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關於經濟的學術論文
淺論廈門市汀溪水庫除險加固工程經濟評價
一、概述
廈門市汀溪水庫位於廈門市同安區汀溪鎮、西溪汀溪支流上，壩址以上流域面積100.8km2，1955年12月動工興建，1956年6月建成，是福建省最早建成的中型水庫之一。水庫總庫容4 845萬m3，興利庫容3 763萬m3，庫容係數32.6%，
為多年調節水庫，壩型為土石混合壩。汀溪水庫配合溪東、竹壩水庫和小坪引水渠的聯合執行，現已成為一座以防洪為主，結合灌溉、供水、發電等功能的重要中型水庫。同期灌區工程於1956年4月完工開灌，水庫設計灌溉面積19萬畝，隨著水量的增加，灌區面積也逐年擴大，受益區擴大到南安縣蓮河村，最大灌溉面積達19.66萬畝。水庫下游涉及汀溪、大同、新民、祥平、西柯等城鎮，大壩下游距福廈高速線、省道324線8km，影響耕地10萬畝，影響人口約30萬。水庫以防洪為主，隨著社會和經濟發展，防洪和供水任務加重。因此，水庫的安全執行對下游同安城區及沿岸道路、村鎮30萬居民的生命財產和經濟建設至關重要。
本次改造的主要內容有大壩加固、溢洪道加固、輸水涵洞加固、重建防汛辦公樓、完善防汛公路、重新並完善安全監測設施、水情測報系統等防洪排程與安全管理資訊系統。本除險加固工程計劃施工總工期為19個月。
廈門市汀溪水庫除險加固工程屬於社會公益性質的水利除險加固專案。除險加固資金由中央財政撥款、地方水利建設資金等構成。因此，本評價主要進行工程的國民經濟評價並計算其有關指標，從國家整體角度來考慮專案的經濟合理性和可行性，不進行除險加固工程專案本身財務評價，國民經濟評價社會折現率取8%。
經濟評價生產期採用30年，施工總工期為19個月，由第一年9月動工，第三年3月底完工，則經濟評價計算期按33年計取。資金時間價值計算的基準定在建設期的第一年年初，投入物和產出物除當年借款利息外，均按年末發生結算。經過經濟現金流量計算，求得國民經濟評價指標：經濟內部收益率為15.9%，經濟淨現值10 035萬元，效益費用比為1.79。
二、國民經濟評價
專案國民經濟評價是按照資源合理配置原則，從國家整體角度考察專案發生的費用和效益，用影子價格、社會折現率等經濟引數分析計算專案對國民經濟的淨貢獻，評價專案除險加固的經濟合理性。
***一***工程費用計算
1.工程投資。根據規範，國民經濟評價中投資編制，應在工程設計估算投資編制的基礎上按影子價格進行調整計算。***1***剔除工程設計估算中屬於國民經濟內部轉移支付的費用***計劃利潤及稅金***。***2***建築費用計算中三材單價採用市場價格，不作調整。按編制年同期價格水平估算的除險加固工程固定資產投資為12 014萬元。通過對工程主要投入物影子價格與現行市場價格的對比分析，同時參考福建沿海缺水城市已建類似水利工程的實績資料，分析確定本除險加固工程調整後固定資產投資額為11 362萬元。
2.年執行費用估算。汀溪水庫年執行費用是指專案建成投產後，工程設施在執行管理中，每年所支付的各項費用，一般包括：工程維護修理基金、固定資產保險費、職工工資及福利勞保統籌信房基金、庫區維護費、材料費、其他費用等。參照已建類似工程統計值，執行成本綜合費取除險加固投資的2.5%，即年執行費為284萬元。
3.流動資金估算。水利建設專案的流動資金，是指專案投產執行初期，用於維持正常生產的週轉資金，包括購買燃料、材料、備品、備件和支付執行管理人員工資等所需的週轉資金，流動資金按60萬元計取，計算期末一次收回。
***二***工程效益
汀溪水庫經過不斷改建、擴建，配合溪東、竹壩、小坪引水渠聯合執行，承擔下游同安城區灌溉、防洪、供水任務。
1.灌溉效益。汀溪水庫原設計灌溉面積19萬畝，實際灌溉面積為19.66萬畝，有力促進了當地農業和經濟的發展。根據福建省水利水電廳***統計資料，福建省1970—1987年在有、無灌溉供水條件下灌區農作物多年平均增產糧食157kg/畝***統一折算成稻穀產量***，產出物影子價格取1.5元/kg，灌溉效益分攤係數取0.3，除險加固工程效益分攤係數取0.5，則年灌溉效益為694萬元。
