建築工程法規與合同管理論文

　　在現代建築工程施工企業的經營管理中,合同管理是企業管理的重要內容。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　篇一

　　建築工程招標投標與合同管理探討

　　【摘要】結合當代建築工程管理實際闡述了建築工程招標投標與合同管理的內容，分析招標投標主要存在的問題和其重要性，進一步提出具體的解決方法。

　　【關鍵詞】建築工程;合同管理;招標投標

　　建築工程招投標是一種以建築工程為商品進行交換的一種交易方式，招標人將要與委託的內容告訴投標人，然後對不同的投標人進行綜合評價，從而找出信譽可靠、報價合理、技術能力強、綜合水平高的單位。合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。買方選出優勝者後就會與之簽訂合同。

　　1.建築工程招投標的現狀分析

　　隨著招投標制度的不斷的完善和發展，對於施工企業和單位的要求也越來越高，要根據時代的要求來提高施工企業的管理規範水平，節省開支，提高生產效率，要合理地選用定額和工程量的計算，準確測算成本，預計不可見的風險，提高自身的投標能力。

　　1.1工程合同管理的含義

　　工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政管理部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，採取法律的、行政的手段，對建設工程合同關係進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。

　　1.2現階段存在問題

　　雖然招投標市場的前景很好，但同時我們也絕不可忽略目前它存在的一些問題。首先是對施工企業管理的審查監管不力，阻礙了市場的健康發展。一些地方非法設定招投標的環節，對資質驗證、登記註冊、行政審批不嚴加管理，甚至帶有地方保護性色彩，這些做法是不恰當的，也是絕不允許的，有些人為了自身利益就會採取這樣鋌而走險的方式。有些企業根本不具備投標資格，依靠一些非法手段藉機掛靠別的企業資質中標，這對於其他通過投標競爭的買方是不公平的，同時違背了市場規則。如今這種違反基建程式的做法是很常見的，不僅不利於投標市場的穩定同時也對人民的生命財產安全帶來威脅。其次就是審批違規和規避招標，有一些建築工程單位不按照規定的程式來做，行事不嚴謹分包管理不嚴界限劃分不清晰，隨意進行轉包。還有一些招標代理機構與投標人串通，洩露投標活動的情況和資料，損害了國家利益、社會利益和他人的合法權益。行政主管機構必須嚴加監管制止這種現象的發生。

　　2.現階段存在的主要問題

　　很多地方存在違反基建程式的做法，例如，不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。或者是施工企業存在資格控制檢查不到位的情況。這是當前工程建築模式的一個影響力極大的弊病。這種弊病不但影響施工的進度而且影響施工費質量。其次，還存在許多不可避免的隱患。建設單位不按照招標的規定承包施工單位。違規審批和規避招標。層層轉包等現象。在建設工程招標的建設當中，由於企業缺少制定合同方面的專業人才，並且相關工作人員缺乏工作經驗，不熟悉設計施工招標投標的制度以及工程經濟以及管理知識。因此，導致招標出現了很多紕漏，例如，招投標的檔案不正規。標底變動多，不準確。甚至會出現洩露標底的情況出現。投標書的編制不完善，甚至會出現為了達到中標目的採用微利標的方式故意的壓低報價甚至導致出現招標虧損的現象。

　　3.標段劃分

　　可以根據承包商的技術水平，機械化程度和管理措施以及行政區域情況等因素來劃分建築工程施工標段。標段的劃分可大可小。大的標段主要是針對大型工程承包商招標。小的標段主要是面向小型的專業化施工隊伍招標。但是標段的劃分要適宜適度。如果標段劃分的過小就會出現監理和業主的管理工作量增加或者是施工出現不協調的情況。進而導致施工的成本增加，對工程的投資控制造成不利的影響。

　　4.加強建築工程招投標與合同管理的主要應對措施

　　建築工程的招標是一個十分複雜的事情，為了應隨建築工程招標當中出現的問題，我們必須要完善機制，健全制度、規範招投標活動、健全制度。如果不能解決，招投標過程出現的問題，就會嚴重的影響建築行業的良好形象甚至會嚴重導致建築工程市場秩序。破壞建築行業的創新性發展。

