農村義務教育的相關論文

　　教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。而義務教育更是國民教育的基礎。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《農村義務教育發展漫談》

　　摘要：長期以來，各級人民政府、教育行政部門以及廣大農村中小學校，採取多種措施大力加強了教師隊伍建設，將教師隊伍建設作為學校發展的重中之重來抓，農村教師隊伍整體素質得到明顯提升。與此同時，我們也應清醒的認識到，農村教師隊伍建設還存在不少的問題，嚴重影響了農村學校教育的發展，成為擺在廣大農村學校管理工作者面前的一道嚴峻的現實課題。作為一名農村教育工作者，我深感焦慮，下面就農村學校教育發展問題，淺談自己的一些認識。

　　關鍵詞：農村;學校教育

　　中國分類號：G512.3

　　一、農村學校教師隊伍現狀

　　總體看來，農村學校教師隊伍現狀不容樂觀，特別是教學點教師，教師隊伍現狀令人堪憂。教師老齡化現象嚴重，這部分教師年齡偏大，整體素質不高。除了統發的財政工資外，基本上無其它收入。

　　二、現狀成因

　　1、工作環境因素

　　教育基礎設施裝置薄弱，在農村學校來，辦公條件很差。巧婦難為無米之炊，制約了教師的發展。而有的教師面對著日復一日的課堂教學，不再象以往那樣的耐心，對自己的工作和教學效果沒有更高的要求，隨著時間的流逝，他們越來越對周而復始的勞動感到厭煩，缺失了工作熱情。

　　2、職業及教師專業素質因素

　　教師被認為是社會上最崇高的職業，家長、學生及社會各界對教師的期望越來越高，增加了教師的工作壓力。同時，教師又是一種多角色職業，既是知識的傳授者、家長的代理人、學生集體的領導者，又是學生的朋友、知已和心理治療工作者。而教師專業素質有待提高。由於多種原因，造成了農村教師專業素質不高。一是近年來師範院校辦學越來越市場化，師範教育質量普遍下降，學生質量下滑，新教師的源頭導致教師素質整體質量在下降。二是教師參加工作後的學歷進修走過場，影響了教師隊伍的整體素質。三是教師的繼續教育機會不多、手段單一、資源缺乏、培訓的針對性、實效性不夠，不能跟上基礎教育改革步伐。四是農村教師普遍缺乏終身學習精神，能真正把教書當一門學問來做的教師不多。靠經驗站在講臺上，吃老本，思想封閉，不注意知識的積累與更新，把以前的一整套方法全都拋掉，確實不適應，農村教師特別是部分中老年教師面對新的教育技術手段還不太適應，有條件的學校已經配備了班班通，多媒體教室，但由於學校沒有對教師進行專門的培訓，教師又不重視專研，所以對新的教育技術手段的使用情況並不好，沒有充分發揮出這些先進教育技術手段的作用。

　　3、思想道德因素

　　隨著社會主義市場經濟改革的不斷深入，農村教師受社會上一些不良現象和作風的影響和滲透，個別教師沉迷賭博、不務正業，體罰或變相體罰學生、向學生及學生家長索要錢物，甚至有道德敗壞的案例發生。而當前的人事管理制度中，教師聘任制已實施多年，但是學校沒有用人自主權，教師違紀了，學校沒有權利給予處分甚至開除，即使有校長大著膽子處分一兩個教師，但這種處分的震懾力並不大，這部分教師認為校長拿他不敢怎麼樣，任然我行我素，絲毫沒有危機感和憂患意識。

　　4、專業結構失衡

　　在農村學校，教非所學、學非所教現象極為普遍，教師的專業化水平也普遍較低。農村學校教師的學科結構不合理現象非常突出，大部分學校專業教師極少，只能由一些其他專業的教師兼任。語文教師教英語、教數學，一個專業畢業的教師教兩個不相關學科的現象並不少見。由於專業教師的缺乏，教非所學、學非所教現象已在一定程度上比較嚴重的制約了農村學校教育質量的提高。

