市領導環境保護工作會議上的講話

　　環保工作任務艱鉅，責任重大，保障措施必須堅強有力。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　市政府決定召開這次全市環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環保廳陝北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環保工作，再講三點意見。

　　一、認清形勢，把握機遇，以捨我其誰的責任擔當增強做好環保工作的使命感和緊迫感

　　過去的一年，我市環境保護工作備受全社會關注，經受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環保巡察組巡察過程中，市縣聯動，部門協作，以較好的成績贏得督察組對我市環境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經濟下行壓力持續加大、穩增長任務異常艱鉅的的嚴峻形勢下，全市汙染總量減排、水汙染治理、大氣環境治理、環境執法監管、油氣開發環境汙染整治等重點領域、重點行業汙染治理取得了較為明顯的成效，延河水汙染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節能減排任務全面完成，城市空氣質量優良天數達到290天，居全省前列，“聖地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支援的結果，是各縣區和市直相關部門齊抓共管、通力協作的結果，更是全市環保系統廣大幹部職工勇於擔當、勤勉盡責、創新實幹的結果。在此，我代表市政府向全市環保戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

　　我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環境保護中還存在一些不足和問題。一是環境現狀與全市人民的期望、與國家環保指標要求差距較大。二是資源環境約束趨緊，水環境、大氣環境和土壤環境自淨能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經濟下行壓力加大的形勢下，城市環保基礎設施建設和企業環保投入不足，部分縣區和城鎮水汙染、大氣汙染防治設施和垃圾填埋場建設滯後，一些企業環境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

　　環保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環保工作的出發點和落腳點。以去年中央環保巡察組的巡察為標誌，環境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視並全面加強環境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態文明建設和環境保護作為國家戰略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環保工作提供了堅強保障。來陝視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統治理，持續推進節能減排，堅決淘汰落後產能，減少汙染排放，綜合推進城鄉環境整治，實現三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環境保護，必須做到嚴格執法，不能出現破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續抓好以大氣、水和土壤為重點的汙染治理，不斷改善環境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上乾淨水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛佔海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環境治理，強化節能減排，改善農村人居環境,城區空氣質量優良天數要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環保工作責任重大、使命光榮。二是環境保護法律法規和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環保法》、《環評法》、《關於推進生態文明的指導意見》、《環保督查方案》、《環境犯罪司法解釋》等一系列政策法規和規章制度，對環境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環保督察帶來新的發展機遇。去年我市經歷的中央環保督察，對於強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規範環保監管起到極大的促進作用，為做好今年和今後一個時期的環保工作積累了經驗。四是全社會對環境保護的關注度和參與度不斷提升。環境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態、健康、環保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環境保護工作。

　　我們一定要持續重視和加強環保工作，從優化發展環境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發，將環境保護作為政治工程、民生工程、系統工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環境，像關愛生命一樣關愛環境，用擔當的精神、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

　　二、緊盯目標，鐵腕監管，以追趕超越的精神狀態搞好環境保護工作

　　今年全市環保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統監管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤汙染、油氣管線、農村環境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監管、風險防範、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環保工作年度各項任務的完成。

　　一突出“三個重點”

　　1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先後召開了治汙降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治汙降霾是推進生態文明建設的重大任務，要直面問題，多措並舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰;堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措並舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業、跨部門、跨區域協調機制，做到聯防聯控、聯動共治。”今年我市全年空氣質量優良天數要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區和重點行業領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區、限煤區，對禁煤區現存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區全部使用指定環保煤種。加快市區鍋爐煤改氣程序，推進大唐熱電聯產專案建設，促進天然氣向鄉鎮、新型農村社群延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監管力度，市區內所有建築工地都要安裝視訊監控系統，並與建設主管部門聯網;禁止城市建成區現場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車汙染治理。大力實施公交優先戰略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統。加強機動車環保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發性有機物汙染治理。加快完成石化行業有組織廢氣排放，建成營業面積1000平方米以上的餐飲企業安裝油煙線上連續監控系統，並與行業主管部門聯網。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣汙染源線上自動監測監控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源汙染和小微汙染源。