　　4.1完善招標投標法律制度、確保招標公開、規範招標程式

　　建築工程的招標不僅僅侷限於一方面，必須要明確延伸和擴大招標的範圍和覆蓋面。主要是延伸至裝潢、建築裝置、建築和工程監管等各個方面。在招投標時，要嚴格遵守招標投標的相關法規。另外，要確保招標公開透明，減少受賄的現象。招投標的過程，結果都應該自覺的接受社會，政府和人民的監督。對於一些非法干預招標公告發布或者是招標活動的行為，要依法來追究相關的責任人，主要包括領導或者是直接責任人。要及時公開相關的資訊，保證招投標活動的順利進行。

　　4.2進一步加大資格預審工作量

　　要進一步的擴大資格預審的範圍，方方面面的瞭解承包商的資訊。主要是人員的資質，主要包括總工程師和專案經理。好要了解承包商的信用水平以及這幾年承包商完成工程時所利用的專利技術。這些專業技術要有相應的專業證書的證明。從這些證明中我們可以瞭解到承包商是否可以降低費用的整體水平，而且可以提供一些核心機密。

　　4.3設立評委專家庫

　　設立評委專家庫，制定專業齊全、管理統一的評委專家名冊，充分的發揮評委專家名冊的作用，為招標投標管理服務提供可利用的有效資源。同時，要每年至少組織一次評標專家的培訓、考核和評價。同時，每年要向專家庫中補充人才，對評標工作當中的受賄和索賄等暗箱操作等違反法規的行為，要及時制止和處理，一旦查實，要對評標專家嚴格處理，取消評標資格。

　　4.4加強招投標制度管理

　　各級建築工程主管部門要嚴格遵守招投標的法律法規，取消帶有地方保護傾向的不恰當的做法。同時對於地方非凡設定招投標環節的行政審批、資質驗證和註冊登記等行為要嚴厲打擊。要確保各地招投標制度的協調統一。相關的主管部門要嚴格實行專案法人資格核備制度，加強對招標人的管理。同時要按照公平、公正和公開的原則，依法的開展建築工程的招標投標工作。督促招標人嚴格執行國家規定的招標投標管理制度和基本建設程式。要加強對招標代理機構的規範，對違法的招標代理機構，要取消代理資格並依法嚴格處理。

　　結束語：建築工程管理中招投標工作是一切工作開展的基礎。為了實現建築工程招投標市場的公正和公平、客觀和準確，就需要將合同管理和建築工程的招標活動相結合。對於建築工程中出現的各種問題，要加以解決。促進建築行業的可持續發展。

　　參考文獻：

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　　篇二

　　建築工程造價管理中的合同管理問題與對策

　　摘要：在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下，加強建築工程造價的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建築工程造價管理中合同的科學管理，能夠促進投資成本在工程專案的質量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建築工程專案獲得更高的增值，並進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。本文首先對我國建築工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述，並對其中的問題進行了分析和探討，然後就建築工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。

　　關鍵詞：建築工程;造價管理;合同管理;問題與對策

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X201406-0-01

　　一、引言

　　由於社會以及科技的快速發展，目前城市化建設的主流之一就是工程專案的建設，在這樣的形勢下，建設單位就一定要完成好建築工程造價合同管理等相關工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則，只要沒有做好建築工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全，進而阻礙工程專案總體建設管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建築工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述，並對其中的問題進行了分析和探討，然後就建築工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。

　　二、合同管理在我國建築施工成本控制中的基本特點及現狀分析

　　1.我國建築工程施工合同控制價的不科學。受當前建築工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分建設單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，專案在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程專案建設的價格。同樣的，在建築工程專案進行施工合同簽訂時如何儘量防止業主不合理投資計劃的干擾，並避免由於其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建築工程專案實際需求的情況發生，是各參建單位亟待解決的難題。

　　2.追加投資現象嚴重。現階段，國內進行的建築工程管理並沒有認識到專案計劃的前期階段進行的造價管理以及控制，專案造價管理控制的重點是專案造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設，然後再算賬的問題。所以，專案建設過程中往往需要進行再次投資。一些專案只是在專案將要完成時，才發現專案造價已經大大超過專案的投資計劃，進而對專案工程的預期效益產生非常嚴重的影響。

　　3.現場簽證混亂。在建築工程管理中的工程專案實施階段造價控制的過程中，由於一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的專案進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章;同時，一些施工部門製造假簽證，進而設計相應的名目，當出現實際問題時並不會辦理簽證，只是當專案結算時辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建築施工企業專案的正常市場秩序已經被嚴重破壞。

