淺析我國廣告監管存在的問題與原因

　　研究擬定廣告業務監督管理規章制度及具體措施辦法;組織實施對廣告發布及其他各類廣告活動的監督管理;組織實施廣告經營審批及依法查處虛假廣告;指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作是廣告監管司的職能。下面由小編為你介紹廣告監管的相關法律知識。

　　***一***廣告法律法規體系不健全

　　1994 年《廣告法》頒佈實施以來,在廣告業發展初期的廣告監管活動中發揮著重要作用。但是從1994年到2012年,根據中國廣告協會公佈的資料,全國廣告業營業額從200.46億人民幣猛增長到4000億人民幣,廣告業得到了迅猛發展。隨著手機、網際網路、私家車車身廣告、電子顯示屏等新興廣告媒介的出現,越來越多的影響著廣大消費者的日常生活,廣告經營和釋出形勢發生了重大變化,與過去相比,經營的單位多了,釋出的形式多了,涉及的範圍更廣了,廣告法律法規內容相對滯後,對很多新出現的問題,諸如網路廣告的定義和類別,網路廣告虛假違法的界定、管理許可權,對新媒介廣告等規範措施卻沒有及時跟上。

　　《廣告法》本身在內容上存在不足,《廣告法》作為廣告監管法律體系中的根本法,在調整範圍上,沒有覆蓋所有廣告類別,只調整商業廣告,使大量非商業廣告只能依據《廣告管理條例》,導致在廣告監管中,以《廣告法》和《廣告管理條例》並行的局面,使得廣告立法在體系上不夠嚴謹。

　　***二***監管主體規定之間存在一定的衝突

　　廣告監管領域廣,涉及部門多。如對於戶外廣告的管理,《廣告管理條例》第13條規定:"戶外廣告的設定、張貼,由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制訂規劃,工商行政管理機關負責監督實施。" 而《廣告法》第33條規定:" 戶外廣告的設定規劃和管理辦法,由當地縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環境保護、公安等有關部門制定。" 賦予了這些部門的共同管轄權,法律法規之間的不協調,使部門之間職能交叉,多頭執法,規定不統一，容易產生相互推讀、互相"扯皮"的現象,監管效果大打折扣。

　　***三***廣告經營主的自律意識不強

　　雖然改革開放以來,我國社會主義市場經濟取得了舉世矚目的成就,但還是很不成熟,自由、公平的競爭環境還沒有完全建立,通過不正當手段謀取暴利的行為還時有發生,商人追逐利潤的本性,使得廣告經營主將金錢凌駕於消費者的利益之上。一些不法廣告經營主通過報紙、雜誌、電視、網路及戶外廣告等媒介,使得各種違法廣告無孔不入,玩弄欺詐手段層出不窮。

　　***四***消費者的辨別能力和維權意識弱

　　市場上廣告繁多,種類不一,普通消費者很難甄別。現在有些商店特別是針對一些老年人、退休人員辨別能力不強、防範意識弱的特點 , 大多冠以"健康服務中心"、"健康管理中心"、"免費體驗中心"等字樣,宣傳與老年保健醫學研究會等醫療機構的關係,披上正規醫療機構的外衣,推銷一些保健食品、醫療器械，讓其免費體驗,虛假誇大功效等方法騙取錢財,一些老年人在面對利益受損情況時只是默默吃"啞巴虧",縱容了一些不法分子。作為消費者, 要不斷強化自我保護意識,增強獨立判斷能力,不為違法宣傳所忽悠,不花糊里糊塗冤枉錢。

　　***五***行業協會未發揮應有作用

　　作為行業協會,廣告協會應充分發揮在"提供服務、反映訴求、規範行為"的職能作用,加強行業自律，引導行業健康發展。通過幫助廣告經營單位樹立誠信觀念,進而有效地增強守法經營、誠信待民的意識。雖然目前廣告行業協會存在併發揮了一定的作用,但其沒有專門工作人員,在工作力度、廣度上並沒有發揮作為行業協會應有的作用,缺少協會的自律和帶頭作用。

　　***六***新型廣告方式的新挑戰

　　隨著廣告業的不斷髮展,新的廣告模式也越來越多地出現在人們的生活中,網路廣告、手機廣告、電視廣告、樓宇廣告、洗社群廣告、植入式廣告等等,廣告樣式的日益多樣化,容易出現一些違法認定困難、主體認定複雜、執法成效效果不住等問題,對廣告監管工作提出了更大的挑戰。