在志願活動中充滿激情，調動志願者的積極性，從而更好的發展志願服務事業，所以對志願者進行有效的激勵十分必要。激勵志願者須做好以下兩點：

　　一是要培育公民的參與意識，增強公民對志願者的認同感。宣傳輿論導向對於志願者參與的價值和志願精神的傳播意義深遠，近年來已經取得一定成效。但是還是缺乏整體及全面性推廣，人們對志願服務的認知還比較浮淺，對志願組織、參與途徑、參與價值還不夠了解，因而沒有動員人們積極的投入參與甚至接觸志願服務。為此，黨和政府宣傳部門必須加強對人們關於志願服務的教育與宣傳，要真正從內心培養人們的社會責任感、社會道德感及公民參與意識，把志願活動變成一種完全自覺的公民行為。

　　二是運用正確的激勵方法，完善激勵機制。志願服務事業不僅需要愛心、激情和理想來支撐，同樣需要一定的精神激勵、物質激勵、身份提升激勵，把三者有機結合起來。首先，物質激勵法。採取多樣化、具體化的形式給與一定的物質獎勵和經費支援，如：政府獎金、發放交通津貼、用餐津貼、通訊津貼等。其次，運用精神激勵法。精神激勵是採取榮譽激勵、榜樣激勵、競爭激勵等形式，使志願者的無私奉獻得到社會的認可和讚揚，弘揚社會正氣，使整個社會從善如流。再次，身份提升激勵法。比如，可以在升學、入黨、參軍、晉級、晉職等方面獲得優先待遇，這樣也可以充分調動公民參與志願活動的積極性，擴大志願服務的範圍。最後，就業激勵法。志願者一般來說是一種無償援助和政府補貼很低的服務活動，在當今社會就業狀況競爭非常激烈的情況下，志願者獲得一定志願服務資歷，勞動行政部門應予以重點推薦優先就業。