在全市文化市場執法工作會議上的講話
推進文化市場綜合執法改革,是文化體制改革的一項重要任務。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
今天，我們在這裡召開全市文化市場執法工作會議，剛才劉長江同志作了一個很好的工作報告，對20**年度的工作進行了回顧，對20**年的工作進行了詳細的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切實抓好貫徹落實。
在過去一年裡，在市委、市政府的正確領導下，我市文化市場行政管理體制改革取得重大進展，1月26日，市委、市政府為市文化市場執法局、市文化市場執法支隊舉行了隆重的授牌儀式，這標誌著我市文化市場執法監管工作已步入法制化、規範化軌道。各區縣、高新區和各有關部門及廣大文化市場執法工作者，認真貫徹落實中央和省委、市委的指示精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出加強“掃黃打非”工作和圍繞文化市場監管提升執法能力兩個重點，大力整頓和規範文化市場經營秩序，進一步淨化和繁榮文化市場，在新聞出版管理和文化市場執法監管工作上取得了顯著成效。目前，我市文化市場執法監管工作不斷規範，執法手段不斷創新，市場秩序日趨和諧，工作機制逐步完善，文化市場執法監管的依法行政水平上了一個新臺階，社會滿意度不斷提高，促進了我市文化市場健康、有序、文明地發展，為我市文化產業的繁榮發展做出了突出貢獻。總體而言，對近年來我市文化市場管理工作所取得的成績，市委、市政府是肯定的，藉此機會，我代表市委、市政府，對多年來勤勤懇懇工作在這條戰線上的同志們表示崇高敬意，向為此付出辛勤汗水的眾多先進單位、先進人物表示衷心感謝!下面我就進一步搞好今年我市文化市場執法監管工作講三點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下文化市場執法工作的責任感和緊迫感。
20**年是我市建立全國文明城市的申報年和總評年，也就是關鍵之年。根據考評標準，文化市場執法監管工作在建立全國文明城市活動中，承擔著很重要的任務。作為我市文化市場綜合執法改革後的第一年，也是全市以新的管理體制機制和新的行政執法模式，開展文化市場執法監管工作的第一年，今年文化市場執法監管工作處在繼往開來的重要歷史時刻，開好頭、起好步，全面推進各項工作，完成市委、市政府交給的各項工作任務，既面對許多很好的發展機遇和條件，也面臨著嚴峻挑戰和諸多需要規範到位的問題。文化市場執法監管工作，關係到青少年的健康成長，關係到人民生活的幸福安寧，關係到良好社會風氣的形成，關係到文化產業的發展和繁榮，關係到政治文化的安全，關係到國家和社會的團結穩定，是一項十分重要的工作。各級黨委、政府，各有關職能部門，要認真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步統一思想、提高認識，認真分析，科學判斷，準確把握我市當前和今後一個時期文化市場執法監管工作所面臨的形勢。要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，從加強精神文明建設、建立全國文明城市的高度，從促進文化市場健康發展、優化青少年成長環境的高度，從扞衛國家文化安全、維護國家穩定團結局面的大局出發，充分認識到文化市場管理工作的重要意義。各區縣、高新區和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發展、大繁榮的歷史機遇，緊緊圍繞建設殷實和諧經濟文化強市大局，按照“繁榮為先、依法行政、促進管理”的指導思想，以繁榮市場為目標，以強化和規範執法監管為基礎，不斷完善文化市場政策法規，全面加強文化市場執法監督，切實加強文化市場管理工作的責任感和緊迫感，切實保障全市文化市場規範、健康平穩發展。
二、突出重點，狠抓大案要案，切實加強文化市場執法監管工作的針對性和實效性。
我市文化市場執法監管工作成績很大，但也存在一些不容忽視的問題，有些問題還很嚴重。如我市網咖經營管理秩序與全國文明城市考評標準還存在較大差距，這一問題的存在，直接影響到我市建立全國文明城市的工作大局。我市文化市場執法任務很重，當前要重點抓好以下幾方面的工作。
