提高高校出國學生黨員教育管理科學化水平的思考論文
提高高校出國學生黨員教育管理科學化水平的思考論文
關鍵詞：高校；出國學生黨員；教育管理；科學化水平
摘要：高校出國學生黨員是高校流動黨員中的一支特殊群體，加強這支隊伍的教育管理提高工作科學化水平，對維護黨的先進性、純潔性意義重大。以科學發展觀為指導，用科學的理論、科學的制度、科學的方法提高高校出國學生黨員教育管理科學化水平。
近年來，隨著高校加強國際交流合作、擴大教育開放的步伐加快，出國人員中學生黨員所佔比重呈上升趨勢。如何以科學發展觀為指導，加強對出國大學生黨員的教育管理，發揮黨員先鋒模範作用，是高校在新時期加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰鬥力，提高黨建科學化水平面臨的一項新課題。
一、加強出國學生黨員教育管理的重要性
近年來每年出國學生中的黨員數量在逐年增加。出國學生黨員一般黨齡短，對黨的感情尚淺，黨性修養有待提高。國外政治、經濟、文化等因素複雜，學生黨員出國後面臨不同國家體制、民族風俗、社會文化的差異所產生的意識形態上的劇烈衝擊，面臨學業、工作、生活等方面的不適應而產生的心理落差，面臨遠離國家、家人的情感孤寂，如何幫助學生黨員渡過這個彷徨期，如何引導其正確甄別、自覺抵制各類錯誤、極端思想的腐蝕，堅定共產主義信念，堅決擁護黨和國家政策，發揮黨員的先鋒模範作用，對加強黨員隊伍先進性、純潔性建設意義重大。
二、商校出國學生黨員教育管理工作存在的問題
當前多數高校都依據黨員管理規定，立足本校實際，制定出臺了一些出國學生黨員的管理制度。但由於受主客觀多方因素影響，從總體上看仍不同程度存在著管理不到位、教育不深人、制度不落實等問題，主要表現在以下幾個方面:
(一)思想認識不到位
1.思想認識存在誤區。一些高校基層黨組織認為這些黨員在整個學校黨員隊伍中佔比例小，對學校黨建工作大局影響不大，對此項工作持消極管理態度；有些高校黨務工作者認為出國學生黨員遠在境外，人員分散情況複雜，教育管理工作實施難度大、成本高、成效小，產生畏難情緒、不想管；還有些基層黨組織創新意識不足，將出國學生黨員等同於一般畢業生流動黨員，忽視此類特殊群體需求，常以傳統黨建工作方式來管理。
2.出國學生黨員自身重視程度不夠。他們在校期間接受黨組織培養教育的時間不長，黨齡較短。有些人黨性意識較為淡薄，組織觀念不強，存在“重專業提升，輕黨性修養”的思想，認為出國就是為了專業進修，忽視自身黨性修養的提升，甚至忽略了自己的黨員身份。
(二)組織配備不盡合理
1.黨支部設定缺乏創新性。目前多數高校對出國學生黨員的組織關係管理仍延用傳統管理方式，將其歸人原所在學生黨支部，由所在支部分散管理。學生黨支部工作主要是圍繞在校大學生黨員的培養教育開展，對出國學生黨員在國外的具體情況不瞭解，難以針對境外學生黨員的學習、生活環境特點進行教育、管理，無法對他們在國外的各方面情況作出客觀、準確評價，不能保證管理教育的質量和效果。
2.黨務人員流動頻繁，配備不足。高校學生黨支部書記、委員一般由輔導員或學生黨員擔任，多為兼職，沒有足夠的精力對境外學生黨員進行管理。學生黨支部的黨務人員流動性較大，負責境外學生黨員聯絡交流、培養教育工作的黨員聯絡人常處於輪換狀態。黨員聯絡人隊伍頻繁流動，在一定程度上影響組織對出國學生黨員培養考察的延續性和準確性。
(三)制度規範有待完善
目前高等院校出臺的出國黨員管理細則多側重於對出國黨員的黨籍進行規定，在提高出國黨員的教育、管理、服務實效性方面尚未形成較為行之有效的管理制度。在如何對出國學生中的預備黨員進行預備期考察、預備期滿轉正，出國學生黨員組織生活、黨齡計算等問題，雖出臺了若干管理辦法，但這些規定的科學化、規範化程度仍有待提高，仍需在實踐中不斷完善。
(四)教育管理方式、方法針對性不強
高校對出國學生黨員的教育管理主要採用組織手段、紀律手段和行政手段等傳統黨建管理手段。而出國學生黨員由於其活動地理位置的特殊性，受組織、紀律等手段約束的影響力相對較小。黨組織活動的開展主要依靠出國學生黨員的自願配合，傳統管理手段作用有限，難實現對其有效管理。其次，在管理內容方面，出國學生黨員所在黨支部基本上都是根據上級黨組織的管理任務，結合本單位實際統一部署安排，未能根據出國學生黨員這一特殊群體的需求開展針對性教育，在思想上未能捕捉到他們的關注點，無法使之產生共鳴。
三、提高高校出國學生黨員教育管理科學化水平的思考
(一)積極教育引導，提供思想保障
實現高校出國學生黨員教育管理的科學化，最根本的是以科學發展觀為指導，運用科學發展觀所倡導的全面、協調、可持續發展的要求，堅持以人為本，統一思想，提高認識，主動服務，加強引導，全面謀劃、部署和推進出國學生黨員隊伍建設。