　　5、農村學校學生、家長的因素

　　農村的孩子由於諸多原因，綜合素質往往不隨人意，學生越來越難教。目前留守學生佔了農村學校學生的絕大部分，這些學生普遍存在行為習慣差、自私、冷漠、不遵守紀律、厭學情緒較重。免費義務教育實施以來，減輕了老百姓的負擔，部分家長不夠重視孩子的學習，老師不厭其煩的工作很難達到預期效果，學生家長普遍素質較低。一些家長法紀觀念淡薄，教育孩子的方法簡單粗暴，孩子無法在一個良好的家庭環境中成長，學校教育與家庭教育難以形成教育合力，無形中增加了學校教育的難度。

　　6、農村教師待遇普遍偏低，教師的收入分配還不夠合理

　　國家雖然多次提高農村教師待遇，但總的幅度不大，人均收入較公務員等其它行業以及城市學校仍然偏低，吸引不了優秀人才落戶農村。

　　目前，教師工資以職稱取酬，由於學校中、高階職稱有名額限制的，特別是高階。達到條件的教師遠遠多於限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間尤其農村義務教育的教師收入差距過大：高階與初級相差接近一半。而且嚴重影響退休待遇.辦好學校，要靠90%以上教師。職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害幹群關係、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。

　　提高農村學校教師待遇，切實穩定農村教師隊伍，多舉措加強農村教師隊伍建設，努力提高農村教師隊伍素質，是擺在我們面前非常緊迫的任務。農村學校的教育發展，我覺得可以從以下方面入手：

　　一加強職業道德建設。

　　學校要利用黨的群眾路線教育實踐活動的契機，一是要加強教師人生觀、世界觀和價值觀的教育。第二，作為校長，學校的管理者，要以身作則，以自己高尚的人格魅力和情感溝通使教師樂於工作。要通過多種方式加強與教師的情感交流，取得老師信任，做好思想政治工作，及時緩解教師工作、生活上的不良情緒和心理壓力。三是強化制度建設。要讓校長負責制和教職工聘任制真正落到實處，在職稱聘任和工資待遇上實行能上能下，在用人上能進能出。

　　二扭轉教師專業結構不合理局面，多種舉措提升教師專業化素質。

　　教育行政主管部門在教師調配上要充分尊重學校意見，加強巨集觀調控的針對性，儘量讓教師從事本專業教學。要通過定期檢查學習情況、每年為教師購買教育教學理論書籍、辦好教師閱覽室、定期舉辦教師專業知識考試等形式，營造學習氛圍。實行城鄉學校的結對幫扶。城市學校與農村學校結對，城市學校定期到結對學校培訓教師，結對學校適時組織教師到結對的城市學校學習、聽課，達到共同提高的目的。

　　三加大農村學校經費投入，進一步提高農村學校教師待遇，儘快改革現行的收入分配製度。

　　政府要加大農村學校經費投入，為農村學校建設及教師培訓創造必要的條件。要建設一支穩定的高素質的農村教師隊伍，提高農村教師待遇是關鍵。

　　為防止分配不公已日益從經濟問題造成民生問題演變為嚴重社會問題。改革和發展需要智慧，也需要勇氣，任務繁重，肯定會阻礙重重，但是，教育的振新，國家的發展，唯有在改革的基礎上才能實現，作為負責任的政府，必須肩負起時代的責任，勇敢前行。

　　振新民族的希望在教育，振新教育的希望在教師，作為學校層面，必須加強教師管理，作為政府層面，儘快制定科學合理的收入分配製度，才能實現農村教育的良性發展。

　　篇二

　　《農村義務教育對策思考》

　　摘要：當今世界，經濟、科技、文化、綜合國力的競爭歸根結底是人力資源的競爭，而人力資源競爭的核心，其實就是教育的競爭。農村義務教育作為我國教育發展的首要問題，在社會經濟發展中具有重要作用，本文通過分析農村義務教育現狀，從法律、政策、辦學思想、教師質量等方面提出發展我國農村義務教育的對策。

