李嵩
[拼音]：dangzhang
[英文]：party constitution
政黨為保證全黨政治思想的一致和組織行動的統一而制定的具有約束力的章程。黨章內容通常包括：黨的名稱、黨的宗旨、黨員條件、黨員權利和義務、黨的組織機構和組織制度、黨的紀律、黨的經費，以及黨的報刊、黨旗、黨徽等。黨章與黨綱大多分開，也有政黨不另制定黨綱，而把黨綱要點列入黨章。黨章一般經過起草、討論、修改，最後交由黨的代表大會或代表會議、中央領導機關通過。黨的各級組織和黨員必須遵守黨章，違反黨章者按情節輕重，要受到批評或黨紀處分。
黨章是現代政黨的基本要素之一。但也不是所有政黨都有系統的黨章，一些組織鬆散的政黨，就沒有嚴格的規章。各類不同性質政黨的黨章存在著不同的情況。資產階級政黨主要是在議會鬥爭中成長併為議會鬥爭需要服務的，它的組織機構運轉主要是為了在競選中取得勝利，因此組織比較鬆散，對黨員要求不嚴不高，黨章的內容一般較為簡單。如英國工黨1903年在紐卡斯爾黨的年會上通過的黨章，就寫明該黨的宗旨是通過政治行動一致選出議會議員，並在議會中組成獨立黨團；所有議員候選人“均應接受本黨章，服從黨團的一切決議，否則即應辭職”。他們還設立由13人組成的黨的執行委員會，負責在大選來臨時按照黨章制訂和公佈候選人名單，爭取工人階級支援這些候選人，如有“違反本黨章精神的行為，執行委員會應通報所屬各團體”。美國民主黨和共和黨有關黨的組織與活動的規定，則散見於黨內各種規定和慣例中，沒有系統的嚴格的黨章。但法西斯主義政黨為了推行違反人民意志的獨裁專制統治，其黨章極為嚴格，規定黨組織和黨員絕對服從領袖，黨組織按系統的梯級層層控制，黨組織和黨員不允許有民主自由權利。如義大利國家法西斯黨1932年修訂的黨章第 1條指明，該黨的性質是“執行領袖命令、為法西斯國家服務的民兵組織”；在全國各省建立戰鬥法西斯聯盟，聯盟書記執行法西斯黨全國書記的命令，同時推動和監督省內戰鬥法西斯的活動，並從政治上控制法西斯制度的一切機構和組織；中央設法西斯黨全國指揮部，由法西斯黨全國書記擔任主席，主席任免由領袖向國王提出;法西斯黨全國書記指揮各附屬組織的工作，對它們享有完全的控制權。這些規定清楚地表明法西斯黨是個人獨裁、領袖專制、等級森嚴的暴力組織。A.希特勒的德國納粹黨更是登峰造極，它規定全黨各個組織和全體黨員必須絕對服從黨魁希特勒一個人，全國必須絕對服從元首希特勒一個人。
無產階級馬克思主義政黨，擔負著消滅剝削制度，高度發展社會物質文明和精神文明，建設社會主義和共產主義的歷史使命，在黨章中明確地規定了黨的奮鬥目標，要求黨的組織和黨員自覺地按黨章規範自己的行動。無產階級政黨從建立之初就重視制定適應無產階級解放鬥爭需要的科學的黨章。1847年世界上第一個共產主義政黨──共產主義者同盟建立時，盟章規定同盟的目標是：“推翻資產階級政權，建立無產階級統治，消滅舊的以階級對抗為基礎的資產階級社會和建立沒有階級、沒有私有制的社會”（《馬克思恩格斯全集》第4卷，第572頁）。盟章還規定支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會必須選舉產生，定期開會並報告工作；代表大會是全盟最高權力機關，實行年會制。
В.И.列寧為了建立一個嚴密的、有戰鬥力的黨，1903年在起草俄國社會民主工黨黨章時主張，不僅要求黨員承認黨綱並在物質上幫助黨，還要求黨員必須參加黨的一個組織。1904年又提出黨要將民主集中制原則載入黨章。俄國十月革命勝利、黨成為執政黨後，在列寧領導下每年春天都召開黨的全國代表大會，為強調黨中央的集體領導，中央委員會不設主席。列寧還建議從1920年9月起設立同中央委員會平行的中央監察委員會。
中國共產黨在新民主主義革命時期制定了7個黨章，中華人民共和國建立後到黨的“十二大”時制定了5個黨章。這些黨章都貫穿著馬克思主義建黨學說同中國的革命實踐相結合的原則，為在組織上保證中國革命和建設的勝利起了重要的作用。如1945年黨的“七大”黨章規定中共“以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想──毛澤東思想，作為自己一切工作的指標”；1956年黨的“八大”黨章規定黨的代表大會實行年會制和常任制；1982年黨的“十二大”黨章規定“黨禁止任何形式的個人崇拜”，“不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕於組織之上”，黨的各級領導幹部的職務“都不是終身的、都可以變動或解除”。