生態規劃

[拼音]：Beiyang Zhengfu zhixia jiguan

包括大總統、國務院、各部直轄機關三類。

大總統直轄機關主要有：

（1）參謀本部。最高軍令機關。始置於南京臨時政府。設總長、次長各一人。其職權為輔佐大總統統籌軍務，掌理有關國防用兵事宜。1927年7月12日併入軍事部。

（2）將軍府。最高軍事顧問機關，1914年6月30日成立。置管理將軍府事務一人。設上將軍、將軍、參軍若干，以陸海軍高階軍官充任。除留府會議軍務外，得派駐各省，組織將軍行署，督理軍務。1925年1月1日裁撤。

（3）審計院。初名審計處，於1912年10月23日成立，1914年6月16日改為審計院。設院長、副院長各一人。其職權主要為審定國家歲出、歲入決算。

（4）蒙藏院。管理蒙古、西藏地區少數民族事務的機關。初名蒙藏事務局，屬國務院，於1912年7月24日成立。1914年5月17日改為直屬大總統的蒙藏院，地位與各部相同。置總裁、副總裁主持該院事務，下設總事、祕書兩室，總務廳，第一、第二兩司和民治、宗教、翻譯、邊衛等科（見蒙藏院和蒙藏委員會）。

國務院直轄機關主要有：

（1）法制局。掌辦草似、審定法令事務。始設於南京臨時政府，一度改屬政事堂。1924年12月4日廢，1927年7月12日復設，仍屬國務院。

（2）銓敘局。掌辦人事行政機關。始設於南京臨時政府，一度改屬政事堂和段祺瑞臨時政府。

（3）印鑄局。始設於南京臨時政府，後來的變化，同銓敘局。其職權主要有：印刷官方文書用紙；製造勳章、徽章、印信、關防等；刊行公報、職員錄、法令全書等。

（4）統計局。掌辦各有關統計事務。初設於1916年5月4日，其後變化，同印鑄局。

（5）全國水利局。掌辦水利並沿岸墾闢事務。設於1914年1月8日。

（6）幣制局。初設於1914年3月6日，12月27日裁歸財政部。1918年8月10日復設，1923年12月15日復裁，仍歸財政部。其職權主要有：監督全國造幣廠；監督中國銀行、國民銀行發行券；監督、整理各省官銀錢號；籌備其他有關幣制事項。

（7）僑務局。初名僑工事務局，於1917年9月20日成立。1922年1月20日改為僑務局。掌辦本國在外僑民移殖與保育事項。

（8）航空署。1921年1月由航空事務處改為航空署。直轄南苑航空學校等。1927年6月併入軍事部。

各部直轄機關主要有：

（1）外交部的駐外使領館、各省交涉署、太平洋會議籌備處、督辦魯案善後事宜公署、關稅特別會議委員會、法權討論委員會、中俄會議委員會等。

（2）內務部的籌備國會事務局、賑務處、河務局、護軍管理處等。

（3）財政部的鹽務署、鹽務稽核所、全國菸酒公賣局、全國菸酒事務署、國稅廳總籌備處、印花稅處、造幣廠、採金局、中國銀行、交通銀行等。

（4）陸軍部的陸軍監獄、陸軍測量局。

（5）海軍部的海軍總司令處、海軍艦隊司令處、海軍軍港司令處、海道測量局等。

（6）司法部的特種司法事務委員會、司法儲材館。

（7）教育部的中央觀象臺、編譯館。

（8）農商部的礦政監督署、地質調查所、林務處、商標局。

（9）交通部的鐵路管理局、電政管理局、郵政總局等。

參考書目

錢實甫：《北洋政府時期的政治制度》，中華書局，北京，1984。