　　關鍵詞：義務教育;現狀;問題;對策

　　中圖分類號：G512.3　文獻標識碼：A

　　經濟學上有一個“迂迴生產”的概念，即要生產某種產品，應該先製造生產這種產品的工具。當今世界，經濟、科技、文化、綜合國力的競爭，歸根結底是人才的競爭，而人才競爭的核心，其實就是教育的競爭。因此，各國要發展，首先要搞好教育問題。2007年10月，黨的十七大在北京隆重召開，會上代表們一致強調發展文化和以人為本的科學發展觀的重要性，這都充分體現了我國各級人民政府對教育問題的關注。農村義務教育作為我國教育發展的首要問題，在社會經濟發展中具有重要作用。

　　一、農村義務教育現狀

　　改革開放以來，隨著國家對“三農”問題的不斷重視，農村義務教育得到了長足發展。2005年12月，國務院發出《關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》。此後，教育部宣佈：自2006年開始，中國政府在未來五年將至少投資2，182億元支撐農村義務教育免費，確保“農村孩子上得起學”。另外，在今年，將社會主義新農村建設的戰略作為中央一號檔案下達，而其內容有相當的部分是關於農村義務教育問題的，這些都將有利於農村義務教育水平的提高和改善，它的成就也是令人矚目的。首先，我國各個地區已經基本普及9年免費義務教育。其次，各級政府不斷完善教育管理體制，建立教育經費保障機制。根據國務院決定，我國農村義務教育經費投入做到“三個確保”，即保工資、保運轉、保安全。中央財政從2006年開始，每年安排50億元專項轉移支付資金，專門用於幫助中西部地區發放農村中小學教職工工資。另外，在中央專項資金的支援下，通過各級政府籌措資金，集中消除中小學危房170萬平方米。第三，我國農村義務教育大力推進人事改革，優化師資力量。目前，我國現有的師範院校已經形成相對穩定的辦學規模，基本滿足了義務教育階段的師資需求。截止到2006年底，全國高等師範本、專科學校在校學生數約135萬人;中等師範學校在校學生約66萬人;教育學院在校學員數約30萬人;教師進修學校在校學員數約19萬人。

　　二、當前農村義務教育存在的問題

　　我國農村教育改革和發展雖然取得了很大的成績，但農村教育的薄弱環節一直未從根本上解決，農村義務教育仍然存在很多問題。

　　1、農村義務教育目標錯位，人們對義務教育認識有偏差。《中國教育改革和發展綱要》強調指出，“教育必須為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺地服從和服務於經濟建設這個中心，促進社會的全面進步。”但是，由於農村人民生活環境的限制和思想觀念的落後，許多人把升學等同於成才，認為衡量一個學校教學質量優劣的標準就是每年的升學率是多少。因此，迫於家長和社會兩方面的壓力，農村初中、小學的教育工作都只能圍繞著升學考試“指揮棒”轉形成重智育輕德育、重分數輕能力、重升學輕實用的“三重三輕”的惡性迴圈局面。學生的個性特長受到壓制，缺乏創造力和社會實踐能力，更無興農、愛農的思想意識。

　　再者，在有些地區，很多家長還抱有嚴重的“學習無用論”思想。他們認為，與其將幾萬元的錢花在孩子的教育上，不如用來投資一個小本生意，這樣既無很大風險，又能按期收回利潤。這種現象主要是由於現在社會就業體制不完善，造成的一方面人才過剩;另一方面某些行業人才卻嚴重不足等原因給他們造成一個錯誤認識。

　　2、農村義務教育經費投入不足，城鄉教育差距不斷擴大，1994年我國實行稅費改革以後，農民的稅負負擔減輕了很多，但同時也切斷了農村義務教育的部分經費來源。儘管國家和各級政府加大了對農村義務教育的投入，但相對於當前義務教育發展的實際需求來說，仍然嚴重不足。由此，使農村義務教育面臨很多困難。首先，貧困地區農村中小學辦學條件嚴重滯後，很多校舍破陋不堪。一些邊遠山區，農民子弟上學需要過幾個山頭、走幾裡彎路，甚至有的農村孩子仍然在危房內上課;其次，農村中小學辦公經費嚴重不足，學校運轉捉襟見肘，經常入不敷出，正常運轉十分艱難;最後，農村學校債務沉重，償還困難。