一要以“執法規範年”活動作為總抓手，切實加強文化市場執法監管。今年我市文化市場執法監管的總體目標是確保各級各類文化市場規範、健康、平穩發展。開展“執法規範年”活動，是我市全面實施“文化市場綜合執法規範建設工程”的要求和主要內容，要進一步理順全市文化市場執法監管體制機制，儘快建立健全市及區縣、高新區“掃黃打非”、文化市場執法工作領導組織，建設素質過硬的綜合執法隊伍，加快建立和完善四大體系，即文化市場綜合執法的統一體系、制度體系、技術監管體系和保障體系;同時把出版物市場 、網路文化市場、印刷市場、文化娛樂市場、營業性演出市場、藝術品市場、計算機軟體市場等作為重點領域，著力實施好“綠色網路文化”、“ 健康演藝娛樂”、“ 高雅藝術”、“ 印刷發行市場守法誠信”、“ 正版普及保護”、“ 文化傳媒淨化”等“六大工程”;把日常監管和集中整治及專項行動結合起來，要圍繞專項行動部署安排，突出工作重點，尤其是針對學校周邊、車站、旅遊景點、商場、賓館、酒店、各類文化交易批發市場、城鄉結合部等重點區域，把寒暑假期間、重大節慶活動期間尤其是建立全國文明城市和建黨90週年期間及週末節假日、中午晚間等重點時段，採取明查暗訪、聯合檢查、突擊抽查、錯時檢查等靈活多樣的方式和手段，組織對文化市場進行高密度的拉網式反覆清查。要狠抓大案要案的查辦，根據違法經營線索，順藤摸瓜、擴大線索，切實做到端窩點、打團夥、破網路，依法嚴懲文化市場違法犯罪分子，嚴厲查處違規行為，使我市的文化市場步入良性發展的軌道。 二要嚴厲打擊違規經營行為，堅決取締無證經營場所。通過近年來的巨集觀調控和開展的各種專項整治行動，我市文化市場經營秩序比以前規範了許多，但各類違規經營行為仍時有反彈。各級“掃黃打非”工作機構和文化市場執法監管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務，把禁止網咖、娛樂場所接納未成年人作為工作重點，深入持久開展文明辦網、文明上網活動，始終保持高壓態勢，繼續加大對網際網路、手機媒體傳播淫穢色情不良資訊整治力度，堅決掃除網路淫穢色情資訊;加大執法監管工作力度，規範網咖經營秩序，對違規經營場所堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，對屢次接納未成年人的網咖停業一批、關閉一批，對超時營業的網咖和娛樂場所該停業整頓的一定要停業整頓;對各類營業性演出活動要進行規範管理，要對各類公共娛樂場所的治安和消防安全加強管理;對黑網咖和各類無證經營的文化經營場所做到露頭就打、及時取締、決不手軟，要依法沒收黑網咖、無證娛樂場所、非法演藝廳等非法經營場所的違法所得及其從事違法經營活動的專用工具和裝置，網際網路接入服務單位不得為黑網咖提供網路接入服務;堅決查繳各類侵權盜版製品，嚴厲打擊“假報刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報刊出版活動;嚴厲打擊販賣色情、非法音像製品的音像批發、零售、出租點和遊商遊販，要對色情淫穢表演、利用電子遊戲機賭博等違法行為進行嚴厲打擊，對觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當事人的刑事責任。
三要繼續加強社會監督。在“掃黃打非”和文化市場執法監管工作中，要充分發揮廣大人民群眾和社會各界的監督作用。要向社會公佈監督舉報電話，發揮好12318等舉報電話的作用，不推諉，不扯皮，認真辦理群眾舉報，做到有報必查並及時反饋查處結果。建立和完善舉報獎勵制度，鼓勵社會監督，健全社會監督員隊伍，提高監督實效。加強對文化市場行業協會的指導，努力推動行業自律，在文化市場行業中大力提倡開展“文明經商、守法誠信”等活動。
三、健全機制，落實責任，切實加強對文化市場執法監管工作的領導，形成強大合力。
文化市場執法監管工作牽涉到社會的方方面面，不是哪一級政府、哪一個部門能獨自管理好的，必須齊抓共管才會有成效。各區縣、高新區和各部門要以大局為重，加強溝通，積極配合、相互協調。各級黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組要按照“屬地管理，分級負責”的原則，將文化市場管理工作列入重要議事日程，進一步完善黨委、政府統一指揮，“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組組織協調，各有關部門各負其責、密切配合、齊抓共管的工作機制。各有關職能部門在“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組辦公室的統一協調下，要切實履行各自的職責，有義務和責任主動參加統一行動，積極配合做好相關工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組要認真抓好各項工作的落實，組織開展集中整治行動，及時分析文化市場出現的新情況、新問題，制定並實施解決這些問題的新途徑、新方法。
文化市場執法監管工作是一項長期性的重要工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領導小組負責人要切實擔負起責任，加強對這項工作的組織和領導，增強領導小組的指揮、協調作用。同時要進一步加強各級領導小組辦公室的建設，切實解決好辦公室的人員、場地和經費問題，充分發揮領導小組辦公室在綜合協調、組織實施、日常管理方面的作用。