1.思想重視，主動服務。高校各級黨組織要以發展的眼光，充分認識加強出國學生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，將其作為學生黨建工作的一項重要任務抓緊抓好。要堅持以人為本，正確處理服務與管理的關係，為出國學生黨員提供人性化服務。負責此項工作的黨務工作者要根據黨支部總體工作部署，及時向國外學生黨員傳達黨的方針政策和重大會議精神，階段性地通報黨支部工作動態及活動情況，適時強調支部制度、要求和黨員權利義務，並結合學生黨員在國外的情況，做好針對性的思想引導，幫助解決一些他們關注的實際問題，使他們切實感受黨組織的溫暖，在思想上、行動上與黨中央保持一致，增強出國學生黨員隊伍的凝聚力和向心力。 2.積極引導，強化教育。要以“把握重點，兼顧全域性”為原則，抓緊學生黨員人黨前的啟蒙引導、人黨後的預備期考察、轉正後的經常性教育，重點抓好出國前的專題性教育和出國後的跟蹤教育。在校期間的教育要圍繞領會黨性宗旨、理解黨員權利義務、熟悉黨員組織規範要求、發揮學生黨員的`骨幹作用等內容開展，使他們樹立黨員意識，增強發揮先鋒模範作用的積極性和主動性。在常規教育同時，針對出國學生黨員的特殊性，要抓好重點環節教育。在他們出國前集中開展專題教育，透過重溫人黨誓詞、專題座談、個別談心等形式，引導其堅定共產主義信念，以黨和國家、人民利益為重，增強責任感和使命感，主動聯絡黨組織，自覺履行黨員義務。出國後，黨組織要指派專人進行跟蹤教育，瞭解他們在國外各方面情況，加強政治意識教育。
(二)健全管理機制，加強制度保障
出國學生黨員教育管理工作科學化，要以科學制度為保障。
1.規範出國學生黨員組織發展工作制度。傳統的組織發展工作制度對出國預備黨員並不完全適用。黨組織應開拓創新，對學生黨員出國期間的預備期考察、預備期滿轉正等制定更為科學合理、更具可操作性的制度規範。同時逐步健全學生黨員談話制度，做好學生黨員出國前警示教育、回國後跟蹤瞭解。透過談話教育學生牢記人黨誓詞、嚴守國家紀律、保守國家秘密，對在國外的學習、生活、工作等活動提出明確要求，要求堅定政治立場，在國外不參加任何形式的宗教活動和集會、結社、罷工等帶有政治色彩的活動。回國後黨組織要及時談話，瞭解學生黨員在國外的總體表現，瞭解其世界觀、人生觀、價值觀的取向變化。
2.完善學生黨員與黨組織雙向聯絡制度。出國學生黨員應認真執行定期彙報制度，利用電子郵件、網路影片等先進技術，向黨組織彙報在國外的各方面情況，遇到問題向組織尋求幫助。回國後應主動與黨組織聯絡，接受組織考核。黨組織也應建立、健全出國學生黨員聯絡人制度。出國學生黨員所在黨組織可指定1-2名思想素質好、工作責任心強的黨員擔任出國學生黨員聯絡人。聯絡人要負責定期向國外學生黨員通報國家政治經濟建設情況和學校發展動態，激發他們的民族自豪感和自信心，自覺維護民族尊嚴和黨員形象；聯絡人要負責做好出國學生預備黨員的考察工作，透過定期聯絡掌握其思想動態，提出對其能否按期轉正意見；聯絡人還應定期與學生黨員在國外的工作、學習單位保持聯絡，全方位瞭解他們各項表現，及時發現問題，加強監督管理。
3.實行出國學生黨員教育管理目標責任制。要建立健全黨委負責、黨總支協調配合、基層黨支部齊抓共管的教育管理目標責任制。以增強工作實效，提高管理科學化水平為原則，以教育好、引導好、發揮好出國學生黨員先鋒模範作用為目標，明確黨委組織部門、院系黨總支、基層黨支部在對出國學生黨員教育管理上各自承擔的責任，制定工作目標，落實工作責任，定期考評，分明獎罰，切實抓好出國學生黨員教育管理。
(三)最佳化組織設裡，創新管理方法，提供組織保障
出國學生黨員教育管理工作科學化，要以科學的工作方法為推動力。
1.最佳化支部設定，提供組織保障。目前高校多數出國學生黨員的組織關係仍留在原所在學生黨支部，支部因人、財、物等因素制約，不能全面掌握此類學生黨員的發展動態，教育管理工作缺乏針對性和實效性。高校可嘗試將出國學生黨員隊伍進行整合，由負責境外教學、科研等事務的業務部門所在黨組織統一管理。負責海外教育交流的業務部門與境外學生黨員聯絡較多，瞭解情況也較為全面，可以在對出國學生黨員關注、疑惑的問題開展業務指導的同時，進行黨員黨性修養、理想信念教育，將培養、教育、管理工作落到實處。
2.創新管理方法，拓展工作平臺。思想彙報、組織生活、支部活動是傳統黨建培養學生黨員的主要方法，由於時空限制這種模式已不能完全適用於出國學生黨員的教育管理。高校黨組織應打破時空限制，開拓創新，利用網際網路，依託QQ,MSN等網路交流工作，在網上為國外學生黨員設立移動黨支部，指定若干名思想素質高、黨性修養好、業務水平強的黨務幹部負責網路移動黨支部建設。可在網上開闢學習頻道、討論專區、業務論壇，上傳文字材料、圖片影片資料，結合國外學生黨員學習生活情況，設定活動主題，定期開展交流。在移動黨支部，出國學生黨員可定期遞交思想彙報，預備黨員可繼續接受黨組織培養教育，確保預備考察不間斷；黨支部可密切與國外學生黨員聯絡，傳達有關檔案精神、開展先進理論教育、進行思想引導等。網路工具在現代學生黨建模式中的應用，將有效調動出國學生黨員參加支部活動的積極性，切實提高出國學生黨員教育管理科學化水平。