　　2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，落實縣區政府和環保局屬地監管責任，徹底治理延安流域垃圾、汙水的汙染，結合延河綜合治理，堅持縣區部門聯合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統一規劃，綜合治理，實現人水和諧。今年市、縣區城市建成區生活汙水做到全收集、全處理，完成寶塔區、安塞區、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮汙水處理設施建設，確保生活汙水得到有效治理。推進重點企業水汙染治理專案建設，促進工業企業廢水達標排放。各縣區環保局長要對各自轄區職責內延河流域開展持續巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區政府快速啟動治理。

　　3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區內排汙口，關閉二級保護區內直接排汙口，完成農村、鄉鎮及縣城集中式飲用水水源保護區劃定工作，堅決剎住環保區內油氣勘探和生產。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監測，並及時公佈水環境狀況。定期調查評估地下水區域環境狀況，對石油生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開採等區域進行防滲處理。

　　二抓好“三項綜合整治”

　　1.抓好土壤汙染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤汙染防治屬地責任、監管責任和企業主體責任，以農用地和重點行業企業用地為重點，制訂土壤汙染狀況詳查方案，全面啟動土壤汙染狀況詳查，開展土壤汙染監測調查，建立土壤汙染資料庫和重點監管企業清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤汙染風險評估和土壤環境質量狀況評估，紮實開展土壤汙染治理和修復。

　　2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區10年以上或管徑大、流量大、鋪設區域地質結構複雜的管線、近期頻發洩漏的管線及建設標準低、輸送介質複雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強汙染源線上監控系統建設，升級改造現有汙染源線上監控系統，建立市縣聯動、部門聯動、地企聯動、企企聯動、區域聯動的監管網路，確保隱患第一時間發現，發生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監管長效機制。

　　3.抓好農村環境綜合整治。圍繞全國生態文明先行示範區建設和環保模範城市建立，不斷鞏固生態建設成果，努力改善農村人居環境。市縣環保部門要全面啟動對農村環境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區政府要高度重視、付諸行動。紮實開展農村人居環境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農村衛生改廁、生活垃圾和汙水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優化美化農村人居環境。推進農村面源汙染防治，完成畜禽養殖禁養區劃定、依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。

　　三落實“五項機制”

　　1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態環境保護工作委員會，實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按照環境容量優化經濟佈局的原則，促進區域經濟社會與環境協調發展。實行巨集觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展決策諮詢制度，充分發揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

　　2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態建設、環境科研、環保能力建設和重點流域、重點區域環境汙染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支援，加大對環境基礎設施、汙染治理、環保科技創新的資金和技術投入。要加快推進環保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，加快環保專案建設和運營，促進環保產業發展。

　　3.落實巡查監管機制。要按照環境監管網格化制度建立三級環境監管網格，實行全市統一監管，發揮一級網格組織、指揮、查處、督辦、協調、考核、獎懲的領導作用，體現二級、三級網格巡查、發現、處理、上報、跟蹤、監督的基礎作用，構建“職責明晰、發現及時、處置迅速、監管有力”環境監管格局。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，加強資訊溝通和執法協作，切實提高環境執法效率，保障人民群眾環境權益。

　　4.落實風險防範機制。各縣區、部門、企業要嚴格履行環境監管責任，加強日常隱患排查整治，推動環境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發環境事件風險評估，加強重汙染企業特別是石油、化工等高危險企業的專項執法檢查，開展應急演練，妥善應對突發環境事件。大力發展環保科技產業，制定環保產業發展規劃，積極引進國內外先進環保技術、裝備和管理模式，推進環保裝置系統化、汙染治理設施運營社會化、環境科技服務諮詢市場化，加快發展環保產業。

　　5.落實獎懲激勵機制。各縣區政府要建立年度環保目標任務考核獎懲機制，將年度環保目標任務分解到各鎮政府、有關部門和重點企業，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容，實行生態環保離任審計。完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的縣區、部門和企業，予以表彰獎勵;對環保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環保法律法規、造成重大環境汙染和生態破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

