保定全民創業政策

　　創業是就業和民生之根，是加快經濟社會發展之源，是區域生機活力之本。下面小編跟你討論的是。

　　：啟用創業主體

　　***一***鼓勵無業和失業人員創業。無業人員創業，可向市下崗失業人員小額貸款擔保中心、商業銀行申請小額貼息貸款。對持有《就業失業登記證》的失業人員，初次創業從事個體經營的，按照國家和省有關規定，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，3年免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。對領取低保金人員，可繼續享受1年的低保待遇。

　　***二***鼓勵大中專畢業生創業。對大中專畢業生***含技校生***畢業後2年內從事個體經營的，在工商部門登記註冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。所創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，免徵營業稅。從事符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免徵企業所得稅;超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。

　　***三***鼓勵轉業退役軍人創業。城鎮退役士兵從事個體經營的***國家限制的行業除外***，自領取營業執照之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。對從事個體經營的軍隊轉業幹部，經稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起3年內免徵營業稅和個人所得稅;對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的，經稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起3年內免徵營業稅和個人所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。對符合計劃安置條件的軍轉幹部，領辦創辦企業或自願到外資企業、民營企業工作的，3年內保留幹部身份，人事檔案由軍轉部門負責保管。3年內，本人要求另行安排工作的，由本人聯絡接收單位，軍轉部門負責辦理有關手續。3年期滿後，繼續去企業工作的，人事檔案轉入人才交流中心;本人要求重新安置的，由軍轉部門按現行規定條件予以安置，工齡連續計算。

　　***四***鼓勵農民創業。對除從事國家法律法規明令禁止的行業以及涉及人身健康、公共安全、環境資源保護等行業外的農村流動性小商販和農民在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的，免於工商登記和收取各項工商行政管理費。對農民創業發展特色農業、農產品加工業和非農業生產的，減徵、免徵所得稅。對轉讓土地使用權用於農業生產的，免徵營業稅。直接用於農、林、牧、漁業的生產用地，免徵城鎮土地使用稅。經批准開山整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機關出具的證明，可從使用的月份起免繳城鎮土地使用稅5—10年。國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同，免徵印花稅。凡申辦農民專業合作社的，無需驗資，免收各種登記費用，免於年檢。

　　***五***鼓勵機關和行政事業工作人員創業。除法律法規和國家有特殊規定外，鼓勵機關和行政事業單位工作人員離職創辦經濟實體，並允許離崗有償領辦、幫辦、創辦經濟實體，5年內保留身份編制、職級和工資福利待遇，工齡續算、職稱評定等不受影響，5年內願意回單位的，重新安排工作，超過5年的應辦理辭職手續。允許機關行政事業單位的工作人員，辭職領辦、幫辦、創辦經濟實體。按管理許可權經批准辭職的，根據經費來源由同級財政或用人單位發給一次性辭職費。一次性辭職費的發放標準根據其國家承認的工作年限，每滿1年發給其本人辭職前1個月的工資總額;不滿1年的，按1年計發。辭職人員的人事檔案可轉至人事代理服務機構進行人事代理。其社會保險關係參照非財政撥款事業單位人員的辦法建立和接續。機關公務員***含參照公務員管理和行政事業單位工作人員***工作年限滿30年或距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的工作人員，經本人申請，按人事管理許可權批准，可提前退休自主創業，工作年限計算到國家規定的退休年齡。在達到法定的退休年齡前，仍按在職人員晉升工資級別及檔次，仍按在職人員繳納社會保險費，其餘各種津貼補貼按退休人員辦理;達到法定退休年齡後，養老金納入社會保險機構統籌支付。鼓勵支援離職、退休人員有償領辦、幫辦、創辦經濟實體，從事國家政策允許的各類生產經營活動。

　　***六***鼓勵科技人員創業。鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術、經濟權益的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策允許的有報酬的兼職經營活動。允許高校、科研院所、國有企業科技人員***包括擔任行政領導職務的科技人員***離崗創業，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。歡迎鼓勵市內外大專院校、科研院所專家學者科技人員等到我市投資置業、幫企創業，做專家顧問、雙休日工程師等。對從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，免收所得稅和營業稅。對科研機構、高等院校轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，免徵個人所得稅。集體所有制企業改為股份合作制企業時，科技人員個人以股份形式取得的擁有所有權的企業量化資產，免徵個人所得稅。

　　***七***鼓勵各類高階人才和客商來保創業。繼續加大對外開放和招商引資力度，吸引高階人才和外地客商帶資金、技術、資訊來我市創業。所辦企業享受我市現行招商引資和發展民營經濟的各項優惠政策，並以貸款貼息、有償投資、企業租房和市場拓展補貼等方式給予資助。

　　***八***鼓勵企業二次創業，轉型升級。走技改創新內涵式發展之路，促進企業進一步做強做大。凡企業新建、改建、擴建、遷建及引進新技術、新裝置等專案，符合產業政策要求，可享受技改專項資金獎勵或貼息政策，給予不同數額的資金支援。市本級和各縣***市、區***、開發區都要按照市政府《關於加快推進工業技術改造工作的實施意見》***保市政〔2011〕123號***要求，落實工業企業技改專項資金。

　　：放寬市場準入

　　放寬准入領域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，並放寬股權比例限制等方面的條件;對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業主體進入。鼓勵支援各類社會資本平等參與國有、集體企業改制改組以及主輔分離、輔業改制;鼓勵支援各類社會資本通過參股、聯合、購併、獨資等方式，參與水利、交通、能源、通訊、城建、金融以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設;鼓勵支援各種所有制參與投資、建設和經營城市公用設施、新建基礎設施和社會公益性專案;鼓勵支援各類創業者依法參與政府投資專案的招投標，進行公開、公平、公正競爭。