文化市場執法監管工作是一項很具體、綜合性很強的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在建立全國文明城市活動中，還要落實“誰丟分、誰負責”的原則，建立健全責任制和責任追究制，進一步明確各級、各部門的責任和任務，做到一級抓一級、層層抓落實，並根據考評細則，進行嚴格考評，對領導不重視、工作不到位，導致文化市場發生重大案件、重大安全責任事故或媒體曝光嚴重影響淄博形象的事件，影響了建立全國文明城市的工作大局，要堅決追究有關領導和責任人的責任。要建立健全重大案件督辦督察制度，對於老百姓反映大、群眾關注的問題，實行掛牌督辦，限期解決。同時還要建立健全領導小組辦公會議、聯席會議制度等日常工作制度，及時交流情況，分析形勢，查詢問題，推動各項工作的順利開展。
同志們，搞好文化市場執法監管管理工作意義重大，對加強精神文明建設，構建和諧社會，建立全國文明城市，實施文化提升戰略具有十分重要的意義。各級黨委、政府，各有關職能部門一定要按照這次會議的統一部署，切實負起責任，紮實做好工作，努力推動社會主義文化大發展、大繁榮，為建設殷實和諧經濟文化強市作出新的更大貢獻。
【篇二】
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹中央和全省、全市有關會議精神，總結工作，交流經驗，安排部署20**年工作任務。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，講幾點具體意見。
一、20**年主要工作情況
剛剛過去的20**年，在市委、市政府的堅強領導下，全市文化執法系統緊緊圍繞我市加快文化強市的戰略部署，圍繞中心、服務大局，勤奮工作、銳意進取，較好地完成了全年目標任務，各項工作取得了新進展、新成效。
一隊伍整體素質得到有力提升。根據全市統一安排部署，紮實開展“兩學一做”學習教育。按照“抓在日常、嚴在經常”的要求，從“學、做、改”抓起，認真組織集中學習和專題討論活動，市局領導班子成員輪流上黨課，聚集問題，真查實改，黨員幹部的向心力、凝聚力和戰鬥力進一步增強。根據市直機關工委黨建規範化“六有”標準，穩步推進黨建常態化、規範化各項工作，強化黨建工作痕跡化管理，順利完成了機關黨組織標準化建設目標。同時，突出執法業務建設，大力實施綜合執法能力提升工程。5月份、9月份，分別舉辦了兩期全市文化執法系統幹部教育培訓班，組織法律法規知識和辦案技能專題培訓，開展軍事拓展素質訓練和執法業務學習。11月份，組織全市文化市場綜合執法技能比武活動。執法隊伍的團隊協作意識、業務素質、體能素質和依法行政能力得到了有力提升。12月底，參加全省綜合執法技能大比武活動，我市代表隊憑著過硬的業務技能和出色的發揮，取得團體比賽第二名、網路辦案單項比賽第一名的好成績，為全市文化市場綜合執法系統贏得了榮譽。
二平安文化市場建立不斷加強。以我市建立全國文明城市工作為主線，組織開展了冬春季文化市場專項整治、暑期文化市場集中整治、打擊治理“黑廣播”違法犯罪、網路非法傳播視聽節目·綠網等專項行動，嚴厲查處文化市場違法違規經營行為。20**年度，全市共檢查經營單位x家次，責令整改文化經營單位x家次，責令停業整頓40家，吊銷許可證12家，辦理行政處罰案件x件;聯合公安、無委會等部門取締非法設立“黑廣播”10處，收繳非法衛星電視廣播地面接收設施x套。博興、鄒平加大對演出市場監管力度，對演出審批手續及演出內容實行全程監管;惠民文化執法局創新實施了文化市場管理“先教育規範、再責令整改、後依法處罰”的“三步式”行政執法模式，有效化解執法爭議，改進執法服務。同時，我們把安全生產作為文化市場管理的重中之重。制定了《濱州市文化市場安全生產管理規定》，明確落實安全生產管理各方責任以及失責追究有關規定，做到了隱患排查整改不放鬆，應急演練不放鬆，長效機制建設不放鬆。全年排查整改安全隱患x家次。在全國第15個“安全生產月”到來之際，開發區聯合公安、消防等部門和網咖協會，與市局共同舉辦了以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題的消防應急演練活動，有力地提高了文化經營單位的消防安全意識和處理火災事故的能力。
三推動行業轉型升級取得積極進展。在全市組織開展了“綠色網咖”建立活動，強化對網咖市場的日常規範和引導，培育和評選出誠信守法、規範有序，文明安全、環境優美、服務一流的“綠色網咖”15 家。同時，評選出四星級網咖場所x家、三星級網咖場所147家，並對“綠色網咖”進行了隆重表彰授牌，得到了廣大網咖經營業戶積極響應，社會反響好評如潮。中國文化報、濱州日報等新聞媒體大篇幅進行了專題報道。濱城區結合建立全國文明城市工作，採取錯時執法方式加強了對轄區網咖市場及學校周邊文化市場的整治和規範，有6家網咖被評為“綠色網咖”，數量列全市首位。8月份，組織召開了全市印刷發行行業協會20**年會，邀請北京印刷學院碩士研究生導師、中國印刷博物館副館長劉擁軍教授作了專題講座，積極引導行業主動適應經濟新常態和經濟轉調，轉變經濟增長方式，在發展中加快結構調整，抱團壯大發展，強化職業道德和行業自律，為印刷發行業健康發展營造了更有利的發展環境。同時，對全市文化市場實施誠信紅黑名單管理，將56家遵紀守法、誠實守信的經營主體列入誠信紅名單，15家嚴重違規的經營主體列入誠信黑名單，並通過網站向社會進行了公示，積極倡樹“守信光榮、失信可恥”的文化市場行業風尚。
