與二孩政策相關的參考論文

  “全面二孩”政策是指一對夫婦可以生育兩個孩子的政策。2015年,黨的十八屆五中全會中明確提出“堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。”下面是小編給大家推薦的,希望大家喜歡!

  篇一

  《全面二孩”政策實施影響與對策》

  摘 要:本文以我國人口政策調整為理論依據,分析了我國當前人口資源現狀及特徵,提出了“全面二孩”政策實施後對經濟社會的影響,並根據影響提出了具體的解決對策。

  關鍵詞:全面二孩 人口資源 對策

  一、概述

  “全面二孩”政策是指一對夫婦可以生育兩個孩子的政策。2015年,黨的十八屆五中全會中明確提出“堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。”隨著我國人口數量和結構的變化,20世紀70-80年代實施的計劃生育政策在近幾年加快了調整的步伐。“全面二孩”政策的出臺是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩政策”之後的又一次人口政策的大調整表一。

  二、我國人口現狀及基本特徵

  根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》公佈的資料顯示,我國大陸人口已達到了13.67億人,比上年末增加了710萬人,其中,當年出生人口為1687萬人,出生率為12.37‰,死亡人口為977萬人,人口死亡率為7.16‰,人口的自然增長率為5.21%。全國人口的結構特徵主要呈現為:

  一從性別比來看,男女性別比正在逐漸縮小。2014年總人口性別比為105.06,較2013年縮小了0.04。

  二從年齡結構來看,老年化程度不斷增大。2014年全國60週歲及以上的人口占總人口的25.6%,較2013年的24.6%提高了一個百分點,老齡人口也由2013年的3.34億人,增長到了2014年的3.5億人,增加了0.16億人。

  從城鄉結構來看,人口城鎮化率不斷提升。我國人口城鎮化率由2014年的53.73%提升到了2014年的54.77%,增長了1.04個百分點,農村人口減少有所放緩,但人口流動速度在不斷加快。

  三、“全面二孩”政策實施的現實影響

  根據全國人大會表決通過的《人口與計劃生育法修正案》的規定,2016年1月1日起,我國將正式全面放開“二孩”政策。那麼在“全面二孩”政策正式實施後,我國人口結構以及社會發展中將會出現哪些變化呢?

  一對人口發展趨勢的影響。根據2010年全國第六次人口普查公佈的資料顯示,80年代、90年代和00年代的人口分別為2.19億、1.88億、1.47億。00年代的人口數量比80年代的出生人口萎縮了32.8%,而這兩個年齡段的群體還相差不到一代,實際平均生育低於1.4,,在如此較低的生育率下,幾乎每隔一代人,出生的人口就會降低1/3。目前,我國人口占全球人口比重是19%,但每年1500萬左右的新生兒仍低於世界年出生新生兒12%的比例,預計到2050年,我國的年新生兒出生約800萬,約佔屆時全球人口的5%。“全面二孩”政策實施後,我國雖然會出現人口數量的增加,但要把目前的生育率提升到世界平均水平需要2-3代人時間。

  二對人口結構的影響。從歷年統計的資料來看,1979年,我國的0-14歲少兒的人口約佔當時全國總人口的1/3,而2009年,該比例降到了1/5以下,目前也只有約16.5%,與世界平均27%相比,差距較大。2015年,我國20-34歲年齡階段的青年人口為3.25億,預計到2030年將會降低到2.21億人。目前,我國60歲及以上人口約為2.2億人,佔全部人口總數的15.5%,預計在未來數十年裡,我國60歲及以上的人口平均年均淨增長600萬-1200萬左右,此刻實施“全面二孩”政策將會延緩我國成為世界上老齡化程度較高的國家之一的步伐。此外,人口性別比失衡一直是政府關注的問題,“全面二孩”政策實施後這一問題將會得到有效改善。