　　三、關於我國建築工程施工合同管理的幾點建議

　　1.確保施工合同控制價科學詳實。施工合同管理是建築工程專案管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當中所有子專案的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要儘量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對於那些已經編制完成的工程量清單，同樣也應當由多人進行反覆核查，杜絕留下缺陷和問題。

　　2.做好建築工程專案造價的事前控制。對於建築工程專案的造價管理來說，專案設計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強調專案工程造價管理的施工過程管理，達到的管理效果往往較小。所以，在進行建築工程中的建築工程造價管理時不僅僅是強調投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產品的功能，不僅要求建築工程專案造價的最低化，同時也要確保專案產品功能的實現，進而提升產品的價值，所以主要工作是加強設計過程的經濟合理性。

　　3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設計時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應當進行技術評審以及經濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案。建築工程專案施工管理管理過程中，因為現場存在一些不確定因素，比如環境與設計條件不符、災害性及季節性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據業主或實際情況的需求，調整專案工程的施工技術方案，在保證質量及安全管理的前提下，就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外，專案施工時往往會出現現場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據施工合同、補充協議以及招標檔案，因此在合同中制定合理詳細的簽證條款，可以確保簽證內容處在施工雙方共同認可的調整範圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據，進而將其作為工程造價索賠的證據。

　　四、結束語

　　綜上所述，由於我國社會主義經濟建設的大踏步快速發展，我國正在進行的建築施工成本控制中的合同管理和控制，在建築工程發展中體現出了極其重要的作用。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下，加強建築施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建築施工成本控制中的合同管理和科學控制，能夠促進投資成本在工程專案的質量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建築施工專案獲得更高的增值，並進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。

　　參考文獻：

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　　篇三

　　談建築工程專案合同管理與施工索賠

　　【摘 要】在合同管理中，施工索賠無疑被大多數施工承建商視為一大利器，但如何進行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認真研究的課題。我們必須瞭解索賠可能產生的原因，採取正確的應對方法，及時有效地提出索賠申請，合理合法地獲得索賠。

　　【關鍵詞】建築工程;專案合同管理;施工索賠

　　隨著建築市場競爭的日益激烈，買方市場強勢擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無疑被大多數施工承建商視為一大利器，但如何進行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認真研究的課題。我們必須瞭解索賠可能產生的原因，採取正確的應對方法，及時有效地提出索賠申請，合理合法地獲得索賠。

　　在當前建築市場以買方市場占主導地位的現實情況下，施工承建商必須緊緊依靠建築法律、法規，運用合法的索賠手段維護自己的合法權益，在樹立索賠意識的基礎上，瞭解施工索賠的概念及特徵，識別索賠的起因和分類，遵守索賠的程式，正確運用索賠的方法技巧，維護自己的正當權益。

　　一、施工索賠的基本內容

　　1.索賠是雙向性的

　　不僅承包人可以向發包人索賠，發包人亦可進行反向索賠。由於在索賠處理中，發包人始終處於主動和有利地位，對承包人的違約可以直接從應付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現自己的索賠要求。因此工程實踐中大量發生的、處理比較困難的是承包人向發包人的索賠。

　　2.索賠是損失的補償

　　只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支;權利損害雖然沒有經濟上的損失，但造成一方權利上的損害，如由於惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。

　　3.索賠是一種未經對方確認的單方行為

　　索賠與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中籤證是承發包就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協議，可直接作為工程款結算的依據;而索賠要求能否最終實現，必須經承發包雙方確認後方可實現。許多人一聽“索賠”二字，很容易聯想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認為應當儘可能避免索賠，擔心因索賠而影響雙方的合作或感情。實質上索賠是一種正當的權利或要求，是在正確履行合同的基礎上爭取合理的償付。索賠同守約、合作並不矛盾對立。索賠本身就是市場經濟中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請是符合有關規定的、合法的，或符合相關慣例的，就應該理直氣壯的、主動的向業主索賠。