四“掃黃打非”工作紮實開展。以20**“清源”、“淨網”、“護苗”、“固邊”和“秋風”五個專項行動為主線，組織開展市場整治行動。採取“重點區域反覆查、舉報案件及時查、非法窩點徹底查”的措施，以查繳全國“掃黃辦”明令查禁的200餘種圖書為重點，對印刷、出版物市場領域進行了不間斷檢查。組織開展了以“掃黃打非護助少年兒童健康成長，遠離和抵制有害出版物”為主題的“綠書籤”系列宣傳活動。博興積極開展推動“掃黃打非”進基層活動，對鄉鎮集市書攤進行了集中整治;沾化聯合公安局偵破一起利用網際網路販賣淫穢物品牟利案，抓獲涉案人員21名。20**年度，全市共收繳各類非法盜版出版物3344件，未發現違禁出版物、淫穢色情出版物。同時，組織開展打擊網路侵權盜版“劍網20**”專項行動。結合“4·26”世界智慧財產權日，在濱州影劇院廣場舉行了全市侵權盜版及非法出版物集中銷燬活動，對近年來全市查繳的5.4萬件冊非法出版物進行了集中銷燬。積極開展版權登記工作，全年共完成作品登記193件。20**年度，市局被評為全省“掃黃打非”先進集體，實現了“八連冠”;沾化、鄒平、市郵政局被評為全省“掃黃打非”先進集體，全市有3名同志被評為全省“掃黃打非”先進個人。
五文化市場技術監管成效明顯。推進“網際網路+文化執法”行動，聘請哈爾濱工業大學、山東理工大學2名網路安全專家為科技顧問，積極探索新形勢下文化市場技術監管及網路文化監管的思路和措施。進一步加強“網際網路上網服務經營場所管理系統”的功能升級和推廣應用。全年共下發《文化市場監控情況通報》10期，《文化市場監控資訊反饋》13件，對網咖管理系統線上率低、未成年人報警率高的縣區進行點對點反饋，有效規範了全市網咖市場經營秩序。同時，創新執法監管模式，在全省率先啟用了“文化執法二維碼”技術監管，對全市所有文化經營場所實施二維碼技術全覆蓋，通過手持移動執法終端現場掃描二維碼標識開展執法巡查，提高了市場執法監管效能。全年各縣區規範建立巡查電子臺帳x件，執法監管的頻率和效率得到了有力加強。無棣進一步投資完善了技術監管平臺功能，積極利用技術監管開展文化市場巡查，有效地提高了綜合執法效能。鄒平開通了網格資訊電子平臺，暢通與經營業戶溝通渠道，隨時接受經營業戶諮詢和反映問題。“網際網路+文化執法”模式的運用，走在了全省全國的前列。文化部資訊摘報、中國文化報、中國新聞出版廣電報、中國文化市場網，分別對我市創新執法監管經驗做法進行了報道。20**年度，我局文化市場網格監管系統整合和應用被評為第25次濱州市社會科學優秀成果三等獎;12月份，經專家鑑定委員會現場評定，該專案綜合應用技術達到國內領先水平，作為優秀科技成果經市科技局推薦參加20**年科技成果評選。
六機關建設成績突出。堅持“學習、創新、務實、奉獻”的機關文化理念，努力打造和諧文明機關。年初，將辦公場所整體搬遷至文化中心，實現了機關集中辦公。修訂完善了局機關16項規章制度及8項重點工作流程，保障了機關工作高效、有序地執行。結合深化“金牌服務機關”建立活動，在機關辦公場所設定了宣傳欄和“四德”榜，辦公室設立了“黨員服務崗”，做到“三亮”、“兩告知”、“四標示”，在全域性營造了嚴肅活潑、健康向上的工作氛圍。同時，先後組織開展了學雷鋒志願服務、迎新春書畫筆會、道德大講堂、職工運動會、經典誦讀大賽等主題活動和社會公益活動。5月份，聯合中國郵政集團濱州分公司、市圖書館共同舉辦了“使用正版圖書，助力全面閱讀”圖書捐贈活動，推動了文明城市建立和全面閱讀活動的開展。6月份，我局參加全市廣場文化活動開幕式暨“我們的節日·端午”經典誦讀大賽，在24支市直機關單位中，市文化執法局與市文化廣電新聞出版局代表隊獲得決賽一等獎，展示了文化執法隊伍良好的精神風貌。20**年12月，經層層申報和嚴格考評，我局被省委、省政府命名為省級文明單位。
七各項幫扶工作落實有力。成立了機關“學雷鋒志願服務隊”和“清風志願服務隊”，深入開展志願服務和扶貧濟困活動，以實際行動踐行社會責任和義務。6月份，開展“慈心一日捐”活動，全域性21名幹部職工向市總工會捐款x多元;10月份，舉辦“敬老志願服務”捐贈活動，向市社會養老服務中心閱覽室捐贈了價值x萬元的圖書x餘冊;11月份組織職工參加了全市義務獻血社會公益活動。我們定期到幫扶物件馬吉海家中進行節日慰問，及時解決幫扶物件生活中遇到的困難。堅持每月對責任區開展義務清掃環境活動，積極為國家衛生城市建設和全國文明文明城市建立作貢獻。駐村“第一書記”紮根無棣縣宋什村，抓黨建、促幫扶、謀發展，協助村支委選拔吸收思想上進的3名年輕同志作為入黨積極分子;先後投資近x萬元，修建涵橋3座，修建混凝土公路x公里，與無棣縣境內主幹道海港路相接，結束了該村地處偏遠、交通不便的歷史。積極引進群眾致富專案，協助村委發展養雞大棚2個、畜牧養殖場1個，投資安裝容量為40多千瓦的光伏發電電站一座，每年增加村集體收入7萬元;組織開展“獻愛心、送溫暖”結對扶貧活動，與該村12戶特困戶開展結對幫扶，贏得了全體村民群眾的認可和好評。同時，認真落實文化部《中西部地區文化市場綜合執法能力提升三年20**-20**行動計劃》部署和省文化廳要求，先後邀請甘南藏族自治州20多名執法人員到我市參加了法律知識培訓、案卷評查、辦案交流等活動。在政策允許範圍內積極協調，為甘南州文化執法支隊贈送了x萬元的執法辦案裝置，並組織力量赴甘南州進行了裝置交接和指導培訓，圓滿完成了文化部、省文化廳安排的對口幫扶任務。