  三對經濟社會發展的影響。未來國與國之間的競爭既是科技創新的競爭,同樣也是人口資源的競爭,人力資源在推動社會發展中所發揮的作用和重要性正在不斷上升。如果解決不了低生育率陷阱問題,由此帶來的未富先老、財政拮据、創新乏力等問題就會出現,反過來又會阻礙經濟社會的發展。因此,在我國經濟社會發展步入新常態,即將進入人口老齡化發展階段,適時調整人口政策,允許和鼓勵“全面二孩”政策的落實,為經濟社會發展提供人才支援,對推動社會發展進步發揮著重要作用。

  四、應對“全面二孩”政策影響的舉措

  人口政策事關國家長遠發展和民族前途的大事,2010年第六次全國人口普查所揭露我國的人口領域正發生著重要變化:生育率水平偏低、年齡結構不合理、老齡化程序加快等等,“人口基數大、增長快”的片面認識已不能準確反映當前我國的人口狀況。為此,在黨的十八屆五中全會上,提出了全面實施“二孩政策”,面對“二孩”政策實施後可能在經濟、社會等各個領域所產生的影響,應採取積極對策予以應對。

  一制定落實“全面二孩”政策的具體措施。從當前我國的人口規模、結構特徵以及經濟社會發展的現實需要等分析,我國人口政策的長期目標應該是,要保持每年出生人口的總體穩定,防止出現人口出生率的過快上漲或急劇減少,要把人口規模穩定在資源可承受的範圍之內,並最終將生育率穩步提升至更替水平,要在“十三五”規劃中,明確提出各個年齡階段人口結構預期目標,為後期人口政策的制定提供具體的目標引領。例如,其中,14歲及以下的人口比例要由目前的16.5%,未來五年裡要將青少年比例再提高1-2個百分點左右,進一步降低人口老齡化比重。

  二完善家庭養育扶持政策。隨著養育成本的增加,即便是“全面二孩”政策的鬆綁,仍然有不少年輕人抱有觀望情緒,主要是現在的育兒成本高,政府在家庭養育扶持方面還沒有完全補齊政策短板。要讓生育政策落到實處,減輕家庭育兒經濟上的負擔。政府可以直接通過財政補貼等方式鼓勵養育“二孩”。譬如:像新加坡:目前,在職母親的有薪產假為16個星期,產假期間月薪分別由僱主承擔和政府支付,最高補還額是每月1萬元,父親還可享一週帶薪陪產假。

  三改善學前教育條件。城市入托、入幼、入學耗時耗力,致使很多家庭不敢生育“二孩”,也導致很多農村孩子成為留守兒童。我國城市完全有能力為此提供足夠的教育資源。中國很多行業投資過度、產能過剩,但對人力資源的投資卻嚴重不足。建議政府在新建公建配套幼兒園時,同步配套託兒所;同時盤活社群資源騰出空間、協調社群內的幼兒園、公辦早教中心、民辦早教機構等,舉辦半日制、計時制的托幼服務,讓家庭可以就近享有便捷、平價、優質的公共托育服務;更要積極協調整合社會資源,鼓勵、引導社會力量有序參與公共托育服務,滿足家庭的不同層次需求。

  四更加註重婦女兒童權益保障。為了減輕職業母親生育小孩的後顧之憂,政府應適當承擔產假期間的用工成本。我國的產假遠短於大部分低生育率國家,延長產假由政府買單,是維護職業母親權益的重要保障。此外,建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生孩子、補償失獨家庭等的合法權益;立法保護人工授精、試管嬰兒等技術輔助生育的孩子;加強優生優育、親子教育等科學理論和技術的研究,為我國公民的高素質健康成長奠定基礎。

  五、結語

  全面二孩政策並不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育率,我國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免,經濟社會發展必然會受到影響。雖然“全面二孩”政策已經出臺,但真正要讓普通家庭願意生,最主要的是要保障養育“二孩”的家庭生得起、養得起、養得好孩子。總得來說,在“十三五”期間,中國人口政策應該從限制生育轉變為鼓勵生育政策。

  參考文獻

  [1] 楊燕.關於順應“二孩”政策提升公共育兒服務水平的幾點建議[OL]上海統一戰線.

  [2] 彭希哲.實現全面二孩政策目標需要整體性的配套[J].探索,20161:12-16.