　　三、統籌協調，狠抓落實，以嚴謹細緻過硬的作風確保各項工作任務落到實處

　　一加強自身建設。在經濟新常態下，環保工作的職能和作用發生重大轉變，環境問題備受各級組織和人民群眾關注，要落實各級環保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環保戰線的同志要主動適應形勢發展需要，加強學習研究和系統謀劃能力，創新環境保護監管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升幹部職工綜合素質和業務能力，努力打造一支業務過硬、作風優良、能征善戰的環保隊伍。結合省以下環保部門的管理體制改革，邀請專業機構編制流域、土壤、大氣汙染監控治理規劃，綜合運用大資料管理、網格化監管、排汙許可等新的環境管理模式，實行精準管理，今年要將環保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優罰劣、問責追責，推進環保工作縱深開展。

　　二加強聯防聯控。各縣區、各部門要牢固樹立“大環保”思想，各司其職，通力協作，聯防聯控，構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門協同配合、市場參與驅動、企業主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發揮報紙、電視、電臺、網路等新聞媒體作用，加強環保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態環保活動，培育具有延安特色的環境文化，努力營造全社會參與環境保護的良好氛圍。

　　三加強服務保障。強化規劃環評約束，嚴把環評審批關，嚴控高耗能高排放專案建設;加快城區資源整合和工業園區建設，有序推進主城區重汙染企業退城入園;嚴格落實產業政策，加速淘汰高耗能、高汙染、高排放產業，促進綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長，在政策法律規定範圍內開通“綠色通道”，推動產業結構優化升級。

　　同志們，環境保護工作是關係一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環境是生產力、競爭力和吸引力。面對經濟轉型發展的艱鉅任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，紮實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務，努力推動全市環保工作再上新臺階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

　　【篇二】

　　同志們：

　　這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“十一五”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

　　一、20**年全市環境保護工作

　　20**年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支援發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

　　一各級領導高度重視，全力支援

　　市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作彙報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

　　二總量減排措施過硬，成效顯著

　　20**年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要汙染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“十一五”總量減排任務。

　　三環保專項治理力度加大，進展順利

　　市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮汙水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是著力打擊“兩高一資”行業重汙染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

　　四積極參與創衛工作，配合有力

　　一是加強組織領導，將創衛目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，建立工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境汙染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衛宣傳，為創衛工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衛包路工作，並按照創衛工作標準督辦整改。在省級衛生城市建立驗收時，環保內容順利通過。

　　五應急處置高效有序，措施得力

　　在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域集裝箱墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

　　六環保服務特色鮮明，質效俱佳

　　各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程式、提高效率、優化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務視窗，提供一站式服務;嚴格專案環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大專案審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、專案、技術等方面給予支援。

　　這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支援。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支援環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

　　二、突出重點，全面完成我市“十一五”環境保護工作任務

　　20**年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以汙染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展建立環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬汙染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害群眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20**年的工作目標是：確保完成20**年全市主要汙染物總量年度減排任務，全面完成“十一五”主要汙染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣質量達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

　　一抓緊編制“十二五"環保規劃

　　根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排汙總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大專案，切實編制好“十二五”環境保護規劃。

　　二要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

　　要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，優化產業發展佈局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構優化升級。要運用迴圈經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強汙染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排汙口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計劃，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣汙染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

　　三要繼續打好汙染減排和環保專項行動攻堅戰

　　20**年是我市完成“十一五”主要汙染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“十一五”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要汙染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成汙染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快汙染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批汙染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停專案環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核準新的投資專案，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

　　要繼續深入開展整治違法排汙企業，保障人民群眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬汙染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬汙染事件頻發勢頭，同時加大對汙染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“十一五”汙染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬汙染事件頻發勢頭。全面排查汙染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬汙染突發事件應急預案，開展清潔生產稽核;認真梳理有關重金屬排放企業環境汙染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬汙染突出問題。二要進一步加大對汙染減排重點行業的監管力度，鞏固汙染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝裝置和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮汙水處理廠和各類開發區、工業園區汙水處理廠的日常監督檢查，加強排入汙水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20**年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、裝置的取締關閉情況，超標、超總量排汙企業的限期治理完成情況，未批先建專案的停建停產情況，切實防止汙染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排汙企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排汙等環境違法行為。