八資訊宣傳工作取得新成效。3月份，對原“濱州市文化市場綜合執法網”進行了全面升級改版，調整充實了欄目設定，豐富了網站內容，開通了“濱州文化執法”微信公眾號，完善“濱州文化”政務微博。定期對改版後的網站進行自查，保障網站執行正常、資訊更新及時，充分發揮作為文化執法工作宣傳陣地、政策指南和工作指導的作用。同時，加強與媒體合作和社會宣傳工作，應邀接受《濱州日報》“新聞面對面”欄目兩次專訪，就新常態下文化市場管理與放活、網格化管理機制創新、版權保護等方面進行了答記者問。20**年度，通過網路資訊平臺登載宣傳資訊120餘篇， 先後在《中國文化報》、《中國新聞出版廣電報》和文化部、文化廳資訊簡報刊登資訊6篇，市府辦《領導參閱》、《政務資訊普刊》採用3篇，在省、市級報刊、網站宣傳文化執法工作資訊50餘件。年終，在全系統評選出新聞宣傳類及資訊簡報類優秀文化執法資訊20篇，對全年資訊工作突出的單位和個人進行了表彰。通過多形式、多渠道積極營造了全社會關心、支援、參與文化市場管理的良好社會氛圍。
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，文化市場綜合執法工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是文化市場監管不平衡、不到位，網咖場所接納未成年人、侵權盜版等違法違規行為時有發生;文化市場層次偏低，結構不合理，轉型升級步伐緩慢;經營業戶安全生產意識不強，規範經營意識較差，安全生產監管任務繁重。二是文化市場綜合執法的體制機制理順、縣級文化執法機構性質、執法人員身份等問題給工作造成許多制約，亟待在深化改革中加以解決。文化市場執法力量不足，執法裝備方面需要進一步加強。三是工作習慣於傳統舊思維，執法監管模式單一，對現代科技手段的應用滯後，對文化市場新需求、新變化、新發展研究不夠，在創新思維、工作作風方面與爭一流、上水平的總基調還存在不少差距等。對於這些問題，我們將採取有效措施，在今後工作認真加以解決。
二、精心謀劃20**年工作任務
20**年，是鞏固發展“十三五”良好開局的關鍵一年，是黨的勝利召開的重要一年，也是進一步深化文化市場綜合執法改革的攻堅之年。按照全國、全省會議精神和市委、市政府的要求，今年全市文化市場綜合執法工作總的思路是，以黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢牢把握“抓隊伍、轉作風、創一流”的總基調，大力開展“隊伍建設年”活動，深化綜合執法改革和規範化建設，全力抓好文化市場系列建立和“掃黃打非”進基層活動，進一步加強技術監管建設和執法辦案力度，確保全市文化市場健康有序安全發展，為我市迎接黨的勝利召開和建立全國文明城市營造良好的社會文化環境。按照這個總的工作思路，主要抓好以下幾項工作：
一突出四項工作重點，全面提高文化市場管理服務水平
1、全力加強文化市場監管。一是開展各類專項治理行動。圍繞我市建立全國文明城市活動，按照全省統一部署，紮實組織開展好各項專項整治，突出加強全國全省全市“兩會”，春節、國慶、暑寒假等重要節點的市場監管，嚴厲查處各類文化市場違法違規經營行為，進一步規範文化市場經營秩序，並及時做好各類專項治理進展情況的上報工作。二是深入推進“綠色網咖”建立活動。以改善網咖經營場所服務環境和推動行業轉型升級為目標，進一步加大對網咖市場的監管力度，聯合行業協會做好政策引導，支援有實力的網咖經營場所改造場所、更新裝置、豐富業態、拓展消費人群、參與公共服務。在去年首批命名15家“綠色網咖”基礎上，20**年培育和發展“綠色網咖”35家，促進全市網咖市場成為嶄新的文化陣地和文明視窗。三是組織開展“陽光娛樂”建立活動。重點加強對歌舞娛樂、營業性演出市場規範和整治，在全市開展歌舞娛樂場所分級評定工作，20**年培育3-5家“陽光娛樂”示範場所，鼓勵歌舞娛樂場所豐富經營業態，積極參與公共文化服務，多為群眾提供內容健康、積極向上的文化娛樂產品和服務，使之成為在公眾文化生活中起積極作用的現代文化消費場所。四是組織開展“健康視聽”建立活動。加強對電影放映市場監管，全面落實電影院線管理制度，依法查處無證放映、盜錄盜放、侵犯電影著作權以及放映含有違禁內容電影片等違法行為。繼續抓好無“小耳朵”社群建立，深入開展打擊非法安裝和使用衛星電視廣播地面接收設施及網路共享裝置產品專項整治行動。加強與相關職能部門協作，繼續開展非法廣播電臺整治行動，清理取締非法設立的“黑電臺”。深入開展網際網路非法傳播視聽節目“綠網20**”專項整治行動，全面清理有害網路視聽節目的傳播，營造清朗的網路空間。五是強化文化市場安全生產。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步貫徹《濱州市文化市場安全生產管理規定》，強化安全生產責任制和安全防控措施落實。組織各縣區深入開展安全隱患排查整治，規範建立日常監管臺賬，繼續對安全隱患實行整改銷號管理，並及時通報相關職能部門。組織開展文化市場安全生產應急演練和主題宣傳教育，不斷推進平安文化市場建立向縱深發展。