2.防洪效益。汀溪水庫保護人口30萬，耕地10萬畝以及重要設施福廈高速線、省道324線。隨著同安區社會、經濟的不斷髮展和人口的增長，對水利防洪的要求將越來越高，汀溪水庫的防洪效益將顯得越來越突出。根據洪災損失的初步統計測算，按頻率曲線法分析汀溪水庫除險加固後的多年防洪效益為950萬元，年遞增為3%。
3.供水效益。本工程承擔下游同安、翔安供水任務，增加供水的保證和水質，供水安全效益分攤係數取0.3，除險加固工程效益分攤係數取0.5，年增加的供水效益按每年375萬元估算。
***三***國民經濟評價指標計算
1.水利建設專案經濟評價指標主要計算經濟淨現值、經濟內部收益率、經濟效益費用比等。經濟淨現值***ENPV***應以社會折現率***i***將專案計算期內各年的淨效益折算到計算初的現值之和表示。其表示式為：
ENPV=■***B-C***t***1+is***-t
式中，ENPV —— 經濟淨現值，萬元
***B-C***t —— 第t年的淨效益，萬元
is —— 社會折現率
n —— 計算期，年
t —— 計算期各年的序號，基準點的序號為0
經濟內部收益率***EiRR***應以專案計算期內各年淨效益現值累計等於零時的折現率表示。其表示式為：
■***B-C***t***1+EIRR***-t = 0
式中，EIRR——經濟內部收益率
經濟效益費用比***EBCR***應以專案效益現值與費用現值之比表示。
其表示式為：
EBCR=■
式中，EBCR —— 經濟效益費用比
Bt—— 第t年的效益，萬元
Ct—— 第t年的費用，萬元
2.國民經濟評價指標計算成果根據《規範》，國民經濟評價社會折現率取8%，按以上所計算的效益和費用，進行經濟現金流量計算，求得各項國民經濟評價指標：
經濟內部收益率：EIRR=15.9%
經濟淨現值：ENPV=10 035萬元
效益費用比：EBCR=1.79
國民經濟效益費用流量***見表1***。
3.敏感性分析。根據《規範》，敏感性分析只做單因素變化對內部收益率的影響分析。本專案的敏感分析只對投資和效益兩項主要因素各增減10%和20%比例計算其對評價指標的影響。敏感性分析計算成果***見表2***。
4.國民經濟評價。***1***評價方法和準則。水利建設專案的國民經濟評價，可根據經濟內部收益率、經濟淨現值及經濟效益費用比等評價指標和評價準則進行。專案的經濟性應根據經濟淨現值***ENPV***的大小確定。當經濟淨現值大於或等於零***ENPV≥0***時，該專案在經濟是合理的。專案的經濟合理性應按經濟內部收益***EIRR***與社會折現率***is***的對比分析確定。當經濟內部收益率大於或等於社會折現率***EIRR≥is***時，該專案在經濟上是合理的。專案的經濟合理性應根據經濟效益費用比***EBCR***大小確定。當經濟效益費用比大於或等於1.0***即EBCR≥1.0***時，該專案在經濟上是合理的。***2***國民經濟合理性評價結論。本工程從國民經濟評價指標成果來看，經濟淨現值大於零，經濟內部收益率大於國家規定的8%的社會折現率，經濟效益費用比大於1。因此，該專案在經濟上是合理的，從敏感性分析成果可以看出來本專案國民經濟評價具有抗風險能力。
三、結論和建議
從本工程專案測算的國民經濟評價指標看，本除險加固工程經濟內部收益率15.9%，大於國家規定的8%的社會折現率，成果表明本專案是可行的;從敏感性分析成果可以看出本專案國民經濟評價指標具有較強的抗風險能力。
本除險加固工程屬於社會公益性質的水利建設專案，工程建成後，對下游人口30萬，農田10萬畝，福廈高速線、省道324線以及工礦企業的安全起著重大的保障作用。
建議在抓緊前期工作的同時，爭取各級有關部門的支援，力爭早日建成，為受水區經濟發展和居民生活水平的進一步提高提供重要的支撐和保障。