　　四要積極開展建立國家環保模範城市工作

　　國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20**年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20**年完成國家環保模範城市建立任務。對照建立國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合建立要求，但是，還有10項指標任務艱鉅。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控汙染物排放。一是要加快提高環境空氣質量。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋窯爐，抓好重點汙染企業脫硫除塵設施建設，在高汙染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵汙染整治，有效控制揚塵、油煙汙染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣汙染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截汙、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活汙水處理廠配套收集管網建設，強化汙水處理廠的執行監督管理，確保城市汙水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電專案，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次汙染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，優化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排汙口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高汙染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲汙染防治工作，有效改善市區環境噪聲汙染現狀。加快淘汰落後工藝、裝置和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整優化產業結構，發展迴圈經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設專案環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排汙申報、排汙許可證制度，建立重點汙染源線上監控系統，確保重點汙染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “十一五”主要汙染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民群眾環境權益，維護社會穩定。

　　五要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

　　一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、汙染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃專案，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源汙染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，著力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

　　三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

　　當前環保工作形勢逼人，任務艱鉅，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

　　一強化意識

　　一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大群眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程式，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支援環保執法，營造良好的環保執法環境。

　　二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類汙染源的排汙情況。要本著對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境准入，認真把好環境關口。要帶著對人民群眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，維護群眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民群眾的環境衛士。

　　三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民群眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、巨集觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大群眾的環境需求，急群眾之所急，想群眾之所想，努力改善環境質量，及時解決群眾反映的環境問題，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程式，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大專案建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大專案、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

　　四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，著力探索有利於科學發展的體制機制。

　　二加強領導，健全機制，狠抓落實

　　一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟增長與生態環境的關係，形成良性迴圈，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

　　二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排汙申報登記和許可證發放制度，新、改、擴專案環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計劃、經貿、工商、稅務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

　　三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

　　四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進群眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

　　三加強基層環保機構能力建設

　　今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支援，使環保機構設定與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、資訊、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

　　同志們，20**年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“十一五”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民群眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

　　【篇三】

　　這次會議的主要目的是，回顧總結去年的環境保護工作，研究部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續改善環境質量系統”工程，不斷開拓全市環境保護工作新局面。剛才，我們對20**年度實施“持續改善環境質量系統工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經驗，給人啟迪，值得借鑑，希望大家認真學習。下面，我根據市政府研究的意見，講三個問題。

　　一、過去一年，全市環保工作取得了新的進展

　　20**年，全市上下認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務於發展和滿足群眾需求的大局，加快實施“2003—2007年度持續改善環境質量系統工程”，積極啟動生態市建設工作，全市262項年度任務全面完成，煙臺成為全省第一個頒佈實施生態市建設規劃的城市。

　　——重點流域、區域和重點行業汙染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上汙染專案，狠抓水汙染治理，切實加強了沿河流域生產行業的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環境得到改善;同時，加大水泥生產企業煙塵治理，使水泥生產集中區域的空氣質量進一步提高;狠抓了芝罘區西部工業區汙染防治工程，西部區域空氣質量穩步改善。

　　——一批市民關注的環境問題得到解決。結合集中供熱工程的實施，繼續治理改造、取締淘汰燃煤設施;全面普查賓館飯店等飲食服務業，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲汙染的檢查，有力減少了噪聲擾民現象的發生。

　　——國家環保模範城市建立成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環保局進行的國家環保模範城市複查;蓬萊市通過省環保局和國家環保總局創城技術稽核，龍口市創城工作通過了省局的初審;市區、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批汙水處理廠和生活垃圾無害化處理場專案建設步伐進一步加快。

　　——生態市建設工作起步順利。市縣兩級普遍編制並頒佈實施了生態市建設規劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態宣傳教育活動，積極推行清潔生產和環境管理體系認證，狠抓經濟技術開發區國家級生態工業園區建立工作，促進了生態市建設工作的開展。