　　目前，我國農村的教育條件無法與城市相比。城市教育已經基本上達到了現代化，而農村中小學大部分仍然是一個教師一本書、一支粉筆一堂課的局面。根據王蓉2005年的調查我們可以明顯看出這一差距。表1中顯示：城鎮小學預算內生均事業性經費支出是農村的1.29倍;城鎮初中的生均預算外教育事業性經費支出比農村多154元，前者是後者的1.49倍。

　　城市學校本身可以辦附屬學校、辦校內工廠，並且經常能夠得到各種社會力量的贊助，而農村學校的其他收入來源相當有限，並且數額過小，特別是在一些貧困縣裡，很難得到社會的支援。

　　3、農村教師整體素質偏低，師資不足。在教師培養上，國家出臺了相應的政策法規，如陝西師範大學近年的師範生實行四年免費教育等，但是本科畢業生都更傾向於選擇城市高校、中學，農村師資力量不足這一問題其實沒有得到有效解決。在有些地區，由於教師嚴重短缺，只能聘用初中畢業生或是小學水平的人當教師。另外，雖然國家在西部地區實行支教、支農活動，但是由於支教時間短，教師更換頻繁等原因，無法從根本上改善農村師資缺乏這一狀況。或者從另一種角度上來說，這種支教、支農活動還影響了農村正常的教學秩序。目前，針對這一問題，政府要做的是培養長期紮根於農村，服務農村義務教育的“本土”教師，而不是偶爾的支教、支農等活動。造成這一現象的一個重要因素是教師流動具有單向向上性。如果村裡的老師教得好，則調到鎮裡的學校，鎮裡的老師如果教得好，則進入縣城裡的學校。依此類推，升學率的高低決定了一個老師能否進入更好資源的學校，能否得到較高的收入。也就是說，國家一系列政策的出臺，其實並沒有直接深入到最需要的農村義務教育中。

　　4、政府、社會支援不夠，難以吸引和留住優秀人才。以2002年轟動全國的山東支教小夥子徐本禹為例，當他放棄上研機會，重返貴州省大方縣貓場鎮狗吊巖村實現自己當初對孩子們許下“陽光下的諾言”時，在社會大眾媒體和輿論高度讚揚他勇於戰勝困難、樂於奉獻社會的同時，我們是否也冷靜地思考一下――國家和社會各界到底給了這些志願者多大的支援?答案是否定的。因為不管媒體報道多麼引人注目，一個不爭的事實是徐本禹和他支教的同學們依然頑強地掙扎在艱苦的物質生活上。或者換種角度，如果政府的政策支援力度足夠大，那麼直到今天，也許能上“感動中國”節目的就有千千萬萬個徐本禹，而不是隻有一個。

　　在“支援西部”活動中，有一項優惠政策是支教學生以後找工作可以優先考慮。但是據瞭解，大多數支教學生支教結束後都面臨失業的威脅，社會和企業並沒有因為國家一項政策或者一紙證明就優先考慮他們。試問，這樣的體制和執行力下，還有誰願意在基本溫飽問題都難以保證的基礎上去選擇長期留在農村任教?

　　三、發展農村義務教育的對策

　　眾所周知，我國是一個農業大國，農村經濟的發展決定了我國的現代化程序。農村義務教育問題不但關乎國家人才培養，而且也關係著我國農村經濟的發展。針對目前我國農村義務教育的問題，筆者具體總結出以下幾點對策：

　　1、加大農村義務教育法律保證，強化法律責任和執法力度。農民普遍缺乏法治意識，不知道孩子完不成義務教育要追究監護人的法律責任，孩子更不知道用法律武器保護自己受教育的權利，各級黨政部門對學生輟學現象也監督不力，任其發展。因此，首先應加大對《義務教育法》及相關法規的宣傳力度，讓農民意識到讓孩子輟學是違法的行為。其次應加大各級黨政機關對義務教育法的執法力度。再次應對招收適齡兒童做工、經商的單位和個人依法處罰。

