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[拼音]：Wuquan Xianfa

[英文]：the Five-Power Constitution

中國近代民主革命家、思想家孫中山關於民主主義政體的主要構想。它是孫中山政治學說中的重要內容。孫中山十分重視憲法，認為憲法是“治國的根本大法”和“民主政治”的高階階段，是“憲法之治”或“憲政時期”的基本依據。憲法的內容和意義包括兩個方面，即“國家之構成法”和“人民權利之保障書”。五權憲法正是體現了這種雙重內涵，而側重於國家政治機構的設計。

基本內容

孫中山始終堅信創制一部適合中國的民主主義的憲法是極為重要的。他認為不能簡單地沿襲西方各國的憲法。1906年，他提出了“五權分立”的制憲原則。在立法、司法、行政三權外，再加上考選權和糾察權。孫中山認為在“共和政治”中復活中國固有的“兩大優良制度”，將“創立各國至今所未有的政治學說，建立破天荒的政體，以使各機關能充分發揮它們的效能”。在《五權憲法》中對此作了較為充分的闡述。他指出美國的“有文”憲法和英國的“無文”憲法是“最好”的，但也“不能”和“不必”完全師法。美國憲法“不完備的地方”和“流弊”很多，英國憲法中的三權分立的界限“還沒有清楚”，實際上還是“一權政治”。

五權憲法有其特色，但基本上是從三權分立（見分權學說）的制憲原則演化而來。孫中山承認自己的構想並非“杜撰”，“就是將三權再分彈劾及考試兩權”，“不過三權是把考試權附在行政部分，彈劾權附在立法部分”。他把“外國的規制”與“本國原有的規制”加以“融合”，借用了古代中國社會政治制度中的考試、監察機構及其職能，以期比之三權“較為完善”。在他看來，考試製度“最為公允”，可避免“盲從濫選”和“任用私人” 的弊端， 有利於人才的發現和擢用；而“獨立”的監察制度和機構也是可資借鑑的，對廉政和效率大有裨益。根據五權分立的準則，國家的體制由行政院、立法院、司法院、考試院和監察院組成。

孫中山把五權憲法的理論依據，放置在“自由”與“權力”的“平衡”上。他認為社會政治生活中存在著相互逆反的兩種力量，“自由的力量”和“維持秩序的力量”，類似物理學中的離心力和向心力。“政治裡頭的自由太多，便成了無政府；束縛太過，便成了專制”。因此，必須使得“機關分立”，“相待而行”，“無傷於統一”。權力的制衡原則是五權憲法的基石。

影響

五權憲法的構想充分體現了分權主義，具有防止封建專制主義的意義，也包含了對三權分立的資產階級憲法的某種批評和修訂。孫中山這種希圖“救三權鼎立之弊”的探求，顯示了他執著於民主主義的政治觀念。然而，孫中山不僅未消除“三權鼎立”原則的弊病，卻把立法、司法、行政、考試、監察五權放在大總統的統一領導之下，實際上又否定了他自己設想的分權制衡原則。後來，蔣介石正是利用這個漏洞實行個人獨裁。