　　——環保專項行動紮實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩定的環境汙染和生態破壞問題，以及重點區域流域海域企業違法排汙等問題，在全市範圍內開展大規模“整治違法排汙企業保障群眾健康”專項整治行動，對2000多個企業和專案進行了檢查，對28個企業和專案進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉移萊州境內傾倒的重大案件，避免了一起重大環境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現場調查，維護了輻射環境安全。

　　——環境監管能力和水平不斷增強。加大了環境監測工作標準化建設力度，加強了環境監察工作，嚴肅查處各類環境違法行為，妥善處理和化解了多起環境汙染矛盾和糾紛;加快了環境管理資訊化建設步伐，初步形成了全市環境資訊及時開發、便捷共享的局面，提高了環境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環境汙染事故應急處理預案》，加強了監測、監察、後勤等應急處理隊伍和裝備建設，增強了突發性環境汙染事故處理能力。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環境形勢依然嚴峻：汙染物排放總量較大;個別區域、流域汙染較重;結構性汙染問題仍很突出;農村環境汙染問題越來越突出;環境監管還存在漏洞，環境執法的力度有待加強;個別企業負責人的環保意識不強，全社會生態環境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。

　　二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務

　　20**年是“十五”環保計劃的結束年，是實施“持續改善環境質量系統工程”承上啟下的關鍵一年，做好今年的環保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，狠抓汙染治理，大力推行迴圈經濟，繼續加大生態建設與保護力度，加快生態市建設步伐，努力構建和諧社會，確保環境質量、汙染控制、城市環境保護基礎設施建設等指標達到或超過環保“十五”計劃規定的目標。

　　前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應該說差距比較明顯，對照 “城市環境綜合整治定量考核”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落後於青島，6項落後於大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇於趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20**年“城市環境綜合整治定量考核”中多數指標優於青島和大連，這個口號既然已經提出來了，就要加大力度，確保實現。

　　一加快生態市建設實施步伐。根據全市生態市建設暨林業工作會議的部署，今年，要大力發展迴圈經濟，推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證及環境標誌產品認證，要按照“點、線、面”結合的思路，建設一批迴圈經濟示範企業、環境友好企業、生態工業園區、環境優美鄉鎮、生態旅遊示範區;要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設，新建一批生態示範專案;要注重加強自然保護區、生態環境功能區監管，建立並試行警告與升降級制度，提高自然生態保障功能;要抓緊啟動“農村小康環保行動計劃”，以治理規模化畜禽養殖場汙染，推進化肥施用結構調整為重點，加強農村面源汙染治理，力爭年底重點流域內的規模化畜禽養殖場全部建成汙染治理設施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務，逐步恢復海域生態。

　　二繼續加大結構性汙染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業、重點汙染源治理。要鞏固造紙行業結構性汙染治理成果，實施汙染治理再提高工程，加大水泥行業粉塵汙染治理力度，對汙染嚴重、不能穩定達標、治理無望的企業堅決依法關停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產線;要開展電鍍、印染行業清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業;要按照省政府火力發電廠脫硫規劃，完成煙臺發電廠2臺機組脫硫工程，開工建設並完成百年電力發展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

　　三切實解決好群眾關注的環境問題。要進一步完善城市環境質量全面達標規劃。繼續抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲汙染治理，制定機動車尾氣達標計劃，分期分批進行治理，年內突出做好市區公交客運車輛尾氣治理，實現達標排放;加強放射源管理，按要求換髮“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監督監測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

　　四全力完善城市環保基礎設施配套建設。根據《煙臺市環境保護“十五”計劃》要求，要加快已建汙水處理廠中水回用設施建設，適時提高汙水處理收費標準，保證汙水處理廠正常運轉，推動汙水處理的市場化、產業化。棲霞、海陽汙水處理廠年內要正式投入執行，牟平區要加快城市汙水截流和管網敷設工程，將本區城市汙水引入萊山汙水處理廠集中處理，芝罘區西部區域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市汙水處理管網;要進一步完善市區醫療廢物集中處置中心和工業危險廢物處置中心，確保醫療危險廢物和工業危險廢物得到集中有效處置;市區、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環保模範城市建立成果，蓬萊市、龍口市力爭年內建立成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監測系統等城市環境基礎設施建設，爭取早日建立國家環境保護模範城市。