2、深入推進“掃黃打非”工作。一是開展“掃黃打非”進基層活動。組織實施“掃黃打非”進農村、進社群、進企業、進學校、進景點簡稱“五進”活動。聯合相關部門單位制定《關於深入推進“掃黃打非”進基層的實施方案》。堅持“試點先行，以點帶面，整體推進”的工作思路，在全市農村、社群、企業、學校、景點各打造2 處基層示範點，發揮示範帶動作用，進一步夯實“掃黃打非”工作基礎。創作、舉辦“掃黃打非”進基層文藝晚會和圖片展覽，以群眾喜聞樂見的形式宣傳“掃黃打非”，擴大社會影響力和群眾參與率，在全社會形成支援、參與“掃黃打非”進基層活動的良好輿論氛圍。二是組織開展專項行動。按照全國全省統一部署要求，深入開展20**“清源”、“淨網”、“秋風”、“固邊”、“護苗”等五大專項行動，以及打擊網路侵權盜版“劍網行動”專項整治。著力抓好“四個突出”：突出打擊有害出版物及資訊，為黨的召開營造良好文化環境;突出網際網路主戰場，嚴厲打擊淫穢色情資訊;突出智慧財產權保護，嚴厲打擊假媒體、假記者、假記者站和各類侵權盜版行為;突出保護未成年人身心健康，嚴厲打擊非法有害少兒出版物及資訊。深入開展“綠書籤20**”系列活動，引導少年兒童多讀書、讀好書，正確使用網路、文明綠色上網，自覺抵制和遠離有害非法出版物及資訊。三是強化“掃黃打非”協作配合。全面貫徹落實全國、全省第30次“掃黃打非”工作電視電話會議和全市工作會議精神，制定年度“掃黃打非”行動方案。充分發揮好“掃黃打非”辦公室的組織協調作用，加強與領導小組26個成員單位的溝通聯絡，完善聯動協作機制，形成整體防控的工作合力。進一步完善文化市場管理暨“掃黃打非”工作量化考核，嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”。
3、組織開展“隊伍建設年”活動。一是加強幹部隊伍能力建設。堅持以提升能力建設為核心，強化幹部隊伍教育培訓，結合文化執法工作實際，本著缺什麼學什麼、需要什麼補什麼的原則，創新培訓方式方法，增強教育培訓的實效性和針對性，著重提高幹部隊伍把握正確導向的能力、依法治理的能力和掌握情況的能力。二是加強執法業務建設。按照文化部《文化市場綜合執法隊伍業務技能訓練考核大綱試行》要求，結合我局實際，制定法律法規日常學習計劃。繼續堅持每月學法制度，突出對新修訂法律法規知識學習、體能素質訓練、辦案技能演練。年內對全市文化執法系統組織2次集中學習培訓。深入開展綜合執法技能大比武活動，進一步提高執法隊伍業務素質和依法行政能力。三是加強幹部隊伍力量建設。認真貫徹落實中辦國辦和省、市關於推進文化執法改革部署和要求，積極配合有關部門進一步深化文化市場綜合執法改革，徹底解決多年來制約文化執法的體制機制，以及機構性質、執法人員身份等問題。同時，嚴格按照組織人事規定和程式，認真做好機關事業單位人員招聘和幹部選拔任用工作，進一步優化隊伍結構、充實執法力量。四是加強紀律建設和作風建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對幹部職工的日常教育管理。進一步完善廉潔執法風險防控機制，強化職業道德教育和反腐倡廉法紀教育，加強隊容風紀管理，嚴格廉政紀律，持續不斷地推進隊伍作風建設和作風轉變，確保規範、公正、文明、廉潔執法,努力打造一支政治堅定、行為規範、業務精通、作風過硬的文化市場綜合執法隊伍。五是加強機關精神文明建設。以嚴格貫徹執行中央八項規定和市委、市政府相關實施辦法為重點，抓好機關內部各項管理制度落實，進一步加強和規範機關管理。在試點測試的基礎上，推廣使用OA自動化辦公系統，提高機關綜合服務水平。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展學雷鋒志願服務和社會公益活動。組織機關科室做好濱州好人榜先進典型的推薦和宣傳，引導幹部職工自覺弘揚主流價值、傳承優秀傳統文化、培育高尚道德情操和健康生活情趣，鞏固好省級文明單位成果。
