庫倫遼壁畫墓

[拼音]：tongyi guojia caizheng jingji gongzuo

[英文]：unification of the national fiscal and economic work

中華人民共和國建立後，適應全國基本統一的新形勢，為改進財政經濟管理工作而採取的重要措施。在革命戰爭時期，由於敵人的封鎖和分割，各革命根據地或解放區的財政經濟工作，只能各自獨立分散進行。當時實行的是“統一領導、分散經營”的方針。各根據地或解放區在統一政策指導下，各自發行貨幣，各自管理財政收支，分別保障供給。這個方針適應當時情況，對支援革命戰爭起了重大作用。在中華人民共和國建立和全國政治經濟趨於統一以後，分散管理已不適應變化了的新形勢。特別是建國之初，經濟破壞嚴重，財政入不敷出，通貨急劇膨脹，投機活動猖獗，物價猛烈上漲，國家面臨財政經濟的巨大困難。於是改變分散管理，實行全國財政經濟的統一管理，就成為當時平衡財政收支，制止通貨膨脹，戰勝投機活動，穩定市場物價的決定性措施。

主要內容

1950年3月，中央人民政府頒佈了《關於統一國家財政經濟工作的決定》，主要內容是：

（1）統一全國財政收支。使國家財政收入的主要部分集中到中央，除批准徵收的地方稅外，所有農業稅（公糧）、關稅、鹽稅、貨物稅、工商稅的一切收入，均歸中央人民政府財政部統一排程使用。

（2）統一全國物資排程。成立全國倉庫物資清理調配委員會，規定所有倉庫物資，由政務院財政經濟委員會統一排程，合理使用。並決定各地國營貿易機關的物資調動，均由中央人民政府貿易部統一指揮。

（3）統一全國現金管理。指定中國人民銀行為國家現金排程的總機構，規定一切軍政機關和公營企業的現金，除留若干近期使用者外，一律存入國家銀行。並且規定外匯牌價與外匯排程由中國人民銀行統一管理。

作用和效果

統一財經工作的決定迅速得到貫徹。由於全國財政收支統一，國家收入中的主要部分很快集中到中央手中，由中央統一使用於國家的主要支出；與此同時，開始加強徵收工商稅和農業稅的工作，發行了一部分公債，並大力節約國家機關經費的開支，使財政收支迅速接近平衡。1950年財政收入是65.2億元，財政支出是68.1億元，財政支出只超過財政收入的4.4％。1951年起出現結餘，從而根本改變了依靠增發貨幣彌補財政赤字的局面。

實行全國現金統一管理和轉帳制度以後，原來屬於國家所有但分散在國營企業、機關、部隊的現金，源源流入國家銀行，歸國家銀行統一管理，集中排程，大大緊縮了市場上貨幣流通數量，增加了國家能夠運用的資金。同時，私營企業和個人的存款，也逐漸增長，1950年5月國家銀行存款總額，比同年2月增加4倍，國家銀行的現金出納達到平衡。

財政收支平衡和現金出納平衡，制止了通貨膨脹，從根本上為穩定物價創造了條件。同時人民政府努力實行全國物資的統一排程，使國家掌握的重要物資從分散狀態集中起來，能夠做到靈活調劑供求。針對大城市中糧食、棉花、紗布投機猖獗的情況，政府指揮國營貿易機構進行了大規模的糧食調運，在各大城市儲存了大批糧、棉、布，依靠國家掌握的物資，充分保證供應，遏制了私人資本的投機活動，制止了1950年2月的漲價風潮，並使物價迅速下降。1950年的批發價格指數，以3月份為100，4月份是75，5月份是69。經過調整工商業，6月份制止了物價下跌趨勢，使之略有回升，12月份回升到85.4。從此以後全國物價基本穩定。

1950年執行《關於統一國家財政經濟工作的決定》的結果，使財政經濟工作從過去各解放區分散管理過渡到了全國統一管理，並且在短時間內，實現了財政收支平衡，制止了通貨膨脹，穩定了長期波動的市場物價，使社會主義國營經濟在市場上取得了領導權，為全國恢復國民經濟創造了有利條件。