　　五嚴肅依法查處環境違法行為。當前，從國家到省裡，查處環境違法行為的力度不斷加大，對有關責任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規範環保行政許可行為;要嚴格實行建設專案環保管理屬地負責制、自上而下監督檢查責任制和環評終身負責制，切實加強建設專案環境管理，從源頭上杜絕新汙染源產生;要科學確定環境容量，嚴格總量控制，全面推行排汙許可證制度,進一步提高環境監管能力和水平;要切實加大對汙染源的治理力度，繼續開展“清理整頓違法排汙企業保障群眾健康”等環保專項行動，嚴肅查處環境違法行為，妥善處理好環境信訪問題，化解汙染糾紛;要提高應急處理能力，堅決杜絕重大環境汙染事件，維護好本轄區環境安全和群眾的環境利益。

　　三、強化環保意識，加強組織領導，為構建和諧社會做出新貢獻

　　環保工作任務艱鉅，責任重大，保障措施必須堅強有力。在這裡，我向大家提幾點要求：

　　一是，要切實提高對做好環保工作重要性的認識。胡錦濤最近在中央人口資源環境工作座談會上明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全域性利益。這就要求我們必須走和諧發展的路子，必須把環保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環境的日趨惡化，那麼這種發展就註定是要付出代價的。我們強調發展，應當是節約資源、降低損耗、有利於生態環境保護的發展，應當是經濟社會與資源、環境相協調的發展，應當是人與自然關係和諧的發展，決不能走先汙染、後治理的路子。我們各級領導同志必須時刻繃緊這根弦。

　　二是，要切實加強對環保工作的領導。做好環保工作，根本在法制，關鍵在領導。各級黨政一把手要親自抓，負總責，嚴格落實環保目標責任制，進一步健全完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，瞭解環保情況，推廣環保經驗，發現問題及時解決。對重點治理的企業，主要領導同志要親自負責，深入現場辦公，協調解決好資金籌措、職工安置、企業出路等各方面問題。要通過艱苦細緻的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環保工作的考核獎懲，把環保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業績的主要依據，作為考核幹部政績的主要依據，推動環保工作深入開展。對環保工作任務落實不力，造成汙染事故，影響經濟發展和社會穩定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

　　三是，要切實加大對環保工作的投入。做好環保工作，離不開資金投入。從長遠發展和客觀實際來看，環境投入是對國民經濟和社會發展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發達國家，在環境汙染最嚴重的六、七十年代，環保投入佔國民生產總值的比重曾經高達4-5%。回頭來看，這並未影響其經濟發展的速度，相反卻促進了生產技術的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環保投入不僅體現在環境效益上，最終還是體現在提高經濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環保投資機制，繼續堅持“誰汙染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發誰保護”的原則，明確企業防治汙染的責任，促使企業加大環保投入。要注重加強環保系統自身能力的投入和建設，不斷提高環境監管能力和水平。

　　四是，要密切配合，通力協作。搞好環境保護是全社會的共同任務，必須動員社會各方面力量共同來抓。環保部門作為環境保護的行政主管部門，必須加大對環境保護的監管力度。市發改委、經貿、外經貿、建設等部門要堅決把住專案審批和驗收關，招商引資時，汙染重的專案不能引，沒有環評的專案不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環保工作的宣傳力度，開展環境警示教育，曝光破壞環境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環境保護有獎舉報制度，保證公眾對環境保護的參與權和知情權。

　　同志們，環境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環保工作，關係到我們能不能順利完成我市“十五”環保計劃，關係到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續改善環境質量系統工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創新，幹事創業，為奪取環保工作的新勝利，為全市經濟社會全面、協調和可持續發展做出新的更大的貢獻。

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