　　2、加大對農村義務教育的投入力度，構建保障機制。首先，中央政府是投入主體。2000年國務院制定分級管理體制以來，雖然我國農村義務教育有了很大發展，但是由於地區經濟發展不平衡，最終造成西部地區農村義務教育經費投入嚴重不足。鑑於此，我國應該加大中央投資力度，使政府投資主體重心上移，從而加快在全國普及義務教育的步伐。其次，各級地方政府和社會團體積極參與教育投資。建立“以國為主”的教育投資體制後，各級地方政府應該主動積極配合。在教育專項基金使用上，政府應該實行靈活的跨級轉移制度，以確保教育經費投入用到最需要的農村教育基層，同時縮短轉移鏈，提高效率。最後，應該鼓勵社會企事業單位和鄉鎮企業積極參與到農村教育經費投入中來，並給予一定的政策傾斜，進一步擴大經費來源。

　　另外，政府應建立專門的農村教育保障機制，以確保各項工作順利進行。如採取有效措施補發舊欠工資和補充地方性工資及津貼，確保農村教師人心穩定。教師工資應與地方公務員工資同步，實行財政統一發放的辦法，每年年初即從縣財政預算中單獨列項，專戶儲存，專款專用，及時定額到位，中央和省級財政應加大對貧困縣的扶持力度，將保障教師工資的責任進一步上移。

　　此外，農村學校要及時轉變觀念，注重面向農村，注意大多數學生。而且，學校和家長應該認識到，升學不應成為農村義務教育的唯一目標，培養全體學生的基本素質，為他們學會生存打基礎，才是最重要的。要使學生在德、智、體、美、勞等方面全面發展，並培養一定的實踐操作能力，這樣才有利於調動學生的學習積極性，使所有的學生都能根據自己的特長愛好，學有所獲，學有所用，帶著滿意的心態投身社會。

　　3、創新用人留人機制，提高農村教師隊伍素質。百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。在吸引和留住優秀教師方面，國家政策扮演著重要的角色。就像前面提到的，國家在加大對西部地區“支邊”、“支教”力度和規模的同時，也應該擴大對願意長期留在農村任教的教師的優惠政策和保障專案。而且，這種政策和保障應該是持續的、靈活的，以確保對全國各個地區的農村教育都有普遍適應性。

　　在提高農村教師隊伍素質方面，可以通過多種途徑來實現。如健全農村教師在職進修制;舉辦各類培訓班，定期輪訓，做到培訓與教學兩不誤;採取得力措施指導和約束教師自我修煉、自我成才;強化城鄉教師交流，即安排城鎮優秀教師到農村學校定期任教，尤其是派往貧困地區支教，並有計劃地安排農村有發展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓等。

　　4、對困難地區或群體採取特別扶持措施。我國各地農村地區之間的發展水平是不完全相同的。因此，為確保國家政策落到實處，在具體實施過程中，我們應該給予一些特別貧困的地區如新疆、雲南、西藏等，特殊的關注並採取特別的辦法解決。如，在全國農村普遍實施免除9年義務教育學費的基礎上，可以給他們免除學費、書費，並給予有學生的家庭一定的補助。還可以在義務教育階段也實行高等院校的助學金、獎學金和補貼制度，這些制度及措施的實施會大大降低農村學生的輟學率。

　　另外，在一項新的國家政策、尤其是教育優惠政策頒佈時，可以考慮先從最需要這項政策的地區開始實施，而不是選擇發展已經相當不錯的地區試點。這樣，不但可以提高國家政策的執行力度，而且也會讓最需要的農村學生享受到國家政策的優惠，從而保障了義務教育的就學率。再者，這樣從最貧困地區開始的試行政策推廣起來更順利，更有效果，為政府騰出更多的時間和費用在更待解決的問題上。

　　作者單位：陝西科技大學管理學院