4、創新完善綜合執法工作機制。一是完善基層文化市場網格化管理機制。堅持“屬地管理，守土有責”原則，進一步明確網格單元責任人員和管理職責，強化市場巡查和走訪調研，把執法監管責任向網格單元壓緊壓實。結合“掃黃打非”進基層活動，將文化市場監管切實納入基層社會治理體系，發揮基層組織力量，大力推進文化市場末端網格建設，把文化市場監管觸角向鄉鎮、社群和農村基層延伸，實現文化執法管理城鄉全覆蓋。二是建立聯防聯控和舉報受理機制。堅持專群結合、群防群治原則，加強文化市場義務監督員隊伍建設，建立健全法制培訓、資訊交流、舉報獎勵等工作機制，積極發動社會力量參與文化市場管理，構建“政府監管、行業自律、社會監督”的“三位一體”的文化市場監督管理體系。同時，認真落實《濱州市文化市場舉報辦理辦法》，確保12318文化市場舉報電話24 小時暢通，規範接聽、記錄各類舉報，答覆群眾諮詢，妥善處理市長公開電話轉辦事項、群眾信訪，認真做好舉報案件的反饋、存檔、登記備查等工作。三是推行“雙隨機、一公開”監管機制。根據國務院、省政府部署要求和市政府落實意見，制定我局“雙隨機、一公開”工作方案和工作細則。2月底前，完成“兩庫一單”建設即文化市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單。規範工作操作流程，正確處理隨機抽查與日常巡查的關係，合理確定文化市場檢查抽查比例、頻次和方式，實行隨機選派執法檢查人員、隨機抽取檢查物件，抽取和結果及時向社會公開。落實行政執法案件“雙公示”制度，實行“陽光執法”，自覺接受社會監督，增強文化市場監管的透明度和公信力。四是健全行業協會工作聯絡機制。加強文化執法與印刷發行業協會、網際網路上網服務業協會組織的溝通聯絡，指導行業協會加強自身建設和健康發展，搭建好交流服務平臺，充分發揮橋樑和紐帶作用，促進會員之間以及與有關行業之間的聯絡和合作，積極強化誠信建設和行業自律，不斷優化發展環境，推動文化產業轉型升級。
二抓好“兩個提升”，全力提高綜合執法工作效能
1、提升文化市場綜合執法資訊化。一是圍繞推進“網際網路+”文化執法行動，加強文化市場技術監管中心建設，在深度整合融合技術平臺各子系統功能的基礎上，進一步拓展平臺技術功能，探索建立視訊會議系統，與各縣區技術平臺實現互聯互通，提高全市文化執法工作效率效能。同時，認真做好技術監管平臺系統申報全市科技成果獎項的後續工作。二是以優化網咖管理系統線上率、報警率指標為重點，加強山東省網際網路上網服務營業場所管理系統的維護和應用，堅持監控資料月通報制度，督導縣區加強對網咖市場執法監管，促進全市網咖行業規範有序發展。三是加強“文化執法二維碼”系統的功能升級和應用，重點加強對冗餘資料處理、GPS定位、資料結構的科學性改進，保障系統順暢、高效執行。同時，積極利用二維碼技術開展文化市場執法巡查，規範建立市場執法巡查電子臺帳，並通過移動端上傳技術平臺，對全市文化市場實現數字化、精細化管理。根據文化市場動態情況變化，進一步完善文化市場資料庫和統計分析功能建設，為綜合執法開展提供科學資料和智力支援。四是加強網路資訊平臺建設，重點加強濱州文化執法入口網站、政務微博、政務微信和“中國·濱州政務資訊公開網”等網路平臺的技術維護和內容更新，強化黨務政務公開，發揮網路資訊平臺的政策宣傳、工作指導和服務群眾的視窗作用。
2、提升文化市場行政執法辦案規範化。一是加大執法辦案力度。堅持把執法辦案作為落實意識形態主體責任和促進文化事業健康發展的重要保證，作為促進文化市場放管服、加強事中事後監管的重要抓手，進一步強化行政執法案件辦理，確保全年辦案數量不少於全系統編制人員數量的3倍，不斷拓展文化市場執法辦案領域，堅決做到有案必查，凡查必果。同時，督導縣區及時規範做好文化市場執法資料的採集和案件錄入工作。二是著力提高執法辦案質量。定期開展案卷評查和以案施訓活動，深入分析案件的立案、取證、辦案程式、法律適用、辦案技巧等，糾正執法辦案中存在的問題和瑕疵。規範文化市場行政處罰自由裁量基準，規範使用執法文書，增強執法文書說理性。通過辦案研究和執法規範，進一步提高行政執法辦案質量和水平。完善執法臺帳，規範案卷製作、歸檔、儲存和查閱，確保有據可查。三是建立健全執法辦案機制。按照省、市政府深入推進法治政府建設的要求，嚴格落實文化執法權力清單和責任清單制度，嚴格執行執法人員資格認證和持證上崗管理制度，實施重大行政執法決定法制稽核制度，建立健全行政執法責任和執法過錯追究制度。調整完善全市文化市場綜合執法目標考核細則，強化對行政執法工作的督導考核。完善與相關職能部門的協調配合機制，加強行政執法與刑事司法的銜接，建立文化執法與公、檢、法等司法部門案件查處協作機制，形成打擊和懲治文化市場違法犯罪的工作合力。
三加大宣傳力度，努力營造良好社會氛圍