　　二、施工索賠的起因

　　引起工程索賠的原因非常多和複雜，主要有以下方面：

　　1.工程專案的特殊性

　　現代工程規模大、技術性強、投資額大、工期長、材料裝置價格變化快。工程專案的差異性大、綜合性強、風險性大，使得工程專案在實施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開始前簽訂，它不可能對工程專案所有的問題都能做出合理的預見和規定，而且發包人在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導致專案工期和成本的變化。

　　2.工程專案內外部環境的複雜性和多變性

　　工程專案的技術環境、經濟環境、社會環境、法律環境的變化，諸如地質條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規的變化等，會在工程實施過程中經常發生，使得工程的計劃實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導致工程工期和費用的變化。

　　3.參與工程建設主體的多元性

　　由於工程參與單位多，一個工程專案往往會有發包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料裝置供應商等眾多參加單位。各方面的技術、經濟關係錯綜複雜，相互聯絡又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠。

　　4.工程合同的複雜性及易出錯性

　　建設工程合同檔案多且複雜，經常會出現措詞不當、缺陷、圖紙錯誤、以及合同檔案前後自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現索賠。以上這些問題會隨著工程的逐步開展而不斷暴露出來，必然使工程專案受到影響，導致工程專案成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質上講，索賠也是一種客觀存在。

　　三、重視合同管理，減少施工索賠

　　施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術、工程設計和施工規範、經濟學、相關法律法規等多學科、多專業工作，是一項複雜且專業性很強的工作。考慮到目前的工程施工專案大型化、國際化的發展趨勢，國際慣例、FIDIC 條款、國外設計施工規範的轉換應用都對索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認真落實以下措施是必要的。

　　1.全員參與，樹立索賠意識

　　由於施工索賠工作的多學科、多專業的特點，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現場管理、施工技術管理、施工進度管理、施工質量管理、經營合同管理的人員都應被納入索賠管理工作，得到索賠知識的相關培訓，熟悉索賠業務，牢固樹立索賠意識，使其只要在所屬工作範圍內發生索賠事件，就能採用正確的方法，按照正式的程式，通過正常的渠道及時的提出索賠。

　　2.風險評估，早計劃、早安排

　　施工索賠是由於工程專案的特殊性、工程專案內外部環境的複雜性、多變性和參與工程建設主體的多元性和工程合同的複雜性及易出錯性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風險評估是必不可少的。工程施工管理層應結合施工風險評估報告，制定詳細的應對計劃，形成施工索賠工作的計劃大綱。施工實施過程中，可採用 P計劃- D執行- C檢查- A實施迴圈的跟蹤方法，定期更新索賠工作計劃，解決出現的問題，推動索賠工作有序進行。

　　3.獎懲分明，積極投入索賠工作

　　理論上，從事施工索賠工作的人員應熱愛索賠工作，有高度的責任感和工作熱情，有豐富的施工管理經驗，熟悉業務及有關規定，懂技術並具有經營業務知識，經常深入施工現場，掌握施工動態。但在實際工作中，因為自身繁忙工作的影響，“索賠工作”往往被一些施工專案管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位專案經理在專案管理方案中明示獎懲方法，細化措施，給施工索賠工作注入充分的“動力”，使索賠管理相關人員積極有效的開展工作。

　　4.實事求是，以理服人

　　由於索賠具有“只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠”的特性，實事求是的記錄經濟損失和工期損失，收集完整的索賠依據，提供準確的計算書，才能做到以理服人。

　　5.積極溝通，儘快達成共識

　　作為“一個有經驗的承包商”，施工承建商才是施工的“專業人士”。在可控的“索賠事件”發生前，給工程師和業主善意的提醒;在“索賠事件”發生後，在提出索賠意向時，同時採取措施防止“索賠事件”擴大;在處理“索賠事件”過程中，及時通知工程師或業主見證和檢查工作;在索賠協商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反覆認真傾聽對方的意見，只要是合理的，就應該採納，並對索賠內容進行適當的調整，以便雙方儘快達成共識。

　　四、總結

　　針對索賠產生的原因和索賠的分類，準確掌握施工合同的工作範圍和施工條款的約定，參照合同風險評估中的注意要點，建立索賠工作預案，提高索賠意識，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態”工作，只要我們瞭解了索賠可能產生的原因，樹立索賠管理意識，採取正確的應對方法，有理、有利、有節地開展索賠活動，我們就能在激烈的市場競爭和複雜的施工專案管理中有效地維護企業的經濟利益。

　　參考文獻

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