財政政策的行為主體

　　財政政策主體是指財政政策的制定者和執行者。以下是小編精心整理的關於的相關文章，希望對你有幫助!!!

　　及作用

　　財政政策主體包括中央與地方各級政府。中央政府與地方政府的職責不同，中央政府承擔提供全國性資源。配置職能、全國性收入分配職能、經濟穩定職能以及對下級政府的轉移支付職能;地方政府承擔資源配置職能、收入再分配職能、縣級以上地方政府的轉移支付職能和穩定職能。

　　作用

　　財政政策主體是政府，在財政政策調控市場化實現過程中，政府的作用應限於在政策的選擇、制定頒佈和對執行予以監督，而不能通過上級對下級的行政命令和下級對上級絕對的行政性服從，來參與政策的具體執行和實現。

　　財政政策的形成與發展

　　財政政策是隨著社會生產方式的變革而不斷髮展的。奴隸社會和封建社會，由於受自給自足的自然經濟制約，國家不可能大規模組織社會經濟生活。奴隸主和地主階級的財政政策主要為鞏固其統治地位的政治職能服務在資本積累階段和資本主義形成時期,統治者一般都推行掠奪性財政政策，以加速資本積累的過程。

　　早期的資本主義國家，一般都實行簡政輕稅、預算平衡的財政政策，以利於自由資本主義的發展。國家壟斷資本主義時期，生產社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化，政府的經濟職能逐漸增強，財政政策不僅為實現國家政治職能服務，而且成為政府幹預和調節社會經濟生活的重要工具。

　　特別是20世紀30年代凱恩斯主義產生，財政政策成為調節經濟、挽救經濟危機的重要手段：常常在經濟蕭條時期實行擴張性財政政策，以刺激社會總需求，加快經濟復甦;在經濟高漲時期，則實行緊縮性財政政策，以減少社會總需求，延緩經濟危機的來臨。

　　社會主義國家由於建立了以生產資料公有制為主體的經濟制度，國家集中了全體人民的意志，代表著人民的根本利益，能自覺地根據客觀經濟規律的要求制定財政政策。一方面促進人民民主政權的鞏固，一方面組織和協調社會經濟生活，為鞏固社會主義生產方式，滿足人民日益提高的物質文化生活需要服務。

　　中國財政政策的手段

　　中國財政政策的基本手段有：

　　①國家預算。主要通過預算收支規模及平衡狀態的確定、收支結構的安排和調整來實現財政政策目標。

　　②稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調節社會經濟的分配關係，以滿足國家履行政治經濟職能的財力需要,促進經濟穩定協調發展和社會的公平分配。

　　③財政投資。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現鞏固和壯大社會主義經濟基礎，調節產業結構的目的。

　　④財政補貼。它是國家根據經濟發展規律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉移的形式直接或間接地對農民、企業、職工和城鎮居民實行財政補助，以達到經濟穩定協調發展和社會安定的目的。

　　⑤財政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內發行公債和專項債券,在國外發行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內資金實行週轉有償使用等形式。

　　⑥財政立法和執法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，並對各種違反財政法規的行為***如違反稅法的偷稅抗稅行為等***，訴諸司法機關按照法律條文的規定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現。

　　⑦財政監察。是實現財政政策目標的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業事業單位、國家機關團體及其工作人員執行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監督。