1、加強社會宣傳工作。抓住“3·18”全國文化市場法制宣傳日、“4·26”世界智慧財產權日、“12·4”全國法制宣傳日活動等時間節點，集中開展主題法治宣傳教育活動，向社會廣大群眾普及文化市場法律法規知識，曝光違法違規經營行為，以及文化市場專項整治成果。同時，積極加強與國家級和省、市級主流媒體合作，抓典型、抓亮點、抓活動，重點放在縣區基層執法一線，及時反映文化執法工作動態、好經驗做法，以及文化市場出現的新變化新氣象，傳播好濱州文化執法聲音，進一步擴大社會影響力和感召力。2、加強文化市場調查研究。注重對市場經濟新知識、網際網路科技新知識、文化產品和業態新知識的學習和研究，策劃好調研課題，深入基層和執法一線蹲點開展調研，熟悉行業、企業和市場動態，進一步掌握實情，把握規律，研究對策，提高工作決策能力和水平。同時紮實做好文化市場執法資料的採集和錄入工作，及時為綜合執法工作開展提供科學依據。3、加強資訊報送工作。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，準確、及時報送釋出文化執法動態資訊。各科室隊辦和各縣區每月要至少報送2條工作動態資訊，每半年至少報送1篇有情況、有分析、有對策的調研報告。同時，按照《濱州市文化市場綜合執法系統宣傳資訊考核辦法》等常態化機制，加強對資訊宣傳工作的通報和考核，組織開展優秀文化執法資訊和優秀資訊員評選，強化宣傳資訊員隊伍學習培訓，不斷提高資訊報送時效和質量，提升綜合執法資訊服務水平。堅持實行每月彙總排程制度，各科室隊辦按照責任分工及時總結報送工作進展和情況。
三、做好20**年工作的幾點要求
一全面履行從嚴治黨主體責任。黨的建設是事業發展的根本保證。文化執法工作處在意識形態領域的最前沿，我們必須牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅決維護中央權威，自覺在思想上、政治上、行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定文化自信，把培育踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決維護意識形態安全和文化安全。要切實負起管黨治黨主體責任，主要負責同志要履行好第一責任，分管負責同志要履行好“一崗雙責”，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把黨建工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到兩手抓、兩手硬。同時，要加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員幹部堅定理想信念、築牢思想防線。始終把黨的紀律和規矩挺在前面，持之以恆落實中央八項規定精神和省委實施辦法，健全完善各項規章制度，強化對權力執行的監督和制約，持續不斷地推進隊伍作風建設和作風轉變，努力打造一支政治堅定、行為規範、業務精通、作風過硬的文化市場綜合執法隊伍。
二要突出文化市場執法監管職能作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》，進一步明確了文化市場綜合執法部門的職能任務，就是加強文化市場執法監管，依法查處各類違法違規行為，確保文化市場健康有序發展。各縣區要強化“屬地管理、守土有責”意識，結合年內各項整治行動，運用行之有效的工作機制和技術監管手段，加大日常巡查和執法辦案力度，突出重點、關注熱點、攻克難點，一著不讓地加強文化市場內容和行為管理，確保正確的價值觀引領和主導文化產品供給，確保正常的市場經營秩序。在執法監管上，要堅持嚴把紅線、踩線必懲、敢於亮劍、守好陣地。發現違法違規行為，從發出整改通知書起，就要一盯到底，不留監管空白期，直到徹底糾正。不能如期整改者，要依法加重處罰，讓其付出足以引以為戒的違法成本。決不能出現發了整改通知或查處建議不再過問的不作為現象。目的就是切實維護市場秩序，保護企業和消費者，為守法經營創造更好、更安全的條件。同時，要嚴格落實文化市場安全生產責任制，強化文化經營場所安全保障措施，確保全市文化市場領域安全形勢持續穩定。春節就要來臨，各縣區要立即組織開展一次安全生產集中檢查，消除安全隱患，確保節日期間不出現任何安全事故，不推諉不懈怠，切實履行好“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須安全”法定職責。
三要積極主動落實各項任務。一分部署，九分落實。抓一項工作、做一件事情，就要把它做透、做深、做徹底。任何一項事業，目標確立得再遠大，計劃制定得再周密，沒有落實，都等於鏡中花、水中月。對今年的各項工作，要按照市委、市政府確立的“爭一流、上水平”總要求，“幹”字當頭、“搶”字當先，儘快把思路目標變成行動。對各專案標任務實行臺賬式管理，繼續堅持年初建賬、年中查賬、年底算賬，逐項細化任務，明確責任人員和完成時限。市局將調整完善年度目標量化考核辦法，建立健全重點工作月排程制度，進一步加強工作督導檢查，及時跟蹤任務落實情況，強化過程檢查和年終考核，做到工作推進到哪裡，督導就跟進到哪裡，層層傳導壓力，確保各項工作任務落到實處。
同志們，新的一年賦予我們新任務、新使命，做好20**年文化執法工作責任重大，任重道遠。希望大家進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅定信心、銳意進取、紮實工作，努力開創文化市場綜合執法工作新局面，以良好的精神狀態和優異成績迎接黨的勝利召開!